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1、2017年1月國(guó)開(kāi)(中央電大)行管本科《西方行政學(xué)說(shuō)》期末考試試題及答案 x年1月國(guó)開(kāi)(中央電大)行管本科《西方行政學(xué)說(shuō)》期末考試試題及答案 說(shuō)明：試卷號(hào)：1259； 課程代碼：01588；適用專(zhuān)業(yè)及層次：行政管理、本科；考試手段及成績(jī)：形考手段為紙質(zhì)(比例30%)，終考手段紙質(zhì)(比例70%)。 一、單項(xiàng)選擇題 1.在行政學(xué)研究中，由西蒙提出的最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具的是(A)。 A.決策 B.系統(tǒng) C.權(quán)力 D.群體 2.被視為 20 世紀(jì)最后 25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國(guó)政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)一一威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政

2、治學(xué)名著是(D)。 A.《政策分析》 B.《漸進(jìn)調(diào)適》C.《決策過(guò)程》 D.《政治與市場(chǎng)》3.麥格雷戈提出的建立在對(duì)人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管理新理論是(B)。 A.X理論 B.Y理論 C.超Y理論 D.Z理論 4.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果是(C)。 A.社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派 B.科學(xué)管理理論 C.新公共行政運(yùn)動(dòng) D.漸進(jìn)決策模式 5.被里格斯定義為研究“自然以及人類(lèi)文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形“的學(xué)說(shuō)是(A)。 A.行政生態(tài)學(xué) B.社會(huì)系統(tǒng)學(xué) C.新公共行政學(xué) D.目標(biāo)

3、管理學(xué) 6.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是(D)。 A.泰勒 B.西蒙 C.厄威克 D.德魯克 7.以布坎南的“政府失敗說(shuō)“為主要代表的理論是(D)。 A.公共關(guān)系理論 B.政策分析理論 C.公共政策理論 D.公共選擇理論 8.霍哲認(rèn)為對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的要素是(B)。 A.領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否 B.對(duì)人力資源尤其是人的元形資源的開(kāi)發(fā) C.公共雇員的承諾 D.雇員與組織的關(guān)系 9.奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說(shuō)就是要(B)。 A.改革政府的不當(dāng)決策 B.改革政府的不良體制 C.改革政府的不良作風(fēng) D.改革政府的錯(cuò)誤行動(dòng) 10.在對(duì)

4、新公共管理理論的批評(píng)聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是(B)。 A.公共環(huán)境理論 B.新公共服務(wù)理論 C.公共行政理論 D.公共治理理論 二、不定項(xiàng)選擇題 11.古德諾認(rèn)為， (C)是國(guó)家意志的執(zhí)行。 A.政治 B.司法 C.行政 D.立法 12.被譽(yù)為“科學(xué)管理之父“的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，他從事過(guò)的工作包括(全選)。 A.機(jī)械工人 B.車(chē)間管理員 C.技師 D.工長(zhǎng) 13.在傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)中，一個(gè)工長(zhǎng)為了圓滿(mǎn)履行其職責(zé)，必須具備(全選)等素質(zhì)。 A.智能 B.教養(yǎng) C.才

5、能 D.正直 14.法約爾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)和管理是兩個(gè)不同的概念，在他看來(lái)，“經(jīng)營(yíng)“包括的活動(dòng)有(全選)。 A.技術(shù)活動(dòng) B.商業(yè)活動(dòng) C.財(cái)務(wù)活動(dòng) D.安全活動(dòng) 15.下列屬于懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定的是(ACD)。 A.行政管理具有共性 B.行政學(xué)的系統(tǒng)性 C.行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ) D.行政的科學(xué)化 16.西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力的表現(xiàn)包括(BCD)。 A.凝聚 B.權(quán)威 C.溝通 D.組織認(rèn)同 17.在林德布洛姆看來(lái)，社會(huì)政治過(guò)程所包含的基本形態(tài)不包括(D)。 A

6、.價(jià)格體系 B.層級(jí)體系 C.多元體制 D.控制體制 18.林德布洛姆特別對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為(ACD)。 A.簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析 B.復(fù)雜的漸進(jìn)分析 C.斷續(xù)的漸進(jìn)分析 D.策略分析 19.麥格雷戈認(rèn)為在 理論提出時(shí)，已經(jīng)有某些與 理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為(全選)。 A.分權(quán)與授權(quán) B.鼓勵(lì)職工對(duì)自己的工作成績(jī)作出評(píng)價(jià) C.擴(kuò)大工作范圍 D.參與式和協(xié)商式管理 20.比較公共行政和現(xiàn)代組織理論的相同點(diǎn)表現(xiàn)在(全選)。 A.關(guān)注方法論 B.相信系統(tǒng)框架 C.強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)描述 D.尋求一般性概念 21.沃爾多認(rèn)

