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1、民族地區(qū)教育法學(xué)論文 民族地區(qū)教育法學(xué)論文 2014/12/19 一、民族地區(qū)法學(xué)教育承擔(dān)的使命 1．為民族地區(qū)提供法學(xué)研究人才。相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)的法學(xué)院校，民族地區(qū)法學(xué)院校在培養(yǎng)特色法學(xué)人才時(shí)更具有優(yōu)勢(shì)，總結(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn):第一，地域優(yōu)勢(shì)，對(duì)于民族地區(qū)習(xí)慣法的研究不能夠僅僅停留在文字研究或者是抽象思考，欲深入研究民間法不可避免地要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，雖然我國(guó)的交通較為發(fā)達(dá)，但是從發(fā)達(dá)地區(qū)到達(dá)研究地點(diǎn)其成本還是很高的，而民族地區(qū)法學(xué)院校在研究民間法的時(shí)候具有地域優(yōu)勢(shì)，更多時(shí)候研

2、究成本較小，甚至可以“就地取材”，這為民間法研究提供了重要的便利條件;第二，人員優(yōu)勢(shì)，基于我國(guó)目前的教育資源分配，民族地區(qū)法學(xué)院校招收的生源中大部分還是來(lái)自于本區(qū)域，因此，在研究民間法時(shí)文化差異更少，更容易理解民間法的真實(shí)內(nèi)涵，對(duì)于民間法研究進(jìn)度的推進(jìn)作用是具有積極意義的。民族地區(qū)的習(xí)慣法研究主要解決的還是民間法和國(guó)家法之間的兼容性問(wèn)題，現(xiàn)代法律思維與傳統(tǒng)的民間法一定程度上還是存在著一定的差異的，“一方面現(xiàn)代民族法律文化意味著對(duì)傳統(tǒng)民族法律文化的突破和否定，表現(xiàn)了歷史發(fā)展中的間斷性和階段性。另一方面，現(xiàn)代民族法律文化還包含著對(duì)傳統(tǒng)民族法律文化中積極因素的肯定和挖掘，體現(xiàn)了歷史發(fā)展中的連接性或一

3、體性?！保?］民族地區(qū)法學(xué)院校在辦學(xué)過(guò)程中必須立足于本身的特色和優(yōu)勢(shì)，才能夠培養(yǎng)出真正適合民族地區(qū)法學(xué)研究的法學(xué)人才。 2．為民族地區(qū)提供法律實(shí)務(wù)人才。限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較為滯后的現(xiàn)狀，我國(guó)民族地區(qū)的法律人才也相對(duì)不足，從法治的角度來(lái)看，法律實(shí)務(wù)人才的不足也會(huì)影響法律的公正施行。民族地區(qū)法學(xué)院校在教育教學(xué)過(guò)程中不僅僅應(yīng)當(dāng)立足與培養(yǎng)合格、優(yōu)秀的法學(xué)研究人才，同時(shí)要注重為民族地區(qū)輸送大量的優(yōu)質(zhì)法律實(shí)務(wù)人才，法學(xué)研究得出的理論成果終究是要運(yùn)用到司法實(shí)務(wù)中去的，大量先進(jìn)的理論、法律文本施行的效果好壞是由戰(zhàn)斗在第一線的法律實(shí)務(wù)工作者的素質(zhì)決定的，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)陸續(xù)頒行、修訂了大量的法律，這些法律在

