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1、 管理學(xué)高校財(cái)務(wù)管理論文：我國(guó)高校所面臨的財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策【摘要】 隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和教育體制改革的不斷深入,高等教育呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。高校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大,經(jīng)費(fèi)來(lái)源由過去單一的國(guó)家財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橐载?cái)政撥款為主,多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的新格局。高校財(cái)務(wù)管理工作中仍然存在預(yù)算管理不完善,預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格、資產(chǎn)管理不嚴(yán)、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加等問題。因此,客觀上必須加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)管理,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。 【關(guān)鍵詞】 高校 財(cái)務(wù)管理 教育經(jīng)費(fèi) 一.目前我國(guó)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題 (一)當(dāng)前我國(guó)高等教育投入體制方面存在的問題 首先,高等教育財(cái)政性投入總量不足;其次,高等教育投入經(jīng)費(fèi)使用效益較低;最后

2、,高校教育資金多元化籌資模式尚未形成。 (二)預(yù)算管理不完善,預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格 首先,資金利用不充分,存在隨意性和盲目性,缺乏部門統(tǒng)籌安排;其次,在預(yù)算編制方面既存在年度預(yù)算編制內(nèi)容不夠具體,又在實(shí)際執(zhí)行方面缺乏可操作性問題,預(yù)算發(fā)揮不了真正的作用;最后,高校整體預(yù)算與各個(gè)院系部門預(yù)算之間相脫節(jié),使得整體的預(yù)算執(zhí)行難度很大。形成了院系、部辦在資金使用上各自為政。此外,常常出現(xiàn)高校各院系資金不夠用現(xiàn)象 ,原因就是對(duì)預(yù)算的執(zhí)行不了解,從而使一些關(guān)系高校發(fā)展的工作因?yàn)槿狈Y金而不能如期完成,影響整個(gè)學(xué)校的發(fā)展。 (三)資產(chǎn)管理混亂,不規(guī)范 高等院校的固定資產(chǎn)管理與企業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的最根本不同就是折

3、舊問題。按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定,高等院校的固定資產(chǎn)都不計(jì)提折舊。在這種情況下,許多高校在固定資產(chǎn)管理方面只重視價(jià)值管理,而忽視固定資產(chǎn)的實(shí)物管理。例如,一些高校就沒設(shè)固定資產(chǎn)明細(xì)賬,賬面上只有價(jià)值總額,而沒有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量和使用年限。同時(shí),高校中大都存在著儀器等固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置以及購(gòu)入資產(chǎn)閑置不用的現(xiàn)象,而且,普遍存在教學(xué)實(shí)驗(yàn)材料等低值易耗品采購(gòu)分散,庫(kù)存管理混亂等現(xiàn)象。 (四)現(xiàn)代高?；I措資金也主要依靠銀行貸款,從而加大了的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,提高辦學(xué)層次和辦學(xué)效率,改善辦學(xué)條件,把高校建成“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的一流大學(xué),已成為高校建設(shè)和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。無(wú)論是積極擴(kuò)大高

4、校招生規(guī)模,還是創(chuàng)辦一流的大學(xué),都必須有巨大的辦學(xué)資金做支撐。在此情況下,高等學(xué)校發(fā)展難得機(jī)遇與教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的矛盾突顯出來(lái)。在教育經(jīng)費(fèi)滿足不了高校對(duì)資金需求的情況下,一種新的籌資渠道銀行貸款便在高校中應(yīng)運(yùn)而生。但是銀行貸款是學(xué)校的借入款項(xiàng),其實(shí)質(zhì)是一種負(fù)債,到期必須還本付息。因此,高校在利用銀行貸款籌資時(shí)必須考慮貸款的資金成本和償債風(fēng)險(xiǎn)。 二.加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)措施 (一)改進(jìn)和完善高等教育投入體制,合理確定高等教育經(jīng)費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例 評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力怎樣,國(guó)民素質(zhì)的高低以及社會(huì)發(fā)展程度等都跟教育的發(fā)展是否已跟上社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。教育經(jīng)費(fèi)投入是投入教育領(lǐng)域,用于培養(yǎng)后備勞動(dòng)

