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1、淺析對外貿(mào)易政策的產(chǎn)業(yè)政策導向 在國家間的經(jīng)濟聯(lián)系不斷加強的情況下，產(chǎn)業(yè)競爭政策已經(jīng)成為多邊貿(mào)易談判中的重要議，以下是小編搜集整理的一篇對外貿(mào)易政策的產(chǎn)業(yè)政策導向探究的論文范文，供大家閱讀查看。摘要：貿(mào)易政策選擇是由一國經(jīng)濟結(jié)構特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構演進內(nèi)生決定的。在經(jīng)濟全球進化中，日益激烈的國際競爭會進一步強化貿(mào)易政策的產(chǎn)業(yè)政策屬性。貿(mào)易政策應該更多地用于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級和培育產(chǎn)業(yè)競爭力。關鍵詞：貿(mào)易政策產(chǎn)業(yè)競爭政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級一、貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)競爭政策的協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)競爭政策源于產(chǎn)業(yè)組織政策，它是為了獲得預期的市場績效，由政府主導制定的干預和調(diào)整產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構和市場行為的經(jīng)濟政策。在開放經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)

2、競爭政策的實質(zhì)是通過協(xié)調(diào)競爭與規(guī)模經(jīng)濟的關系，在維護正常的市場秩序的基礎上，培育和提高產(chǎn)業(yè)的競爭能力。產(chǎn)業(yè)競爭政策一方面要鼓勵競爭、限制壟斷，另一方面要避免過度競爭、追求規(guī)模經(jīng)濟。(一)貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)競爭政策的沖突在全球經(jīng)濟一體化條件下，原來主要用于調(diào)節(jié)國內(nèi)市場關系的產(chǎn)業(yè)競爭政策逐漸演變?yōu)楸ＷC和維持國際競爭環(huán)境的一種協(xié)調(diào)工具。產(chǎn)業(yè)競爭政策的內(nèi)涵與外延遠遠超出了產(chǎn)業(yè)組織政策的范疇，已成為包括產(chǎn)業(yè)組織政策、貿(mào)易政策、投資政策等方面內(nèi)容的國際性經(jīng)濟協(xié)調(diào)政策。在國家間的經(jīng)濟聯(lián)系不斷加強的情況下，產(chǎn)業(yè)競爭政策與貿(mào)易政策的關系越來越密切，產(chǎn)業(yè)競爭政策已經(jīng)成為多邊貿(mào)易談判中的重要議題。隨著關稅的大幅度降低和

3、非關稅壁壘的減少，貿(mào)易自由化的成果越來越多地受到產(chǎn)業(yè)競爭政策所管轄的限制性商業(yè)慣例的侵蝕;同時，越來越多的貿(mào)易政策措施不僅沒有促進競爭反而惡化了國際競爭環(huán)境。從長期來看，對于競爭性產(chǎn)業(yè)，其競爭能力在競爭環(huán)境中比在保護條件下更容易培養(yǎng)。因此，從培育產(chǎn)業(yè)競爭力的角度分析，貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)競爭政策應該具有更多的一致性。政府在選擇貿(mào)易政策和制定產(chǎn)業(yè)競爭政策時，應該盡可能減少二者之間的沖突，構建協(xié)調(diào)一致的政策框架。(二)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)類別在開放經(jīng)濟條件下，貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)競爭政策的協(xié)同作用領域和政策目標是不盡相同的。國內(nèi)學者在研究中國競爭政策體系的重點與思路時，將競爭政策的作用領域劃分為三大產(chǎn)業(yè)群和六大產(chǎn)業(yè)

4、類別。依據(jù)引入市場競爭機制對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的影響程度，將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分為競爭性產(chǎn)業(yè)、準競爭性產(chǎn)業(yè)和非競爭性產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)群。競爭性產(chǎn)業(yè)是指市場競爭既有利于提高經(jīng)濟效益又有利于提高社會效益的產(chǎn)業(yè);準競爭性產(chǎn)業(yè)是指市場競爭有利于提高經(jīng)濟效益但不利于提高社會效益的產(chǎn)業(yè);非競爭性產(chǎn)業(yè)是指市場競爭既不利于提高經(jīng)濟效益也不利于提高社會效益的產(chǎn)業(yè)。在三產(chǎn)業(yè)群劃分的基礎上，按照市場競爭的對外開放程度和競爭能力的差異，將競爭性產(chǎn)業(yè)細分為吲際競爭性產(chǎn)業(yè)(如紡織服裝、家用電器、機電設備、船舶制造等)和國內(nèi)競爭性產(chǎn)業(yè)(如輕工、機械、電子、建材等);按照對國家經(jīng)濟安全和國家經(jīng)濟長遠發(fā)展戰(zhàn)略的影響，將準競爭性產(chǎn)業(yè)細分為

