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1、【國家行政學(xué)院港澳公務(wù)員培訓(xùn)中心工程 】 【防汛應(yīng)急預(yù)案】目 錄一、編制依據(jù)2二、編制指導(dǎo)思想2三、編制原則2四、編制目的2五、工程概況2六、防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組4七、防汛應(yīng)急工作小組成員職責(zé)4八、防汛搶險作戰(zhàn)機(jī)構(gòu)6九、防汛搶險管理制度8十、防汛搶險作戰(zhàn)方案9十一、雨季施工時的防范工作14十二、防汛專用物資儲備1516中建三局建設(shè)工程股份有限公司 一、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、北京市防汛應(yīng)急預(yù)案、北京市城鎮(zhèn)房屋防汛管理辦法、國家行政學(xué)院港澳公務(wù)員培訓(xùn)中心工程施工組織設(shè)計(jì)、國家行政學(xué)院港澳公務(wù)員培訓(xùn)中心工程施工平面布置圖等有關(guān)法律、法規(guī)、文件，制訂本預(yù)案。二、編制指導(dǎo)

2、思想構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的防汛應(yīng)急體系，全面提升中心的防汛應(yīng)急管理能力。三、編制原則按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，堅(jiān)持以人為本，遇較大自然災(zāi)害，將損失減少到最低限度。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，做到責(zé)任到位、指揮到位、任務(wù)到位、措施到位。四、編制目的 為了保證本工程在雨季施工時突遇暴雨造成洪澇災(zāi)害時的事故應(yīng)急處理，本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮企業(yè)在事故應(yīng)急處理中的重要作用，保障企業(yè)、社會及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，使事故造成的損失和影響降至最低程度。五、工程概況5.1總體概況工程名稱國家行政學(xué)院

3、港澳公務(wù)員培訓(xùn)中心項(xiàng)目地點(diǎn)北京市海淀區(qū)長春橋路6號國家行政學(xué)院西北規(guī)劃用地內(nèi)建設(shè)單位國家行政學(xué)院設(shè)計(jì)單位中國電子工程設(shè)計(jì)院監(jiān)理單位中咨工程監(jiān)理有限公司施工單位中建三局建設(shè)工程股份有限公司國家行政學(xué)院港澳公務(wù)員培訓(xùn)中心位于北京市海淀區(qū)長春橋路6號國家行政學(xué)院西北規(guī)劃用地內(nèi)，整個項(xiàng)目位于國家行政學(xué)院院內(nèi)。本項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地面積約為21600平方米，設(shè)計(jì)總建筑面積：43219平方米，其中地上建筑面積31294.64平方米，地下建筑面積11924.36平方米。本工程位于國家航空限高控制范圍內(nèi)，建筑最高點(diǎn)高度50.70米，建筑屋面高度為46.80米。裙房部分最高檐口高度為24.00米。主樓地上十二層，裙

4、樓部分二、三層，地下一層。5.2 北京市氣候條件北京的氣候?yàn)榈湫偷呐瘻貛О霛駶櫞箨懶约撅L(fēng)氣候，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，春、秋短促。年平均降雨量600多毫米，為華北地區(qū)降雨較多的地區(qū)之一。降水季節(jié)分配很不均勻，全年降水的80%集中在夏季6、7、8三個月，7、8月常有暴雨。六、防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：王偉、李軍副組長：王宏權(quán) 文江濤 雷霆 駱亞琴組員：甘信云 王飛 王凱 相海峰 曾芳 程方明 李為明 張森 田家亮 王文念 王志超 竇文博 余雄 崔晉峰 楊繼承 葉波七、防汛應(yīng)急工作小組成員職責(zé)7.1組長職責(zé)：掌握和了解項(xiàng)目部防汛工作的運(yùn)行總體狀況；聽取關(guān)于防汛應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，并提出指導(dǎo)意見；抽

