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1、淺談加快縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思考 淺談加快縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思考 2019/06/05 摘要:農村性是新時代我國縣域經(jīng)濟的顯著特征，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展首先要思考農村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。文章對于蚌埠農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題，提出加快蚌埠縣域經(jīng)濟發(fā)展的路徑，即促進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，推進農村電商發(fā)展，建立特色產品優(yōu)勢區(qū)，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)，培育新型職業(yè)農民，從推動蚌埠農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的角度思考加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策。 關鍵詞:縣域經(jīng)濟;農業(yè)產業(yè)化;創(chuàng)意農業(yè);對策 十

2、九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，“三農”問題仍然是關系國計民生的根本性問題。農業(yè)是經(jīng)濟體系的基礎，農村發(fā)展是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，目前中國縣域經(jīng)濟腹地在農村，以農業(yè)和農村經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟本質上屬于農村經(jīng)濟范疇，促進農業(yè)發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代我國加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要任務。 1縣域經(jīng)濟的涵義與特征 1．1縣域經(jīng)濟的涵義 縣域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分和我國經(jīng)濟發(fā)展中的一種特有形態(tài)。縣域經(jīng)濟一般是指在縣級行政區(qū)劃范圍內，以農村為腹地，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，以縣城為中心，以市場價值規(guī)律為指

3、引，以縣級政權為重要推動力量，通過內外各種力量的相互作用，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成多種經(jīng)濟成分相互融合和不同產業(yè)構成的區(qū)域性經(jīng)濟體系［1］。 1．2農村性是新時代我國縣域經(jīng)濟的特征 我國是農業(yè)大國，農村性是新時代我國縣域經(jīng)濟最大特征。發(fā)展縣域經(jīng)濟是新時代解決“三農”問題的切入點，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，對統(tǒng)籌推進農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生

4、態(tài)文明建設和黨的建設作出全面部署。發(fā)展縣域經(jīng)濟是社會主義新時代解決“三農”問題的戰(zhàn)略舉措和全面建設小康社會的重要內容。 2目前蚌埠農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與問題 新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這個矛盾在農村最為突出。隨著農村改革的落實和新農村建設的推進，蚌埠縣域經(jīng)濟近年取得較大發(fā)展，通過對蚌埠縣域經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，蚌埠縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中不同產業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻是不同的。近年來，蚌埠主要農產品產量和農業(yè)產值增速緩慢，農業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻遠低于其他產業(yè)，見表1和表2。為全面了解蚌埠縣域經(jīng)濟發(fā)展情況，除了文獻資料研究，

5、本文還通過社會調查研究方法，選取蚌埠有代表性的懷遠、五河、固鎮(zhèn)縣和淮上區(qū)進行調查，采用入戶走訪、實地調查、并利用合肥財經(jīng)職業(yè)學院蚌埠地區(qū)的學生進行問卷調查方式，對問卷進行了匯總分析，本次調查發(fā)放問卷800份，回收756份，回收率達94．5%，期中有效問卷721份，有效率達90．1%。調研內容從產業(yè)結構、經(jīng)營主體、生產方式和發(fā)展特色等四個方面進行歸納分析，見表3。由表3可知，蚌埠農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在諸多問題。一是農業(yè)經(jīng)營主體單一。蚌埠農業(yè)生產主體老齡化情況嚴重，農民年齡結構不合理;二是小農戶和大市場矛盾突出，經(jīng)營農業(yè)的農民大多文化素質較低，缺乏專業(yè)知識和技能;三是獲取知識渠道不足，不利于農業(yè)產業(yè)化、

6、科技化、規(guī)模化發(fā)展。從產業(yè)結構和發(fā)展現(xiàn)狀看，第二產業(yè)和三產業(yè)占GDP比重達到86．8．%，第一產業(yè)占GDP比重為13．2%，第一產業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率明顯偏低，說明農業(yè)產業(yè)化程度低，農產品產量增速慢。作為縣域經(jīng)濟和國民經(jīng)濟基礎產業(yè)的農業(yè)還處在比較薄弱的環(huán)節(jié)，農業(yè)產業(yè)布局沒有形成，農業(yè)產業(yè)化和先進技術推廣緩慢，農村電商規(guī)模明顯偏小，農村專業(yè)技術人才缺乏，農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新不夠，特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設力度不夠，創(chuàng)意農產品發(fā)展緩慢等。 3加快蚌埠縣域經(jīng)濟發(fā)展對策與建議 3．1構建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，促進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營 蚌埠目前農業(yè)產業(yè)化程度不高，缺少輻射

7、帶動能力強的大型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，應該順應新型農業(yè)經(jīng)營模式和經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展的新形勢新要求，探索發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營模式，構建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。加快培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，加快形成以農戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系，推進農業(yè)供給側結構性改革、引領農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、帶動農民就業(yè)增收、增強農業(yè)農村發(fā)展新動能。要實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營提高經(jīng)濟效益，立足當?shù)刭Y源開發(fā)形成農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進的機制，促進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，推進農業(yè)生產全程社會化服務，發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，實現(xiàn)農戶與市場的有效對接，推進農業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉型，達到農業(yè)