5、經(jīng)濟安全性產(chǎn)業(yè)(如兵器、航天、航空、核裝備等國防工業(yè)，石油、化工、能源、資源等支柱產(chǎn)業(yè))和發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)(如汽車、電子信息、生物工程、新材料新技術等);按照規(guī)模經(jīng)濟的顯著性和公共產(chǎn)品性質(zhì)的顯著性，將非競爭性產(chǎn)業(yè)細分為自然壟斷性產(chǎn)業(yè)(如電力、通訊、鐵路、民航等)和外部經(jīng)濟性產(chǎn)業(yè)(如港口、機場、城市交通、供氣、供水、廣播電視、氣象、環(huán)保等)。(三)貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)競爭政策的協(xié)同作用領域和政策目標對于競爭性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭政策的主要任務是反行政壟斷，促進市場競爭，保證市場機制在產(chǎn)業(yè)內(nèi)配置資源的決定性作用;同時，還要反過度競爭，實現(xiàn)行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟。反行政壟斷與實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟并不矛盾，因為規(guī)模經(jīng)濟是競爭的自然演

6、化結(jié)果，是競爭產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟，而不是壟斷制造;規(guī)模經(jīng)濟。與產(chǎn)業(yè)競爭政策相配合，貿(mào)易政策應該實現(xiàn)競爭性產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)市場全面開放，并進一步擴大對外開放，借用國際競爭機制來抑制和消除行政壟斷和過度競爭。市場競爭同樣有利于提高準競爭性產(chǎn)業(yè)的資源配置效率，但可能危及整個國家的經(jīng)濟安全和長遠發(fā)展。目前，外資經(jīng)濟在我國準競爭性產(chǎn)業(yè)領域的經(jīng)濟性壟斷有逐步加強的趨勢。在一些重要行業(yè)(如電子產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè))或重點企業(yè)，外資通過持股控股、技術控制、經(jīng)營權控制等方式，形成了對當前或未來市場的控制。而國內(nèi)這些行業(yè)的企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營分散，相互間惡性競爭。因此，在該產(chǎn)業(yè)群中，產(chǎn)業(yè)競爭政策的重點目標是反對跨國公司的經(jīng)濟性壟斷

7、，同時限制國內(nèi)企業(yè)間的低水平過度競爭，推動規(guī)模經(jīng)濟的實現(xiàn)和整體競爭實力的提高。貿(mào)易政策應該與投資政策相配合，對準競爭性產(chǎn)業(yè)給與適度、適時地限期保護。應當注意的是，關稅壁壘基本消除并不等于全面的零稅率，國際慣例也并不是全面的自由貿(mào)易慣例。從總體上看，自然壟斷性產(chǎn)業(yè)和外部經(jīng)濟性產(chǎn)業(yè)屬于非市場競爭性領域。但這些產(chǎn)業(yè)并非完全、絕對地排斥市場競爭機制，因為在這些非競爭性產(chǎn)業(yè)鏈條中或多或少地存在一些市場競爭性部門或市場競爭性業(yè)務。對于這些競爭性業(yè)務和部門，產(chǎn)業(yè)競爭政策的目標也應該是反對行政壟斷和不正當競爭行為;對于非市場競爭性業(yè)務和部門，應該強化政府的經(jīng)濟管理職能。貿(mào)易政策也應該著力于擴大這些競爭性部門和

8、競爭性業(yè)務的對外開放。二、貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級包括產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構升級和產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構升級。產(chǎn)業(yè)間結(jié)構升級主要指國民經(jīng)濟增長對三次產(chǎn)業(yè)的依賴，從農(nóng)業(yè)向工業(yè)再向服務業(yè)順次轉(zhuǎn)移。在宏觀總量上表現(xiàn)為三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重不斷變化和調(diào)整，即農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出占GDP的比例逐漸下降，工業(yè)和服務業(yè)的總產(chǎn)值占GDP的比例逐漸上升。經(jīng)驗表明，一個經(jīng)濟體在實現(xiàn)工業(yè)化過程中，工業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比例逐步提高，同時，還伴隨著服務業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比例協(xié)同增長。隨著中國經(jīng)濟逐漸步人重化工業(yè)化;時代(自20世紀90年代后期，中國工業(yè)化開始進入以電子、能源、汽車、石化、建材等行業(yè)為工業(yè)經(jīng)濟增長支柱產(chǎn)業(yè)的新工業(yè)化階段)