4、司法實(shí)踐中也需要高素質(zhì)的法律人才來(lái)執(zhí)行。在法學(xué)的人才體系中，研究型人才始終屬于金字塔的上端，人數(shù)相比實(shí)務(wù)型人才要少得多，因此，民族地區(qū)法學(xué)院校在教學(xué)活動(dòng)中必須緊抓實(shí)務(wù)人才培養(yǎng)這一重要工作目標(biāo)，將目前稍顯“瘦弱”的金字塔補(bǔ)全、補(bǔ)強(qiáng)。 3．為民族地區(qū)提供法律普及人才。民族地區(qū)對(duì)于法律的認(rèn)識(shí)相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言還存在一定的差距，在民事實(shí)踐過(guò)程中，民間法、習(xí)慣法仍然具有不可忽視的作用，推行國(guó)家法這項(xiàng)工程的進(jìn)展過(guò)程中更需要的是法律普及工作者，單純依靠法學(xué)研究人員、司法工作人員普及的效果不大，我們看到，在每年的公務(wù)員招考名錄中，越來(lái)越多的政府機(jī)關(guān)，甚至是基層司法行政機(jī)關(guān)，街道委員會(huì)都開(kāi)始招收法科畢業(yè)生，這

5、從側(cè)面反映了法律普及工作對(duì)法律人才的需求，法制的進(jìn)步不能夠僅僅依靠法律文本的完善和司法機(jī)構(gòu)的健全，更需要的是社會(huì)對(duì)于法律的崇尚，對(duì)于法律權(quán)威的信仰，而這才是法律能夠得以蓬勃發(fā)展的土壤。 4．為民族地區(qū)提供先進(jìn)的文化傳播者。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)都還存在著一定的差距，法科畢業(yè)生肩負(fù)的不應(yīng)當(dāng)只是法律的傳播、普及工作，而應(yīng)當(dāng)也是現(xiàn)代文化的傳播者。這就要求民族地區(qū)法學(xué)院校，在培養(yǎng)人才的過(guò)程中不能僅僅著眼于法學(xué)素養(yǎng)的塑造，而應(yīng)當(dāng)是全方位但有重點(diǎn)的入手。優(yōu)秀的法科畢業(yè)生能夠在日常生活中對(duì)周邊人群產(chǎn)生一定的輻射作用，既能夠傳播先進(jìn)的法律知識(shí)，同時(shí)也能夠成為民族地區(qū)群眾與先進(jìn)文化的紐帶和橋梁。成為

6、社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要一員。 二、如何建立具有民族特色的法學(xué)教學(xué)體系 前文提到民族地區(qū)法學(xué)院校在教育教學(xué)過(guò)程中主要的四個(gè)使命，那么在具體的教育教學(xué)過(guò)程中如何對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)體系進(jìn)行改進(jìn)和完善，使培養(yǎng)出來(lái)的法科畢業(yè)生更為適應(yīng)民族地區(qū)的工作，能夠更好地為民族地區(qū)的法制發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮作用，筆者認(rèn)為，可考慮從以下幾個(gè)方面著手。 1．設(shè)置適應(yīng)民族地區(qū)特點(diǎn)的法學(xué)精品課程。在法科學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中，課程設(shè)置的好壞直接關(guān)系到學(xué)生的素質(zhì)，在日常的教學(xué)過(guò)程中，不僅要加強(qiáng)對(duì)法科學(xué)生基本法學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)，同時(shí)應(yīng)該注重建立具有民族特色的法學(xué)精品課程，精品課程的作用不應(yīng)該僅僅是立足于優(yōu)化本身的教學(xué)水平，而應(yīng)當(dāng)是在不斷提高教

7、學(xué)質(zhì)量的同時(shí)注重教學(xué)深度的挖掘和廣度的拓展，使學(xué)院的法學(xué)教學(xué)工作真正扎根于民族地區(qū)，吸收民族地區(qū)的文化養(yǎng)分，為了培養(yǎng)具有民族地區(qū)特色法科學(xué)生提供重要的社會(huì)資源，為特色法學(xué)教學(xué)提供重要的課程體系保障。從教學(xué)角度來(lái)看，要發(fā)揮精品課程的帶動(dòng)作用首先必須強(qiáng)化精品課程本身，只有精品課程本身得到了完善和進(jìn)步，其對(duì)相關(guān)課程的牽引作用才會(huì)得以發(fā)揮，因此，在精品課程的建設(shè)過(guò)程中，尤其應(yīng)當(dāng)注重本身的強(qiáng)化和提升，在師資引進(jìn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重引進(jìn)更為優(yōu)秀和全面的教學(xué)人才，力求打造一支高素質(zhì)、高效率的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，以優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊(duì)來(lái)帶動(dòng)和提升學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、樹(shù)立精品課程的“品牌吸引力”。與此同時(shí)，在精品課程的建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注

