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1、 第九章 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 第一節(jié) 第二節(jié) 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本框架與內(nèi)容 第三節(jié) 隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，區(qū)域性開(kāi)發(fā)建 設(shè)活動(dòng)越來(lái)越多。這不僅表現(xiàn)在國(guó)家和地方規(guī) 劃了數(shù)以千計(jì)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，而且許多特大型 的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目本身就具有區(qū)域性特點(diǎn)。許多 大型建設(shè)項(xiàng)目為節(jié)省投資和提高經(jīng)濟(jì)效益，其 區(qū)域性集中或靠攏的趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)，因而其環(huán) 境影響也更多地表現(xiàn)為區(qū)域性質(zhì)。一般來(lái)說(shuō)， 無(wú)論是開(kāi)發(fā)區(qū)還是特大型建設(shè)項(xiàng)目或多個(gè)大型 項(xiàng)目的集中建設(shè)，最終都會(huì)形成規(guī)模不等的工 業(yè)城市 ,一座城市的格局一旦形成，其影響至少 在三五代人以上。因此，開(kāi)發(fā)區(qū)或區(qū)域性環(huán)境 影響評(píng)價(jià)對(duì)于一個(gè)地區(qū)、一座城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展， 具有十分重

2、大的意義 。 第一節(jié) 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述 一 、 1 (1)規(guī)模大 。 (2) (3)門(mén)類(lèi)復(fù)雜 。 (4)多部門(mén)負(fù)責(zé) 。 (5)長(zhǎng)距離 、 大范圍的環(huán)境復(fù)合影響 。 (6)集中的環(huán)境保護(hù)對(duì)策。 2 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 與 具體項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的區(qū)別 (1)具體項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)涉及的是項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)擬建 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)境影響；區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)則在社會(huì) 、 資源 、 能源約束下 ， 采用多種預(yù)測(cè)方式 ， 給出區(qū)域發(fā)展 的總體環(huán)境影響結(jié)果 。 (2)具體項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)注重建設(shè)項(xiàng)目本身的影響； 而區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)將區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源與能源、 環(huán)境質(zhì)量作為基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，在涉及到具體項(xiàng)目時(shí)，應(yīng) 包

3、括評(píng)價(jià)該項(xiàng)目的環(huán)境影響以及由項(xiàng)目建設(shè)而帶動(dòng)的區(qū) 域內(nèi)、外社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所相應(yīng)的環(huán)境問(wèn)題。 (3) 在涉及到污染物排放時(shí) ， 具體建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影 響評(píng)價(jià)多采用污染物濃度控制標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)域環(huán)境影響 評(píng)價(jià)既要考慮污染物排放濃度標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題 ， 同時(shí)將多 個(gè)項(xiàng)目的累積影響作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容；對(duì)于未來(lái)開(kāi) 發(fā)項(xiàng)目 ， 可以從污染物總量控制指標(biāo)和排污 、 耗能 系數(shù)等方面提出約束性條件；在鼓勵(lì)采用先進(jìn)科學(xué) 技術(shù) ， 實(shí)現(xiàn)社會(huì) 、 經(jīng)濟(jì) 、 環(huán)境 “ 三效益 ” 協(xié)調(diào)的前 提下 ， 確定區(qū)域允許污染物總量分配額度 。 (4) 一般來(lái)說(shuō)具體建設(shè)項(xiàng)目的可替代方案是極有限的 ， 防護(hù)措施通常亦是附加在已決策的擬建項(xiàng)目上；區(qū)

4、 域環(huán)境影響評(píng)價(jià)在有關(guān)區(qū)域開(kāi)發(fā)政策 、 戰(zhàn)略規(guī)劃和 計(jì)劃級(jí)別上進(jìn)行評(píng)價(jià) ， 將對(duì)各種替代方案進(jìn)行環(huán)境 影響分析 。 二 、 1 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi) 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)因評(píng)價(jià)對(duì)象的開(kāi)發(fā)程度 、 環(huán)境狀況 、 功能 要求不同而千差萬(wàn)別 ， 評(píng)價(jià)的類(lèi)別 、 內(nèi)容要求和最終提交的 成果也不盡相同 。 目前 ， 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要對(duì)象有如下 幾類(lèi) ： (1)重點(diǎn)工業(yè)區(qū)的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)：主要為控制區(qū)域污染 、 改善區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局 、 實(shí)行總量控制 ， 如蘭州西固區(qū) 。 (2)總體發(fā)展規(guī)劃類(lèi)的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)：主要為區(qū)域社會(huì) 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù) ， 實(shí)質(zhì)上為 規(guī)劃的重要組成部分 ， 如馬 鞍山區(qū)域環(huán)