9、，工業(yè)總產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐漸下降，服務業(yè)的比例也在逐年上升。但是，這種產(chǎn)業(yè)間結(jié)構升級的比例并不協(xié)調(diào)。首先，區(qū)域結(jié)構嚴重不平衡。東部沿海地區(qū)已經(jīng)基本實現(xiàn)工業(yè)化而成為所謂新興工業(yè)化地區(qū);，廣大中西部地區(qū)仍然處于農(nóng)工業(yè)化時期;，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占地方GDP的比重還很高。其次，服務業(yè)的增長速度滯后于工業(yè)化進程，在東部新興工業(yè)化地區(qū);更是如此。第三，由于農(nóng)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展后勁明顯低于工業(yè)，這造成三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構比例相對波動幅度較大，反映出工業(yè)化進程的不穩(wěn)定性。(一)貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)問結(jié)構升級就貿(mào)易政策如何促進產(chǎn)業(yè)間結(jié)構升級而言，有三個方面值得注意。其一，由于重化工業(yè)化;

10、的支柱產(chǎn)業(yè)屬于準競爭性產(chǎn)業(yè)群;，關系到國家的經(jīng)濟安全和長遠發(fā)展戰(zhàn)略，其投入和產(chǎn)出都應該首先立足于國內(nèi)市場;貿(mào)易政策應該著眼于保障技術和資源性產(chǎn)品的進口需求，同時配合國內(nèi)投資政策和利用外資政策，確保這些支柱產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，防止外資壟斷和國內(nèi)市場過度競爭，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。其二，總體而言，服務貿(mào)易領域應該進一步擴大開放，但服務業(yè)同樣存在一些諸如銀行、證券、保險業(yè)的幼稚業(yè)，其開放速度和深度要與他們的改革速度和市場競爭能力相適應，既要有足夠的競爭壓力，又要有足夠的成長空間。其三，對于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，貿(mào)易政策的重點是要維護公平競爭，保障糧食安全。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品補貼制度體系，用足用好世界貿(mào)易組織協(xié)議框架下的綠箱

11、政策;和黃箱政策;，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。(二)貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構升級產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構升級是以產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構升級為基礎的。而產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構變化是由市場需求結(jié)構變化和生產(chǎn)供給結(jié)構變化及其相互作用共同決定的。一定收入約束條件下的需求結(jié)構決定供給結(jié)構，一定生產(chǎn)可能性邊界條件下的供給結(jié)構變化誘導需求結(jié)構變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構是由其內(nèi)部相互關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈交織而成的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡。產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構升級是指價值增值中心沿著產(chǎn)業(yè)鏈向新的環(huán)節(jié)或結(jié)點轉(zhuǎn)移，并伴隨著增值比例的上升。在升級過程中，有的產(chǎn)業(yè)鏈條可能收縮，有的產(chǎn)業(yè)鏈條可能延展;產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡的某些部分可能變得更加密集，某些部分可能更加松散。產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級的結(jié)果是：投入產(chǎn)出比例提高，產(chǎn)業(yè)運行更加富有效率。

12、在產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構升級的過程中，可能有新的富有活力的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)分支產(chǎn)生，即出現(xiàn)所謂產(chǎn)業(yè)岐化;。如果資源不斷向新產(chǎn)生的環(huán)節(jié)或分支轉(zhuǎn)移或集中，新的環(huán)節(jié)會不斷增生;，新的分支會不斷延展，舊的環(huán)節(jié)或鏈條會逐漸萎縮甚至消亡，那么舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構會被新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構替代，即出現(xiàn)所謂產(chǎn)業(yè)蛻變;。在供給方面，貿(mào)易政策應該有利于生產(chǎn)可能性邊界的擴展。而生產(chǎn)可能性邊界的擴展依賴于物質(zhì)資本和人力資本的積累，更依賴于技術創(chuàng)新和技術擴散。在這里，進口貿(mào)易政策應該得到足夠重視。在需求方面，貿(mào)易政策要隨著收入結(jié)構變化導致的市場需求結(jié)構的變化做出適時調(diào)整。調(diào)整的方向是：通過調(diào)整進出口商品結(jié)構誘導需求結(jié)構升級，進而推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構升級。結(jié)語總之，從我國的貿(mào)易政策實踐考察，貿(mào)易政策從來就是和產(chǎn)業(yè)政策密不可分的。隨著我國經(jīng)濟對外開放程度的不斷提高(逐年攀升的對外貿(mào)易依存度就足以證明)，實施國家競爭戰(zhàn)略，大力培育產(chǎn)業(yè)國際競爭力，已經(jīng)成為貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策的共同目標。因此，貿(mào)易政策必須與產(chǎn)業(yè)政策，特別是產(chǎn)業(yè)競爭政策密切配合，互為補充，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構升級。