8、重教材的重要作用，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)一些實(shí)用且符合民族地區(qū)特殊情況的優(yōu)秀法學(xué)教材，有條件的情況下可以自主編訂具有民族地方特色的法學(xué)教材，從而更為貼近民族地區(qū)的實(shí)際情況，為法科學(xué)生提供更為貼切和真實(shí)的學(xué)習(xí)資料，為教學(xué)工作提供重要的指引。在教學(xué)過(guò)程中，師資和教材兩者的重要作用對(duì)于精品課程建設(shè)而言是不可忽視的，只有在重視師資隊(duì)伍建設(shè)、教材引進(jìn)等多方面的因素以后，精品課程的重要才能夠得到真正的發(fā)揮，進(jìn)而帶動(dòng)民族地區(qū)法學(xué)院校的發(fā)展。 2．建立更為貼近民族地區(qū)的法學(xué)人才培養(yǎng)模式。如馬克思所說(shuō):“社會(huì)不以法律為基礎(chǔ)的，那是法學(xué)家們的幻想。相反地，法律應(yīng)該以社會(huì)為基礎(chǔ)?！泵褡宓貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化等都有自身的特殊性，按照統(tǒng)

9、一的法學(xué)人才培養(yǎng)模式顯然不能夠更好地培養(yǎng)適應(yīng)民族地區(qū)法制狀況的法科畢業(yè)生，那么就應(yīng)該在教學(xué)實(shí)踐中構(gòu)建真正適應(yīng)民族地區(qū)情況的人才培養(yǎng)模式。筆者認(rèn)為，在民族地區(qū)開(kāi)展法學(xué)教育更應(yīng)該關(guān)注的是應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的建設(shè)。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)方向更加強(qiáng)調(diào)法科學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力，這與民族地區(qū)迫切需要大量的法律事務(wù)人才的愿望是相統(tǒng)一的，在教學(xué)過(guò)程中，欲更好地培養(yǎng)法學(xué)應(yīng)用型人才可以考慮采用以下幾點(diǎn)建議。第一，必須注重理論課程的設(shè)置。法學(xué)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式并不是片面強(qiáng)調(diào)應(yīng)用能力的培養(yǎng)而忽視理論知識(shí)的教授，相反，若想培養(yǎng)出優(yōu)秀的法律應(yīng)用型人才，扎實(shí)的理論功底是必不可少的，在司法實(shí)踐過(guò)程中，較為深厚的理論功底是法科畢業(yè)生

10、從事法律實(shí)務(wù)工作的重要基石，一旦具有了較為扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，法科畢業(yè)生在走上工作崗位時(shí)將能夠更為嫻熟地運(yùn)用自己所學(xué)到的知識(shí)，法律的理性和嚴(yán)謹(jǐn)要求我們的實(shí)踐活動(dòng)必須也是理性的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，基于?yīng)用型人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)出來(lái)的法科畢業(yè)生必須是具有深厚的理論功底的同時(shí)還具備較強(qiáng)的法律實(shí)務(wù)能力的，因此，在日常的教學(xué)過(guò)程中，對(duì)于理論課程的設(shè)置必須要重視。第二，強(qiáng)化實(shí)踐課程的設(shè)置。法學(xué)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式目的就是為了培養(yǎng)出既擁有理論功底同時(shí)又有實(shí)務(wù)能力的法科畢業(yè)生，那么，如何能夠培養(yǎng)出學(xué)生的實(shí)務(wù)能力呢?筆者認(rèn)為，最直接的途徑仍然是在課程的設(shè)置方面進(jìn)行調(diào)整，在課程設(shè)置上，除了保證必須的理論課程以外，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化實(shí)務(wù)課程的

