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1、國際教育服務(wù)貿(mào)易探析 國際教育服務(wù)貿(mào)易探析 2016/05/03 摘要: 在國際貿(mào)易活動中，服務(wù)貿(mào)易越來越成為國際商貿(mào)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，國際教育服務(wù)貿(mào)易是整個國際服務(wù)貿(mào)易業(yè)的重要組成部分。在這樣的大環(huán)境下，湖南省國際教育服務(wù)貿(mào)易同樣呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但是，在其發(fā)展過程中也出現(xiàn)了各種各樣的問題。所以為了發(fā)展湖南省國際教育服務(wù)貿(mào)易、進一步提高湖南省國際教育服務(wù)貿(mào)易水平，本文從政府和學(xué)校兩方面提出了適時可行的對策與建議，借此推進湖南省國際教育服務(wù)貿(mào)易的穩(wěn)固發(fā)

2、展。 關(guān)鍵詞: 國際教育服務(wù)貿(mào)易;湖南省;教育服務(wù)貿(mào)易逆差 一、湖南省國際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀 隨著中國開放程度的不斷擴大以及對教育服務(wù)承諾的加強，湖南省國際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也越來越迅速。湖南各個學(xué)校采取的一系列招生措施促使來湘留學(xué)生人數(shù)不斷增長。我省內(nèi)的學(xué)生出國留學(xué)的人數(shù)也越來越多，可供留學(xué)生選擇的國家也越來越多。 (一)湖南省各學(xué)校發(fā)展國際教育服務(wù)的情況。湖南省各高校一直非常注重推進外國留學(xué)生教育，比如湖南大學(xué)、中南大學(xué)、湖南師范大學(xué)等都成立了國際交流合作處，并且借助中外合作辦學(xué)開辦了國際教育學(xué)院，孔子學(xué)院等

3、。湖南師范大學(xué)是國家重點建設(shè)的對外漢語教學(xué)基地，是國家對外漢語教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組推廣的漢語水平考試(HSK)的國內(nèi)考點;長沙理工大學(xué)發(fā)揮其工科方面的優(yōu)勢，積極探索留學(xué)生招生與培養(yǎng)模式，與企業(yè)合作成建制培養(yǎng)本科學(xué)歷留學(xué)生;南華大學(xué)的醫(yī)學(xué)研究也吸引了許多海外留學(xué)生。 (二)留學(xué)選擇的國家越來越多，但仍以歐美國家為主。隨著全球化環(huán)境下教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，各國都開始注重國際教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，開放基礎(chǔ)性的教育資源，采取各項優(yōu)惠政策引進留學(xué)生，我省學(xué)生的留學(xué)去向的選擇也越來越多。歐美國家教育種類繁多，學(xué)位門類齊全，院校類別眾多，是世界上教育事業(yè)最發(fā)達，教育質(zhì)量最高的地區(qū)，吸引著大多數(shù)學(xué)子的目光

4、。 (三)留學(xué)人數(shù)越來越多，且自費生增長明顯。根據(jù)學(xué)生國際流動的項目經(jīng)費來源，我國留學(xué)可以分為國家公派留學(xué)項目、單位公派留學(xué)項目和自費留學(xué)項目。我省十分重視公派出國，每年都會通過推薦或考試選派我省的優(yōu)秀儲備人才去其他國家學(xué)習(xí)前沿知識。但是公派出國的名額有限，自費留學(xué)的學(xué)生人數(shù)也越來越多。隨著湖南省經(jīng)濟發(fā)展水平和生活水平的提高，人們對國際教育服務(wù)的需求越來越大，加上教育服務(wù)貿(mào)易的國際化發(fā)展迅速，我省自費出國留學(xué)的人數(shù)迅速增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公派留學(xué)的人數(shù)。 二、湖南省國際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題 (一)專業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，學(xué)歷生比重偏小。就接受留學(xué)生數(shù)

