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1、加強綜合交通樞紐體系加強綜合交通樞紐體系 2019/03/22 摘要：湖南省第十一次黨代會提出，構建綜合交通樞紐體系，形成省內省外通道聯(lián)通、區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、樞紐節(jié)點功能完善、運輸服務一體高效、貫通南北連接東西的交通新格局。這是湖南省實施“創(chuàng)新引領開放崛起”戰(zhàn)略，發(fā)揮“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢，努力實現(xiàn)更寬領域、更深層次、更高水平開放的必然需求。堅持“辦人民滿意交通”的理念，統(tǒng)籌推進綜合運輸通道建設，不斷提高交通運輸效率，為建設富饒美麗幸福新湖南提供保障。關鍵詞：綜合交通樞紐交通運輸體系湖南省湖南省第十一次黨代會提出，構建綜合交通樞紐體系，形成省內省外通道聯(lián)通、區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、樞紐節(jié)點功能完善、運

2、輸服務一體高效、貫通南北連接東西的交通新格局。這是湖南省實施“創(chuàng)新引領開放崛起”戰(zhàn)略，發(fā)揮“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢，努力實現(xiàn)更寬領域、更深層次、更高水平開放的必然需求。1時代背景1.1湖南省社會經(jīng)濟發(fā)展必然要求交通是連接客流、物流、信息流的重要紐帶，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起到先導性作用。在綜合交通運輸發(fā)展過程中，運輸成本的降低不僅會提升區(qū)域交通運輸水平，而且會有效的推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。湖南省推進主體功能區(qū)建設，合理布局“一核三極四帶多點”格局，加大交通基礎設施建設的投入力度，改善交通條件，加強區(qū)域經(jīng)濟交流聯(lián)系，促進湖南省社會經(jīng)濟不斷發(fā)展。1.2對接“一帶一路”必然要求湖南省以“一帶一路”為引領，積極融入

3、“一帶一路”建設。在交通領域，通過打造“一核、四通道、四樞紐”的綜合運輸體系局?！耙缓恕保匆劳虚L株潭城市群，建設湖南省對接“一帶一路”的樞紐核心。“四通道”，即形成東向出海、南向湘粵桂、西北湘歐快線陸橋和西南湘滇四大出海出境大通道?！八臉屑~”，即形成岳陽以水運為主體、郴州以公鐵為主體、懷化以鐵路為主體和張家界國際旅游目的地機場四大綜合交通樞紐。1.3全面實現(xiàn)小康社會必然要求由于歷史、地理等原因，湖南省以湘西州為代表的貧困地區(qū)交通基礎差、起點低、發(fā)展慢、水平不高。加快推進交通運輸服務均等化，加大對農村偏遠地區(qū)的投入力度，完善農村等落后地區(qū)的路網(wǎng)結構，是湖南省全面小康社會建設的必然需要。1.4新

4、型城鎮(zhèn)化建設的必然要求根據(jù)湖南主體功能區(qū)規(guī)劃，構建長株潭中心交通樞紐為核心的城市群，以岳陽、郴州、懷化為中心的三大城市組團，以交通沿線為支撐的四大城鎮(zhèn)發(fā)展帶，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的“一核三極四帶多點”城鎮(zhèn)建設新格局。因此，在發(fā)展過程中需要完善基礎設施網(wǎng)絡，提升中心城市輻射帶動能力，而綜合交通樞紐體系是推動湖南省城市群崛起的重要基礎。2面臨挑戰(zhàn)2.1體制機制不暢綜合交通樞紐體系是一個有機組合體，是由各種相互關聯(lián)的運輸子系統(tǒng)組成的體系。湖南省交通管理部門還未完全實行有效統(tǒng)一管理，具體來說，對綜合交通樞紐的規(guī)劃總體重視程度不夠，對運輸通道的統(tǒng)籌規(guī)劃缺乏頂層設計，導致交通運輸領域出現(xiàn)結構性問

5、題，一方面是人們對高效交通需要越來越強烈；另一方面就是當前交通運輸供給難以滿足人們出行需要。2.2運輸開發(fā)不夠湖南省區(qū)域鐵路網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調，鐵路運輸能力仍然緊張，還不能很好地適應運輸市場的需求。公路運輸能力存在不足，公路網(wǎng)絡密度、總體質量不高，不能滿足人們對便捷性、通達性運輸?shù)男枨?。航空線路、空域資源的緊張制約著湖南省航空運輸?shù)陌l(fā)展。三級以上高等級航道比例偏低，內河的運輸能力開發(fā)不夠。2.3籌集資金困難從民營、港澳臺商投資和外商投資企業(yè)分布情況來看，超過9成的湖南省私人控股、港澳臺商投資和外商投資等交通運輸企業(yè)分布在道路運輸業(yè)、裝卸搬運和運輸代理業(yè)。從國有經(jīng)濟控制力看，國有控股企業(yè)資產和營業(yè)收入

