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1、地區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)工作規(guī)劃 地區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)工作規(guī)劃 2012/10/19 村位于灣潭鎮(zhèn)西南部，東與三臺坡村相連，南與鶴峰縣金溝接壤，西與鹿耳莊村村交界，北與紅烈村為鄰?，F(xiàn)轄4個村民小組，302個農(nóng)戶，1030人，全境皆山，最高海拔1650米，最低海拔1250米，平均海拔1450米，版圖面積19.2平方公里，其中山林面積27108畝。人均占有耕地2畝以上，是典型的老、少、邊、山、窮的貧困村。本村林業(yè)資源豐富，是村民增加收入的一個渠道。2010年全村人均純收入達到2530元。

2、 一、規(guī)劃建設(shè)的必要性、可行性 ㈠必要性分析 1、是大幅增加村級經(jīng)濟綜合實力的需要，長期以來，受自然條件惡劣，投入嚴重不足，經(jīng)濟發(fā)展滯后等多種因素的影響，我村經(jīng)濟增長速度落后于全縣平均水平。通過本次規(guī)劃項目的實施，改善生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)村經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量。 2、是全面改善我村基礎(chǔ)條件的需要。我村地處高山，現(xiàn)有的村組公路等級低，通行質(zhì)量差，村民的農(nóng)副產(chǎn)品，生活資料、運出、運入相當(dāng)困難，睛通雨阻，通行艱難仍是我村交通的主要特征。在電網(wǎng)建設(shè)上，還有50公里低壓線路有待改造，在安全衛(wèi)生飲水方面，我村還有700人還未解決，通過本次規(guī)劃項目的實施，將全面改造我村的基礎(chǔ)條件。 3、是加快我村

3、脫貧奔小康的需要，我村屬典型的老、少、邊、山、窮的貧困村。近年來，通過扶貧工作取得了較好的成績，貧困人口明顯減少，農(nóng)民收入有所增長。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)亟待加強，農(nóng)民增收的長效機制還未真正形成，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展缺項目，缺資金，缺技術(shù)，缺人才的問題仍很突出，同時，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，通過本次規(guī)劃項目的實施將全面加快我村脫貧奔小康的步伐。 ㈡可行性分析 一是有符合村情的發(fā)展思路；二是有優(yōu)勢強勁的特色產(chǎn)業(yè)；三是有千載難逢的發(fā)展機遇，只要我們綜合利用好這些政策和機遇，大力弘揚樸實誠信，艱苦奮斗的精神，就能夠集中力量，捆綁資金辦大事，推動村新一輪大發(fā)展。 二、指導(dǎo)思想及基本原則、目標 ㈠指導(dǎo)思想

4、堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進農(nóng)民增收和財政增長為核心，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化格局的要求，以培育特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)為突破口，以農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)為重點，以基層組織建設(shè)為保障，深化農(nóng)村改革，加大投入力度，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展，群眾生活水平不斷提高，貧富差距逐步縮小，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，實現(xiàn)脫貧奔小康目標要求，積累經(jīng)驗，探索路子。全面實現(xiàn)“三年明顯變化，五年脫貧奔小康”的目標。 ㈡基本原則 堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收放在首位。切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，充分發(fā)揮本村的資源優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做

5、大做強煙葉產(chǎn)業(yè)，推進勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)，千方百計增加農(nóng)民收入。 堅持政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，社會參與。加強政府扶持，強化政策引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗精神，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與建設(shè)的積極性。 堅持因地制宜，實行分類指導(dǎo)。把發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，與培植支柱產(chǎn)業(yè)，富民強鎮(zhèn)；扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，突出發(fā)展重點，探索各地特色，切合實際的脫貧奔小康路子。 堅持改革創(chuàng)新，探索脫貧路子。進一步解放思想，創(chuàng)新體制機制，大擔(dān)探索貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中重點、難點問題的解決辦法和途徑，建立脫貧奔小康的長效機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施重點突破，整村推進。 ㈢總體目標 按照“十二五”的規(guī)劃要求，爭取整體科

6、學(xué)規(guī)劃，分段推進實施的辦法，通過上下聯(lián)動，集中力量，加大投入，把我村建成全鎮(zhèn)改革發(fā)展的試驗區(qū)，脫貧奔小康的示范區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代山區(qū)農(nóng)業(yè)的模式區(qū)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的先行區(qū)，具體目標如下： 1、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長：到2015年，農(nóng)民人平純收入達到2903元，年平均增長15%；到2013年，農(nóng)民人平純收入達到5106元以上。 2、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善：到2015年，村級公路硬化率達100%，80%以上的村民小組修通沙石路面，農(nóng)村安全衛(wèi)生飲水率達95%以上，適宜農(nóng)戶沼氣入戶率達到85%；5年內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的相應(yīng)指標達到縣規(guī)定的要求。 3、社會事業(yè)全面推進：努力將我村教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等事業(yè)全面發(fā)展，

7、農(nóng)民生活質(zhì)量較快提高，到2015年村衛(wèi)生室達標，農(nóng)民新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到100%，農(nóng)村低保應(yīng)保盡保。 4、生態(tài)環(huán)境明改善：鞏固退耕還林成果，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，強化村莊整治，使農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境發(fā)生明顯變化。 5、農(nóng)村管理得到加強：“五好”基層黨組織按要求達標，政務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)公開率達到100%，村級組織陣地活動場達到規(guī)定的標準，村民自治不斷加強，民主權(quán)力得到落實，“一事一議”的政策運用到位，兩委班子團結(jié)奮進，戰(zhàn)斗力爭強。 6、貧富差距逐步縮?。恨r(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)每年下降1個百分點，逐步降至40%左右，貧困人口的恩格爾系數(shù)每年下降1個百分點，逐步降到50%左右，到2013年，貧困人口

