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1、淺談加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思考淺談加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思考 2019/06/05 摘要:農(nóng)村性是新時(shí)代我國縣域經(jīng)濟(jì)的顯著特征，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要思考農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。文章對(duì)于蚌埠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問題，提出加快蚌埠縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，即促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，建立特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，從推動(dòng)蚌埠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度思考加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;創(chuàng)意農(nóng)業(yè);對(duì)策十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“三農(nóng)”問題仍然是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)，農(nóng)村發(fā)展是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展

2、之間矛盾的必然要求，目前中國縣域經(jīng)濟(jì)腹地在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上屬于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)范疇，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代我國加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。1縣域經(jīng)濟(jì)的涵義與特征11縣域經(jīng)濟(jì)的涵義縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種特有形態(tài)?？h域經(jīng)濟(jì)一般是指在縣級(jí)行政區(qū)劃范圍內(nèi)，以農(nóng)村為腹地，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，以縣城為中心，以市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律為指引，以縣級(jí)政權(quán)為重要推動(dòng)力量，通過內(nèi)外各種力量的相互作用，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成多種經(jīng)濟(jì)成分相互融合和不同產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體系1。12農(nóng)村性是新時(shí)代我國縣域經(jīng)濟(jì)的特征我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村性是新時(shí)代我國縣域經(jīng)濟(jì)最大特征。發(fā)

3、展縣域經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。2018年中央一號(hào)文件中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見明確提出，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出全面部署。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義新時(shí)代解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。2目前蚌埠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與問題新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這個(gè)矛盾在農(nóng)村最為突出。隨著農(nóng)村改革的

4、落實(shí)和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，蚌埠縣域經(jīng)濟(jì)近年取得較大發(fā)展，通過對(duì)蚌埠縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，蚌埠縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不同產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是不同的。近年來，蚌埠主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增速緩慢，農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)低于其他產(chǎn)業(yè)，見表1和表2。為全面了解蚌埠縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，除了文獻(xiàn)資料研究，本文還通過社會(huì)調(diào)查研究方法，選取蚌埠有代表性的懷遠(yuǎn)、五河、固鎮(zhèn)縣和淮上區(qū)進(jìn)行調(diào)查，采用入戶走訪、實(shí)地調(diào)查、并利用合肥財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院蚌埠地區(qū)的學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查方式，對(duì)問卷進(jìn)行了匯總分析，本次調(diào)查發(fā)放問卷800份，回收756份，回收率達(dá)945%，期中有效問卷721份，有效率達(dá)901%。調(diào)研內(nèi)容從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營主

5、體、生產(chǎn)方式和發(fā)展特色等四個(gè)方面進(jìn)行歸納分析，見表3。由表3可知，蚌埠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在諸多問題。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體單一。蚌埠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體老齡化情況嚴(yán)重，農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)不合理;二是小農(nóng)戶和大市場(chǎng)矛盾突出，經(jīng)營農(nóng)業(yè)的農(nóng)民大多文化素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)知識(shí)和技能;三是獲取知識(shí)渠道不足，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化、規(guī)?；l(fā)展。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展現(xiàn)狀看，第二產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到868%，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重為132%，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯偏低，說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增速慢。作為縣域經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)還處在比較薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局沒有形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和先進(jìn)技術(shù)推廣緩慢，農(nóng)村電

6、商規(guī)模明顯偏小，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才缺乏，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新不夠，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)力度不夠，創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展緩慢等。3加快蚌埠縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策與建議31構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營蚌埠目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，缺少輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應(yīng)該順應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展的新形勢(shì)新要求，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快形成以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)

7、營提高經(jīng)濟(jì)效益，立足當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，達(dá)到農(nóng)業(yè)效益的最大化。32全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展中央一號(hào)文件明確指出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略不是農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的簡(jiǎn)單拼接，是將互聯(lián)網(wǎng)的思想融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全程，用互聯(lián)網(wǎng)思維構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新體系，將互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。蚌埠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，蚌埠要制定

8、更加優(yōu)惠的措施，引進(jìn)知名電商企業(yè)來蚌發(fā)展，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”返蚌創(chuàng)業(yè)，培育農(nóng)村電商市場(chǎng)主體，全面擴(kuò)大農(nóng)村電商市場(chǎng)規(guī)模。通過搭建農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系，加快農(nóng)村物流體系和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品依托電商渠道開拓市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。33建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，進(jìn)一步加快特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)加區(qū)建設(shè)。目前蚌埠已經(jīng)遴選了懷遠(yuǎn)徐圩、固鎮(zhèn)仲興、五河朱頂、禹會(huì)區(qū)四個(gè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，五河縣秋實(shí)草業(yè)、現(xiàn)代牧業(yè)、大新農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，新一禾生態(tài)農(nóng)莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等17個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建點(diǎn)。要以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

9、作為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體為依托，重點(diǎn)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、果蔬、休閑觀光、奶牛養(yǎng)殖加工、種禽繁育、花卉苗木、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意和精品展示、設(shè)施蔬菜、種子選育等多種產(chǎn)業(yè)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和特色發(fā)展，提高蚌埠農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。34加快發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，不斷拓展創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)和重要組成部分，是指有效地將科技和人文要素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)功能、整合資源，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為融生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和營銷的過程中進(jìn)行創(chuàng)意生產(chǎn)，增加產(chǎn)品附加值，培育

10、農(nóng)產(chǎn)品附加值文化，創(chuàng)造出農(nóng)民獨(dú)特的增收模式。蚌埠擁有很多特色農(nóng)產(chǎn)品，懷遠(yuǎn)石榴、五河縣沱湖螃蟹、天井湖金眼銀魚(五河)、白蓮坡貢米(懷遠(yuǎn))、苗臺(tái)大青豆(淮上區(qū))、固鎮(zhèn)花生等。當(dāng)前人們生活節(jié)奏快工作壓力大，越來越多的市民渴望走進(jìn)農(nóng)家體驗(yàn)田園生活，摘石榴、捕螃蟹、收花生、種菜、摘豆、自己動(dòng)手燒煮農(nóng)家飯菜等。蚌埠地區(qū)要針對(duì)本區(qū)域的特色農(nóng)產(chǎn)品加快發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和附加價(jià)值，不斷拓展創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。35實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才隊(duì)伍新型職業(yè)農(nóng)民除了符合農(nóng)民的一般條件外，能以市場(chǎng)為主體，具有高度的穩(wěn)定性、高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，既“有文化、懂技術(shù)、

11、會(huì)經(jīng)營”，同時(shí)對(duì)“生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和后人”承擔(dān)責(zé)任的農(nóng)業(yè)從業(yè)者隊(duì)伍。3蚌埠農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大都外出打工，農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)不合理，主要是老人和婦女在家種田，勞動(dòng)力青黃不接、農(nóng)業(yè)后繼無人的情況相當(dāng)普遍。由于蚌埠新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)對(duì)象相對(duì)短缺，農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民急劇減少，數(shù)量和質(zhì)量不能蚌埠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，要加快蚌埠縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。4結(jié)束語綜上所述，實(shí)施鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是目前蚌埠縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，筆者建議蚌埠要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本立足點(diǎn)，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在國家發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)和政策支持下，引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和發(fā)展模式，不斷加快蚌埠縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。參考文獻(xiàn):1王繼波農(nóng)村城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展D武漢:武漢工業(yè)學(xué)院，2012:252楊繼瑞，薛曉，汪銳“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的經(jīng)營思維與創(chuàng)新路J經(jīng)濟(jì)縱橫，2016(01):483章繼剛中國創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略思考J江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009(01):31