5、境影響評(píng)價(jià) 。 (3)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃類(lèi)的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)：主要為合理開(kāi)發(fā) 自然資源 ， 將某種資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化 為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì) ， 同時(shí)避免因資 源開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致環(huán)境惡化進(jìn)行的事前影響評(píng)價(jià) ， 如黃河三角洲 農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃的環(huán)評(píng) ， (4)大型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)：如 一些油氣田開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和大型水利樞紐工程 等 。 (5)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)：一般為未建 成區(qū)或部分已開(kāi)發(fā) 、 部分未開(kāi)發(fā)區(qū) ， 區(qū)域 環(huán)評(píng) 兼具評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)評(píng) 的雙重目的 。 (6)有些開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)或因?qū)^(qū)域環(huán)境的依賴(lài)程度 特別高；或因影響達(dá)到可能改變區(qū)域功能 的程 度；或者由若干小型開(kāi)發(fā)建設(shè)

6、活動(dòng)產(chǎn)生一種區(qū) 域性整體效應(yīng)；或者開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)發(fā)生于特別 敏感的環(huán)境區(qū)域等，都可能需要進(jìn)行區(qū)域性 (或 流域性 ) 2 (1)戰(zhàn)略性強(qiáng) ， 服務(wù)層次高 。 (2)內(nèi)容面廣 ， 綜合性強(qiáng) 。 (3)方法多樣 ， 技術(shù)復(fù)雜 。 三 、 區(qū)域戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià) 的對(duì)象 、 目標(biāo) 1 區(qū)域戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)是以區(qū)域或流域?yàn)閷?duì) 象，在區(qū)域開(kāi)發(fā)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃和計(jì)劃一級(jí)進(jìn)行影 響評(píng)價(jià)。其具體對(duì)象包括具有如下特征的區(qū)域： 開(kāi)發(fā)行為將對(duì)區(qū)域產(chǎn)生顯著影響，具有導(dǎo)致開(kāi)發(fā)活 動(dòng)集中的政策和計(jì)劃；原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 將發(fā)生重大變化，如人口增長(zhǎng)、土地資源、水資源、 能源的利用等；區(qū)內(nèi)存在重要的資源、環(huán)境敏感 區(qū)，開(kāi)發(fā)

7、行為將導(dǎo)致重要資源的嚴(yán)重?fù)p失或持久的 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目標(biāo)是在區(qū)域開(kāi) 發(fā)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、計(jì)劃制定與決策初期， 從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、資源與能源開(kāi)發(fā)戰(zhàn) 略、區(qū)域環(huán)境容量利用等全面地、宏觀地 評(píng)價(jià)其可能導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題，特別是涉及 到資源、環(huán)境的有關(guān)政策、發(fā)展戰(zhàn)略等所 面臨的環(huán)境問(wèn)題；提出對(duì)具體開(kāi)發(fā)活動(dòng)的 資源和環(huán)境約束條件，確保環(huán)境可持續(xù)性 原理和將預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則納入 區(qū)域開(kāi)發(fā)的決策過(guò)程和具體活動(dòng)之中。 2 區(qū)域戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)的環(huán)境指 標(biāo)體系 ， 較理想的是采用社會(huì)生態(tài)指標(biāo) 體系 ， 但生態(tài)指標(biāo)體系的建立 ， 還需要 更多的 、 深入的生態(tài)學(xué)理論研究 ， 實(shí)用 、 環(huán)境指標(biāo)體系 ，

