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1、 政 策 文 件 目錄： 第一章：政策 第二章：政策導向 第一節(jié)：國務院整治地溝油 第二節(jié)：生物柴油企業(yè)：路在何方 第三節(jié)：城市環(huán)境透視系列報道 第四節(jié)：公務員考試熱點生活垃圾分類 第五節(jié)：北京市將立法強制實施垃圾分類 第三章：收費標準： 第一節(jié)：委托清運垃圾托運費 第二節(jié):垃圾消納場管理費 第三節(jié)：垃圾清運費 第四節(jié)：委托渣土清運費 第五節(jié)：垃圾處理費 第六節(jié)：保潔費收費 第七節(jié)：醫(yī)療廢物處理廠醫(yī)療廢物處理價格 第四章：分類監(jiān)管 第一節(jié)：餐廚垃圾 第二節(jié)：生活垃圾 第五章：企業(yè)使用

2、垃圾處理分類的好處 第一節(jié)：餐廚垃圾減量分類處理初見成效 第二節(jié)：目前國內各家庭食物垃圾處理中存 在的問題 第三節(jié)：食物垃圾處理器的技術原理和優(yōu)點 第四節(jié)：社會層面反饋 第五節(jié)：食物垃圾處理器的類型 第六節(jié)：食物垃圾處理器客戶關注問題解答 第七節(jié)：垃圾處理器發(fā)展簡史 第八節(jié)：垃圾處理行業(yè)的前景分析 第六章：關于生活垃圾 第一章：政策 北京市生活垃圾治理白皮書 前　言 為了增強首都城市功能，提高市民生活質量，北京市不斷加大生活垃圾處理設施投入和環(huán)境綜合整治力度，城鄉(xiāng)環(huán)境得到了

3、明顯改善。但是，以舉辦一屆最出色的奧 運會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設現(xiàn)代化國際大都市的要求來衡量，目前的生活垃圾治理水平還很難適應未來經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。特別是經(jīng)歷非典疫情之后，社 會各界和廣大市民對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生更加關注，保護環(huán)境、追求文明健康生活方式的愿望更加強烈，迫切需要制定目標明確、措施有力、符合綠色奧運要求的《北京市 生活垃圾治理白皮書》（以下簡稱《白皮書》），以指導北京市生活垃圾治理事業(yè)的新發(fā)展。 根據(jù)北京市政府的決定，依據(jù)《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》、《落實奧運行動計劃垃圾處理設施的建設規(guī)劃》和《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條 例》，結合北京防治非典疫情后的實際，北京市

4、市政管理委員會組織了《白皮書》的起草。在起草過程中，充分吸收了國內外先進理念，廣泛征求了各區(qū)縣、有關部 門、社會各界和專家的意見?，F(xiàn)已經(jīng)市政府常務會討論通過。 《白皮書》是以建立生活垃圾減量化、資源化、無害化和產業(yè)化的基礎結構為主線，以突出解決好當前生活垃圾和醫(yī)療廢物的收集與處理方面存在的問題為重點，在 分析北京市生活垃圾治理現(xiàn)狀和存在問題基礎上，提出了生活垃圾治理的原則、目標、任務和措施。《白皮書》所提出的工作目標和任務全部要在2008年以前完 成。 一、生活垃圾治理的基本現(xiàn)狀及預測 （一）發(fā)展歷程 1．1　二十世紀八十年代以來，特別是“九五” 期間，北京市市、區(qū)兩級政府不斷加大投入

5、，加快環(huán)衛(wèi)設施建設，健全管理體制，城市生活垃圾收集、運輸、處理體系基本形成。城市生活垃圾收運方式從“搖鈴倒 土”的手工勞動逐步發(fā)展到機械化、密閉化作業(yè)；垃圾處理方式也由露天堆放、簡易填埋發(fā)展到以衛(wèi)生填埋為主，焚燒、堆肥和綜合處理為輔的無害化處理階段。 （二）現(xiàn)狀情況 1．2　垃圾產生量。我市人均日產生活垃圾0.82公斤，全市日產垃圾1.15萬噸，年產垃圾421萬噸；日產醫(yī)療廢物40多噸；餐廚垃圾約1050噸。 1．3　垃圾收集。城市生活垃圾收集主要由各區(qū)環(huán)衛(wèi)服務中心、街道保潔隊伍和物業(yè)公司收集到指定的垃圾站，再由專業(yè)作業(yè)隊伍運送到垃圾處理廠進行處理；機關、企事業(yè)單位和社會團體的生活垃圾主

6、要以合同的形式委托環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍進行收集。 1．4　垃圾分類。我市現(xiàn)有3000多個居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)（其中1500個實行了物業(yè)管理），有465個居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類收集、運輸和處理，城鎮(zhèn)人口生活垃圾分類率達到15%。 1．5　垃圾處理。主要方式是衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒，所占比重分別為89.6%、5.8%和4.6%?，F(xiàn)已建成垃圾處理設施17座，其中，垃圾衛(wèi)生填埋場9座，垃圾堆肥廠2座，垃圾焚燒廠2座，垃圾轉運站4座，日處理能力為8800噸。生活垃圾資源化率為10%。 1．6　清掃保潔。責任分工是：城市主干道，如長安街和二、三、四環(huán)路等，由專業(yè)公司負責；城市次干道，由所在各

7、區(qū)縣環(huán)衛(wèi)服務中心負責；街巷胡同由街道辦事處負責；居住小區(qū)和居民休閑場所由物業(yè)管理單位負責；高速路、快速路由產權單位負責。 1．7　垃圾管理。在城八區(qū)的大部分地區(qū)和郊區(qū)衛(wèi)星城基本上形成了較為完備的垃圾管理系統(tǒng)；城鄉(xiāng)結合部、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)尚未形成規(guī)范的垃圾管理系統(tǒng)，垃圾露天堆放或簡易填埋的現(xiàn)象比較普遍。由于農村大部分地區(qū)的垃圾還沒有納入到規(guī)范化管理范圍，每年實際運輸?shù)嚼幚韴龅纳罾s為321萬噸。 1．8　垃圾收費。向單位和個人收取的費用主要有三項：衛(wèi)生日常保潔費，由保潔公司或物業(yè)管理公司向單位或居民個人收??；城市生活垃圾處理費，每戶每月3 元，暫住人口每人每月2元，由社區(qū)居委會或小區(qū)物

8、業(yè)管理公司代收；垃圾委托清運費，每噸25元，由清運公司向委托單位收取。 （三）生活垃圾產生量、分類及成分情況預測 1．9　垃圾產生量變化。隨著人口增長、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，垃圾產生量以每年大約2%的速度增長。到2008年，我市生活垃圾日產生量將達到1.2萬噸，年產生量約438萬噸；日產醫(yī)療廢物將達到60噸左右；日產餐廚垃圾將達到1200噸左右。 1．10　垃圾分類變化。隨著居民環(huán)保意識提高和政府的推動，開展垃圾源頭分類的覆蓋范圍和資源綜合利用水平將會逐年提高。預計今后每年將新增垃圾分類小區(qū)、大廈、工業(yè)區(qū)200至300個，每年可減少垃圾量約4.4萬噸。 1．11　垃圾成分變化。

