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1、我國金融體制改革的方向是什么? 改革開放以前，為了執(zhí)行重優(yōu)先戰(zhàn)略，我國全面實行了計劃體制，業(yè)也不例外．正規(guī)的金融市場被取締，金融機構只剩下人民銀行一家，既充當中央銀行，又是唯一一家經營商業(yè)銀行業(yè)務的金融機構，改革開放以后，原有的一些銀行和非銀行金融機構漸漸恢復，還開設了一些新的金融機構。到1997年底，全國單是銀行、保險系統(tǒng)的總行、總公司已有12家，機構總數已達171601家，職工總數已達2187331人（《中國統(tǒng)計年鑒1998），第667頁）。但是，量的擴張并不意味著我國金融體系已經發(fā)展得十分完善了，恰恰相反，改革開放以后重建的金融體制帶有

2、很多計劃的殘余，還十分不完善。東亞金融危機爆發(fā)以后，我國金融體制的內在缺陷更加明顯，建立與市場經濟和我國現階段發(fā)展水平相適應的金融體制也顯得更加迫切。 一、金融市場在經濟發(fā)展中的重要性 從根本上說，金融市場和金融體制是實物經濟發(fā)展的結果和需要，是為實物經濟服務的，我國發(fā)展金融市場、設計金融體制也必須從經濟發(fā)展的需要出發(fā)。經濟增長的途徑有三個：一是通過要素積累，增加資本、勞動和資源這三大投入要素中的一項或多項；二是經濟結構轉移、產業(yè)結構由低級向高級轉換；三是技術變遷.每個國家的要素、稟賦中自然資源是先天給定的，在生產中大規(guī)模增加自然資源比較困難。勞動力的增長受到人口出生率的限制

3、，"各國、勞動力變動的差異不大，一般年增長率在：1％一3％之間。唯一對經濟增長率有大的的是資本積累的變化，各國在要素投入增加方面的主要差異就：是資本積累率的不同、經濟增長還可以通過經濟結構升級的方式實現。將投入要素由低效率的部門向高效率的部門重新配置，同樣數量的投入要素的產出能在此而增加。在經濟增長的的三大源泉中技術變遷是最關鍵的。技術創(chuàng)新使得資本的邊際效率不會下降，從而維持經濟長期增長。單純依靠增加要素投入的外延式擴大再生產遲早會停滯下來的，而且市場競爭會使這種經濟增長方式在資源耗竭之前就早早失去活力。產業(yè)結構的升級會促進經濟增長，但是產業(yè)結構升級的基礎則是技術進步。技術進步使既定要素投入可

4、以生產出更多、更有競爭力的產品，推動產業(yè)結構升級，從而實現經濟增長。 技術變遷與資本積累關系密切?，F代技術創(chuàng)新從、控制實驗到新產品試制、投產，需要花費大量的資本投入，同時，許多先進的技術需要資本設備作為其載體，技術創(chuàng)新往往體現在資本設備性能改良上。技術的升級實質上是通過資本積累來實現的，技術進步和資本積累兩者相互促進。相互依賴。而一個資本的積累和配置效率決定于資本市場的效率；資本積累的速度和規(guī)模與資金的投資回報率正相關。資本積累的高回報取決于資本的配置和利用效率?，F代金融體系存在的基本價值就是積累資本，配置資本，資本的配置效率依賴于金融體系。的效率。我國的金融改?quot;出發(fā)點必須定位于提高

5、金融體系的效率，使其能夠很好地動"員資本、配置資本，服務于經濟發(fā)展。 二、我國金融市場的現狀；落后與混亂 改革開放以前，我國長期推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，金融體系是為實現這一戰(zhàn)略服務的，由于我國是個落后的農業(yè)國，資本極為稀缺，因此，如果利用市場機制配置資本，資本價格就會非常高昂。而重工業(yè)一般是資本密集型的，投資周期長，風險大，需要從國外進口機器設備。這樣，在市場機制下，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略就會落空。為了推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，國家只好人為壓低利率和匯率，以便降低資本價格。在這種情況下，金融市場實際上是不存在的，政府用行政手段直接分配稀缺的資本。這種計劃體制可以保證處于優(yōu)先發(fā)展

6、地位的重工業(yè)獲得足夠的資本支持；但是卻犧牲了資源配置和利用效率、稀缺的資本沒有配制到生產率最高的部門。 改革開放以后，國家為了調動各方面發(fā)展經濟的積極性對經濟的控制逐漸放松。即遵循所謂"放權讓利式"改革。隨著資源配置、的計劃控制減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等非國有企業(yè)發(fā)展起來，由非政府部門掌握的剩余也多了起來，加上國有企業(yè)改革也在一步步走向深入，自主權擴大，因此客觀上產生了對金融服務的需要。國家為了重建金融體系，開始改變資本分配體制，對國有企業(yè)的財政撥款改為銀行貸款，先后重建了四家專業(yè)銀行，90年代初又恢復了證券市場，外匯管理也逐漸放寬。人民幣大幅貶值。但是，在國有企業(yè)完全市場化以前，金融市場化會導致

7、國有企業(yè)的資本成本大幅大升。國有企業(yè)因為有政策性負擔，沒有自我生存能力，完全市場化必然使大部分國有企業(yè)無力負擔資本成本而無法生存。為了保護國有企業(yè)，國家并沒有讓金融體系市場化，而是具有很強的政策性。四大專業(yè)銀行80%以上的貸款給了國有企業(yè)，非國有企業(yè)很難得到銀行貸款。其它融資渠道如有企業(yè)無緣。改革開放以來，非國有經濟發(fā)展很快，是中國量。但是，非國有經濟缺乏正常的融資渠道，進入正式的金融體系楊本很高。甚至不可能，極大地限制了非國有經濟的發(fā)展，除了銀行以外，國家也陸續(xù)開始恢復或新建成保險、信托、證券等金融市場，這些非銀行金融部門發(fā)展很快，對國民經濟發(fā)展起到了一定的促進作用。但是，由于國有企業(yè)改革滯后，國有企業(yè)仍然承擔著政策性負擔，國家也仍然要對國有企業(yè)的經營負一定責任，國有企業(yè)和非國有企業(yè)之間不能在產品市場上開展公平的競爭。這在金融市場上則表現為金融市場缺乏公平競爭的市場環(huán)境各健全的法制，金融市場十分混亂，非市場因素太多，不能有效動作，沒有起到為技術創(chuàng)新呼經濟增長積累、配置資歷本的作用。