《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告（14頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告-工作報(bào)告調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查，然后寫(xiě)出報(bào)告。下面是xx為大家整理的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告，供大家參考。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告營(yíng)商環(huán)境概念是2001年世界銀行首次提出，是事關(guān)企業(yè)從生到死的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。根據(jù)世界銀行發(fā)布的x年?duì)I商環(huán)境報(bào)告，綜合企業(yè)開(kāi)辦、跨境貿(mào)易等10項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)采集情況，我國(guó)在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中營(yíng)商環(huán)境便利程度整體排名第78位，處于中游。根據(jù)我省x年度縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，我市在全省10市1區(qū)(楊凌示范區(qū))中綜合評(píng)價(jià)排序第7名，全市11個(gè)縣區(qū)(含漢濱區(qū)、安康高新區(qū))在全省138個(gè)單位(含縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、

2、自貿(mào)區(qū)、西咸新區(qū))中綜合排序處于69位以前的只有平利、漢濱、旬陽(yáng)、石泉、紫陽(yáng)5個(gè)縣(區(qū))，前五后六。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣與世界資本流向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢呈現(xiàn)同向和正比，成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此，國(guó)家不斷深化放管服改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;我省于今年5月1日頒布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，以立法形式保障營(yíng)商環(huán)境提升。按照中省部署，我市迅速行動(dòng)，成立了以優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室和八辦四組為主的工作機(jī)構(gòu)，制定了以十大行動(dòng)八大突破為主要內(nèi)容的相關(guān)方案，扎實(shí)推進(jìn)了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作。各縣區(qū)在全市統(tǒng)一行動(dòng)中認(rèn)真部署，統(tǒng)籌推進(jìn)，初顯成效。一、主要做法作為承接放管服改革和具體落實(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)

3、境工作的責(zé)任主體，全市9縣1區(qū)政府及高新、瀛湖管委會(huì)自4月全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議后，立即組建機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化配套措施，創(chuàng)新推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。1. 建立完善工作機(jī)制。各縣區(qū)均成立了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)構(gòu)，專題召開(kāi)了營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議，制定了行動(dòng)方案，細(xì)化了工作任務(wù)，明確了職責(zé)分工，有力推進(jìn)了工作落實(shí)。寧陜縣形成了十大行動(dòng)+三個(gè)配套(政務(wù)提升、新聞宣傳、專項(xiàng)督查)+兩項(xiàng)機(jī)制(第三方評(píng)估、監(jiān)察協(xié)作)的10+3+2模式。紫陽(yáng)縣制定了10+2行動(dòng)方案，新增紫陽(yáng)縣開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)新行動(dòng)方案和紫陽(yáng)縣開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革提升行動(dòng)方案。嵐皋縣采取了營(yíng)商環(huán)境部門(mén)公開(kāi)承諾的形式。高新區(qū)向

4、社會(huì)公布了營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)方式。2. 大力壓縮審批時(shí)限。各縣區(qū)在事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)上積極創(chuàng)新，在辦理時(shí)間上大力壓縮。我市一站式辦結(jié)占本級(jí)政府部門(mén)全部審批服務(wù)事項(xiàng)比例為79.3%，全省最高。高新區(qū)、紫陽(yáng)縣、漢陰縣、旬陽(yáng)縣、嵐皋縣設(shè)立行政審批局，積極探索一枚印章管審批經(jīng)驗(yàn)。市工商局在全省率先出臺(tái)優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境實(shí)施規(guī)范并全省推廣;全市企業(yè)登記申請(qǐng)材料受理到發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照平均3.4個(gè)工作日，在全省用時(shí)最少。高新區(qū)、瀛湖區(qū)自我提標(biāo)加碼，確定55個(gè)工作日、22個(gè)工作日分別完成政府投資審批類和社會(huì)投資核準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目所有行政審批環(huán)節(jié)。漢濱區(qū)清理公示行政許可事項(xiàng)179項(xiàng)，公布首批196項(xiàng)最多跑一次和7項(xiàng)零跑路事項(xiàng)