9、隨著人們生活質量的提高，生活垃圾成分變化的趨勢是：熱值不斷上升，容重繼續(xù)下降，有機物比例增長，可回收利用物越來越多。 二、生活垃圾治理的基本原則 2.1　以人為本原則。從生活垃圾的收集、運輸?shù)阶罱K處理實施全過程管理，防止對環(huán)境造成二次污染，切實保障人民群眾的身體健康。 2.2　可持續(xù)發(fā)展原則。以建設生態(tài)城市為目標，大力推進生活垃圾的減量化、資源化、無害化，最大限度地降低垃圾填埋數(shù)量，實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境、合理利用資源和防治環(huán)境污染的統(tǒng)一。 2.3　城鄉(xiāng)一體化原則。改變城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村垃圾處理的無序狀態(tài)，有計劃地將其納入環(huán)境衛(wèi)生管理體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展。 2.4　社會參與原則

10、。鼓勵境內外各類資本參與垃圾處理設施的建設和運營，實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化和垃圾處理產業(yè)化。加快建立社會參與機制和監(jiān)督機制。 三、2008年生活垃圾治理目標與任務 （一）治理目標 3．1　總體目標。到2008年，基本建成生活垃圾減量化、資源化、無害化和產業(yè)化的基礎結構；健全和完善以生活垃圾分類收集處理為主的管理系統(tǒng)、收集系 統(tǒng)和處理設施系統(tǒng)；不斷提高管理的科學化、規(guī)范化、標準化、法制化；基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、技術先進、資源得到有效利用的現(xiàn)代化生活垃圾治理體系。 （二）工作任務 3．2　加大投入，加快垃圾處理設施建設。根據(jù)《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》和

11、《落實奧運行動計劃垃圾處理設施的建設規(guī)劃》發(fā)展目 標，2008年前，要完成新建15座垃圾處理設施，形成日處理垃圾1.25萬噸的能力。具體建設項目包括：垃圾填埋場3座，綜合處理廠7座，焚燒廠3座， 轉運站2座。具體建設計劃是：2003年建成門頭溝焦家坡垃圾衛(wèi)生填埋場；2005年前建成豐臺、阿蘇衛(wèi)、董村、朝陽、海淀、房山、懷柔7座垃圾綜合處理 廠和大屯、石景山2座垃圾轉運站；2008年前建成安定(二期)、大杜社2座垃圾衛(wèi)生填埋場和朝陽、南宮、海淀3座垃圾焚燒廠。 3．3　提高城區(qū)垃圾無害化處理率。城八區(qū)垃圾無害化處理率：2003年達到91%；2004年達到93%；2005年達到94%；2006年

12、達到96%；2007年達到97%；2008年達到98%。 3．4　加快郊區(qū)垃圾收集處理的規(guī)范化管理。2008年前，對我市各衛(wèi)星城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和便于收集運輸?shù)钠皆貐^(qū)的垃圾，全部收集到規(guī)范的處理場進行 處理。郊區(qū)垃圾無害化處理率：2003年達到20%；2004年達到30%；2005年達到35%；2006年達到40%；2007年達到 45%；2008年達到50%。其它不具備條件的地區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，因地制宜，按照規(guī)劃要求在指定地點進行簡易處理。 3．5　擴大垃圾源頭分類覆蓋范圍及資源利用水平。采用先進處理工藝和科學技術政策，提高綜合利用率。到2008年，城鎮(zhèn)地區(qū)垃圾源頭分類率由目前的15

13、%提高到50%；垃圾資源化率由目前的10%提高到30%。 3．6　治理堆積量在200噸以上的73處垃圾堆積點。2003年前治理四環(huán)路以內的9處；2004年前治理四環(huán)路至五環(huán)路之間的28處；2005年前治 理五環(huán)路至六環(huán)路之間的36處。同時，配套改造和完善垃圾收運設施，實現(xiàn)垃圾密閉化管理，并建立長效管理機制，加強巡查和保潔。 3．7　建立醫(yī)療廢物集中處理系統(tǒng)。在切實加強醫(yī)療廢物安全管理的同時，新建兩座醫(yī)療廢物集中處理設施。2004年建成第一座，2005年建成第二座，形成日處理65噸的能力，使我市醫(yī)療廢物全部納入規(guī)范化安全管理。 3．8　規(guī)范餐廚垃圾的集中收集、運輸和處理。2004年出臺《北

14、京市餐廚垃圾管理辦法》。在大興區(qū)魏善莊、朝陽區(qū)高安屯、通州區(qū)董村、海淀區(qū)六里屯各建 設一座餐廚垃圾集中處理廠。2004年建成兩座，形成日處理能力600噸；2005年再建成兩座，新增日處理能力600噸，屆時達到日處理能力1200噸 的規(guī)模。 3．9　完善糞便集中處理系統(tǒng)。2003年底，完成城八區(qū)建成10座糞便集中處理設施，基本滿足城八區(qū)約每日4400噸糞便集中處理的需要。郊區(qū)衛(wèi)星城在 完善污水處理廠和污水管網(wǎng)的同時，要加快糞便集中處理設施的建設。衛(wèi)星城糞便集中處理規(guī)劃目標是：2003年達到30%；2004年達到40%；2005 年達到50%；2006年達到60%；2007年達到70%；2008

15、年達到80%。 四、實現(xiàn)生活垃圾治理目標的保障措施 4．1　引入競爭機制，加大資金投入。到2008年，我市用于垃圾處理設施建設項目的總投資約32億元。市、區(qū)兩級財政要不斷加大投入。同時要引入競爭機 制，改變建設資金政府大包大攬、行業(yè)壟斷經(jīng)營的模式。要通過建立開放、規(guī)范的市場體系和運行機制，廣泛吸引境內外社會資金和企業(yè)參與這些項目的投資與運 營。要建立以特許經(jīng)營為核心的市場準入制度，按照公開、公正、公平的原則，對項目的建設和運營主要采用招投標等方式運作，保障投資者的合法權益，確保這些 建設項目按期建成投入使用。 4．2　依法加強管理，落實各級責任。全面落實《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，依法加

16、強對各責任主體落實情況的檢查和監(jiān)督。市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責轄區(qū)內 市容環(huán)境衛(wèi)生工作的管理；社區(qū)居委會負責組織好本區(qū)域內生活垃圾的收集工作；單位和個人要做好市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)內的市容環(huán)衛(wèi)工作。城市建成區(qū)的生活垃圾實行 日產日清制度，做到按計劃實行密閉化收集和運輸。各街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的收集運輸和衛(wèi)生保潔要實行專業(yè)化作業(yè)，健全管理網(wǎng)絡。制定和完善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質量標 準、行業(yè)管理標準、服務標準和環(huán)衛(wèi)設施建設管理標準。建立市容環(huán)境衛(wèi)生巡查制度，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，及時查處違規(guī)行為。市、區(qū)政府主管部門要加快制定考核 獎懲辦法，切實落實管理責任制。 4．3　推廣垃圾分類，提高資源化水平。堅持從源頭抓起，實行垃

17、圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理，逐步減少以至最終禁止混合垃圾直接填埋處理。 在新建、改建和擴建的小區(qū)、大廈、工業(yè)區(qū)，要配套建設相應的垃圾分類收集設施，老舊住宅區(qū)也要加快增建垃圾分類收集設施。建立垃圾義務回收制度和垃圾產生 者付費制度，鼓勵社會力量興辦垃圾資源再生利用企業(yè)，促進垃圾的減量和回收利用。 4．4　依靠科技進步，推進技術創(chuàng)新。加快生活垃圾無害化為主的處理方式向資源化綜合利用方式的轉變。加大科技攻關力度，開發(fā)和引進一批適合北京情況的先 進適用技術。建立和完善垃圾減量化的途徑和垃圾資源化的整體技術框架，提高現(xiàn)有垃圾衛(wèi)生填埋工藝，促進垃圾資源綜合利用。建設一批包括焚燒在內的科技含