8、即以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 、 資源與能源開(kāi)發(fā) 、 環(huán)境質(zhì)量以及污染控制與防治水平作為 基本評(píng)價(jià)指標(biāo)的指標(biāo)體系 。 (1) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：區(qū)域開(kāi)發(fā)所擬定的 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)反映區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)模 、 速度 和水平； (2) 環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)：反映環(huán)境功能區(qū)的基本 要求 、 開(kāi)發(fā)過(guò)程中環(huán)境質(zhì)量的變化狀況； (3) 自然資源的持續(xù)開(kāi)發(fā)利用：反映有關(guān)自 然資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀的全景 ， 資源的最大可 獲取 量 ， 影響資源持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的制約因素； (4) 污染控制與防治指標(biāo)：反映區(qū)域污染總 量控制水平。 四 、 1 整體評(píng)價(jià) ， 2 依據(jù)規(guī)劃 ， 3 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 ， 4 全面貫徹環(huán)境政策 ， 第二節(jié) 一 、 根

9、據(jù)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象 、 目標(biāo) 、 評(píng)價(jià)指標(biāo)以及其 特點(diǎn) ， 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)可采用以下基本框架： 確定評(píng)價(jià)對(duì)象 、 編寫(xiě)評(píng)價(jià)大綱 。 全面分析區(qū)域開(kāi)發(fā)總體發(fā)展戰(zhàn)略 、 經(jīng)濟(jì)政策 、 部門(mén)計(jì) 劃 、 規(guī)劃 。 識(shí)別所涉及的資源 、 能源和環(huán)境問(wèn)題 。 分析確定區(qū)域開(kāi)發(fā)環(huán)境影響區(qū)域 ， 識(shí)別區(qū)域開(kāi)發(fā)的主 要影響因子以及制約因素； 開(kāi)展自然 、 社會(huì)環(huán)境調(diào)查和現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 。 確定環(huán)境功能區(qū) ， 全面分析評(píng)估區(qū)域開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響 , 提出減緩和補(bǔ)償措施 。 確定區(qū)域污染物總量控制指標(biāo) 。 提出完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)方案； 提出建議和編寫(xiě)區(qū)域環(huán)評(píng)價(jià)報(bào)告。 二 、 1 2 3 4 5 6 7 8 9 三 、 區(qū)

10、域環(huán)境調(diào)查 、 (一 ) 1 2 3 (二 ) 區(qū)域環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)是在區(qū)域調(diào) 查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，它是區(qū)域環(huán)境影響評(píng) 價(jià)程序中最關(guān)鍵的階段。這個(gè)過(guò)程主要包 括區(qū)域環(huán)境影響分析，資源態(tài)勢(shì)分析，生 態(tài)環(huán)境影響分析；在分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行環(huán) 境功能分區(qū)，建立功能區(qū)保護(hù)目標(biāo)和確定 評(píng)價(jià)因子與指標(biāo)；然后根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行影響預(yù)測(cè)和影響 的綜合分析與評(píng)價(jià)。 1 區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分析主要包括生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)功能分 析 。 生態(tài)結(jié)構(gòu)分析包括分析區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型 、 分布 。 各生態(tài)系統(tǒng)的組成特點(diǎn)；生態(tài)能流動(dòng) 、 物質(zhì)循環(huán)是生態(tài) 系統(tǒng)的基本功能 。 功能分析主要指生態(tài)系統(tǒng)能流 、 物流 情況 ，

11、即生態(tài)運(yùn)行過(guò)程；各生態(tài)系統(tǒng)間的相互聯(lián)系與相 互作用；區(qū)域內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng)的相互關(guān)聯(lián)與作用等；各生 態(tài)系統(tǒng)的資源生產(chǎn)功能和環(huán)境功能；分析區(qū)域可持續(xù)發(fā) 展的生態(tài)環(huán)境功能需求以及評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)這種需求的 滿足程度 ， 所評(píng)價(jià)區(qū)域在更大區(qū)域中的生態(tài)環(huán)境功能； 生態(tài)分析一般還包括區(qū)域可持續(xù)發(fā)展制約因素分析 ， 主 要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析 ， 特殊生態(tài)問(wèn)題分析等 。 2 (1) 資源種類(lèi)分析 資源優(yōu)勢(shì)分析 資源利用合理性分析 生物資源生產(chǎn)潛力分析 特殊和特有資源分析 (2) 在分析資源利用的合理性和規(guī)劃資 源的利用方向和方式時(shí) ， 一般應(yīng)遵循以 優(yōu)先考慮生存資源的保護(hù)和可持續(xù)性 利用 ， 保護(hù)稀缺資源 。 保護(hù)資