11、設(shè)置，為法科學(xué)生提供足夠的實(shí)務(wù)課程學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在這個(gè)過(guò)程中，不能夠僅僅將教學(xué)活動(dòng)局限于學(xué)校的課堂之中，而應(yīng)當(dāng)大膽地讓學(xué)生走向社會(huì)，走進(jìn)法律實(shí)務(wù)的第一線，法學(xué)畢竟是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，從書(shū)本走向?qū)崉?wù)的過(guò)程必須要有實(shí)踐過(guò)程來(lái)完成。在實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)過(guò)程中可通過(guò)例如實(shí)務(wù)性課程設(shè)置、模擬性教學(xué)課程等校內(nèi)手段，也可采用諸如設(shè)置校外法律實(shí)習(xí)基地、延長(zhǎng)實(shí)習(xí)時(shí)間等校外手段，其最終目的就是給予法科學(xué)生更多接觸法律實(shí)務(wù)的機(jī)會(huì)，使學(xué)生能夠在學(xué)校的關(guān)注下更為健康和穩(wěn)定地適應(yīng)法律實(shí)務(wù)工作，感受我國(guó)法律實(shí)踐工作的氣息。第三，注重引進(jìn)實(shí)務(wù)型的教學(xué)人才。我國(guó)高校乃至法科院校中的教學(xué)團(tuán)隊(duì)更多的是傾向于理論研究型的，這對(duì)于培養(yǎng)法學(xué)

12、應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式來(lái)說(shuō)是不足的，要達(dá)到更好的教學(xué)效果必須引進(jìn)一定量的實(shí)務(wù)型教學(xué)人才，這樣能夠更為直接地將實(shí)務(wù)性的知識(shí)、技能傳授給法科學(xué)生，減少了接受知識(shí)到消化知識(shí)再到運(yùn)用知識(shí)的時(shí)間。同時(shí)，可以考慮聘請(qǐng)?jiān)谒痉▽?shí)務(wù)一線工作的法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)的人員作為外聘教師。 3．為法科學(xué)生開(kāi)拓“第二課堂”“文化素質(zhì)課堂”。前文提到，民族地區(qū)的法科學(xué)生同樣肩負(fù)著為民族地區(qū)傳播先進(jìn)文化的重要使命，日常的理論教學(xué)以及實(shí)踐性教學(xué)很難灌輸給學(xué)生課堂以外的知識(shí)，那么如何培養(yǎng)學(xué)生的文化素質(zhì)，筆者認(rèn)為，可以吸收其他學(xué)科在教學(xué)課程中開(kāi)設(shè)“第二課堂”的做法，積極地為法科學(xué)生開(kāi)設(shè)“法學(xué)第二課堂”，法學(xué)本身是一門應(yīng)用型與實(shí)踐性

13、很強(qiáng)的學(xué)科，理論知識(shí)不僅要依靠扎實(shí)的實(shí)踐知識(shí)作為支撐，同時(shí)也需要一定的其它學(xué)科知識(shí)作為補(bǔ)充，這也是美國(guó)法學(xué)院校的法學(xué)教育直接定位在碩士階層的原因，豐富的其他學(xué)科知識(shí)對(duì)于法律文本的執(zhí)行和操作是具有積極作用的，最有價(jià)值的知識(shí)是具有轉(zhuǎn)換和生成功能的知識(shí)，這種知識(shí)能使專業(yè)知識(shí)與整體世界融會(huì)貫通，它是開(kāi)放的體系，能通過(guò)與外部世界的交流汲取能量和信息，從而保持不斷生長(zhǎng)的活力。［3］“第二課堂”的一大目標(biāo)就是提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，彌補(bǔ)和縮小各學(xué)科之間的差異，使學(xué)生的知識(shí)面拓展，使本科畢業(yè)生在畢業(yè)時(shí)能夠掌握跟多的知識(shí)，文化素質(zhì)等能力也得到相應(yīng)提高。要提高法科學(xué)生的文化素養(yǎng)，就應(yīng)當(dāng)重視通識(shí)教育的重要性。通識(shí)教育作