5、查防汛應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況；在發(fā)生重大洪澇災(zāi)害事故中處于核心，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急；處理的需要，有權(quán)調(diào)動經(jīng)理部范圍內(nèi)一切應(yīng)急資源。7.2副組長職責(zé)：組長不在現(xiàn)場時負(fù)責(zé)組長職責(zé)范圍內(nèi)的工作；掌握和了解項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)防工作的具體開展情況；在發(fā)生意外事故或緊急情況時，負(fù)責(zé)總體指揮和綜合協(xié)調(diào)；聽取關(guān)于項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，并提出指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的編制或深化工作；負(fù)責(zé)組織將應(yīng)急預(yù)案反復(fù)向全體員工進(jìn)行交底，并做好書面記錄；負(fù)責(zé)潛在事故或緊急情況發(fā)生時組織應(yīng)急小組按應(yīng)急預(yù)案實(shí)施工作；負(fù)責(zé)按應(yīng)急預(yù)案落實(shí)應(yīng)急人員，并明確崗位職責(zé)；督促并檢查應(yīng)急人員的應(yīng)急準(zhǔn)備工作實(shí)施情況；負(fù)責(zé)事故的善后處理；參與事故的調(diào)查處理及

6、預(yù)案總結(jié)評價工作。7.3組員職責(zé)：根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況：機(jī)電部：立即管理現(xiàn)場相關(guān)的機(jī)電設(shè)備，保證在實(shí)施救助過程中，機(jī)械設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供援助，不因機(jī)械設(shè)備而發(fā)生二次傷亡；材料部：隨時提供救災(zāi)所需工具、材料，相關(guān)材料的儲放信息、及搶救物資的臨時堆放場所的提供，不因搶救人員因不知道搶救物品的屬性而發(fā)生二次傷亡；安全部：隨時反饋被損事物或部位的原始安全風(fēng)險等級，被損物體或部位的損壞嚴(yán)重程度，搶救人員在實(shí)施救助過程中是否發(fā)生二次傷亡，為如何實(shí)施救助提供方案；工程部組織正常的施工生產(chǎn)，防止因人員圍觀產(chǎn)生混亂；組織部分人員參與搶險；組織部分人員參與被損部位的修復(fù)和加固；組織部分人員隨時聽候調(diào)度；要求所有人員嚴(yán)格

7、遵守項(xiàng)目所要求的紀(jì)律，聽從指揮。并負(fù)責(zé)所管范圍內(nèi)的防汛應(yīng)急事件的監(jiān)測和預(yù)警；預(yù)算部：通知救護(hù)人員：立即組織人員將救護(hù)傷員可能所需醫(yī)藥物資運(yùn)送至出事地點(diǎn)，成立臨時救護(hù)所；初步判斷傷員情況，本著先重后輕的原則組織人員對傷員做臨時有效的救護(hù)；組織人員將傷員安全、迅速轉(zhuǎn)運(yùn)到就近的醫(yī)院；隨時反饋傷員的救護(hù)情況。并負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和資金、人力的儲備工作。勞資部：立即打電話120到急救中心，讓醫(yī)院作好接受傷員準(zhǔn)備；調(diào)動能調(diào)動的車輛（救護(hù)車、的士等）2-3臺到項(xiàng)目門口隨時等候，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目與分包隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)工作；7.4應(yīng)急響應(yīng)的信息資源應(yīng)急響應(yīng)的共享社會信息資源：醫(yī)療救護(hù)電話：120公安報(bào)警電話：110北京市防汛

8、應(yīng)急中心指揮部：01068556666項(xiàng)目部有關(guān)聯(lián)系電話李 軍：13426106358王洪權(quán)：13701392381文江濤：15110272080駱亞琴：13681265588相海峰：15101537376雷 霆：13718283596甘信云：13552585253程方明：13261192005王志超：15101561160張 森：15011409586陳 威：15101523512 李為明：13810270035劉永生：13121974968八、防汛搶險作戰(zhàn)機(jī)構(gòu)8.1、防汛作戰(zhàn)總指揮：李軍、副總指揮：王洪權(quán)、防汛作戰(zhàn)計(jì)劃負(fù)責(zé)：文江濤、人員救護(hù)負(fù)責(zé)：陳威、物資搶救負(fù)責(zé)：王飛、后勤供應(yīng)負(fù)責(zé)：相海