7、為，傳統(tǒng)行政學(xué)在 1940 年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)包括(BCD)。 A.對(duì)“社會(huì)效率“的追求 B.接受政治 行政二分法 C.一般管理取向 D.通過(guò)科學(xué)分析來(lái)尋求一般原則 22.(BC)是影響公共行政最主要的生態(tài)因素。 A.生產(chǎn)工具 B.社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制 C.生產(chǎn)力發(fā)展水平 D.社會(huì)政治關(guān)系 23.里格斯認(rèn)為，行政重疊性必然導(dǎo)致(全選)。 A.派系林立 B.政出多門(mén) C.互相扯皮 D.合法機(jī)構(gòu)受控于非法機(jī)構(gòu) 24.當(dāng)代行政學(xué)的熱門(mén)課題包括(全選)。 A.公共政策的執(zhí)行 B.公共政策的制定 C.公

8、共政策的分析與評(píng)估 D.公共政策與行政組織演進(jìn) 25.新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列哪些觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性(BCD)。 A.組織 B.倫理 C.民主 D.政治互動(dòng) 26.德魯克認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作“，需要采取實(shí)際的步驟，這些步驟概述了政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理過(guò)程的哪些環(huán)節(jié)? (全選) A.目標(biāo)制定 B.評(píng)估 C.分解 D.實(shí)施 27.德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為(全選)。 A.戰(zhàn)略目標(biāo) B.策略目標(biāo) C.方案 D.任務(wù) 28.奎德認(rèn)為，政策分析的必要性可以從(BD)得到說(shuō)明。

9、 A.政府機(jī)構(gòu)的低效 B.決策失誤 C.系統(tǒng)分析 D.決策機(jī)構(gòu)的低效 29.在奎德看來(lái)，政策分析的要素不包括(C)。 A.目標(biāo) B.備選方案 C.分析過(guò)程 D.標(biāo)準(zhǔn) 30.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因包括(BCD)。 A.目標(biāo)不明確 B.缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 C.缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制 D.政府機(jī)構(gòu)自我膨脹 三、判斷題 31.在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開(kāi)始重視通過(guò)科學(xué)管理來(lái)尋求政府行政效率的問(wèn)題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于教育和市政機(jī)構(gòu);庫(kù)克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到機(jī)關(guān)辦公室管理;

10、而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。(錯(cuò)) 32.法國(guó)政治家布丹的《共和六論》以及近代英國(guó)政治思想家洛克的《社會(huì)契約論》和法國(guó)啟蒙思想家孟德斯塢的《論法的精神》和盧梭的《政府論》等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。(錯(cuò)) 33.從學(xué)科發(fā)展歷史來(lái)看，行政學(xué)是從哲學(xué)中分離出來(lái)而成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科的。(錯(cuò)) 34.威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動(dòng)中，公共輿論將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。(對(duì)) 35.從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)特別受到了英國(guó)行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的人物。(錯(cuò)) 36.韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類(lèi)社

11、會(huì)組織都不可或缺的要素之一。(對(duì)) 37.官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。(對(duì)) 38.在德魯克看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來(lái)支付的服務(wù)性設(shè)施“，其管理的目的在于“出色的管制 “。 (錯(cuò)) 39.法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識(shí)和努力應(yīng)致力于通過(guò)實(shí)證研究而不是通過(guò)語(yǔ)言解釋來(lái)發(fā)展。(錯(cuò)) 40.公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。(對(duì)) 四、簡(jiǎn)答題 41.在古利克看來(lái)，美國(guó)政府最初依據(jù)的行政改革原則有哪些缺陷? (1)選舉

12、許多官員和經(jīng)常進(jìn)行選舉，既沒(méi)有產(chǎn)生好政府也沒(méi)有產(chǎn)生民主政府；(2)權(quán)力制衡系統(tǒng)所導(dǎo)致的不是“更大的驅(qū)動(dòng)力而是更多的制動(dòng)器＇氣；(3)多頭領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)使政府系統(tǒng)喪失了負(fù)責(zé)且有力的領(lǐng)導(dǎo)；(4)不熟練的人已經(jīng)證明既不能處理好重要行政事務(wù)也不能勝任重要技術(shù)工作。 42.簡(jiǎn)述維爾達(dá)夫斯基提出的籌劃和擬定預(yù)算提案的基本方法。 (1)化繁為簡(jiǎn)，簡(jiǎn)單明了。 (2)不求最佳，只求滿(mǎn)意。 (3)循序漸近，逐步調(diào)整。 (4)撥款要求，恰如其分。 五、論述題 43.巴納德如何對(duì)組織定義?他所說(shuō)的“組織“具有哪些要素和基本特點(diǎn)? (1)組織的涵義 巴納德不是僅從物質(zhì)或人的方面看待組織，而是從人與人之間的協(xié)