5、力和專門人才以及提高現(xiàn)有勞動(dòng)力素質(zhì)的人力和物力。教育是一項(xiàng)需要巨大資金投入的事業(yè),教育經(jīng)費(fèi)投入是教育事業(yè)發(fā)展的必要前提,也是提高教育質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ),而且一直是影響我國(guó)教育規(guī)模擴(kuò)大和教育質(zhì)量提升的最直接因素。國(guó)家對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入的數(shù)量反映國(guó)家對(duì)教育投資的規(guī)模,教育經(jīng)費(fèi)投入在國(guó)家財(cái)政性支出或國(guó)民生產(chǎn)總值中支出的比例反映了教育投入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系以及教育投入的水平。因此,必須通過立法手段,加大政府對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)的投入。 (二)提高預(yù)算管理水平,加強(qiáng)資金使用的計(jì)劃性 預(yù)算是學(xué)校年度內(nèi)要完成的事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn),是學(xué)校通過組織收入控制支出的依據(jù)。為了使得預(yù)算能夠成為學(xué)校經(jīng)濟(jì)工作的方向,并真正地對(duì)

6、學(xué)校的經(jīng)濟(jì)工作起到作用,就必須采取有效地控制手段內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是為了控制和監(jiān)督學(xué)校內(nèi)部的一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),使之都能嚴(yán)格按照規(guī)定的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行,保證學(xué)校任務(wù)的完成,而其最直接的目標(biāo)是防止差錯(cuò)和舞弊行為。合理的財(cái)務(wù)預(yù)算能夠優(yōu)化高校資源配置,克服投資上的短期行為,節(jié)約支出,減少損失浪費(fèi)。 (三)健全管理制度,規(guī)范資產(chǎn)管理 首先,健全物資收發(fā)、保管制度;嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。將物資管理責(zé)任落實(shí)到部門和個(gè)人,按責(zé)任部門和個(gè)人建立臺(tái)賬,記錄使用情況,通過及時(shí)的檢查,糾正使用管理中的問題。其次,實(shí)行固定資產(chǎn)雙重管理;單位會(huì)計(jì)按照現(xiàn)行制度實(shí)行總括記賬管理,責(zé)任部門在使用固定資產(chǎn)時(shí)實(shí)行責(zé)任管理,責(zé)任部門

7、要設(shè)置臺(tái)賬,用來(lái)記載物資的使用、維修、保養(yǎng)情況,并確定考核指標(biāo)來(lái)保證責(zé)任期固定資產(chǎn)利用率。 (四)加強(qiáng)貸款管理,有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn) 首先,從注重效益原則考慮。高校是非贏利組織,其信貸是連本付息,來(lái)源非常有限,在立項(xiàng)和計(jì)劃確定上必須考慮經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益是高校長(zhǎng)期發(fā)展的前提和基礎(chǔ),因此信貸規(guī)模要堅(jiān)持適當(dāng)和適度原則。在保證學(xué)校發(fā)展資金需要的前提下,應(yīng)避免資金閑置,將閑置資金減少到最低限度。高校的資金本身就很短缺,資金閑置會(huì)加大了學(xué)校的負(fù)債度,所以應(yīng)提高資金的使用效率,將有限的貸款資金投人到學(xué)校發(fā)展和生存的項(xiàng)目上來(lái)。 其次,從統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)測(cè)算信貸規(guī)模入手。銀行貸款形成了學(xué)校的債務(wù),具有一定