12、源的稀有和特殊用途 。 可再生資源用養(yǎng)結(jié)合，采補(bǔ)平衡。 3 區(qū)域環(huán)境影響分析 影響分析包括經(jīng)濟(jì)系統(tǒng) (含重大工程項(xiàng)目 ) 對(duì)環(huán)境的影響 ， 社會(huì)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的影響和生態(tài) 因子相關(guān)影響三個(gè)部分 。 影響分析的步驟和方 (1)識(shí)別經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響因素：根據(jù)區(qū)域開(kāi)發(fā) 建設(shè)規(guī)劃和擬建重大工程或項(xiàng)目等，列出其中 有 (2) 識(shí)別生態(tài)影響因子：根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點(diǎn) ， 按組成生態(tài)系統(tǒng)的生物因子 (動(dòng)物 、 植物 ) 和非生物因 子 (水環(huán)境與水資源 、 土地與土壤等 )、 生態(tài)系統(tǒng)的存 在運(yùn)行要求 (保持物質(zhì)循環(huán) 和能量流動(dòng) )、 生態(tài)系統(tǒng)環(huán) 境功能和生產(chǎn)功能 (森林與農(nóng)田 、 草地 、 漁業(yè) 、 保持 水土或

13、水土流 失 、 防風(fēng)固沙或防止土地沙漠化 、 水 源保護(hù) 、 資源養(yǎng)育 、 減輕自然災(zāi)害如洪澇 、 大風(fēng)干 旱 、 地質(zhì)災(zāi)害等 、 凈化環(huán)境如凈化空氣 、 水體等 )， 識(shí)別可能受影響的生態(tài)環(huán)境因子 。 (3) 生態(tài)影響矩陣分析：在上述分析的基礎(chǔ)上 ， 建 立生態(tài)影響矩陣 ， 分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每項(xiàng)活 動(dòng)對(duì)各生 態(tài)因子的潛在影響程度 。 為全面認(rèn)識(shí)這種影響 ， 可 采用專(zhuān)家問(wèn)卷調(diào)查法和舉行專(zhuān)家 座談會(huì) ， 匯集多學(xué) 科專(zhuān)家的意見(jiàn)進(jìn)行影響的判別 。 4 綜合分析的目的是為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的 環(huán)境功能及其對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用；認(rèn)識(shí) 區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度； 明確生態(tài)

14、環(huán)境所受的主要影響及存在的主要問(wèn)題；研 究改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的主要方向和途徑 。 (1) (2) (3) (4) (5) 第三節(jié) 一 、 區(qū)域環(huán)境影響預(yù)測(cè)須考慮區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的滾動(dòng)發(fā)展性質(zhì) 和不確定性較大的特點(diǎn) 。 從影響因素 、 影響對(duì)象和影響后果 等全過(guò)程考慮 ， 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 二 、 區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)一般采用定性分析與定 量分析相結(jié)合的方法進(jìn)行 。 定量預(yù)測(cè)或模式計(jì)算 依預(yù)測(cè)內(nèi)容和資料擁有程度而選擇 。 一般而言 ， 資源影響可進(jìn)行定量或半定量預(yù)測(cè)；環(huán)境功能影 響預(yù)測(cè)可采用半定量或定性分析完成 。 由于區(qū)域生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性 ， 在選擇一定的指 標(biāo)對(duì)生態(tài)的主要特