9、峰、宣傳聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人：程方明、防汛作戰(zhàn)人員指揮：雷霆、駱亞琴、防汛搶險人員共計(jì)100人。8.2 各級職責(zé)：、防汛作戰(zhàn)總指揮的職責(zé)：接到報(bào)警后，迅速奔赴現(xiàn)場，根據(jù)情況，組織指揮搶險戰(zhàn)斗，制定搶險作戰(zhàn)計(jì)劃，采取果斷措施，控制險情蔓延，并對險情情況作決策。、防汛作戰(zhàn)副總指揮的職責(zé)：配合防汛作戰(zhàn)總指揮開展防汛工作，確保防汛工作的順利進(jìn)行。、防汛作戰(zhàn)計(jì)劃負(fù)責(zé)人的職責(zé)；積極組織其它幾支防汛搶險隊(duì)伍運(yùn)用現(xiàn)場防汛搶險物資、設(shè)施進(jìn)行搶險戰(zhàn)斗。、人員救護(hù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)車輛及人員的聯(lián)系，引導(dǎo)或率領(lǐng)醫(yī)務(wù)人員、紅十字協(xié)會成員及其他人員負(fù)責(zé)傷人員的救護(hù)和運(yùn)送工作。、物資搶救負(fù)責(zé)人的職責(zé)：帶領(lǐng)搶險隊(duì)員，組成物資搶救隊(duì)

10、伍，把現(xiàn)場物資及時運(yùn)到安全地點(diǎn)，將損失減小到最低程度。、后勤供應(yīng)負(fù)責(zé)人的職責(zé)：負(fù)責(zé)各類防汛必需物資的供應(yīng)工作，保證搶險作戰(zhàn)人員的食品、茶水等物質(zhì)的供應(yīng)，做好后勤保障。、宣傳聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人的職責(zé)：及時傳達(dá)總指揮的命令和各組的信息反饋工作，根據(jù)中心任務(wù)，對廣大職工進(jìn)行宣傳教育，鼓舞斗志，協(xié)助外來救援人員的協(xié)調(diào)工作，協(xié)助疏開周圍人員到安全地點(diǎn)。、防汛作戰(zhàn)人員指揮人員的職責(zé)：在險情發(fā)生后立即組織協(xié)調(diào)能足夠搶險使用的人員九、防汛搶險管理制度9.1、組織工作制度成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的施工現(xiàn)場的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，將方案編制、措施落實(shí)、人員教育、料具供應(yīng)、應(yīng)急搶險等具體職責(zé)落實(shí)到主控及相關(guān)部門，并明確責(zé)任人。項(xiàng)

11、目經(jīng)理部夜間設(shè)值班人員并做好值班記錄。同時，注意收聽天氣預(yù)報(bào)，隨時掌握天氣變化情況，做好雨季施工各種材料準(zhǔn)備，防止暴風(fēng)雨突然襲擊，造成洪澇災(zāi)害。9.2、防汛應(yīng)急信息報(bào)告制度項(xiàng)目部應(yīng)急小組在接到突發(fā)汛情應(yīng)急事故信息后，必須立即向項(xiàng)目應(yīng)急小組組長匯報(bào)，組長不在或聯(lián)系不上時，必須向副組長匯報(bào)，并在30分鐘內(nèi)向經(jīng)理部匯報(bào)。報(bào)告時應(yīng)匯報(bào)事故情況，事故的危害程度，受災(zāi)人數(shù)及程度，已經(jīng)采取了的措施，事故的影響程度等9.3、相關(guān)責(zé)任制度：A、任何單位和個人對汛情突發(fā)事件都有責(zé)任和義務(wù)向上匯報(bào)，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，否則將由經(jīng)理部對責(zé)任人予以降級或撤職處分；B、在汛情事件調(diào)查、控制、