13、作關(guān)系的角度來(lái)看待組織的。組織理論并不研究協(xié)作系統(tǒng)的各個(gè)方面，只研究協(xié)作系統(tǒng)的一部分一一“組織“，即協(xié)作系統(tǒng)中的人的行為和人的協(xié)作關(guān)系，這樣他就通過(guò)使組織概念抽象化在很大程度上排除了物質(zhì)因素。他沒(méi)有簡(jiǎn)單地把組織理解為人的集團(tuán)，而是將組織界定為“有意識(shí)地協(xié)調(diào)兩個(gè)以上的人的活動(dòng)或力量的一個(gè)系統(tǒng)“。 (2) 組織的基本特點(diǎn): 第一，組織是由人的活動(dòng)或效力即人的行為構(gòu)成的系統(tǒng)。 第二，組織是一個(gè)系統(tǒng)，即按照一定的方法進(jìn)行調(diào)整的人的活動(dòng)和行為的相互關(guān)系。 第三，組織是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的，即當(dāng)系統(tǒng)中的一個(gè)部分同其他部分的關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，作為整體的系統(tǒng)也要發(fā)生變化。 第四，組織是協(xié)作系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，但

14、兩者揉合在一起，有時(shí)界限不太明確。 第五，組織工作決不僅限于所謂“組織內(nèi)部“，對(duì)于一個(gè)組織來(lái)說(shuō)，其“內(nèi)部“協(xié)作關(guān)系和“外部“協(xié)作關(guān)系同等重要。 (3) 組織三要素: 第一，協(xié)作的意愿。協(xié)作意愿的含義是自我克制、交付出個(gè)人行為的控制權(quán)以及個(gè)人行個(gè)人化。巴納德認(rèn)為,組織是由人組成的,但真正組成一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)的的,不是人,而是人的服務(wù)、動(dòng)作、活動(dòng)和影響,所以人們向協(xié)作系統(tǒng)提務(wù)的意愿是必不可少的。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō),協(xié)作意愿就是參加這一系統(tǒng)的愿意和個(gè)人不愿意”的綜合結(jié)果;對(duì)于組織來(lái)說(shuō),是它“提供的客觀誘因和加的負(fù)擔(dān)”的綜合結(jié)果,因?yàn)閭€(gè)人參加這一系統(tǒng)而不參加其他系統(tǒng)就是作些犧牲,組織必須在物質(zhì)方面和社會(huì)方面

15、提供適當(dāng)?shù)恼T因來(lái)彌補(bǔ)個(gè)人的犧牲,即提供客觀的刺激和通過(guò)說(shuō)服來(lái)改變個(gè)人的主觀態(tài)度。在巴納德客觀的刺激可以是物質(zhì)的(如金錢(qián)),也可以是非物質(zhì)的(如地位、權(quán)力還可以是社會(huì)性的(和諧的環(huán)境、參與決策等);通過(guò)說(shuō)服來(lái)改變個(gè)人態(tài)種主觀的刺激方法,它企圖通就教導(dǎo)、例子、建議等來(lái)制約個(gè)人的動(dòng)時(shí),用來(lái)培育協(xié)作精神的不是靠強(qiáng)制,而是通過(guò)思想上的反復(fù)灌輸,即號(hào)誠(chéng)、團(tuán)結(jié)精神和對(duì)組織目標(biāo)的信仰等。 第二，共同的目標(biāo)。共同的目標(biāo)是協(xié)作意愿的必然推論。巴納德認(rèn)為,組織成員協(xié)作意愿的強(qiáng)弱在很大程度上取決于組織成員接受和理解組織目標(biāo)的程度,如果組織成員不解協(xié)作的目的和結(jié)果,就不可能誘導(dǎo)出協(xié)作意愿來(lái);同時(shí),一個(gè)目標(biāo)如果不被組織成員接受,它自然也不會(huì)導(dǎo)致良好的協(xié)作活動(dòng)。所以,對(duì)組織目標(biāo)的接受幾乎是和協(xié)作意愿同時(shí)發(fā)生的。 第三，信息交流。所謂信息交流指的是意愿、情報(bào)、建議、指示和命令等信息的傳遞。在巴納德看來(lái),上述兩個(gè)基本要素只有通過(guò)信息交流把它們溝通起來(lái),才能成為動(dòng)態(tài)的過(guò)程:組織的共同目標(biāo)即使存在,如果不通過(guò)信息交流使組織成員對(duì)此目標(biāo)有所了解,則沒(méi)有意義;而為了使組織成員有協(xié)作的意愿,能夠合理地行動(dòng)，也必須由良好的信息交流。