8、效益的最大化。 3．2全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”戰(zhàn)略，推進農村電商發(fā)展 中央一號文件明確指出實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略推進農村電商發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”戰(zhàn)略不是農業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的簡單拼接，是將互聯(lián)網(wǎng)的思想融入到農業(yè)產業(yè)發(fā)展的全程，用互聯(lián)網(wǎng)思維構建現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新體系，將互聯(lián)網(wǎng)有機融入到現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。蚌埠農業(yè)生產應與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，促進傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級，推進農村電商發(fā)展，蚌埠要制定更加優(yōu)惠的措施，引進知名電商企業(yè)來蚌發(fā)展，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”返蚌創(chuàng)業(yè)，培育農村電商市場主體，全面擴大農村電商市場規(guī)模。通過搭建農村電子商務產業(yè)發(fā)展平臺，構建農產品網(wǎng)絡銷售體系，加快農村物流體系

9、和農村互聯(lián)網(wǎng)應用基礎設施建設，促進農產品依托電商渠道開拓市場，推進農村電商發(fā)展。 3．3建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，加快特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設 以現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設為平臺，進一步加快特色農產品優(yōu)勢加區(qū)建設。目前蚌埠已經(jīng)遴選了懷遠徐圩、固鎮(zhèn)仲興、五河朱頂、禹會區(qū)四個現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)，五河縣秋實草業(yè)、現(xiàn)代牧業(yè)、大新農業(yè)綜合服務中心，新一禾生態(tài)農莊現(xiàn)代農業(yè)示范園等17個市級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建點。要以推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設作為引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要抓手，以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)及農業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場等新型經(jīng)營主體為依托，重點發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、果蔬、休閑觀光、奶牛養(yǎng)殖

10、加工、種禽繁育、花卉苗木、農業(yè)創(chuàng)意和精品展示、設施蔬菜、種子選育等多種產業(yè)。通過農業(yè)產業(yè)園和特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設推進農業(yè)綠色發(fā)展和特色發(fā)展，提高蚌埠農業(yè)競爭力。 3．4加快發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)，不斷拓展創(chuàng)意農產品市場 創(chuàng)意農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新趨勢和重要組成部分，是指有效地將科技和人文要素融入農業(yè)生產，進一步拓展農業(yè)功能、整合資源，把傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展為融生產、生活、生態(tài)為一體的現(xiàn)代農業(yè)。［2］創(chuàng)意農業(yè)在農產品生產、加工和營銷的過程中進行創(chuàng)意生產，增加產品附加值，培育農產品附加值文化，創(chuàng)造出農民獨特的增收模式。蚌埠擁有很多特色農產品，懷遠石榴、五河縣沱湖螃蟹、天井湖金眼銀魚(

11、五河)、白蓮坡貢米(懷遠)、苗臺大青豆(淮上區(qū))、固鎮(zhèn)花生等。當前人們生活節(jié)奏快工作壓力大，越來越多的市民渴望走進農家體驗田園生活，摘石榴、捕螃蟹、收花生、種菜、摘豆、自己動手燒煮農家飯菜等。蚌埠地區(qū)要針對本區(qū)域的特色農產品加快發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)，培育農產品品牌，增加農產品的文化內涵和附加價值，不斷拓展創(chuàng)意農產品市場。 3．5實施新型職業(yè)農民培育工程，培養(yǎng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的人才隊伍 新型職業(yè)農民除了符合農民的一般條件外，能以市場為主體，具有高度的穩(wěn)定性、高度的社會責任感和現(xiàn)代觀念，既“有文化、懂技術、會經(jīng)營”，同時對“生態(tài)、環(huán)境、社會和后人”承擔責任的農業(yè)從業(yè)者隊伍。［3

12、］蚌埠農村青壯年勞動力大都外出打工，農民年齡結構不合理，主要是老人和婦女在家種田，勞動力青黃不接、農業(yè)后繼無人的情況相當普遍。由于蚌埠新型職業(yè)農民的培訓對象相對短缺，農民尤其是青壯年農民急劇減少，數(shù)量和質量不能蚌埠農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，要加快蚌埠縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，就必須大力實施新型職業(yè)農民培育工程，培養(yǎng)一支有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農民隊伍。 4結束語 綜上所述，實施鄉(xiāng)村振興是新時代社會主義新農村建設的戰(zhàn)略目標，也是目前蚌埠縣域經(jīng)濟發(fā)展的首要任務，筆者建議蚌埠要以農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為基本立足點，圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革，在國家發(fā)展戰(zhàn)略引領和政策支持下，引領農村產業(yè)融合，培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體制和發(fā)展模式，不斷加快蚌埠縣域經(jīng)濟發(fā)展。 參考文獻: ［1］王繼波．農村城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟發(fā)展［D］．武漢:武漢工業(yè)學院，2012:25． ［2］楊繼瑞，薛曉，汪銳．“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)”的經(jīng)營思維與創(chuàng)新路［J］．經(jīng)濟縱橫，2016(01):48． ［3］章繼剛．中國創(chuàng)意農產品發(fā)展戰(zhàn)略思考［J］．江西農業(yè)大學學報，2009(01):31．