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加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方案
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加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方案
我們的工作作風(fēng),直接影響我們的工作水平、服務(wù)質(zhì)量,體現(xiàn)著海事隊伍的素質(zhì),影響著海事執(zhí)法人員與行政相對人的關(guān)系,對于樹立海事務(wù)實廉潔高效形象起著至關(guān)重要的作用。下面就海事作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,談一點加強(qiáng)和改進(jìn)海事作風(fēng)建設(shè)的粗淺看法。
一、海事作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀及原因分析
當(dāng)前海事工作在作風(fēng)建設(shè)中還存在一些不盡人意的地方,主要表現(xiàn)在:因為對工作作風(fēng)建設(shè)的必要性和重要性認(rèn)識不足,有些單位和部門領(lǐng)導(dǎo)抓作風(fēng)建設(shè)抓得不夠堅決,有的執(zhí)法人員對作風(fēng)建設(shè)不以為然,視工作作風(fēng)為小節(jié);一些執(zhí)
2、法人員特權(quán)思想嚴(yán)重,對群眾感情不深,執(zhí)法為民觀念淡薄,執(zhí)法方法簡單粗暴;在工作理念上,重管理、重收費、輕服務(wù),對船舶單位、對船員、對群眾依然存在"冷、硬、生、推"的現(xiàn)象,服務(wù)人民群眾、服務(wù)基層一線、服務(wù)中心工作的措施沒有完全落實到位;在工作方法上,作風(fēng)不夠扎實,工作不夠細(xì)致,工作拖拉,辦事時效性差,工作質(zhì)量不高,工作程序不規(guī)范,開拓創(chuàng)新不夠,存在過得去和憑經(jīng)驗辦事等;在管理機(jī)制上,科學(xué)性不夠,各種活動層出不窮,各種檢查、匯報、評比疲于應(yīng)付,工作效率不高。
現(xiàn)階段執(zhí)法人員存在作風(fēng)問題的主要原因:一是觀念因素。意識決定行為,受社會不良風(fēng)氣特別是傳統(tǒng)政治文化心理的影響,少數(shù)執(zhí)法人員有著濃厚的"官本
3、位"意識,動輒以"管人者"自居,沒有明確"為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)"的問題,存在行政即管理的認(rèn)識,服務(wù)意識淡薄,對自身的服務(wù)型角色定位不清,甚至還有一定的抵觸情緒。二是管理因素。領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、制度建設(shè)的規(guī)范化和隊伍管理的正規(guī)化有待進(jìn)一步健全和完善,在機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分上還存在交叉和重疊的情況,在用人機(jī)制存在一些弊端,激勵程度不足,影響了部分職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。同時,目標(biāo)責(zé)任管理制度和考核制度不能很好落實,責(zé)任追究還存在滯后的情況,這些都在一定程度上給作風(fēng)建設(shè)帶來不利的影響。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)海事作風(fēng)建設(shè)的途徑
改進(jìn)海事工作作風(fēng)必須與時俱進(jìn),按照"發(fā)展要有新思路、改
4、革要有新突破、創(chuàng)新要有新格局、各項工作要有新舉措"的要求,大膽創(chuàng)新,要從體制、機(jī)制、制度改起,從領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)改起,既要給基層壓力,又要給基層減負(fù)。本人認(rèn)為,主要措施有:
(一)以人文環(huán)境和海事文化建設(shè)為依托,營造作風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。
人文環(huán)境是軟環(huán)境,它包括社會或單位內(nèi)人員在共同生活中長期積淀的思維模式、價值標(biāo)準(zhǔn)、群體心理和行為方式乃至道德風(fēng)尚和行為準(zhǔn)則等,人文環(huán)境無時不刻不在潛移默化中對個體乃至群體的態(tài)度、行為和作風(fēng)產(chǎn)生重大而深刻的影響。因此,良性的人文環(huán)境是優(yōu)良作風(fēng)的"孵化器",對作風(fēng)建設(shè)起事半功倍之效,從人文環(huán)境著手,加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè),才能從根本上解決作風(fēng)建設(shè)上的許多問題,進(jìn)一步打
5、牢作風(fēng)建設(shè)思想基礎(chǔ)。