5、清單。石泉縣建立預(yù)審服務(wù)制度和多圖聯(lián)審、多評(píng)zz審查制度，將施工許可證辦理所需要件由23項(xiàng)精簡(jiǎn)至9項(xiàng)。平利縣上半年累計(jì)辦理政府投資審批類建設(shè)項(xiàng)目施工許可證25個(gè)，平均辦結(jié)時(shí)間為113個(gè)工作日，減少了12個(gè)工作日。鎮(zhèn)坪縣通過(guò)審批流程再造和規(guī)范中介行為，97個(gè)工作日內(nèi)完成所有中介服務(wù)和招投標(biāo)環(huán)節(jié)。3. 助力企業(yè)減負(fù)降壓。市縣聯(lián)動(dòng)，圍繞企業(yè)減負(fù)降壓，積極推行了一系列新舉措。市規(guī)劃部門(mén)制定了施工許可證辦理流程圖，取消了各類保證金等搭車(chē)和捆綁事項(xiàng)。全市12個(gè)政務(wù)大廳已有8個(gè)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記一廳辦理，審核環(huán)節(jié)由四審制變?yōu)閮蓪徶?，推出合并辦理。紫陽(yáng)縣深入開(kāi)展商事制度改革，率先在全省啟動(dòng)五證zz、一照一碼改革，

6、先后獲得國(guó)家工商總局批準(zhǔn)設(shè)立商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理窗口，獲得國(guó)際市場(chǎng)監(jiān)督管理總局外商投資企業(yè)登記授權(quán)。漢陰縣率先出臺(tái)了企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法，多渠道解決企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)資金難題。漢濱區(qū)對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)控制在1.2%以下。寧陜縣出臺(tái)減稅降費(fèi)實(shí)施細(xì)則，在17個(gè)方面實(shí)行減稅降費(fèi)政策。上半年，全市享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策企業(yè)1062戶次，總計(jì)減免企業(yè)所得稅16583.85萬(wàn)元，受惠面達(dá)100%。4. 不斷優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)。我市在全省率先開(kāi)通了12345熱線，全方位、24小時(shí)受理企業(yè)和個(gè)人關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的訴求。在與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的水電氣暖報(bào)裝方面，大力精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，用水由8項(xiàng)減少至4項(xiàng)，用氣由9項(xiàng)減少至

7、4項(xiàng)，用電高壓客戶和低壓客戶報(bào)裝分別縮減為4個(gè)和3個(gè)環(huán)節(jié)。稅務(wù)部門(mén)全面推行電子稅務(wù)局辦稅，取消納稅人報(bào)送資料140項(xiàng)，將不需要實(shí)地核查的52項(xiàng)統(tǒng)一前移辦稅服務(wù)廳當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，高新區(qū)率先設(shè)立24小時(shí)智能自助辦稅服務(wù)區(qū)。紫陽(yáng)縣46個(gè)部門(mén)進(jìn)駐政務(wù)大廳，在全省縣(區(qū)、市)級(jí)政務(wù)大廳進(jìn)駐部門(mén)最多。石泉縣、嵐皋縣等開(kāi)通辦事綠色通道，實(shí)行一事一議;漢陰縣、白河縣等推出干部帶辦代辦包聯(lián)等便民利民舉措。全市公章刻制受理到辦結(jié)平均用時(shí)1個(gè)工作日、平均費(fèi)用196元，兩項(xiàng)均屬全省最少。嵐皋縣全面推行企業(yè)開(kāi)辦全程電子化網(wǎng)上辦理。漢濱區(qū)針對(duì)邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村集中安置點(diǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理采取服務(wù)窗口下延的方式。白河縣開(kāi)設(shè)新辦企業(yè)輔導(dǎo)課程，為

8、納稅人講解涉稅政策、辦稅流程、網(wǎng)上辦稅等。5. 強(qiáng)力保障施工環(huán)境。我市創(chuàng)新把優(yōu)化建設(shè)環(huán)境作為提升營(yíng)商環(huán)境工作特色指標(biāo)，公安部門(mén)制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8類30條措施，深入開(kāi)展五霸三搶一哄專項(xiàng)行動(dòng)治理及非法阻工嚴(yán)打行動(dòng)，對(duì)各類犯罪分子形成了強(qiáng)烈震懾。上半年，漢陰縣查辦五霸和暴力阻工案件20起，旬陽(yáng)縣查辦五霸等影響投資環(huán)境案件37起，平利縣查辦阻工案件7起，嵐皋縣化解涉企矛盾糾紛13起，寧陜縣調(diào)解各類企地糾紛20余起，鎮(zhèn)坪縣共處置涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的警情280余起。二、存在問(wèn)題優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，通過(guò)對(duì)上半年縣區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作的調(diào)查分析，經(jīng)歸納總結(jié)還存在以下問(wèn)題：1. 觀念認(rèn)識(shí)需深化