12、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，由經(jīng)理部或上級行政單位責(zé)令整改，通報(bào)批評，給予警告；對主要責(zé)任人，負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它責(zé)任人員給予降級或撤職的行政處分；造成對企業(yè)嚴(yán)重后果的，給予開除的行政處分；觸犯法律的，送交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。C、汛情事件發(fā)生后，對上級單位和地方政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或采用其它方式阻礙、干涉調(diào)查的，對事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)人給予降級或撤職的行政處分D、在汛情事件發(fā)生期間，散布謠言、擾亂正常的經(jīng)營、生產(chǎn)、生活秩序的，由經(jīng)理部或上級單位對當(dāng)事人給予警告、通報(bào)批評和罰款處理，造成嚴(yán)重后果的將追究部分主要負(fù)責(zé)人和肇事者的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。觸犯法律的，送交司法機(jī)關(guān)依

13、法追究刑事責(zé)任。E、項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面通報(bào)發(fā)布汛情事件的信息，同時做職工以及民建隊(duì)的思想工作，保持正常的經(jīng)營、生產(chǎn)、生活秩序。十、防汛作戰(zhàn)方案為保障在施工過程的順利進(jìn)行，根據(jù)國家及北京的有關(guān)防汛規(guī)定精神，使國家和個人的生命財(cái)產(chǎn)不受損失，一旦發(fā)生汛情，能夠迅速及時地組織人員搶救，特制定本作戰(zhàn)計(jì)劃，要求有關(guān)人員認(rèn)真履行各自責(zé)任，不得玩忽職守，否則追究行政直至法律責(zé)任。10.1、應(yīng)急處理應(yīng)急啟動：當(dāng)接到市防汛中心的防汛應(yīng)急通知和突降大雨發(fā)生防汛事件時，應(yīng)急小組工作要立即運(yùn)行，明確指揮者和參與者的職責(zé)、應(yīng)急工作范圍等應(yīng)急中應(yīng)承擔(dān)的工作，由項(xiàng)目應(yīng)急總指揮啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急小組組長不在現(xiàn)場

14、，副組長擔(dān)任指揮，組長、副組長均不在現(xiàn)場，以小組排名在前組員擔(dān)任指揮，當(dāng)緊急情況發(fā)生時，應(yīng)急指揮者或參與者因故不能及時進(jìn)行搶險時，替補(bǔ)者應(yīng)及時進(jìn)行替補(bǔ)，并迅速聯(lián)系組長和經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急程序：A、報(bào)告通過電話報(bào)告“在哪里”“什么事”“具體情況”簡單明了的重復(fù)二次。緊急電話受話人處理電話的原則：由電話知道發(fā)生了緊急事態(tài)，通過電話向報(bào)告人問清災(zāi)害現(xiàn)場情況，通過電話或其它方式向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告險情。B、報(bào)告程序：險情發(fā)現(xiàn)者立即向管理人員或指揮長報(bào)告事故發(fā)生情況。指揮長在確定事故發(fā)生后，在第一時間內(nèi)向公司有關(guān)部門或公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。10.3、啟動應(yīng)急預(yù)案當(dāng)接到防汛事故的發(fā)生報(bào)告后，根據(jù)事故的情況，防

15、汛指揮長啟動防汛應(yīng)急預(yù)案。通知防汛工作組：立即查明現(xiàn)場情況，并反饋情況；組織小組成員及搶險隊(duì)在最短時間趕赴出事地點(diǎn)實(shí)施搶救。防汛工作小組組長根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況通知：機(jī)電工負(fù)責(zé)人立即管理現(xiàn)場相關(guān)的機(jī)電設(shè)備，保證在實(shí)施救助過程中，機(jī)械設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供援助，不因機(jī)械設(shè)備而發(fā)生二次事故；材料負(fù)責(zé)人隨時提供救災(zāi)所需工具、材料，相關(guān)材料的儲放信息、及搶救物資的臨時堆放場所的提供，不因搶救人員因不知道搶救物品的屬性而發(fā)生二次傷亡；安全人員隨時反饋被損物品或部位的原始安全風(fēng)險等級，被損物體或部位的損壞嚴(yán)重程度，搶救人員在實(shí)施救助過程中是否發(fā)生二次傷亡，為如何實(shí)施救助提供方案；生產(chǎn)部門組織正常的施工生產(chǎn)，防止因人