14、為大學(xué)基礎(chǔ)與核心教育，奠定學(xué)生學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，并拓展學(xué)習(xí)的視野，是提升大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，對(duì)于發(fā)展國(guó)際一流大學(xué)理應(yīng)扮演關(guān)鍵性角色。但是，遺憾的是，不僅是法學(xué)教育界，甚至是中國(guó)的教育界對(duì)于通識(shí)教育的重視程度仍然有待提高，從現(xiàn)狀來(lái)看，通識(shí)教育存在的問(wèn)題首先是缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程體系，雖然國(guó)內(nèi)部分高校都開(kāi)設(shè)有通識(shí)教育課程，但是就其體系來(lái)看仍然是不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?其次，用于通識(shí)教育的教學(xué)設(shè)施也有待改進(jìn)，雖然部分學(xué)校建立了大學(xué)生人文素質(zhì)基地等設(shè)施，但是從全國(guó)的整體來(lái)說(shuō)，通識(shí)教育設(shè)施的數(shù)量還是不夠的。強(qiáng)化法科法學(xué)的文化首先應(yīng)當(dāng)對(duì)大學(xué)生文化素質(zhì)教育有足夠的重視，不僅要灌輸給學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值文化，同時(shí)，針對(duì)民族地區(qū)這一

15、特色，還要適當(dāng)?shù)膶?duì)學(xué)生傳授民族地區(qū)的文化，培養(yǎng)學(xué)生的民族地區(qū)文化素質(zhì)，使其能夠充分認(rèn)識(shí)到民族地區(qū)的文化特點(diǎn)和內(nèi)涵，能夠理解民族地區(qū)的風(fēng)土人情，這對(duì)于學(xué)生走上司法實(shí)務(wù)崗位以后的工作是非常重要的;其次，應(yīng)當(dāng)積極為學(xué)生建立、建設(shè)文化素質(zhì)培養(yǎng)平臺(tái)，民族地區(qū)法學(xué)院校在辦學(xué)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)積極參與學(xué)校的文化素質(zhì)教育基地建設(shè)中，為本學(xué)院學(xué)生爭(zhēng)取更多的文化素質(zhì)教育機(jī)會(huì);第三，民族地區(qū)法學(xué)院校在引進(jìn)教師時(shí)也應(yīng)當(dāng)注意考核新進(jìn)教師的文化素養(yǎng)，使本身的教學(xué)人才團(tuán)隊(duì)教授文化素質(zhì)課程的能力得到進(jìn)一步提升，進(jìn)而為學(xué)生創(chuàng)造更好的文化素質(zhì)學(xué)習(xí)條件?，F(xiàn)代的大學(xué)生走向社會(huì)承擔(dān)著各項(xiàng)使命，民族地區(qū)的法學(xué)畢業(yè)生同樣如此，學(xué)生在畢業(yè)走向社會(huì)后

16、不僅是國(guó)家法律的宣傳和普及者，同時(shí)又是先進(jìn)文化的傳播者和創(chuàng)造者，豐富的文化素質(zhì)有助于學(xué)生承擔(dān)這以歷史使命。 三、結(jié)語(yǔ) 民族地區(qū)法學(xué)院校在辦學(xué)過(guò)程中存在著一定的制約因素，但是同時(shí)也存在著自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，在民族地區(qū)法制建設(shè)越發(fā)加快的大背景下，民族地區(qū)法學(xué)院校也有可為之處，在辦學(xué)過(guò)程中只有緊抓自身的優(yōu)勢(shì)和特色，努力解決制約因素，才能夠建立具有民族地區(qū)特色的優(yōu)秀法學(xué)院校，也才能夠?yàn)槊褡宓貐^(qū)培養(yǎng)出合格、優(yōu)秀的法學(xué)院校，民族地區(qū)的法制建設(shè)需要廣大法學(xué)教育者共同努力。 作者：劉佳單位：廣西師范大學(xué)教務(wù)處