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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域化調(diào)整調(diào)研報(bào)告 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域化調(diào)整調(diào)研報(bào)告 工作運(yùn)行情況。總體上看，全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)劃調(diào)整工作是全面跨越發(fā)展、富民強(qiáng)縣步伐的一項(xiàng)重大決策，得到了基層廣大干部群眾內(nèi)積極擁護(hù)與大力支持。自*年*月全面完成調(diào)整并運(yùn)行半年多來，基本達(dá)到了“工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序、資源配置優(yōu)化、發(fā)展活力增強(qiáng)”等效果，為加強(qiáng)和有力推進(jìn)鄉(xiāng)政府成為服務(wù)型、發(fā)展型、責(zé)任型、法治型政府的現(xiàn)代治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)等奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 　　*.行政效能提高，服務(wù)水平提升。進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，逐步建立起統(tǒng)一效能的組織體系和管理框架，降低運(yùn)行和發(fā)展成本，提高了行政效能。調(diào)整后，實(shí)行集中辦公，將與群眾生產(chǎn)、生活息息相

2、關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目納入中心“一站式”辦理，并規(guī)范即辦、代辦、協(xié)辦三類辦事流程，例如:上納咪村村民到所屬鄉(xiāng)政府辦理事務(wù)行程縮短近*公里，極大改善了群眾辦理不方便情況。 　　*.資源配置優(yōu)化。行政區(qū)域調(diào)整后，將原村納入鄉(xiāng)，現(xiàn)我鄉(xiāng)大多數(shù)行政村均在一條線路上。能在區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)化配置資金、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等要素資源，能在范圍內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，全面提高人民群眾生活水平。 　　*.班子團(tuán)結(jié)，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。行政區(qū)域調(diào)整后，班子隊(duì)伍優(yōu)化配置，增強(qiáng)了干部的凝聚力，戰(zhàn)斗力，積極推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)。一是有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督使項(xiàng)目建

3、設(shè)能夠按時(shí)完成。二是穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。幫扶力量增強(qiáng)，幫扶措施切實(shí)有效，補(bǔ)足工作短板，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是環(huán)境治理初見成效。扎實(shí)開展“三域一居”環(huán)境整治、月周末大掃除和“六化三整治”工作，建立垃圾清運(yùn)隊(duì)，有效改善了我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，使鄉(xiāng)村面貌煥然一新。 　　存在的問題。*.工作規(guī)劃不足。目前面臨人口增多、面積增大、產(chǎn)業(yè)增加、需求增強(qiáng)、要求提高等一系列新變化，必然要求從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新的視覺開展工作。目前缺乏整體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和全局性的總體規(guī)劃。加之因上納咪村納入我鄉(xiāng)后，增加寺廟工作，缺乏寺廟管理經(jīng)驗(yàn)，尚沒有完全適應(yīng)調(diào)整后的新常態(tài)要求，習(xí)慣于老的思維方法，沒有更深、更主動(dòng)思考發(fā)展。 　　*.干

4、部力量亟待加強(qiáng)。管理地域、群眾人數(shù)大幅增加，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)加重，而人員配合相對(duì)缺乏。一是基層干部缺編嚴(yán)重，但對(duì)缺編行政、事業(yè)單位人員的招錄、遴選等沒有自主權(quán)，無法及時(shí)補(bǔ)充配備所缺人員。二是絕大多數(shù)干部一身數(shù)職、一身多責(zé)，無力承接專業(yè)性較強(qiáng)的事權(quán)。對(duì)一些業(yè)務(wù)技能要求較高的職權(quán)，但是鄉(xiāng)由于人才不足，技術(shù)力量無法支撐而不能“接權(quán)”;三是人員配備不到位，被抽借人員多。造成一些工作出現(xiàn)斷檔，工作質(zhì)量得不到保障。四是缺乏專業(yè)性技術(shù)型人才。例如：無寺廟管理專業(yè)人員。 　　工作建議。*.突出規(guī)劃引領(lǐng)。突出特色，在功能互補(bǔ)、配套服務(wù)、協(xié)調(diào)并進(jìn)的框架下進(jìn)行規(guī)劃定位，特別是要結(jié)合民族文化傳統(tǒng)等資源稟賦，塑造鄉(xiāng)

5、鎮(zhèn)個(gè)性特色。 　　*.加強(qiáng)集中培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)，建立健全干部培訓(xùn)輪訓(xùn)制度，大力組織實(shí)施專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和再教育工程，更新發(fā)展理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)激勵(lì)塑造，綜合運(yùn)用薪酬、職務(wù)晉升等各種激勵(lì)手段，使更多的人員成為適用性更強(qiáng)的“通才”，切實(shí)減少用人成本和人力冗余。 　　*.充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量、地域面積、經(jīng)濟(jì)總量設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)和職能機(jī)構(gòu)，因地制宜，區(qū)別對(duì)待，配齊配足行政、事業(yè)編制人員，改變一個(gè)辦公室承擔(dān)多項(xiàng)職能，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員身兼數(shù)職的現(xiàn)狀。彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)業(yè)務(wù)人員不足的問題;將現(xiàn)有的管理人員逐步按程序調(diào)整至與所學(xué)專業(yè)對(duì)應(yīng)的管理崗位，充實(shí)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。規(guī)范干部流動(dòng)和借調(diào)管理。 　　*.強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)管。建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核評(píng)比體系，分不同的類型對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考評(píng)排位，指導(dǎo)激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。