8、的風(fēng)險(xiǎn)性,因此,要依據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)及年度資金使用預(yù)算,經(jīng)過科學(xué)論證和測(cè)算確定信貸規(guī)模和年度資金使用計(jì)劃,依此作為取得信貸資金控制數(shù)。同時(shí)高校應(yīng)相應(yīng)成立貸款領(lǐng)導(dǎo)小組。貸款領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)針對(duì)貸款總額、用途、用款計(jì)劃、貸款期限、還款方式以及貸款項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告進(jìn)行分析,提出可行性分析報(bào)告,對(duì)貸款項(xiàng)目及籌資方式的合理性、安全性、效益性等進(jìn)行調(diào)查核實(shí),正確分析財(cái)務(wù)狀況,合理地預(yù)計(jì)償還能力,初步測(cè)定貸款風(fēng)險(xiǎn)。 最后,應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度。中國(guó)人民銀行應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育行業(yè)信貸政策的引導(dǎo),研究制定高等學(xué)校貸款指導(dǎo)意見,出臺(tái)高等學(xué)校貸款優(yōu)惠政策。國(guó)家開發(fā)行針對(duì)教育行業(yè)建設(shè)貸款需求大、期限長(zhǎng)的特點(diǎn),應(yīng)予以重點(diǎn)支持,化解

9、目前高等學(xué)校商業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。各商業(yè)銀行也要制定切實(shí)可行的信貸管理辦法,明確信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、貸款期限、利率、發(fā)放形式、貸后管理措施。安徽技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào), 以抖, 一管理學(xué)原理構(gòu)建高校學(xué)生會(huì)考評(píng)體系施培智安徽技術(shù)師范學(xué)院動(dòng)物科學(xué)系, 安徽鳳陽(yáng)摘要本文的主題思想是運(yùn)用管理學(xué)原理, 特別是評(píng)價(jià)、考評(píng)、激勵(lì)等理論和方法, 指導(dǎo)高校學(xué)生會(huì)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建, 使高校學(xué)生會(huì)的考評(píng)管理更加科學(xué)合理, 走規(guī)范化的模式。出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)學(xué)生會(huì)組織和成員的和諧發(fā)展。文中以實(shí)例對(duì)體系構(gòu)建做出分析。關(guān)鍵詞高校學(xué)生會(huì)考評(píng)體系中圖分類號(hào)文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼文章編號(hào)一科一創(chuàng)拓一問題的提出學(xué)生組織與團(tuán)體是高校學(xué)生工作的重要組成部分

10、。其中, 學(xué)生會(huì)以其系統(tǒng)的體制、完備的組織章程和規(guī)范的運(yùn)作模式, 成為大學(xué)生全面鍛煉能力的煉爐。學(xué)生會(huì)作為高校最普遍的學(xué)生組織之一, 在培養(yǎng)學(xué)生骨干的管理能力、工作活動(dòng)能力、協(xié)調(diào)能力, 對(duì)于增強(qiáng)學(xué)生在工作崗位上的適應(yīng)能力以及協(xié)調(diào)工作和學(xué)業(yè)關(guān)系等方面扮演重要的角色。根據(jù)組織管理的原理, 為更好的發(fā)揮組織結(jié)構(gòu)功能, 給予組織成員適當(dāng)?shù)募?lì), 實(shí)現(xiàn)組織和組織成員的和諧發(fā)展, 應(yīng)該設(shè)計(jì)合理的組織考評(píng)體系, 從另一個(gè)角度說, 考核與評(píng)價(jià)也是整個(gè)組織管理體系中的一個(gè)重要組成部分, 只有這樣, 才能達(dá)到個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的一致性, 同樣的道理, 只有對(duì)學(xué)生會(huì)成員進(jìn)行科學(xué)合理的考評(píng), 才能更好的實(shí)現(xiàn)學(xué)生會(huì)的組

11、織目標(biāo)并且培養(yǎng)更優(yōu)秀的學(xué)生隊(duì)伍?？荚u(píng)的意義考評(píng)有利于學(xué)生會(huì)成員的全面發(fā)展。不論是自評(píng)還是互評(píng), 都能幫助學(xué)生會(huì)成員認(rèn)識(shí)自已的優(yōu)勢(shì)與不足, 發(fā)現(xiàn)自己的潛力和有前景的工作方向并在實(shí)際工作中發(fā)揮這種能力, 改進(jìn)工作的成效, 從而促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展, 這是考評(píng)的信息反饋?zhàn)饔谩？荚u(píng)有利于甄別學(xué)生會(huì)成員績(jī)效高低, 為獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。只有實(shí)行客觀公正的績(jī)效考核體系, 學(xué)生會(huì)不同部門成員的工作成績(jī)才能得到合理的比較, 在此基礎(chǔ)上的獎(jiǎng)勵(lì)措施才能起到正向的激勵(lì)作用, 同時(shí), 對(duì)于后進(jìn)的鞭策也增強(qiáng)了說服力, 這是考評(píng)的憑據(jù)作用?？荚u(píng)有利于培養(yǎng)學(xué)生會(huì)主要干_部。學(xué)生會(huì)是具有若干層級(jí)的組織, 主要干部的素質(zhì)和能力對(duì)于組織