5、量前幾位的湖南大學(xué)、中南大學(xué)、湖南師范大學(xué)等高校的情況看，大多數(shù)留學(xué)生所學(xué)專業(yè)為中醫(yī)醫(yī)學(xué)和漢語這兩大類，雖然這些學(xué)科體系對于促進湖南省國際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的作用是有目共睹的，但是湖南省的學(xué)校目前還缺乏具有世界水平的教學(xué)學(xué)科。在教學(xué)方面存在著“大一統(tǒng)”現(xiàn)象，實行統(tǒng)一的教學(xué)計劃和課程設(shè)置等，學(xué)校沒有能夠?qū)τ趦?yōu)勢學(xué)科進行創(chuàng)新，創(chuàng)辦更有特色的專業(yè)來吸引留學(xué)生來湘學(xué)習(xí)。這些不足使我省留學(xué)生培養(yǎng)層次偏低，各學(xué)校主要接收語言生、進修生，留學(xué)生中長期進修學(xué)習(xí)的人數(shù)較少，攻讀高層次學(xué)位的留學(xué)生人數(shù)較少。 (二)教育服務(wù)貿(mào)易存在逆差。國際教育服務(wù)貿(mào)易逆差是指某國消費他國以金額表示的教育服務(wù)量大于他

6、國消費本國的教育服務(wù)量的差額。一直以來，我國出國留學(xué)的學(xué)生人數(shù)多于其他國家學(xué)生來我國留學(xué)的人數(shù)。這是因為我省教育服務(wù)的培養(yǎng)層次較低，來華留學(xué)生中長期進修學(xué)習(xí)的人數(shù)較少，以接收語言生、進修生為主，所以攻讀學(xué)位的高層次留學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量與發(fā)達國家相比差距很大。 (三)教育服務(wù)的開放意識不夠，主權(quán)意識淡薄。發(fā)展國際教育服務(wù)貿(mào)易是一把雙刃劍，它對于促進國際交流與合作，傳播新技術(shù)等具有重要意義。但也會對一個國家的主權(quán)和當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化造成侵蝕，給意識形態(tài)、政治、文化和社會諸方面帶來問題。所以在湖南省，國際教育服務(wù)貿(mào)易多邊自由化還不太可能涉及到公共初等和中等教育，并且高等教育、成人教育和培訓(xùn)

7、的服務(wù)貿(mào)易自由化的開放程度也不夠。 (四)教育服務(wù)相關(guān)立法不夠完善。我省國際教育服務(wù)在依法辦學(xué)上存在立法滯后和執(zhí)法落后這兩個方面問題。由于立法滯后，跟不上社會經(jīng)濟發(fā)展的速度和節(jié)奏，所以現(xiàn)有的一些規(guī)章制度不能適應(yīng)我國順應(yīng)當(dāng)今全球化背景下國際教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展需要，甚至很多地方存在法律空白。此外，目前還存在著執(zhí)法落后的現(xiàn)象，相關(guān)的政策缺乏有力的監(jiān)督制約機制，缺乏有利于發(fā)展國際教育服務(wù)的良好的制度環(huán)境。 (五)缺乏教育質(zhì)量保障和認(rèn)證的國際體系?，F(xiàn)階段，國際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中沒有一個國際公認(rèn)的教育質(zhì)量認(rèn)證體系，各國留學(xué)生對他們所受高等教育的質(zhì)量沒有信心，也不能確定他們獲

8、得的學(xué)歷資格在勞動力市場上是否有價值，存在學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)度低的問題。湖南省與世界其他各國的教育學(xué)歷學(xué)位的互認(rèn)度較低是制約相互發(fā)展國際教育服務(wù)貿(mào)易的一大因素。 三、有利于湖南省國際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議 (一)從學(xué)校方面提出建議 1、加大宣傳，擴大招生規(guī)模。我省的學(xué)校應(yīng)該更加開放地走出去，認(rèn)識到宣傳的重要性，在國際市場上加強各學(xué)校的招生宣傳力度。一方面，學(xué)?？梢猿浞掷梦沂‖F(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源，培育相關(guān)專業(yè)的比較優(yōu)勢，比如我省的農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)就有有較大的潛力和發(fā)展優(yōu)勢。另一方面，我省利用這些優(yōu)勢資源還可以吸引更多的海外高端人才和學(xué)術(shù)團隊、境外優(yōu)秀教育資源