18、量 高、資源利用率大、具有示范效應的現(xiàn)代化垃圾處理設施。 4．5　加強宣傳工作，擴大市民參與。通過新聞媒體、志愿者參與和社區(qū)公益性宣傳等多種形式，提高全社會對環(huán)境衛(wèi)生的參與意識和責任意識，引導市民養(yǎng)成文 明、健康的衛(wèi)生習慣。政府主管部門要建立和完善公眾監(jiān)督機制，進一步加強“市政熱線”、“城管熱線”等信息服務系統(tǒng)的建設和管理，建立社會評價體系，為市 民和社會各界參與生活垃圾管理提供方便、快捷的條件。 結束語 此《白皮書》是北京市政府制定的第一部向社會公開發(fā)布的關于生活垃圾治理的文件。它是北京市政府實現(xiàn)治理目標的宣言，是指導相關部門工作的綱領，是各級政 府和每一個工作人員的光榮使命和操作守則

19、。它的發(fā)布代表和反映了全市市民的意愿和期望，標志著北京市政府向全社會做出了承諾，同時它也是社會各界和全體市 民監(jiān)督檢查各級政府落實這項工作的依據(jù)。各級政府和全體工作人員一定按照《白皮書》的要求，以高度責任心和使命感，精心組織、嚴格管理，確保治理目標的實 現(xiàn)，為北京市市民創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境，為實現(xiàn)“新北京、新奧運”的美好前景而竭盡全力！ 　 信息網(wǎng)址： 第二章：政策導向 第一節(jié)：國務院整治地溝油 收運餐廚垃圾需備案 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，針對“地溝油”問題，國務院食品安全委員會辦公室有關負責人日前表示，既要管住非法制售行為，也要使餐廚廢棄物得以合理利用，斬斷“地溝油”頑

20、疾的利益鏈條，有效解決“地溝油”問題。 　　近期，有媒體報道，一些地方出現(xiàn)用餐廚廢棄物提煉的所謂“地溝油”，經(jīng)過非法渠道，并通過餐飲、食品加工等環(huán)節(jié)進入食物鏈。群眾對此反映強烈，引起社會廣泛關注，已經(jīng)成為一個亟待解決的問題?！? 　　國務院辦公廳下日前下發(fā)《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，為準確理解和把握《意見》的精神和要求，確保政策順利實施，國務院食品安全委員會辦公室有關負責人對此進行了解讀。 　 　在談及解決“地溝油”問題的工作思路時，該負責人指出，在借鑒發(fā)達國家成功經(jīng)驗和總結國內部分城市探索出的有效做法的基礎上，采取從源頭出發(fā)，疏堵結 合、標本兼治的綜合治理措施。也就是說

21、，既要管住非法制售行為，也要使餐廚廢棄物得以合理利用，斬斷“地溝油”頑疾的利益鏈條，有效解決“地溝油” 問題。 　　該負責人表示，在“堵”的方面，就是要加強監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產、經(jīng)營銷售、使用“地溝油”等違法行為，堅決防止“地溝油”進 入食物鏈。在 “疏”的方面，就是要大力扶持餐廚廢棄物和“地溝油”資源化和無害化產業(yè)。通過政府引導、統(tǒng)一收運、定點處置等辦法，建立產業(yè)化處置、市場化運作和資源化 利用的疏導機制，以形成一條規(guī)范有序的產業(yè)鏈條，變廢為寶。 　　同時，通過法規(guī)明確規(guī)定餐廚廢棄物和“地溝油”的收集、運輸、處置等行為規(guī)范和監(jiān)管部門的職責，特別是明確城市政府的管理職責，實行城市政府行政

22、首長負責和各部門聯(lián)動的全程監(jiān)管，不留死角，不留隱患。 　 　據(jù)了解，美國、日本等一些國家在歷史上也一度出現(xiàn)餐廚廢棄物和“地溝油”回流餐桌引起的環(huán)境污染和食品安全問題。但經(jīng)過長期努力，通過法律約束、源頭控 制、政府補貼、資源化利用等措施，較為有效地解決了其“地溝油”問題。目前，中國一些城市通過制定地方性法規(guī)，政府積極推動，扶持引導企業(yè)建立餐廚廢棄物 和“地溝油”資源化利用和無害化處理項目，取得了一定成效。 信息網(wǎng)址： 第二節(jié)：生物柴油企業(yè)：路在何方 把地溝油賣給餐廳和生產食用油的廠商，遠遠比賣給生物柴油企業(yè)賺得多，誰會做虧本的買賣？ 　　地溝油等問題的出現(xiàn)，并不是說生物能源這個產

23、業(yè)本身出了什么問題，更多的是因為政策監(jiān)管，包括扶植生物柴油發(fā)展的政策環(huán)境不好造成的。 　　說起生物質能源，可能沒有幾個人知道，但是地溝油，恐怕沒有幾個人不知道。 　　曾幾何時，地溝油已經(jīng)由生物柴油企業(yè)的原材料轉戰(zhàn)至人們的餐桌上。然而，一邊是生物柴油企業(yè)因為缺少地溝油而紛紛倒閉，另一邊是大量的地溝油涌向餐桌，業(yè)內人士疾呼，生物柴油企業(yè)的路在何方？ 　　在煎熬中求生存 　　地溝油是生產生物柴油的主要原材料。在石油等不可再生能源日趨緊張的情況下，生物柴油的優(yōu)勢不言而喻。其巨大的利潤空間，也曾在全國各地掀起了投資生物柴油的熱潮。 　　然而，好景不長，自2006年開始，眾多曾經(jīng)風光無

24、限的生物柴油企業(yè)開始走下坡路。目前許多企業(yè)已經(jīng)走到了破產的邊緣，或者部分停產或者完全停 產。甚至連幾年前投資上億元興建的江西新時代油脂工業(yè)有限公司也已經(jīng)停產，而其他眾多規(guī)模較小的生物柴油民營企業(yè)的生存狀況更是令人堪憂。 　　“整個行業(yè)都不景氣，現(xiàn)在企業(yè)能勉強生存下來就已經(jīng)很不錯了?！鄙綎|某生物柴油企業(yè)的王廠長無奈地對中國經(jīng)濟時報記者說。 　　自2006年開始，生物柴油的原料之一地溝油價格迅速攀升，使得生物柴油企業(yè)的利潤空間被一步步壓縮?！?006年，地溝油的價格是2700元 ／噸，現(xiàn)在已經(jīng)是6000多元／噸，而生物柴油的價格也就5000多元／噸。企業(yè)生產生物柴油，實際上是在虧損生產?！?/p>