9、。營(yíng)商環(huán)境是事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作，但是個(gè)別縣區(qū)和部門(mén)對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)識(shí)還不深刻，思想上重視的程度還不夠，甚至還存在著優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是虛工作軟任務(wù)的認(rèn)識(shí)，履行職能職責(zé)還未由重管理轉(zhuǎn)向重服務(wù)上來(lái)。2. 簡(jiǎn)政放權(quán)需協(xié)同。簡(jiǎn)政放權(quán)協(xié)同不夠，中省行政審批和監(jiān)管責(zé)任下放到市縣后，與之相應(yīng)的人財(cái)物保障措施配套不到位。全面推行行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳集中辦理，按現(xiàn)行法律法規(guī)誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，審批和監(jiān)管分離模式導(dǎo)致審批易、監(jiān)管難。用時(shí)最長(zhǎng)、流程復(fù)雜的施工許可證辦理涉及17個(gè)部門(mén)40個(gè)環(huán)節(jié)，但是目前上級(jí)尚未出臺(tái)優(yōu)化辦理實(shí)施細(xì)則，具體操作缺乏精準(zhǔn)標(biāo)尺。3. 數(shù)據(jù)壁壘需打破。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)缺乏統(tǒng)一標(biāo)

10、準(zhǔn)，各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不統(tǒng)一，貫通各級(jí)政府和各部門(mén)之間的縱向和橫向數(shù)據(jù)壁壘未能打破，各系統(tǒng)數(shù)據(jù)無(wú)法高效銜接和共享。如：不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)與房產(chǎn)交易信息未互通、政務(wù)服務(wù)中心系統(tǒng)與相關(guān)在線審批平臺(tái)數(shù)據(jù)未共享、企業(yè)開(kāi)辦全流程涉及的相關(guān)部門(mén)信息未共享、省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)和市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)審批事項(xiàng)所需資料清單不統(tǒng)一。4. 政務(wù)服務(wù)需配套。按照所有審批事項(xiàng)集中審批的要求，漢濱區(qū)、旬陽(yáng)縣、白河縣部分行政審批事項(xiàng)尚未進(jìn)駐政務(wù)大廳，平利縣施工許可證辦理窗口、鎮(zhèn)坪縣不動(dòng)產(chǎn)登記窗口尚未進(jìn)駐政務(wù)大廳。政務(wù)大廳窗口服務(wù)流程、辦事指南尚未全部公示公開(kāi)，最多跑一次事項(xiàng)公示后，部分縣區(qū)由于配套服務(wù)不到位，一些事項(xiàng)無(wú)法真正

11、實(shí)現(xiàn)。各縣開(kāi)戶銀行和公章刻制企業(yè)進(jìn)駐政務(wù)大廳情況不一，嵐皋縣、鎮(zhèn)坪縣等無(wú)公章刻制窗口。5. 兩大成本需降低。盡管中省出臺(tái)了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，但金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行層面由于門(mén)檻高、政策死等原因難以有效落地，融資難和融資貴的問(wèn)題依然突出。目前全市還有嵐皋、鎮(zhèn)坪、寧陜3個(gè)縣無(wú)人行機(jī)構(gòu)，企業(yè)因銀行開(kāi)戶手續(xù)需到市人行審核而耗時(shí)增加。同時(shí)，由于各縣區(qū)公路等級(jí)低、內(nèi)部循環(huán)不通暢致使企業(yè)物流成本依然較高。6. 企業(yè)主體需培訓(xùn)。由于初創(chuàng)企業(yè)財(cái)務(wù)不健全，財(cái)務(wù)人員水平參差不齊，影響優(yōu)惠政策落實(shí)的效率。同時(shí)，由于納稅人信息化應(yīng)用水平滯后，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量被動(dòng)低效。三、對(duì)策建議優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，要圍繞機(jī)制最活、審