16、員圍觀產(chǎn)生混亂；組織部分人員參與搶險；組織部分人員參與被損部位的修復(fù)和加固；組織部分人員隨時聽候調(diào)度；要求所有人員嚴(yán)格遵守項(xiàng)目所要求的紀(jì)律，聽從指揮。通知救護(hù)人員：立即組織人員將救護(hù)傷員可能所需醫(yī)藥物資運(yùn)送至出事地點(diǎn)，成立臨時救護(hù)所；初步判斷傷員情況，本著先重后輕的原則組織人員對傷員做臨時有效的救護(hù)；組織人員將傷員安全、迅速轉(zhuǎn)運(yùn)到就近的醫(yī)院；隨時反饋傷員的救護(hù)情況。通知通訊聯(lián)絡(luò)組：立即打電話120到急救中心，讓最近的四季青醫(yī)院作好接受傷員準(zhǔn)備；調(diào)動能調(diào)動的車輛（救護(hù)車、的士等）2-3臺到項(xiàng)目門口隨時等候。防汛組長在第一時間向公司有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果制定預(yù)防類似事故的預(yù)防措施

17、，對事故責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處理，廣泛開展事故原因分析教育活動，教育項(xiàng)目所有人員提高防護(hù)意識和自我保護(hù)能力，向公司匯報(bào)事故的經(jīng)過和處理情況。發(fā)生事故時的緊急聯(lián)絡(luò)圖如下： 10.4、附近醫(yī)院： 四季青醫(yī)院地址: 北京市海淀區(qū)遠(yuǎn)大路32號 空指醫(yī)院 地址: 北京市海淀區(qū)藍(lán)靛廠路1號具體線路見下圖：10.5、應(yīng)急結(jié)束當(dāng)降雨停止，汛情不再發(fā)展，發(fā)生的險情得到妥善處置，由啟動預(yù)案的負(fù)責(zé)人宣布應(yīng)急結(jié)束。十一、雨季施工時的防范工作1、一切小型機(jī)械設(shè)備應(yīng)設(shè)置在地勢較高、防潮、避雷的地方，并要搭設(shè)防雨棚，機(jī)械設(shè)備的電源線路要絕緣良好，要有完善的保護(hù)接零，機(jī)動電閘箱的漏電保護(hù)裝置要可靠；2、高聳機(jī)械及設(shè)施（如塔吊、外

18、腳手架等）要提前做好防雷接地工作，搖測電阻值，阻值及接地方法等應(yīng)符合相關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程及規(guī)定；3、腳手架要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理或更換加固；4、雨季施工中經(jīng)常發(fā)生架子下沉、塔基刮倒、基礎(chǔ)沖刷坍塌等現(xiàn)象。在機(jī)電設(shè)備方面接地裝置不好，發(fā)生漏電事故，因此應(yīng)重視安全工作。故每周進(jìn)行一次全面檢查，對于安全事故隱患及時消除，保障雨季施工的順利實(shí)施；5、大風(fēng)天氣，所有高聳的設(shè)備設(shè)施要提前落實(shí)防風(fēng)加固措施，風(fēng)力達(dá)到6級或6級以上時，應(yīng)停止使用塔式起重機(jī)等機(jī)械。大風(fēng)、大雨之后，要重新檢查所有大型高聳設(shè)備設(shè)施的基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)問題后，要遵照處理問題檢查合格重新使用的程序進(jìn)行；6、地下防水施工需要砌保護(hù)墻時，墻體應(yīng)加臨時支撐，增加穩(wěn)定性，防止大雨沖刷。十二、防汛專用物資儲備序號物資名稱單位數(shù)量用途1抽水泵臺4雨季排水2橡膠軟管m10003麻袋條800防汛4塑料布12000防風(fēng)防雨5彩條布12000防風(fēng)6帆布8000防風(fēng)防雨7阻燃防水油布1008雨衣件4009雨鞋件400