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1、2008年7月國開(中央電大)行管專科《公共行政學(xué)》期末考試試題及答案 (溫馨提醒：期末考試大部分試題能從歷年考試試題中找到原題答案) x年7月中央電大行政管理?？啤豆残姓W(xué)（行政管理學(xué)A）》期末考試試題及答案 說明：試卷號碼：2202 適用專業(yè)及層次：行政管理；專科 考試：考試方式為閉卷；考試時間90分鐘；形考手段紙質(zhì)（30%）；終考手段為紙質(zhì)（70%）。 一、名詞解釋 1.政府職能: 是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。 2.行政體制: 指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和。 3.層級制: 層級制又分

2、級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。 4.行政改革: 是指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。 二、單項選擇題 1.提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是(B)，他建立了五院分立制度。 A.張金鑒 B.孫中山 C.梁啟超 D.康有為 2.公共行政環(huán)境的(B)首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。 A.約束性 B.特殊性 C.不穩(wěn)定

3、性 D.復(fù)雜性 3.忠于政府，維護(hù)政府的聲譽，忠于職守是(A)的核心內(nèi)容。 A.行政道德 B.社會公德 C.職業(yè)道德 D.社會行為規(guī)范 4.典型的行政體地方政府是(D)國的地方政府。 A.加拿大 B.英 C.印度 D.德 5.現(xiàn)代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關(guān)是(A)于1855年成立的文官委員會。 A.英國 B.美國 C.日本 D.法國 6.為了實現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為(C)，這是構(gòu)思和設(shè)計的主要方案。 A.臨時方案 B.應(yīng)變方案 C.積極方案 D.追蹤方案 7.整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是(D)。

4、A.協(xié)調(diào)階段 B.總結(jié)階段 C.準(zhǔn)備階段 D.實施階段 8.國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是(B)。 A.縣級預(yù)算 B.中央預(yù)算 C.省級預(yù)算 D.市級預(yù)算 9.目標(biāo)管理方法是(C)于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。 A.伍德沃德 B.西蒙 C.德魯克 D.菲德勒 10.從20世紀(jì)(A)年代開始，西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進(jìn)行不同程度的行政改革。 A.70 B.60 C.50 D.80 三、多項選擇題 1.奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是(CD)

5、，他們提出了政治與行政分離的觀點。 A.韋伯 B.法約爾 C.威爾遜 D.古德諾 E.泰勒 2.西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是(ACDE)。 A.公開考試、擇優(yōu)錄用 B.政務(wù)官不與執(zhí)政黨共進(jìn)退 C.政治中立、職務(wù)常任 D.人事分類、依法管理 E.嚴(yán)格考核、功績晉升 3.行政實施階段的環(huán)節(jié)主要包括(ABCD)。 A.行政指揮 B.行政控制 C.行政溝通 D.行政協(xié)調(diào) E.行政評估 4.里格斯將公共行政模式劃分為(ACE)。 A.融合型公共行政模式 B.分散型公共行政模式 C.棱柱型公共行政模式 D.集中型公共行政模式 E.衍

6、射型公共行政模式 5.標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型主要有(ABCDE)。 A.內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn) B.外部競爭對手標(biāo)桿瞄準(zhǔn) C.行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn) D.跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn) E.內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn) 四、簡答題 1.一般來說，政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種? 答：(1)立法機關(guān)確立的決策目標(biāo)；(2)中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策；(3)上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo)；(4)上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的粗略目標(biāo)；(5)針對組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。 2.簡述法治行政的特點。 答：(1)職權(quán)法定；(2)法律保留；(3)法律優(yōu)先；(4)依據(jù)法律；(5)職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。 五、論述題 1.試述行政監(jiān)

7、督的作用。 答：行政監(jiān)督的作用主要表現(xiàn)在如下幾個方面：第一，行政監(jiān)督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機關(guān)廉政建設(shè)。公共行政關(guān)系到公民、法人和其他組織的切身利益，行政機關(guān)及其工作人員只有依法、廉潔、高效地開展工作，才能維護(hù)被管理者的合法權(quán)益，行政監(jiān)督正是保障人民群眾的利益和對行政機關(guān)及其工作人員進(jìn)行有力地監(jiān)督和制約的有效途徑；第二，行政監(jiān)督是健全社會主義法治，進(jìn)一步保障公、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度，行政監(jiān)督作為法治建設(shè)的重要組成部分，其目的和任務(wù)就是促進(jìn)行政機關(guān)及其工作人員貪污行政，維護(hù)國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令在公共行政領(lǐng)域中的正確實施；第三，行政監(jiān)督是改革開

8、放和經(jīng)濟建設(shè)順利發(fā)展的重要保障，改革開放和社會主義經(jīng)濟建設(shè)順利進(jìn)行的重要先決條件是有一個穩(wěn)定的政治局面和良好的外部環(huán)境，監(jiān)督機關(guān)通過懲治腐敗，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，加強廉政建設(shè)，維護(hù)政治穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利發(fā)展提供政治保證和監(jiān)督。 2.試析正確處理效率與公平的關(guān)系所必須遵循的原則。 答：（1）公共行政的目的是效率，公共行政的價值是公平；（2）公平和效率歷來就是一個矛盾的統(tǒng)一體。一方面，說兩者矛盾是指在追求效率的同時，會一定程度上影響公平的實現(xiàn)，相反，追求公平時又會或多或少妨礙效率的提高；另一方面，說兩者統(tǒng)一則是因為效率是最終實現(xiàn)事實上公平的基礎(chǔ)和主要途徑，公平是效率的保證。公平程度

9、愈高，社會愈穩(wěn)定，也就愈能提高效率。 （3）長期以來，我國雖然也十分重視效率和公平問題，但卻把公平放在了優(yōu)先地位，并且對其錯誤的理解為平等、“平均主義”的同義詞，致使在很大程度上影響了效率的提高。所以，就我國目前的情況而言，如何正確地處理效率愈公平的關(guān)系，在保證公平的同時提高效率，就必須遵循以下的原則：第一，效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；第二，平等原則；第三，公平分配的原則；第四，機會均等、能者優(yōu)先的原則；（4）效率和公平的關(guān)系的問題涉及到社會發(fā)展與穩(wěn)定的大問題，如果不能很好地處理兩者之間的關(guān)系，勢必會影響到發(fā)展和穩(wěn)定，一些發(fā)展中國家的倒退甚至解體，無不在說明這一問題的重要性。因此，正處于發(fā)展中的我國，更要重視這一問題并要積極采取一定措施來正確有效地處理兩者的關(guān)系。