6、占全部的比重分別達到56.2%和42.7%。從經(jīng)營體制看，鐵路和航空等行業(yè)投資主體比較單一，以國有資本控股為主，民間等私人資本進入難度仍舊較大。2.4路網(wǎng)建設不足按國土面積和人口數(shù)量計算，湖南省鐵路路網(wǎng)密度低于山西、安徽和河南等省，公路網(wǎng)密度低于河南、湖北和安徽等省，交通運輸“瓶頸”制約仍然存在。普通公路以及以國省干線為主體的不收費公路網(wǎng)絡建設嚴重不足，普通公路建設滯后。農村地區(qū)和落后地區(qū)交通基礎設施建設財政性資金投向比例偏低，客貨運輸?shù)母采w面和服務水平與城市交通相比，差距比較大，農村偏遠地區(qū)交通網(wǎng)絡建設不足。3總體要求3.1堅持辦人民滿意交通交通運輸?shù)陌l(fā)展要努力解決與群眾關系最密切的服務問題

7、，全面推進辦人民滿意交通，把人民群眾從交通發(fā)展中擁有更多的獲得感作為檢驗交通工作好壞優(yōu)劣的最重要標準。在交通發(fā)展定位來看，交通要服務于國家戰(zhàn)略實施、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要、地方產業(yè)發(fā)展相協(xié)調。在具體規(guī)劃上，針對湖南省交通領域的薄弱環(huán)節(jié)，加大對高速公路網(wǎng)絡，尤其是打通出省通道。在行業(yè)管理上，加強交通領域的制度建設，用現(xiàn)代化、科學化的制度來管理，為人民群眾提供便捷、舒適、優(yōu)質、安全、差異化的現(xiàn)代運輸服務。3.2加快內暢外聯(lián)通道建設構建綜合配套、樞紐導向的交通運輸通道?！耙缓恕笔且ǔ煞杖　尺_國內外的長株潭組合型綜合立體交通樞紐；“三極”依托岳陽通江達海的優(yōu)勢打造長江經(jīng)濟帶中部區(qū)域性航運物流樞紐，依

8、托懷化鐵路“橋頭堡”優(yōu)勢打造面向西南、輻射南亞的區(qū)域性商貿物流樞紐，統(tǒng)籌衡郴永三市構建以公鐵為主體、面向兩廣的區(qū)域性綜合交通樞紐。提升通道優(yōu)勢引領綜合樞紐集聚力，重視通聯(lián)優(yōu)勢的打造和轉化，把運輸通道優(yōu)勢轉化為綜合樞紐“聚集效應”。加強與鄰近省份交通基礎設施領域的互聯(lián)互通，進一步發(fā)展“樞紐貿易”“樞紐電子商務”新型業(yè)態(tài)，提升人流、物流、資金流、商流的聚集擴散能力。3.3優(yōu)化交通基礎設施網(wǎng)絡依托長沙黃花機場的首位優(yōu)勢，加大基礎設施建設，尤其是與城際鐵路、軌道交通的點對點互聯(lián)互通，將長株潭城市群率先打造成“零距離換乘、無縫銜接”臨空高鐵經(jīng)濟區(qū)。加快建設岳陽、武岡、郴州、湘西等支線機場，推進“一市五場

9、”通用機場建設試點工作。依托京廣、滬昆高鐵在湖南交匯的優(yōu)勢，推動構建以長沙為中心的“一環(huán)八射”高鐵網(wǎng)絡。以長江水系港口碼頭水運設施和高噸位級航道網(wǎng)絡為載體，全面聯(lián)通湘、資、沅、澧四水，推動岳陽港口城市與長株潭城市群核心增長極聯(lián)姻。全面推進國高網(wǎng)、繁忙路段擴容、縣城連高速、出省通道建設，加快推進長株潭與大湘西地區(qū)陸路交通連接設施建設，進一步提升省內交通便捷度。3.4發(fā)展優(yōu)質高效交通開展“平安交通”為主線，大力推進安全與應急體系建設，持續(xù)推動交通運輸安全發(fā)展。準確把握新形勢和新要求，堅持交通運輸服務人民，更好地發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用。通過推進各種運輸方式“零距離”換乘，讓各種運輸方式的比

10、較優(yōu)勢充分發(fā)揮，使出行更高效。通過完善綠色綜合交通運輸體系，深入推進現(xiàn)代交通大港口、大路網(wǎng)、大航空、大水運和大物流和綜合交通運輸樞紐建設。加強區(qū)域內城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展，增強交通公共服務能力，全面提升服務質量效率，實現(xiàn)人暢其行、貨暢其流。參考文獻1周正祥,劉海雙.湖南省綜合交通運輸體系優(yōu)化策略J.長沙理工大學學報(社會科學版),2018,33(5).2蓋靖元.綜合交通樞紐信息協(xié)同服務研究J.北方交通,2018(8).3王寶春.現(xiàn)代綜合交通運輸治理體系建設的思考J.綜合運輸,2018,40(8).4王娟,劉賽.長江中游城市群綜合交通與旅游經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展研究J.經(jīng)濟問題,2018(8).5陳芳芳.綜合交通發(fā)展對區(qū)域協(xié)調發(fā)展的促進研究J.安徽建筑,2018,24(4).6焦旭祥.開啟交通運輸高質量發(fā)展新征程J.浙江經(jīng)濟,2018(7).