12、批最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施攻堅(jiān)突破。針對(duì)以上問(wèn)題，提出如下對(duì)策和建議：1. 深化認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變觀念。進(jìn)一步深化對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，積極轉(zhuǎn)變工作觀念。要從抓項(xiàng)目轉(zhuǎn)向抓環(huán)境，將政府抓經(jīng)濟(jì)工作的重心由項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)向優(yōu)化環(huán)境上來(lái)，用營(yíng)商環(huán)境的新面貌來(lái)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力。要從重管理轉(zhuǎn)向重服務(wù)。政府要按照法無(wú)授權(quán)不可為的原則精簡(jiǎn)管理，支持企業(yè)遵循法無(wú)禁止皆可為的原則創(chuàng)新發(fā)展。要樹(shù)高標(biāo)桿，找準(zhǔn)差距，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流抓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。要積極外出取經(jīng)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。2. 不斷深化行政審批改革。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵和難點(diǎn)是行政許可權(quán)制度改革。要圍繞簡(jiǎn)政

13、放權(quán)，不斷深化放管服改革，重點(diǎn)推進(jìn)施工許可證辦理等行政審批制度改革、多證zz、一照一碼等商事制度改革，為全面釋放和激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)化制度保障。要通過(guò)審批改革，統(tǒng)籌實(shí)施審批事項(xiàng)流程再造，精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)材料、精簡(jiǎn)時(shí)間，從而確保十大行動(dòng)提出的辦理事項(xiàng)最優(yōu)時(shí)限、便捷高效的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。建議上級(jí)出臺(tái)簡(jiǎn)化施工許可證辦理有關(guān)具體操作辦法，確保統(tǒng)一行動(dòng)、按章運(yùn)行、有序操作。3. 加快推進(jìn)信息共享進(jìn)程。信息共享系統(tǒng)是實(shí)施行政審批制度改革的主要載體。加快推進(jìn)省市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，整合省市縣分散、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)，建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)、各部門(mén)審批服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通并統(tǒng)一接入平臺(tái)，切實(shí)解決

14、信息壁壘問(wèn)題。當(dāng)前，需協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和政務(wù)中心對(duì)接一個(gè)平臺(tái)，確保省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)同口徑辦理。4. 持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。要圍繞便捷、高效的政務(wù)服務(wù)，繼續(xù)完善證照聯(lián)辦、并聯(lián)審批、全程代辦等配套措施，加快建立流暢有序的一廳通辦、一網(wǎng)通辦工作機(jī)制，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效。要按照應(yīng)進(jìn)全進(jìn)要求，推進(jìn)所有行政許可事項(xiàng)全部入駐政務(wù)服務(wù)中心集中審批，并探索完善審批和監(jiān)管配套有序、跟進(jìn)有力的機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)流程、辦事指南公示公開(kāi)工作，跟進(jìn)配套服務(wù)，確保最多跑一次事項(xiàng)真正實(shí)現(xiàn)。5. 完善金融配套政策體系。建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)加大與金融部門(mén)溝通協(xié)調(diào)力度，確保更多金融優(yōu)惠政策在市縣執(zhí)行層面真正落地

15、生效;進(jìn)一步研究搭建融資平臺(tái)，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，支持企業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大全市融資擔(dān)保體系建設(shè)，支持全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，提高擔(dān)保能力，切實(shí)緩解融資難。積極協(xié)調(diào)人行機(jī)構(gòu)，加快解決3個(gè)縣企業(yè)銀行開(kāi)戶手續(xù)問(wèn)題。6. 積極推進(jìn)物流中心建設(shè)。按照將安康打造成為全國(guó)重要的交通樞紐、物流中心的發(fā)展定位，全面加快安康機(jī)場(chǎng)、高速鐵路、干線公路、漢江航道建設(shè)，全力打造內(nèi)暢外聯(lián)、轉(zhuǎn)接高效的現(xiàn)代化立體交通體系。當(dāng)前，研究成立全市物流協(xié)會(huì)，整合全市物流企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)資源，積極謀劃全市物流公共信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)接全國(guó)物流信息發(fā)布平臺(tái)，提高物流運(yùn)行的信息化、智能化水平。7. 提升企業(yè)自主管理水平。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)