9、，用高質(zhì)量的教學(xué)水準(zhǔn)獲得更多的留學(xué)生源。 2、加強國際交流與合作，提高教育服務(wù)培養(yǎng)質(zhì)量。教育服務(wù)國際化，就是要充分利用國際教育資源以及充分向外國開放本國的教育資源，達到促進教育發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的目的。我省開放發(fā)展國際教育服務(wù)貿(mào)易，就必然要參與教育國際化競爭，并爭取獲得國際認(rèn)可。通過與其他國家各學(xué)校間的交流與合作，互相融合各自的教育觀念，通過科研導(dǎo)師和留學(xué)生交流來提出有利于留學(xué)生培養(yǎng)的相關(guān)課程。 3、培育特色，形成湖南省教育服務(wù)品牌。面對教育服務(wù)貿(mào)易國際化發(fā)展的挑戰(zhàn)，學(xué)校應(yīng)該充分尊重個體個性，把培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力置于首位。要大力提倡和推動我省的國際教育服務(wù)

10、貿(mào)易，就應(yīng)該結(jié)合我省學(xué)校所在地域和自身特色，注重教育服務(wù)的本土化或民族化，建立起有本地特色的與本地發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的現(xiàn)代化教育服務(wù)體系，并按照各校的辦學(xué)優(yōu)勢來制定教育服務(wù)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確教育服務(wù)的規(guī)模、層次和發(fā)展思路，形成具有湖南特色和湖南品牌的教育服務(wù)。 (二)從政府方面提出建議 1、科學(xué)轉(zhuǎn)變政府身份和職能。我省政府應(yīng)該認(rèn)識到教育服務(wù)貿(mào)易在國際服務(wù)貿(mào)易中的重要性，認(rèn)真發(fā)展好我省國際教育服務(wù)貿(mào)易。政府作為社會公益的代理人，應(yīng)該在我省國際教育服務(wù)貿(mào)易實施過程中扮演好服務(wù)者、保障者和監(jiān)督者的角色。通過強化政府的宏觀服務(wù)、協(xié)調(diào)職能，制定政策鼓勵我省教育機構(gòu)努力開拓國

11、外教育市場，并對我省學(xué)校實施一定程度的財政資助、做好各學(xué)校教育質(zhì)量的評估工作和監(jiān)督工作，使我省各學(xué)校間形成有效的競爭環(huán)境和競爭機制。 2、完善教育服務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)。發(fā)展國際教育服務(wù)貿(mào)易需要認(rèn)真地審視我省在教育方面對外交流與合作的法律、法規(guī)和政策。為了解決我省教育服務(wù)在對外交流與合作的實踐中所出現(xiàn)的學(xué)歷學(xué)位證書認(rèn)定、來湘留學(xué)生入學(xué)資格審定等問題，保證我省與其他各國進行正常的教育服務(wù)貿(mào)易競爭與交流，我省政府應(yīng)該在充分了解掌握WTO法律體系的情況下，參照國際條約和國外的立法經(jīng)驗，制定國際教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的各項法律條例，使之最大限度地與國際服務(wù)貿(mào)易法律規(guī)范制度相一致。 3、加強教育服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和認(rèn)證。對于國際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中沒有一個國際公認(rèn)的教育質(zhì)量認(rèn)證體系的問題，參加國際教育質(zhì)量活動是解決學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)問題的正確選擇。所以我省要加強監(jiān)督教育服務(wù)質(zhì)量并圍繞市場建立內(nèi)部管理機制，包括人事、教育督導(dǎo)與質(zhì)量評估等。這樣，我省國際教育服務(wù)的質(zhì)量才能得到保證，教育服務(wù)中的學(xué)歷文憑等的認(rèn)證問題才能得到保障，才能使來湘留學(xué)生能夠更加放心的在我省接受國際教育服務(wù)。