25、王廠長說。 　　伴隨著地溝油價格的輪番上漲，地溝油等原材料近幾年也出現(xiàn)了供不應求的狀況?！扒蓩D難為無米之炊，原來價格極低的地溝油現(xiàn)在成了搶手貨，很多企業(yè)因為找不到原材料不得不停產了?！蓖鯊S長一臉沮喪。 　　地溝油上了餐桌 　　在高油價時代，生物柴油企業(yè)的集體淪陷留給了人們無盡的思考。數(shù)量巨大的地溝油究竟銷往了何處？是什么原因導致地溝油的價格水漲船高？ 　　“原來我還只是以為小餐館在使用地溝油，后來知道零售和批發(fā)的食用油里也可能有地溝油?！鼻迦A大學應用化學所所長劉德華在新能源論壇上的發(fā)言令所有人大吃一驚。 　　目前，我國每年返回餐桌的地溝油有200萬—300萬噸。而中國人一年

26、的動、植物油消費總量大約是2250萬噸，也就是說，按照比例，一個人吃10頓飯，可能有1頓碰上的就是地溝油。 　　“把地溝油賣給餐廳和生產食用油的廠商，遠遠比賣給生物柴油企業(yè)賺得多，誰會做虧本的買賣？”河北一位收購地溝油的李某坦言。在中國數(shù)百個城市中，但凡有餐飲業(yè)的地方就有回收地溝油的。據(jù)了解，從餐飲業(yè)的餐廚垃圾中提煉1噸地溝油，成本僅300元左右。 　　“掏一桶油就能掙上七八十元。如果每天掏4桶，只按食用油市場價格的一半出售，每月也能賺1萬多元?！崩钅痴f。 　　在劉德華看來，“地溝油等問題的出現(xiàn)，并不是說生物能源這個產業(yè)本身出了什么問題，更多的是因為政策監(jiān)管，包括扶植生物柴油發(fā)展的

27、政策環(huán)境不好造成的?！? 　　目前，在國外很多國家，燃油稅相當于燃油成本的60%到100%，對生物柴油則是免稅的，而在中國，自2009年開始實施的燃油稅政策是每升油大概有8毛到9毛的燃油稅。 　　“這就是利益的差。當國內汽柴油走上一個更高的價格，使得地溝油流向汽柴油做原料比流向餐桌利益更大的時候，地溝油變成食用油的數(shù)量會大大下降。這是解決地溝油問題的根本辦法?！眲⒌氯A說。 信息網(wǎng)址： 第三節(jié)：城市環(huán)境透視系列報道之一：垃圾處理，路在何方？ ? 前言： ????隨著城市化進程的不斷推進，城區(qū)范圍逐漸擴大，城市人口不斷增加，伴隨著城市生活垃圾總量迅猛增長，垃圾問題困

28、擾著各大中城市。 ????我市目前日產城市生活垃圾900余噸，且每年以5%左右的速度遞增，然而，城區(qū)唯一的垃圾處理廠在幾年內即將提前“退休”。 ????是繼續(xù)填埋，還是選擇焚燒，抑或引進其他辦法……解決垃圾問題，路在何方？? ????南郊垃圾場，服務年限只剩5年 ????南郊垃圾填埋場位于荷塘區(qū)，占地300余畝，地形為山谷盆地，設計容量365萬立方米，?2003年底投入使用，設計服務年限16.7年。 ????在 前往南郊垃圾場的路上，一臺臺滿載的垃圾車接連駛過，一路上，綠樹環(huán)抱，青山起伏。爬上一個高高的斜坡，記者終于看到了這個市區(qū)唯一的垃圾場，在幾座山坡

29、交界的山谷中，堆積的垃圾被壓實掩埋在黃土下，山谷被堆積平整成一個偌大的?“廣場”，因為近期偶有雨水，垃圾場基本上沒有想象中難聞的氣味。 ????據(jù)工作人員介紹，垃圾車將垃圾倒入指定位置，填埋區(qū)采取分單元作業(yè)，推土機推平后壓實機在單元內層層壓實，每層垃圾厚度約3米，之后覆土20至30厘米，場內安裝了豎向導氣管，并根據(jù)天氣情況定期滅蠅、消毒。 ????在垃圾場的另一邊，山腳下是一個污水處理站，垃圾場的滲漏液通過管道流入集水調節(jié)池，在這里通過專業(yè)處理后排出。 ????機器轟鳴，工作人員有序作業(yè)，山林中還時有成群的飛鳥，一切看起來是那么平靜而有條不紊，然而，當問及垃圾場的前景，聽到

30、的是一聲嘆息。 ????“建設以來，許多設備使用頻繁，或長期被污水等腐蝕，老化嚴重，影響了處理能力，遇上暴雨等特殊情況還真應付不過來?！? ????相關負責人介紹，目前，污水處理站容量不足是一個很頭疼的問題，由于垃圾場泄洪溝被損壞，滲漏液大幅增加，特別是遇到大雨時節(jié)，以現(xiàn)有的處理設備，做到完全處理難度很大。 ????在填埋場，每天僅有的兩臺推土機持續(xù)作業(yè)，由于長期超負荷作業(yè)，其中一臺已多次出現(xiàn)故障，也給垃圾及時填埋帶來不便。 ????“由于所有垃圾都是沒有分類，全部都是用填埋方式處理，覆蓋量非常大。目前機器老化嚴重，我們正想辦法申請?zhí)碇靡慌_新的推土機。” ?

31、???據(jù) 相關統(tǒng)計，我市每日產生城市生活垃圾900余噸，且仍在以每年5%的速度遞增。目前，生活垃圾全部采取衛(wèi)生填埋方式，而作為全市唯一的垃圾填埋處理場，南 郊垃圾場總庫容487.64萬噸，最初設計使用年限為16.7年，但隨著城市發(fā)展加快，垃圾遞增的速度也超出了設計者的預想。有關人士透露，?“這樣下 去，這個垃圾場最多還能用5年?！蹦辖祭鴪龇矫婧铜h(huán)衛(wèi)部門均對這一說法表示認同。 ????數(shù)量遞增，垃圾問題迫在眉睫 ????垃圾填埋是目前國內城市垃圾的主要處理方法，然而，環(huán)保專家表示，無論對城市發(fā)展還是人民生活環(huán)境來說，這都不是長久之計。 ????數(shù)量巨大的垃圾中，有許多資源

32、可以回收利用，僅僅一埋了之，造成資源的極大浪費。建設垃圾填埋場，就要占用土地資源，不進行分類，雜糅在一起粗化處理，不僅量大費用高，還將影響處理效果。 ????垃 圾簡單焚燒也曾是城市垃圾處理的主要方法之一，然而，由于直接焚燒，部分垃圾在燃燒過程中釋放出大量惡臭、含硫等有毒氣體，其中包括普遍認知的致癌性二惡 英，不僅對空氣產生污染，還會危害人體健康。因此，垃圾簡單焚燒在國內外已開始進入萎縮期，目前超過15個國家和地區(qū)，通過了對垃圾簡單焚燒的禁令。 ????直接填埋、簡單焚燒都不是有效有益的處理方法，那么，面對著日積月累的生活垃圾，面對著愈來愈嚴峻的垃圾問題，出路在哪里？ ??