16、的指導(dǎo)，幫助企業(yè)健全各項(xiàng)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，提升企業(yè)信息化管理水平。加大涉企優(yōu)惠政策宣傳力度，讓企業(yè)享受更多實(shí)惠。一對(duì)一落實(shí)企業(yè)幫包制度，幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，永寧縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和銀川市推進(jìn)審批服務(wù)便民化的工作部署，以一體式集成審批服務(wù)模式為引領(lǐng)，一窗通辦為突破口，全面提升便民服務(wù)，爭(zhēng)取最大限度便民利企，努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境上下功夫，在提升行政審批效率上出硬招,也取得了一定成效，但在改革創(chuàng)新的過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，也亟待進(jìn)一步研究和解決。一、工作開(kāi)展情況(一)率先部署安排，下好優(yōu)化營(yíng)商

17、環(huán)境先手棋。為全面深化放管服改革，扎實(shí)推進(jìn)審批服務(wù)便民化，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)水平，以優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境為辦事企業(yè)、群眾帶來(lái)體驗(yàn)感、獲得感、幸福感，永寧縣早計(jì)劃、早安排、早組織多舉措并行，力爭(zhēng)下好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先手棋。一是謀計(jì)劃定方案。將優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境作為今年乃至今后工作的重點(diǎn)，由縣政研室牽頭制定永寧縣x2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案。二是強(qiáng)組織抓落實(shí)。為保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作順利推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立永寧縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指揮部，指揮部辦公室設(shè)在審批服務(wù)管理局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。同時(shí)成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境九大專項(xiàng)行動(dòng)工作推進(jìn)小組，分別負(fù)責(zé)具體專項(xiàng)

18、工作的推進(jìn)。三是聚合力嚴(yán)考核。堅(jiān)持以考核促成效，以問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)化督導(dǎo)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求各部門(mén)間密切協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凝聚成一股合力，確保全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得實(shí)效。(二)聚焦審批改革，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境見(jiàn)實(shí)效。為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，縱深推進(jìn)商事服務(wù)改革，永寧縣深入聚焦審批改革，以為人民群眾提供更加高效便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，努力推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作見(jiàn)實(shí)效。一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)軟環(huán)境。因地制宜，營(yíng)造縣政務(wù)服務(wù)大廳溫馨、安靜的政務(wù)服務(wù)外部環(huán)境，合理布置等候區(qū)座椅、茶幾，擺放小綠植，利用空閑區(qū)域設(shè)置政務(wù)公開(kāi)查詢點(diǎn)、黨建專區(qū)。放置引導(dǎo)咨詢臺(tái)，啟動(dòng)靜默叫號(hào)系統(tǒng)，加強(qiáng)引導(dǎo)作用，對(duì)辦事群眾實(shí)施精準(zhǔn)化快速

19、分流，緩解辦事窗口擁擠和堵塞現(xiàn)象，進(jìn)一步提高辦事效率、節(jié)約資源。二是持續(xù)推行一窗通辦。x年，以商事服務(wù)區(qū)為試點(diǎn)率先推行一窗式審批服務(wù)新模式，設(shè)立7個(gè)綜合窗口，由多窗變一窗，為辦事企業(yè)提供從受理業(yè)務(wù)到核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的一站式服務(wù)。目前，商事服務(wù)區(qū)已實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)無(wú)差別受理,社會(huì)事務(wù)服務(wù)區(qū)高頻事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理。x年，在項(xiàng)目服務(wù)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，開(kāi)設(shè)綜合窗口將環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目審批、選址、用地、規(guī)劃及施工許可等事項(xiàng)納入，盡快實(shí)現(xiàn)一窗通辦。三是創(chuàng)新一體式集成審批服務(wù)模式。在一窗通辦的服務(wù)模式下，進(jìn)一步創(chuàng)新一體式集成審批服務(wù)模式，將工商銀行、建設(shè)銀行企業(yè)開(kāi)戶預(yù)約辦理服務(wù)引入辦事大廳，聯(lián)合商事服務(wù)區(qū)為辦事企業(yè)提供聯(lián)辦