8、逐步減少到10%以下。 三、項目建設(shè)規(guī)劃 發(fā)展靠項目，加大項目建設(shè)。以項目帶動全村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，是加快脫貧奔小康的重要舉措，是提高全村綜合經(jīng)濟水平的重要手段，也是改變村容村貌的重要途徑，更是提高農(nóng)民生活水平的重要保證。從經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、村莊整治、生態(tài)環(huán)境、基層組織建設(shè)六個方面全面規(guī)劃，規(guī)劃總投資1413萬元；經(jīng)濟發(fā)展330萬元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)461萬元；社會事業(yè)110萬元；村莊環(huán)境整治450萬元；生態(tài)環(huán)境30萬元；基層組織建設(shè)32萬元；計劃2011年投資7.5萬元，2012年投資553.5萬元，2013年投資508萬元，2014年投資244萬元，2015年投資100萬元。

9、 ㈠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。 我村是全縣煙葉專業(yè)新村、煙農(nóng)種植煙葉已有20余年的歷史，種煙水平、種煙積極性、煙農(nóng)的收益都相當(dāng)可觀，人均種植面積達1畝以上，人均煙葉收在2000元以上，為了鞏固現(xiàn)有的發(fā)展成果，改善煙農(nóng)的生產(chǎn)環(huán)境，計劃對部分煙路、煙水、煙田等基礎(chǔ)設(shè)施加大投入，確保煙農(nóng)增收、財政增長。 1、建煙葉產(chǎn)業(yè)專業(yè)村項目:把煙葉發(fā)展擺在全村經(jīng)濟發(fā)展的突出位置來抓,進一步完善煙葉專業(yè)新村建設(shè)。 鞏固和穩(wěn)定煙葉種植面積，進一步改善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，主要是以田間機耕為主。購置耕整機，機動噴霧器等必要設(shè)備，真正實現(xiàn)煙葉種植現(xiàn)代化，減少煙農(nóng)的勞動強度，促使富余勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 2、加快林業(yè)基地

10、建設(shè)步伐，大力發(fā)展林特經(jīng)濟。 ①新建5000畝五倍子基地，2011年改造500畝，新建500畝；2012年改造500畝，新建500畝；2013年改造500畝，新建500畝；2014年改造500畝，新建500畝；2015年改造500計較，新建500畝，總投資180萬元，其中國家扶持60萬元，農(nóng)民自籌120萬元。 3、加強牲豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。 2012年在村二組，按照一拖四模式建牲豬養(yǎng)殖小區(qū)一個，計劃投資50萬元；國家扶持10萬，農(nóng)民自籌40萬。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標為：2015年出欄1000頭以上。在發(fā)展模式上，堅持“專家十公司（大戶）十農(nóng)戶”，使三者之間形成緊密聯(lián)系，相互促進，共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，在

11、發(fā)展思路上，必須定位在特色養(yǎng)殖。 ㈡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。 規(guī)劃總投資861萬元，其中公路建設(shè)投資307萬元，電力設(shè)施投資72萬元；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資482萬元。 1、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。 具體規(guī)劃為： 2011年維修立界山至長沙坪公路8公里，投資40萬元。 2012年維修錢家荒公路8公里，投資40萬元。 2013年修通立界山至大坪公路2公里，投資20萬元。 2014年修通鄢家荒公路3公里，投資30公里。 2015年修通馬里灣、譚家灣、錢家荒水泥路，共投資227萬元。 2、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。 全村現(xiàn)有低壓線路60公里，所涉3村民小組303戶尚未進行改造。農(nóng)戶用電質(zhì)量差，且

12、存在有安全隱患：計劃在三年內(nèi)全村改造低壓線路60公里，302戶1030人受益，所需設(shè)備線路投資72萬元。 3、安全衛(wèi)生飲水項目。 村現(xiàn)有303戶，1033人，現(xiàn)有700人飲水困難，且達不到衛(wèi)生飲水標準，計劃分三年解決。 ㈢、社會事業(yè)建設(shè)。 規(guī)劃總投資110萬元，村甲級衛(wèi)生室投資10萬元。 ㈣、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目。 計劃五年投資40萬元。 ㈤、村莊整治項目。 在人口居住密集、條件較為成熟的一組（村委會所在地）進行村莊整治，提高村民的生活質(zhì)量，結(jié)合危房改造，移民搬遷等項目，完善該居住小區(qū)晴雨路、自來水、路燈等配套建設(shè)，規(guī)劃投資250萬元。 ㈥、基層組織建設(shè)項目。 通過項目實施，五年內(nèi)爭創(chuàng)“五好”基層黨組織，完善村級陣地建設(shè)，做到村務(wù)公開、黨務(wù)公開，村規(guī)民約健全，服務(wù)體系完善，規(guī)劃投資60萬元。 1、便民服務(wù)體系建設(shè)。計劃投資10萬元。 新建村便民服務(wù)室30㎡，計劃投資8萬元，購置辦公用品及附屬設(shè)施，計劃投資2萬元。 2、文化服務(wù)體系建設(shè)。新建村文化室100m3，計劃投資20萬元。 3、文化中心戶建設(shè)。根據(jù)我村村民居住的分布情況，計劃在全村建文化中心戶4戶，計劃投資2萬元，用于購置書柜及圖書。