33、??焚燒發(fā)電，漸成垃圾處理?“熱”方式 ????隨 著垃圾問題越來越被各地政府重視，探索垃圾處理方式也成為城市可持續(xù)發(fā)展的重要課題之一。北京、上海、廈門、?？?、貴州等城市相繼開展垃圾分類試點項目， 并逐步輻射全市。然而，分類只是第一步，通過分類，可回收利用的再生資源進行循環(huán)利用，更大部分的垃圾，通過進行二次處理變廢為寶。 ????中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會副會長陳澤峰曾提出，2015和2020年中國城市垃圾年產量將達1.79億噸和2.1億噸。在中國人多地少、能源緊缺，城市化進程快速發(fā)展的現(xiàn)實情況下，垃圾焚燒發(fā)電，是符合國情最明智的選擇。 ????城 市生活垃圾發(fā)電是近30年發(fā)展起

34、來的新技術，最先利用垃圾發(fā)電的是德國和美國。1965年，西德就已建有垃圾焚燒爐7臺，垃圾焚燒量每年達7.8105 噸，垃圾發(fā)電受益人口為245萬；到1985年，垃圾焚燒爐已增至46臺，垃圾年焚燒量為8106噸，可向2120萬人供電，受益人口占總人口的 34.3%。美國自80年代起投資70億美元，興建90座垃圾焚燒廠，年處理垃圾總能力達到3000萬噸。 ????據(jù)環(huán)境科學研究院某項研究指出，目前我國的垃圾焚燒工程正在迅速擴展。北京、廣州、南京、蘇州，幾乎每個省都在建設或準備建設垃圾焚燒發(fā)電廠。 ????早 在2007年，我市召開了一次?“城市生活垃圾無害化處理專家論證會”，提出了

35、建設垃圾焚燒發(fā)電廠的構想，目前已列入?“十大基礎工程”。由湖南省環(huán)境保 護科學研究院出具的環(huán)境影響報告書?(簡本)稱，?“本項目是垃圾的綜合利用項目，符合國家有關產業(yè)政策，并且本工程在環(huán)保方面將采取一系列的有力措 施……從環(huán)保角度看，本工程的建設是可行的?！? ????然而，國內對于垃圾焚燒發(fā)電曾一直存在爭議，北京六里屯、江蘇吳江、南京天井 洼、上海江橋、廣州番禺……從北到南的反對聲音，曾將國內新興的垃圾發(fā)電產業(yè)推到了一個尷尬的位置。大部分反燒派其實并不否認焚燒發(fā)電是垃圾處理的一個有 效方法，爭議的焦點在于，這一方法是否確實環(huán)保。 ????從各地網(wǎng)民對垃圾焚燒發(fā)電廠的態(tài)度來看，大

36、家關心的主要是兩個問題，一是選址的問題，應設在距離居民區(qū)多遠的距離？二是焚燒前能否真正做到科學分類。如能解決好這兩個問題，不管是環(huán)保專家還是普通市民，都覺得焚燒發(fā)電是今后垃圾處理的趨勢和方向。 ????有 人說，?“垃圾，其實是放錯地方的資源”，垃圾問題不能回避，但也并不恐怖，重要的是積極有效去應對。產生垃圾與處理垃圾，遏制?“垃圾圍城”的腳步，探 索更有效更環(huán)保的垃圾處理方式，是城市發(fā)展不可回避的課題，也是一座城市要發(fā)展必須經(jīng)受的考驗，探索科學有效地垃圾處理方法，需要集思廣益，且任重而道 遠。??李何露?高翔? 稿源： 株洲網(wǎng) 作者： 編輯： 劉麗平 信息網(wǎng)址： 第四節(jié)：公

37、務員考試熱點天天讀：生活垃圾分類 ??2010年08月29日 12:00???新浪教育 　　作者：中宜教育國內考試研究中心教研組組長? 戴斌 　　【社會問題的背景】 　　(1)2010年8月26日，?？谑协h(huán)境衛(wèi)生管理局發(fā)布了《關于開展城市生活垃圾分類收集處置試點工作的通告》，其中通告垃圾分類時間為 2010年8月28日，黨政機關、企事業(yè)單位辦公區(qū)、居住小區(qū)、學校、大型商場、酒店、旅游景點等部分單位中選定為垃圾分類試點的單位將予以公布。其實， 早在2000年時，?？诰鸵呀?jīng)開始推行垃圾袋裝收集和分類收集工作，但一直進展緩慢，此次生活垃圾分類再次“上路”能走多遠，成為大眾關注焦點。 　　

38、(2)從環(huán)衛(wèi)部門解到，2000年，海口市按照國家建設部對八個垃圾分類試點城市的部署，積極探索，把垃圾袋裝收集和分類收集工作在珠江物業(yè)等 5個條件相對成熟的物業(yè)轄區(qū)同步展開。經(jīng)過幾年的艱苦實踐，垃圾袋裝工作基本得到較好的落實，散裝垃圾隨意傾倒現(xiàn)象基本得到遏止。 　　而垃圾分類收集工作由于國內城市均屬于探索階段，沒有更好的經(jīng)驗做法可學習和借鑒，加之?？谑邢衿渌鞘幸粯?，在垃圾分類的法律法規(guī)、政策引 導、政府調控方面的欠缺，以及政府、企業(yè)和消費者在垃圾管理包括分類收集、資源循環(huán)利用方面的責任、權利、義務不明確，導致垃圾分類工作無法再繼續(xù)推行下 去。 　　(3)海口市環(huán)衛(wèi)局業(yè)務處劉波處長表示，10

39、年前啟動的嚴格意義上說是垃圾袋裝收集，而這次是真正從垃圾源頭開始做起生活垃圾分類。?？谑杏媱?制定生活垃圾分類收集和綜合利用管理辦法，要求到2013年實現(xiàn)垃圾資源利用率達到30%，分類收集率達到60%?！斑@次是動真格的了?！眲⒉ū硎荆瑸榱?更好地推行垃圾分類，有關部門對八個垃圾分類試點城市參觀考察?；貋砗螅瑢？诘纳罾诸惙绞健㈩悇e、容器等都做出了規(guī)范，還有專業(yè)的隊伍進行管理。 　　(4)1990年，北京市垃圾總量不到200萬噸，而2009年卻已達到669萬噸。全市大約2000萬常住人口，日均產生垃圾1.83萬噸，據(jù)測算，如果裝滿卡車，足可以圍著市區(qū)內的三環(huán)路繞整整一周。 　　面臨嚴峻

40、的市政難題，北京市政府打出組合拳，一邊增建垃圾處理廠和焚燒廠，一邊要把垃圾減量作為長期措施。垃圾分類是減量化的重要基礎性工作。 　　從2000年開始，北京已嘗試垃圾分類，但效果一直不佳。2009年，市府痛下決心，在600個居民小區(qū)、30%的黨政機關，一齊試點垃圾分類 處理，還制定了專門的達標基準；在社區(qū)免費發(fā)放垃圾分類收集容器和垃圾袋；增設立志愿者，在市民中普及垃圾分類知識；在超市試點凈菜上市等，最大限度使垃 圾減量，并使之資源化。 　　但是，與國外相比，北京的垃圾分類做得很不夠。北京生活垃圾的三種末端處理方式，即生化處理、焚燒和衛(wèi)生填埋，從技術水平的層面上，幾乎與國外 相當。但居民進行垃

41、圾分類投放等前端處理方面，就和國外有很大差距。諸如日本、德國等國家，就連廢棄的空瓶子都能細化出很多分類，通過不同的投放口，使之 進入不同的分類系統(tǒng)。 　　“垃圾分類減量”本應是市民日常生活的一部分。但 “分類減量”是說著容易做著難。垃圾分類需用多個塑料袋分裝垃圾，不僅提高生活成本，做起來也繁瑣費事。一些臨時居住在北京的外來人員和年輕上班族，因為 工作繁忙或粗心，更不愿分類投放垃圾。環(huán)保專家王桂琴表示，多年來，市民養(yǎng)成了垃圾混裝的習慣，要改變生活習慣，肯定需要一個過程。再者就是欠缺環(huán)保意 識。市民必須要明白進行垃圾分類減量對環(huán)境、對北京市、對自身到底有何益處。這只能靠政府加強宣傳。 　　雖困