20、服務(wù)，加強(qiáng)政銀合作，開(kāi)展企業(yè)設(shè)立、開(kāi)戶一站式登記服務(wù)。群眾拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后可直接在銀行窗口辦理企業(yè)開(kāi)戶登記，實(shí)現(xiàn)商事登記與銀行開(kāi)戶一步到位，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。同時(shí)升級(jí)以往不動(dòng)產(chǎn)交易分類辦理模式，設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記綜合受理區(qū)，與稅務(wù)窗口實(shí)行聯(lián)辦，避免群眾單一排長(zhǎng)隊(duì)、來(lái)回重復(fù)排隊(duì)現(xiàn)象。二、工作成效(一)壓縮企業(yè)設(shè)立時(shí)間。實(shí)行一表采集，一套資料，一窗受理，一站辦結(jié)工作模式，申請(qǐng)人遞交資料齊全后，工作人員初審確認(rèn)無(wú)誤即時(shí)錄入系統(tǒng)審核、發(fā)證，實(shí)行從業(yè)務(wù)受理到審批領(lǐng)證的全流程一窗通辦，即來(lái)即辦，減少群眾排隊(duì)等待的時(shí)間，已實(shí)現(xiàn)變更登記十分鐘辦結(jié)，設(shè)立登記一小時(shí)辦結(jié)，真正做到惠民、利民、便民。(二)實(shí)現(xiàn)企

21、業(yè)登記注冊(cè)全程電子化。集中在縣政務(wù)大廳設(shè)置自助服務(wù)區(qū),線上全面推行企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化，印發(fā)企業(yè)電子化登記指導(dǎo)手冊(cè)分發(fā)群眾，通過(guò)電話指導(dǎo)及現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)鼓勵(lì)群眾在互聯(lián)網(wǎng)上申辦企業(yè)，由專人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)自主網(wǎng)上申報(bào)，將網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)證、網(wǎng)上歸檔一條龍服務(wù)覆蓋所有企業(yè)。(三)建設(shè)項(xiàng)目園區(qū)就近辦。積極開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目入駐園區(qū)就近辦工作，下沉部分建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)入駐到園區(qū)辦理，配備業(yè)務(wù)骨干多次深入園區(qū)對(duì)接指導(dǎo)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在園區(qū)提交申請(qǐng)材料，園區(qū)工作人員全程代辦的就近辦審批模式。減少企業(yè)跑路次數(shù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，大幅度提高行政審批效率，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)辦事不出園。三、目前存在問(wèn)題(一)硬件條件方

22、面。按照科學(xué)區(qū)劃、優(yōu)化布局的要求，受現(xiàn)有政務(wù)大廳硬件條件限制，區(qū)域劃分較為單一，缺少專門(mén)的24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，兒童活動(dòng)區(qū)和母嬰室等功能性區(qū)域。休息等候區(qū)面積小，政務(wù)大廳人流量大，分流效果不理想，距離打造文明、安靜的政務(wù)服務(wù)環(huán)境仍有一定差距。(二)隊(duì)伍建設(shè)方面。隨著政務(wù)服務(wù)由傳統(tǒng)模式向互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)新模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等各項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)管理人員承擔(dān)的改革發(fā)展任務(wù)更重，工作要求更高，人員適應(yīng)能力、思想觀念亟需提升，但受到窗口單位特性等方面的限制，缺少去先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)、考察、交流的機(jī)會(huì)。四、意見(jiàn)和建議(一)依托頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)上下級(jí)溝通協(xié)調(diào)。以區(qū)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案為依托，下級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)可以更有針對(duì)性的和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)學(xué)習(xí)溝通。同時(shí)各級(jí)各行業(yè)部門(mén)間要加大配合與協(xié)調(diào)力度，形成合力，共同助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。(二)強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作的落實(shí)情況納入工作考核，并加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，對(duì)工作推動(dòng)不力、進(jìn)展緩慢、問(wèn)題不能及時(shí)整改到位的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)積極作為、推動(dòng)工作取得實(shí)效的予以表?yè)P(yáng)。