12、整體的績(jī)效至關(guān)重要, 進(jìn)行主要干部的選拔時(shí), 為了做到不誤有一個(gè)庸才, 也不浪費(fèi)一個(gè)人才, 就必須依靠正確的考證, 依據(jù)考評(píng)資料可以全面分析培養(yǎng)對(duì)象, 有側(cè)重的加以培訓(xùn)。目前存在的問題經(jīng)筆者的調(diào)查和了解, 高校學(xué)生會(huì)的考評(píng)管理目前存在如下問題管理者不重視考評(píng), 或者缺乏系統(tǒng)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn), 過于強(qiáng)調(diào)上級(jí)管理人員主觀評(píng)價(jià)考評(píng)指標(biāo)含糊, 缺乏量化標(biāo)準(zhǔn), 從而影響了操作性并且增加了主觀隨意性考評(píng)籠而統(tǒng)之, 而不是根據(jù)成員職位和工作性質(zhì)特點(diǎn)分類進(jìn)行考評(píng)的時(shí)間不適當(dāng)、考評(píng)周期不盡合理。以管理學(xué)原理構(gòu)建高校學(xué)生會(huì)考評(píng)體系的原則和實(shí)例分析學(xué)生會(huì)考評(píng)體系構(gòu)建的原則收稿日期拼一一作者簡(jiǎn)介施培智一, 男, 安徽省長(zhǎng)豐

13、縣人, 學(xué)士, 助教, 主要從事學(xué)生管理工作。安徽技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)洲只年合理選擇評(píng)價(jià)者。按照管理學(xué)的原理, 考評(píng)可采用自我考評(píng)、上級(jí)考評(píng)、同行考評(píng)和下級(jí)考評(píng)等多種方式。所以, 高校學(xué)生會(huì)的考評(píng)可以采用自評(píng), 學(xué)生會(huì)內(nèi)部上下級(jí)的互評(píng)以及不同學(xué)院系學(xué)生會(huì)的交流評(píng)價(jià)等多種方式。由于學(xué)生會(huì)的工作對(duì)象包括學(xué)生, 在評(píng)價(jià)者的選擇上應(yīng)充分考慮普通同學(xué)和班級(jí)干部的比例, 避免在考評(píng)中“ 互相唱高調(diào)”從而影響公正性。,認(rèn)真把握考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。有效的績(jī)效考核體系應(yīng)該同時(shí)具備敏感性、可靠性、準(zhǔn)確性、使用性和可接受性五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。敏感性是指考核體系能有效反映學(xué)生會(huì)成員工作能力和實(shí)際效果的差別, 否則既不利于優(yōu)秀成員脫穎而出,

14、也不利于管理者進(jìn)行人事管理等決策?？煽啃灾饕獜?qiáng)調(diào)參評(píng)者對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的理解具有一致性, 避免因理解上的偏差影響最終評(píng)價(jià)結(jié)論, 比如考證指標(biāo)中避免出現(xiàn)“ 酌情加分” 等字眼, 不易把握分寸。準(zhǔn)確性指的是把工作標(biāo)性和組織目標(biāo)聯(lián)系起來(lái), 把工作要素和評(píng)價(jià)內(nèi)容聯(lián)系起, 從此確定工作的績(jī)效?？山邮苄允侵缚荚u(píng)對(duì)象對(duì)考評(píng)體系的認(rèn)可程度, 按照學(xué)生聯(lián)合會(huì)章程的規(guī)定, 正規(guī)有效的考評(píng)體系應(yīng)該得到學(xué)生委員會(huì)議的表決通過方可以實(shí)施, 從另一個(gè)角度說, 考評(píng)體系得到管理人員和學(xué)生會(huì)成員的支持是確?？荚u(píng)結(jié)果理想的重要條件。注重考評(píng)結(jié)果的反債?？荚u(píng)不應(yīng)出現(xiàn)“ 重考核、輕反饋” 的現(xiàn)象。只有當(dāng)考評(píng)的結(jié)果反饋給考評(píng)對(duì)象, 才有利