42、難重重，而今北京市在垃圾減量分類中也取得了一些成效。2009年，北京市區(qū)全年垃圾產生總量首次出現(xiàn)負增長，郊區(qū)縣的年垃圾產生總量增長率比2008年明顯下降，垃圾資源化率達到37%。 　　【核心觀點】 　　(1)從根本上說，垃圾分類的效果如何，中宜教育的戴斌老師認為，主要取決于市民的素質。如果上升到公共道德層面，則“垃圾分類”堪稱一種“比 較高的道德要求”。垃圾分類的管理和理念在一些國家早已非常成熟和深入人心，倘若我們拿來借鑒，不難發(fā)現(xiàn)，國外發(fā)達國家都有國民素質決定的公共道德作為有 力支撐。我們的現(xiàn)實窘境是，不少人連一些最基本的公共道德還堅持不了，行人亂穿馬路、機動車紅燈照闖之類，都是各地全方

43、位的存在。因此，如果把“垃圾分 類”單純地當作一個“孤立的事情”來看，就不大可能達到預期的效果。從這個角度看，戴斌老師認為，我們一方面需要媒體加強“環(huán)保公益宣傳”，另一方面在中 小學課程體系中就應該添加“環(huán)保課程”，從小就樹立市面的環(huán)保意識。 　　(2)我們可以構建“相對嚴格的”、“公眾參與制定”的“垃圾管理措施”，規(guī)定清晰每天“排放”廢棄物的類別之后，在全社會范圍內持續(xù)推行。在 推進過程中，對那些粗心大意的人、對那些有心違反的人，處以一定的提醒和警告，以加深其“垃圾分類印象”，甚至鼓勵其成為“小區(qū)垃圾分類志愿者”。 　　(3)從國外的經(jīng)驗看，我們不能等所有的設施都配套了，再來提倡垃圾分類

44、，居民意識和習慣的培養(yǎng)絕不是一天兩天就可以完全改變的。只有調動全社 會的參與，全程管好垃圾才是解決垃圾問題的必由之路。每個單位、每個人應擔負起責任和義務，提倡垃圾分類、從源頭做好垃圾減量。 　　(4)現(xiàn)階段，分類垃圾箱上只有簡單的圖片標識，沒有文字介紹，如果增加“可回收”、“不可回收”的文字介紹將更加清楚明了。垃圾分類不但體現(xiàn) 了一個人、一個國家的素質，它對我們賴以生存的環(huán)境也產生著至關重要的影響。所以在“圖片標識”角度，相關的管理部門需要動更多的“心思”。 　　(5)垃圾分類，首先要把垃圾正確地扔進垃圾筒。人們雖然有了垃圾分類的意識，可很多人其實不懂如何分類，大多數(shù)人并不能清楚地判斷，哪

45、些東西 是可回收的，哪些東西是不可回收的。看看大街上的分類垃圾筒，可燃垃圾中充斥著塑料袋，不可燃垃圾里也混入了果皮。這樣還是亂扔，跟沒有分類還是沒有區(qū) 別，因此要想把垃圾分類做好，首先得把規(guī)則弄得清清楚楚，明明白白讓大家知道。對此，戴斌老師認為，媒體在公益廣告的“設計環(huán)節(jié)”要更為“專業(yè)”，要能引 導市面對“垃圾種類”做出正確的區(qū)分。 ??? 更多信息請訪問：新浪公務員頻道 公務員論壇 　　特別說明：由于各方面情況的不斷調整與變化，新浪網(wǎng)所提供的所有考試信息僅供參考，敬請考生以權威部門公布的正式信息為準。 信息網(wǎng)址： 第五節(jié)：北京市將立法強制實施垃圾分類 兩年內完成立法 垃圾分類正

46、在北京市600個社區(qū)試點，有市民提議：能否像公共場所禁煙法規(guī)一樣制訂垃圾分類法規(guī)呢？4月28日從市市政市容委獲悉，北京市正在起草《北京市生活垃圾管理條例(草案)》，擬強制要求垃圾分類投放、收集。相關專家表示，經(jīng)過政府部門與市民、社會企業(yè)的共同努力，北京市有望在8年左右時間，使垃 圾分類率達到70%，達到日本、德國等垃圾分類先進國家的水平。 　　立法產品過度包裝將處以重罰 　　據(jù)了解，北京市已啟動垃圾處理立法程序，市政部門正在起草《北京市生活垃圾管理條例(草案)》(以下稱《條例》)，預計最快2010年完成《條例》起草工作，兩年內全部完成立法程序。 　　《條例》目前分為八大部分，涵蓋生活垃圾

47、產生到處理的全部過程。據(jù)悉，北京市將明確生產者回收責任，通過相應激勵、懲罰手段，從源頭遏制過度包裝。對違法生產過度包裝產品的，將處以重罰。 　　按照目前市政部門的立法思路，除建筑垃圾、園林垃圾、醫(yī)療垃圾等仍按原渠道處理外，生活垃圾將全部實施分類。新建小區(qū)必須按垃圾分類要求設置垃 圾桶，安排收運系統(tǒng)。社會單位、餐飲企業(yè)違反分類收運規(guī)定的，將受到處罰。由于居民小區(qū)分類投放主體比較復雜，將主要采取激勵手段，不會設置處罰條款，不 分類或分類錯誤不會受到處罰。 　　設施　混運垃圾車將退役 　　市市政市容委固廢處副處長鄧俊表示，垃圾分類除對市民投放有要求，專業(yè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門的運輸車輛、處理設施也很重要

48、。對目前媒體曝光的居民將垃圾 分類投放后，又混裝運輸、處理的問題，鄧俊表示將通過立法加快垃圾分類運輸、處理設施的建設，北京市垃圾處理體系也將由混合運處轉向分類處理，加大資源化 和減量化力度。 　　據(jù)介紹，《條例》將從小區(qū)垃圾桶開始，對垃圾分類投放、運輸直到處理做出統(tǒng)一規(guī)范，并將據(jù)此加快垃圾處理新設施的規(guī)劃建設。今后，北京市將統(tǒng)一 規(guī)范垃圾分類投放、運輸、處理設施標準，使垃圾分類能夠北京市通行。目前在用的老式混裝垃圾車等不適合垃圾分類的設施、設備將逐漸退出。 　　目標　8年時間達到先進國家水平 　　垃圾分類到底要達到一個什么目標，我們要付出多少行動，花費多少時間？垃圾處理問題專家、市政府參

49、事王維平表示，如果北京市政府機關、市民群眾 和社會單位齊心努力，北京市垃圾分類水平有望在8年左右時間達到70%，達到或接近目前日本、德國等垃圾分類先進國家。日本和德國分別在十幾年前開展垃圾 分類運動，目前日本國民垃圾分類參與率高達83%，德國也達到了78%，垃圾分類從數(shù)量、質量上都已取得令人滿意的效果。 　　王維平說，必須認識到垃圾分類是一項長期的工作，最初參與人數(shù)不多、分類質量不高，但必須堅持并不斷宣傳教育，持之以恒才能達到效果。 　　市民　關注法規(guī)實施后的監(jiān)管 　　家住西城區(qū)的市民孫濠說，她家所在的小區(qū)是北京市首批600個垃圾分類試點小區(qū)，試點了幾個月，還是有居民將混裝垃圾隨手扔進任

