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1、刑事附帶民事訴訟論文 刑事附帶民事訴訟論文 2015/04/09 一、附帶民事訴訟執(zhí)行難的原因分析 （一）立法上的缺陷刑事附帶民事訴訟的執(zhí)行根據(jù)是民事訴訟法中的執(zhí)行篇。然而，我國現(xiàn)階段民事訴訟法中關(guān)于執(zhí)行方面的法條數(shù)量又很少，縱觀整個(gè)執(zhí)行篇，也才是33條，從中可以看出，我國關(guān)于執(zhí)行方面的規(guī)定是及其匱乏的。這就導(dǎo)致在實(shí)務(wù)界中，執(zhí)行法官在執(zhí)行判決時(shí)沒有一部完整的法律可遵循，導(dǎo)致大量程序無法操作，或者操作隨意進(jìn)行。而且刑事附帶民事訴訟過分依賴于刑事案件的判決結(jié)果，實(shí)踐中“先刑

2、后民”的處理方式更使得被害人處境雪上加霜。附帶民事訴訟本身具有兼刑法、民法、刑事訴訟、民事訴訟為一體的特殊性，所以，無可避免現(xiàn)行法律上的沖突。 （二）法律意識(shí)薄弱是執(zhí)行難的“觀念障礙”法律意識(shí)薄弱，主要針對(duì)當(dāng)事人而言的，具體體現(xiàn)在兩方面：第一，對(duì)于申請(qǐng)人而言，往往沒有意識(shí)到將來面對(duì)執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)，在提出賠償請(qǐng)求后并沒有積極主動(dòng)去調(diào)查被告人的財(cái)產(chǎn)狀況及財(cái)產(chǎn)來源，當(dāng)進(jìn)入到執(zhí)行程序后，以為通過法院的“強(qiáng)制執(zhí)行”就可以拿到賠償，可是現(xiàn)實(shí)卻讓人傻眼，由于執(zhí)行人員基于案件繁多，并沒有精力及時(shí)調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，這就為被執(zhí)行人“主觀執(zhí)行不能”提供了轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的良機(jī)，最終導(dǎo)致執(zhí)行無法進(jìn)行。當(dāng)自己的權(quán)益得不到實(shí)

3、現(xiàn)的時(shí)候，往往就會(huì)把責(zé)任歸咎于法院的執(zhí)行不力，而忽略了自己應(yīng)對(duì)自己的行為承擔(dān)最起碼的責(zé)任。第二，而對(duì)于被申請(qǐng)人而言，法律意識(shí)更是薄弱。在司法實(shí)踐中，被申請(qǐng)人往往有著極大的抵觸心理，自己不但不主動(dòng)履行，在強(qiáng)制執(zhí)行程序開始后反而會(huì)千方百計(jì)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。 （三）檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督乏力刑事附帶民事訴訟的執(zhí)行難問題還有一個(gè)很大的因素就是缺乏對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)具體的監(jiān)督立法。雖然我國《刑事訴訟法》和《檢察院刑訴規(guī)則》都有對(duì)執(zhí)行問題的相關(guān)規(guī)定，但是從當(dāng)前司法實(shí)踐來看，確實(shí)存在相關(guān)的問題，如：檢察院在法院刑事附帶民事執(zhí)行中，并沒有具體的負(fù)責(zé)部門，也沒有明確的監(jiān)督方式，這些情形的存在使得檢察機(jī)關(guān)未充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能。而

4、執(zhí)行分權(quán)理念的深入可以達(dá)到一定的相互制衡作用，執(zhí)行分權(quán)有效避免執(zhí)行案件各個(gè)環(huán)節(jié)都由一個(gè)執(zhí)行合議庭或者一名執(zhí)行員負(fù)責(zé)，由于缺乏監(jiān)督而滋生腐敗和效率低下的現(xiàn)象，并且有利于減少執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中的隨意性。 二、刑事附帶民事執(zhí)行難的解決方案 （一）進(jìn)一步完善立法縱觀我國整個(gè)法律體系，不難發(fā)現(xiàn)，我國關(guān)于關(guān)于執(zhí)行方面的法律是及其有限的，法條與法條之間的邏輯結(jié)構(gòu)也不是很清晰，所以，當(dāng)務(wù)之急，是盡快出臺(tái)一部強(qiáng)制執(zhí)行法，這也是學(xué)界、實(shí)務(wù)界長久的呼聲。目前我國的刑事附帶民事訴訟的執(zhí)行是以民事訴訟執(zhí)行為依據(jù)，但在理論上，執(zhí)行與審判畢竟是兩個(gè)完全不同的、獨(dú)立的概念，所以，我們要像世界上大多數(shù)國家一樣，擁有一部單