長江海事局正在開展的海事文化建設(shè)活動,就是使海事文化建設(shè)貼近安全管理,融入中心工作,把海事文化建設(shè)活動滲透到安全管理,四化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、內(nèi)部管理等各項工作,充分發(fā)揮海事文化的影響力。給我們的思想觀念、執(zhí)法理念和職責(zé)任務(wù)帶來新的思維,給人文環(huán)境注入新的因子。為此,我們要把握機(jī)遇,在當(dāng)前開展的“牢記黨的宗旨 主動做好服務(wù)”主題實踐活動中,要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,繼續(xù)加強(qiáng)思想、道德、信念教育和"三觀"教育的基礎(chǔ)上,用先進(jìn)文化創(chuàng)新人文環(huán)境,將道德、理想和信念作為文化核心,以德育人、文化育人,提升海事文化和精神境界,把宗旨意識、服務(wù)意識、誠信
6、意識、紀(jì)律意識和效率意識固化為海事的內(nèi)在觀念,帶動職工把“三個服務(wù)”的要求落實到長江海事的各項工作中去,在管理中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中加快發(fā)展。
(二)建立作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
當(dāng)前,海事作風(fēng)建設(shè)存在的問題除了思想觀念、環(huán)境因素、人員素質(zhì)、工作基礎(chǔ)等因素外,突出體現(xiàn)在管理的科學(xué)性不夠,在工作機(jī)制、制度規(guī)范等方面存在不足和缺陷,只有規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理才能克服"一陣風(fēng)"的憋端,才能真正建立起作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
1、改革考核檢查制度。要轉(zhuǎn)變檢查考核方式、基層疲于應(yīng)付的局面,要緊緊抓住中心任務(wù),以確保效果,提高效率和為基層減負(fù)的原則實行科學(xué)的檢查考核制度,要改大包大攬的考核方式,推行各單
7、位和部門二級考核,把“現(xiàn)場管理、廉政勤政、高效服務(wù)、保障有力”作為二級考核基礎(chǔ),局推行體系管理及監(jiān)控,對基層單位和各部門把工作程序,須知作為一級考核的依據(jù),使每位海事人員在工作中按照體系的工作程序和須知開展各項工作,對出現(xiàn)行風(fēng)問題,實行一票否決制,促進(jìn)各單位各部門抓好行風(fēng)建設(shè),提高海事的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。同時,推行以崗定責(zé),執(zhí)行崗位責(zé)任追究制,健全以績效考核為主要內(nèi)容的考核機(jī)制,做到考核對象全面廣泛、考核標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理,通過考核,進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部競爭激勵機(jī)制,激發(fā)海事人員的積極性和主動性。:
2、完善監(jiān)督機(jī)制。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)不能希望畢其功于一役,只有充分發(fā)揮督察的作用,才能長期堅持。要通過
8、特邀監(jiān)督員、"開門納諫"等多種形式,開展行風(fēng)評議和執(zhí)法評議,廣泛征求社會各界的意見和建議,有針對性地加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。同時,全面落實政務(wù)公開制度,把船舶港務(wù)費、違章處罰、船舶登記船員發(fā)證等各項收費標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、辦理程序、辦理時限及服務(wù)承諾等全面上墻公開,并設(shè)立舉報電話和投訴信箱,廣泛接受群眾的監(jiān)督批評,對群眾投訴舉報經(jīng)查實的要堅決查處,決不姑息,并及時反饋調(diào)查處理情況,保護(hù)群眾的合法權(quán)益。
3、完善服務(wù)機(jī)制。要繼續(xù)深入開展創(chuàng)"文明窗口"、"青年文明號"等活動,健全窗口管理,完善并落實便民利民服務(wù)措施,減少辦事環(huán)節(jié),落實"首問責(zé)任制"、"服務(wù)承諾制"、"限時辦結(jié)制"等效能建設(shè)制度,真正做到嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合,預(yù)防預(yù)控和快速反應(yīng)相結(jié)合。
4、完善學(xué)習(xí)教育制度。要制定海事執(zhí)法人員中長期思想政治業(yè)務(wù)教育計劃,落實學(xué)習(xí)簽到考勤制度,定期組織海事執(zhí)法人員學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)、行為規(guī)范、典型案例、警示教育光盤和先進(jìn)典型人物,深入講解剖析"為誰用權(quán)、為誰服務(wù)、為誰謀利、為誰執(zhí)法"的思想根源問題,進(jìn)一步端正海事執(zhí)法思想,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),在靈魂深處真正打牢"人民海事為人民"的思想,真正做到行政執(zhí)法一面旗,樹立起執(zhí)法為民,服務(wù)社會的海事新形象。
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