50、一垃圾桶，并不區(qū)分。孫濠說，沒有法規(guī)，沒有強制措施，有人就想不起來分類投放。 　　據(jù)了解，在日本、新加坡、澳大利亞等國，對垃圾不分類的將受到罰款等處罰。也有市民表示，應在法規(guī)中設置緩沖期，過了緩沖期后，對居民區(qū)也應強制實施分類，不分類的予以處罰。 　　網(wǎng)名“驢屎蛋”、一直關注垃圾處理的律師黃小山表示，他更關注立法后有關部門對垃圾分類投放、運輸和處理的監(jiān)管，尤其是對垃圾處理終端設施的監(jiān)管?！盁o論是焚燒、填埋還是生化處理，一旦操作不當，就會嚴重影響城市環(huán)境，必須加強監(jiān)管，確保垃圾收運處理過程絕對安全?！? 信息網(wǎng)址：http://202.123.110.5/gzdt/2010-04/29/co

51、ntent_1595335.htm 第三章：收費標準： 第一節(jié)：委托清運垃圾托運費 ? 收費名稱 計量單位 收費標準 執(zhí)行依據(jù) 委托清運垃圾托運費 噸 25元 京價(收)字[1999]第253號 ? 說明：由受委托的市區(qū)縣各級環(huán)衛(wèi)局所屬的垃圾清運部門向委托其清運垃圾的單位和經(jīng)批準向就近垃圾收集站傾倒垃圾的單位收取。 ? 第二節(jié):垃圾消納場管理費 ? 收費名稱 計量單位 收費標準 執(zhí)行依據(jù) 垃圾消納場管理費 噸 15元 京價(收)字[1999]第253號 ? 說明：1、由垃圾消納場向自行清運垃圾的單位收取。 　　　2、凡已交付垃圾、渣土

52、清運費的，不再繳納垃圾、渣土消納場管理費。 ? 第三節(jié)：垃圾清運費 ? 收費名稱 計量單位 收費標準 執(zhí)行依據(jù) 生活垃圾清運費 戶/年 30元 京價(收)字[1999]第253號 桶裝垃圾清運費 桶/月 120元 ? 說明：物業(yè)公司管理的居住小區(qū)內由物業(yè)公司向房屋產權單位（人）收取。 ? 第四節(jié)：委托渣土清運費 ? 收費名稱 計量單位 收費標準 執(zhí)行依據(jù) 委托渣土清運費 噸 16元 京價(收)字[1999]第253號 ? 第五節(jié)：垃圾處理費 ? 收費名稱 計量單位 收費標準 執(zhí)行依據(jù) 備注 垃圾處理費 戶/月 3元

53、 京政辦發(fā)[1999]68號 本市 垃圾處理費 人/月 2元 外地 ? 說明：1、計量單位指每月每戶和每人每月。 　　　2、此項收費實行收支兩條線管理。各街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責按月將所收城市生活垃圾處理費上繳區(qū)、縣財政局專戶。各區(qū)縣財政局負責將本區(qū)、縣所收城市生活垃圾處理費的50%于次月10日內繳入市財政局財政專戶。 　　　3、此項收費的分配使用，按照市、區(qū)縣各50%的規(guī)定，專項用于垃圾處理，不得挪作他用或用于垃圾處理設施項目建設。 ? 第六節(jié)：保潔費收費 1、城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)內街道辦事處負責清掃保潔的街巷、居民區(qū)區(qū)域內的受益單位，按保潔面積向所在街道

54、辦事處繳納保潔費。 　　2、保潔面積（不包括自行負責的門前衛(wèi)生責任區(qū)）按該單位沿街巷長度乘街巷寬度（街巷兩側都有單位的，雙方各負擔50%費用，有便道的按便道寬度）計算。 第七節(jié)：高安屯醫(yī)療廢物處理廠醫(yī)療廢物處理價格 收費名稱 計量單位 收費標準 執(zhí)行依據(jù) 醫(yī)療廢物處理價格 噸 1980元 京發(fā)改[2004]第1859號 ? 高安屯醫(yī)療廢物處理廠調價公式 1、PnK×Pn-2 其中K：為調節(jié)系數(shù)；0.96≤K≤1.085 Pn：為第n年調整后的醫(yī)療廢物處理價格（元/噸） Pn-2：為第n-2年調整后的醫(yī)療廢物處理價格（元/噸） 2、調價系

55、數(shù)K K=a（En/En-2）+bLn-1Ln-2+cCHn-ICHn-2+d（IRn/IRn-2）+e（TAxn/TAxn-2）+fcpIn-1CPIn-2 其中： a為用電費用在價格構成中所占的比例8% b為人工費用價格構成中所占的比例16% c為化學藥劑費用價格構成中所占的比例2% d為財務費用價格構成中所占的比例7% e為企業(yè)所得稅在價格價格構成中所占的比例2% f為價格構成中除用電費用、人工費用、化學藥劑費用、財務費用以及企業(yè)所得稅以外的其他因素，價格構成中所占比例65% a+b+c+d+e+f=1 文件依據(jù)：京發(fā)改[2004]1017號

56、 醫(yī)療廢物處置收費標準 　　經(jīng)有關政府管理部門批準從事醫(yī)療廢物處置工作的單位，可暫按每噸不高于3000元的水平試行，具體標準由醫(yī)療廢物處置單位與產生醫(yī)療廢物的單位協(xié)商制定。 信息網(wǎng)址： 第四章：分類監(jiān)管 第一節(jié)：餐廚垃圾 北京市餐廚垃圾收集運輸處理管理辦法 （北京市市政管理委員會通告2005年第5號） 第一條、 為加強對餐廚垃圾的管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民身體健康，根據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和《北京市實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》的有關規(guī)定，制定本辦法。 第二條、 本辦法所稱餐廚垃圾，是指賓館、飯店、餐館和機關、部隊、院校、企業(yè)事業(yè)單位在食品加

57、工、飲食服務、單位供餐等活動過程中產生的食物殘渣、殘液和廢棄油脂等廢棄物。 第三條、 本辦法適用于本市規(guī)劃市區(qū)、郊區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū)和開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、風景名勝區(qū)及其他實行城市化管理的地區(qū)內餐廚垃圾的收集、運輸、處理及相關管理活動。 第四條、 北京市市政管理委員會（以下簡稱市市政管委）負責本市餐廚垃圾收集、運輸、處理的監(jiān)督管理和本辦法的組織實施。各區(qū)、縣市政管理委員會負責本轄區(qū)內餐廚垃圾收集、運輸、處理的日常管理。 第五條、 餐廚垃圾的收集、運輸和處理必須符合衛(wèi)生、環(huán)保的要求。 第六條、 第六條、鼓勵和支持高新技術在餐廚垃圾收集、運輸和處理中的研究和使用，積極推廣先進的技術和設備。鼓勵社會單