15、征 、 主要問(wèn)題 、 主要功能進(jìn)行 預(yù)測(cè)后 ， 一般還需要有一個(gè)由此及彼 、 由表及里 、 由局部到整體的綜合分析評(píng)價(jià)過(guò)程 。 三 、 編制區(qū)域環(huán)保方案是全部環(huán)評(píng)工 作的重心，是其工作成果的集中體現(xiàn)， 也是區(qū)域環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期遵循的科學(xué)依據(jù)。 生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)方法選擇示例 見(jiàn)表 9.1 預(yù)測(cè)內(nèi)容 指標(biāo)選擇與方法選擇 生物資源生產(chǎn)力 水資源 生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu) . . 防風(fēng)固沙功能 調(diào)節(jié)氣候功能 生物多樣性保護(hù) 水土流失問(wèn)題 沙漠化問(wèn)題 地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題 污染生態(tài)效應(yīng) 區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì) 量 實(shí)物量與價(jià)值；生產(chǎn)力預(yù)測(cè)法 ， 實(shí)物量計(jì)算 ， 貨幣化比較 水量水質(zhì)；行業(yè)計(jì)算方法 ， 污染指數(shù)法 ， 水價(jià)計(jì)算 整體性與

16、協(xié)調(diào)性；生態(tài)分析 ， 景觀評(píng)價(jià)法 . . 參照森林防風(fēng)固沙評(píng)價(jià)法 ， 類(lèi)比調(diào)查法 參照森林氣候調(diào)節(jié)功能評(píng)價(jià)法 ， 定性分析 ， 類(lèi)比分析 物種的變化；定性分析 ， 定量評(píng)價(jià) ， 生境評(píng)價(jià) 侵蝕模數(shù)與侵蝕量；土壤流失量 ， 肥分損失與經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)算 沙化面積與程度；定性分析與定量計(jì)算相結(jié)合 ， 類(lèi)比分析 崩滑流與塌陷；行業(yè)計(jì)算方法 ， 定性分析 ， 類(lèi)比分析 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；定性分析 ， 類(lèi)比調(diào)查 ， 指數(shù)法 ， 科學(xué)實(shí)驗(yàn)法 多層次多指標(biāo)；層次分析，景觀評(píng)價(jià)法，綜合評(píng)分法等 1 (1) 區(qū)域環(huán)境保護(hù)措施不僅僅是保護(hù)現(xiàn)狀 ， 達(dá)到一種目前尚可接受 的水平 ， 而是要不斷改善之 ， 要高要求 、 高標(biāo)

17、準(zhǔn) 、 高質(zhì)量地進(jìn) 行建設(shè) 。 (2) 要全面貫徹國(guó)家關(guān)于資源和環(huán)境的保護(hù)政策與法規(guī) ， 并根據(jù)區(qū) 域特點(diǎn)提出更為細(xì)化的執(zhí)行方案或細(xì)則；要貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn) 略的思想 。 (3) 在編制區(qū)域環(huán)境保護(hù)方案時(shí) ， 注重與區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)是十分重 要的 。 (4) 根據(jù)區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)和開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)特點(diǎn)進(jìn)行管理，建立完善的 管理體系 。 2 區(qū)域環(huán)境保護(hù)方案的基本內(nèi)容 (1) (2) (3) (4)提出環(huán)境保護(hù)和生態(tài)工程建設(shè)方案 3 措施方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證是有關(guān)措施優(yōu)化的繼續(xù)和落 實(shí)的過(guò)程 。 技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的主要內(nèi)容是：框算區(qū)域環(huán)境 保護(hù)措施的投資需求和投資效益 ， 主要是投資的環(huán)境功 能保護(hù)與提高的效益 ， 包括直接對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保護(hù)效益和 間接的經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障效益 。 環(huán)境保護(hù)的投資估算范圍：凡專(zhuān)為區(qū)域環(huán)境的保護(hù) 、 恢復(fù) 、 補(bǔ)償和建設(shè)而進(jìn)行的投資或?qū)樘岣吣承┥鷳B(tài)系 統(tǒng)的環(huán)境功能而進(jìn)行的投資；主要為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)目的而兼 有生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益的投資 ， 一般應(yīng)視為經(jīng)濟(jì)投資 ， 為 經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境可行性論證的有利部分 。 思 考 1 如何進(jìn)行區(qū)域環(huán)境調(diào)查 ， 分析與評(píng)價(jià) ? 2 編制區(qū)域環(huán)境保護(hù)方案的基本原則有哪些 ?