5、獨(dú)的民事執(zhí)行法。這對(duì)解決我國執(zhí)行難問題窘境會(huì)有很大的改善。日本為了盡可能實(shí)現(xiàn)民事執(zhí)行法的現(xiàn)代化，于1979年制定了新的民事執(zhí)行法。我國也應(yīng)該借鑒他國的立法經(jīng)驗(yàn)，制定一部獨(dú)立的具有可操作性的民事強(qiáng)制執(zhí)行法。近年來，最高人民法院也意識(shí)到指定單行強(qiáng)制執(zhí)行法的必要性和緊迫性，最高人民法院執(zhí)行辦一直將執(zhí)行立法作為一項(xiàng)重要工作和孜孜以求的目標(biāo)。 （二）社會(huì)主義法治理念的深入貫徹法律意識(shí)薄弱的問題需要社會(huì)主義法治理念的深入貫徹，社會(huì)主義法治理念是我國社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出了深入推進(jìn)依法治國的決定，這是法治進(jìn)程重要的新篇章，也是加強(qiáng)民眾普法的新篇章，只有不斷加強(qiáng)法制教育，

6、讓老百姓學(xué)法，懂法、守法，增強(qiáng)用法律武器維護(hù)自己權(quán)益的社會(huì)意識(shí)，這樣才能減少他人的不法侵害，保護(hù)自己合法權(quán)益。刑事附帶民事訴訟的執(zhí)行難問題上，更需要社會(huì)主義法治理念普及，人民大眾的法治理念存在了，在執(zhí)行的時(shí)候也就沒有了抵觸心理，進(jìn)而使得執(zhí)行順利進(jìn)行，甚至不需要執(zhí)行即可自覺履行。 （三）建立社會(huì)財(cái)產(chǎn)登記和公示體系筆者認(rèn)為建立社會(huì)財(cái)產(chǎn)登記體系和公示體系對(duì)于解決執(zhí)行難問題有極其重要的意義，這一點(diǎn)可以借鑒德國的兩項(xiàng)制度。即“代宣誓制度”和“債務(wù)人名簿制度”。所謂“代宣誓”，是指當(dāng)債務(wù)人面對(duì)執(zhí)行需要，但是自己無力清償或者自己所有財(cái)產(chǎn)不足以清償全部財(cái)產(chǎn)的情況下，債權(quán)人可以請(qǐng)求法官，要求債務(wù)人如實(shí)申報(bào)自己

7、的財(cái)產(chǎn)的一項(xiàng)法律制度?！皞鶆?wù)人名簿制度”，是指在一定轄區(qū)內(nèi)，每一個(gè)執(zhí)行法院里都有一份“黑名單”，該“黑名單”上記載著債務(wù)人承諾過的“代宣誓”證言。這些“代宣誓“證言在一定范圍內(nèi)是公開的，相關(guān)的利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢，該項(xiàng)措施的推行，將會(huì)對(duì)債務(wù)人的社會(huì)誠信問題帶來一定的影響，使其在社會(huì)生活中和經(jīng)濟(jì)往來中受到一定的限制，甚至是經(jīng)濟(jì)損失。 （四）以國家補(bǔ)償制度彌補(bǔ)絕對(duì)執(zhí)行難問題執(zhí)行難的成因錯(cuò)綜復(fù)雜需要對(duì)癥下藥。結(jié)合“不能執(zhí)行”的“執(zhí)行難”的特性，通過社會(huì)保障體系的完善，附加投保第三者責(zé)任保險(xiǎn)等手段來拓寬申請(qǐng)人執(zhí)行難的救濟(jì)途徑。針對(duì)“客觀不能執(zhí)行”的問題，實(shí)行對(duì)被執(zhí)行人“執(zhí)行豁免”。而國家補(bǔ)償制度在

8、世界上許多國家也已經(jīng)建立起來，并且取得一定的成效，我國可以借鑒這一制度。我國著名教授陳倉，薛宏認(rèn)為，刑事被害人國家救助制度的確立，不是國家的義務(wù)和負(fù)擔(dān)，而是國家的職責(zé)而已。筆者認(rèn)為，由于刑事附帶民事訴訟被執(zhí)行主體的特殊性，如果光依靠國家法律的強(qiáng)制性來予以保障執(zhí)行的話，十分有限，問題的解決需要多方面的投入?yún)⑴c，如借助社會(huì)保障機(jī)制，實(shí)行國家補(bǔ)償制度，但是，關(guān)于補(bǔ)償?shù)馁Y金來源和具體的運(yùn)用尚需要進(jìn)一步的研究規(guī)制。 三、結(jié)語 刑事附帶民事訴訟有其自身特殊性，雖屬于民事執(zhí)行范疇但是又區(qū)別于一般的民事執(zhí)行，難度系數(shù)比一般的民事執(zhí)行更大，所以，想要徹底的解決這個(gè)問題，僅依靠一方之力是難以解決的。筆者認(rèn)為，執(zhí)行難問題的成因是復(fù)雜的，需要全社會(huì)的共同努力，不僅要不斷健全相關(guān)法律制度，而且還需要行政部門的大力配合，如前述的被害人國家補(bǔ)償制度，筆者就附帶民事訴訟執(zhí)行難問題的解決提出一些建議，旨在對(duì)緩減執(zhí)行難問題有一定的幫助。 作者：秦昊單位：華北電力大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院