15、于其改進(jìn)工作水平, 這里需要較高的信息溝通技巧, 一般來(lái)說, 反映學(xué)生會(huì)個(gè)人或部門的優(yōu)點(diǎn)信息比較容易傳遞, 反映缺點(diǎn)的信息則不易傳達(dá), 為此, 需要學(xué)生會(huì)的管理者講究溝通藝術(shù), 注意方式方法, 使反饋能真正起到它應(yīng)有的作用。對(duì)一則考評(píng)實(shí)例的分析學(xué)生會(huì)部門考評(píng)表實(shí)例部門考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)類別考評(píng)項(xiàng)目計(jì)算分值實(shí)際得分類階段部門活動(dòng)刁積極性加分內(nèi), 氣乙活動(dòng)影響范圍大小類活動(dòng)規(guī)模加分活動(dòng)時(shí)間和次數(shù)部門或部門成員主動(dòng)組織, 自行策劃由院系、校分配任務(wù), 積極出色的完成由院系、校分配任務(wù), 未能積極有效的完成在全省范圍內(nèi)取得良好效果和影響在全校范圍內(nèi)取得良好效果和影響在院系范圍內(nèi)取得良好效果和影響次以上或籌備時(shí)間

16、超過一周, 工作量大一次或籌備一天, 工作量適中次, 工作量較小類活動(dòng)效果加分該活動(dòng)為院系、校爭(zhēng)得巨大榮譽(yù)或利益,該活動(dòng)反映普遍強(qiáng)烈, 活動(dòng)較為成功該活動(dòng)反映不熱烈,活動(dòng)極不理想或造成不良影響類主席團(tuán)保留分以內(nèi)靈活加分權(quán)利, 以避免制度不完善帶來(lái)的不便統(tǒng)計(jì)方法分值按照計(jì)算機(jī)得分, 為該部門活動(dòng)的總分實(shí)例分析。這是一個(gè)經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的比較成功的考評(píng)表格, 結(jié)合此例與管理學(xué)原理, 筆者對(duì)高校學(xué)生會(huì)考評(píng)提出以下建議第一考評(píng)指標(biāo)要客觀, 含義準(zhǔn)確、具體, 內(nèi)涵和外延都要適度。指標(biāo)用語(yǔ)的表達(dá)必須明顯的分出等級(jí), 不能籠統(tǒng)地說“ 根據(jù)工作的輕重和難易程度” , 使評(píng)價(jià)復(fù)雜第二指標(biāo)盡可能定量化、數(shù)量化, 干好干壞用分值體現(xiàn), 若出現(xiàn)“ 酌情加分” 的字眼觀不易把握分寸第三考評(píng)項(xiàng)目不可以多以便于實(shí)施, 就上例而言, 類是為活動(dòng)積極性加分, 可以衡量部門的創(chuàng)新精神和變革能力, 類則為活動(dòng)的規(guī)模加分, 以此衡量成員的“ 苦勞” , 類則以系數(shù)形式衡量活動(dòng)的效果。另外, 還要以設(shè)計(jì)調(diào)查表,在活動(dòng)中由現(xiàn)場(chǎng)同學(xué)填寫, 結(jié)果參與考評(píng), 增加民主性, 這是與上述評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的原則中“ 合理選擇評(píng)價(jià)者” 的要求一致。此類考核制度簡(jiǎn)便易操作, 且核算結(jié)果準(zhǔn)確, 令人信服, 同時(shí)讓各部門直觀得知道自己下一步應(yīng)該努力的方向。貴任編輯竇鵝_