58、位和個人參與餐廚垃圾的收集、運輸和處理。 第七條、 餐廚垃圾的產生者負有對其產生的餐廚垃圾進行收集、運輸和處理的責任。 第八條、 餐廚垃圾的產生者應當按照本市衛(wèi)生、環(huán)保和市容環(huán)境衛(wèi)生的要求，設置符合標準的收集、存放和處理餐廚垃圾的專用設施、設備。餐廚垃圾的產生者應當保證收集、存放專用設施、設備的功能完好和正常使用 第九條、 餐廚垃圾不得隨意傾倒、堆放，不得排入雨水管道、污水排水管道、河道、公共廁所和生活垃圾收集設施中，不得與其他垃圾混倒。餐廚垃圾的產生者不得將餐廚垃圾交給無相應處理能力的單位和個人。 第十條、 餐廚垃圾的處理采用集中處理和分散處理相結合的方式。餐廚垃圾產生者可委托專業(yè)企

59、業(yè)進行集中處理。委托專業(yè)企業(yè)進行集中處理的，應當向受委托的 專業(yè)企業(yè)支付餐廚垃圾運輸處理費。具備相關技術、設備條件的餐廚垃圾產生者，也可自行處理餐廚垃圾。集中處理和自行處理都應當符合本市有關標準和規(guī)范。 第十一條 廚垃圾的集中收集、運輸和處理，應當由具備專業(yè)技術條件的企業(yè)承 攬。不具備專業(yè)技術條件的，不得進行餐廚垃圾的集中收集、運輸和 處理。 第十二條 輸餐廚垃圾依法實行準運證制度。餐廚垃圾運輸車輛必須具有市市政 管委核發(fā)的準運證件，方可從事運輸。運輸餐廚垃圾應當使用專用密 閉機動車輛。運輸車輛應當保持功能齊備、完好和車身整潔。運輸餐 廚垃圾不得沿途泄漏、遺撒和傾倒?！　? 第十

60、三條 廚垃圾運輸企業(yè)（包括自運單位）應當將餐廚垃圾運到區(qū)、縣人民政 府指定的處理場所進行消納處理。 第十四條 何單位和個人都有權對違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為進行舉報。對單 位和個人舉報的違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為，有關行政管理部門應 當依法及時處理。 第十五條 反餐廚垃圾管理規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關按照《北京市 市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和相關政府規(guī)章的規(guī)定進行處罰。 第十六條 辦法自2006年1月1日起施行。 信息網(wǎng)址：http://www.huanwei.org/law/dffg/200905/10-861.html 第二節(jié)：生活垃圾 北京市生活垃圾管理條例擬20

61、11年進行立法 法制日報訊（記者饒沛）《北京市生活垃圾管理條例》擬2011年立法。這是記者1月19日從市市政市容委獲悉的。 ? 　　北京市市政市容委昨天表示，2009年11月26日市人大常委會主任會議聽取了市人大常委會城建環(huán)保辦公室提交的《條例》立項論證報告，同意立項，并決定在2010年開展有關制定《條例》的立法調研，在2011年將制定該《條例》列入市人大常委會立法計劃。 ??? 為認真落實相關立法調研工作，市市政市容委法制處起草了《關于制定〈北京市生活垃圾管理條例〉的工作方案》。 ?信息網(wǎng)址： 第五章：企業(yè)使用垃圾處理分類的好處 第一節(jié)：餐廚垃圾減量分類處理初見成效

62、　　第11個“周四垃圾減量日暨綠色餐飲月”活動走進湘鄂情 　　2010年6月24日，由首都文明辦、市市政市容委、市商務委、海淀區(qū)委區(qū)政府共同主辦的第11個“周四垃圾減量日暨綠色餐飲月”活動在海淀區(qū)湘鄂情舉行。 　　北京湘鄂情股份有限公司作為我國第一家在國內A股上市的民營餐飲企業(yè)，堅持綠色餐飲、綠色消費的經(jīng)營理念，2004年率先在餐飲企業(yè)安裝使用餐廚垃圾處理系統(tǒng)，使餐廚垃圾日產日消，全部轉化為飼料或肥料，用于無害蔬菜的種植。與此同時，公司投資近億元成立食品加工配送中心，實現(xiàn)了原材料統(tǒng)一配 送、統(tǒng)一采購，不僅從源頭上保證了食品衛(wèi)生和食品質量，而且減少了原材料在加工環(huán)節(jié)產生的垃圾量。還通過采取點

63、菜師上崗服務、統(tǒng)一使用可降解環(huán)保的打包餐 盒和杜絕一次性餐具等措施，大力減少了垃圾排放。湘鄂情的廚師長還向大家介紹了餐廚垃圾源頭減量、蔬菜邊角料科學利用等方面的好做法。 　　海淀區(qū)區(qū)長助理、商務委主任古紅梅介紹了海淀區(qū)餐飲行業(yè)開展垃圾減量垃圾分類的工作情況。作為首都城市功能拓展區(qū)，海淀區(qū)餐飲行業(yè)蓬勃發(fā)展，既是落實保增長、促消費、拉內需相關政策的重要行業(yè)，同時也是集中產生大量餐廚垃圾的行業(yè)，為此海淀區(qū)商務委制定了《關于海淀區(qū)大型商場、果蔬批發(fā)市場基本 實現(xiàn)垃圾分類達標的實施方案》、《關于建立海淀區(qū)餐飲行業(yè)餐廚垃圾就地處理模式的實施方案》等措施，在全區(qū)119個社區(qū)建立了垃圾分類點。今后還將在韓家

64、川再生資源回收分揀中心建立宣傳教育基地。 　　市商務委副主任李薇薇說，北京擁有4萬多家餐廳，餐飲行業(yè)是首都重要的窗口行業(yè)，在全市建設世界城市，打造國際商貿中心的過程中，廣大餐飲企業(yè) 應該首當其沖。經(jīng)過全行業(yè)的努力，“綠色餐飲月”活動取得了良好效果。以“做文明有禮的北京人”為主線，通過集中推出“綠色餐飲，時尚生活”、“適量點 餐，杜絕浪費”、“減少使用一次性餐具”、“餐廚垃圾減量從我做起”四項主題活動，以倡導餐廚垃圾減量垃圾分類為突破口，動員廣大餐飲企業(yè)和消費者，開展 了餐廚垃圾減量垃圾分類和無害化處理的宣傳實踐活動。希望更多的美食街、餐飲企業(yè)行動起來，積極參與倡導“綠色餐飲”活動。 　　此

65、次活動由市市政市容委黨組副書記、副主任孟令華主持，首都文明辦副主任陳建文、市市政市容委副主任陳玲等出席了活動。 第二節(jié)：目前國內各家庭食物垃圾處理中存在的問題 　　1、 每天吃剩的殘渣食物、瓜皮、果屑裝在塑料袋內，置于室內一角，待方便時帶出戶外。如若不及時或忘記帶出戶外，腐敗后散發(fā)之氣存留室內將造成污染。 　　2、 擇菜、洗菜、洗碗后將殘菜、剩渣從池中用手撈出裝進垃圾袋。這其中不免有部分漏入下水道中造成堵塞，清理也相當麻煩；同時，如果垃圾袋破漏，污水還將污染室內地板等物。 　　3、 帶出戶外的垃圾堆放在樓道角落（多數(shù)高層住戶如此），垃圾桶，垃圾站，散發(fā)出各種異味，炎熱的夏天更是如此。物業(yè)管理公司必須安排大量的清潔工將其及時清運出小區(qū)，在整個處理過程中，污染無處不在。 　　4、 小區(qū)內的垃圾轉運