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1、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)與少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā) 　　 　　摘要:可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)性、協(xié)調(diào)性、補(bǔ)償性和自主性特點(diǎn)決定了它和少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)之間存在著一定的矛盾,也決定了少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)必然是一個(gè)長期的、艱苦的和復(fù)雜的過程。中國當(dāng)前的民族問題比較集中地體現(xiàn)為少數(shù)民族和民族地區(qū)要求加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。加快少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善少數(shù)民族人民的生活,已成為當(dāng)務(wù)之急。 　　關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;少數(shù)民族地區(qū);開發(fā);思考 　　 　　在西部大開發(fā)中,少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)具有舉足輕重的地位。有人甚至認(rèn)為,“西部的開發(fā)實(shí)質(zhì)上是少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)。”[1]因?yàn)橹袊鞅薄?/p>

2、西南共十個(gè)省、市、自治區(qū),加上內(nèi)蒙古和廣西,共有5個(gè)民族自治區(qū)和27個(gè)民族自治州,其中少數(shù)民族人口6 000多萬,占全國少數(shù)民族人口的80%以上,占西部開發(fā)地區(qū)總?cè)丝诘?/4還多。而中國當(dāng)前的民族問題比較集中地體現(xiàn)為少數(shù)民族和民族地區(qū)要求加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。加快少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善少數(shù)民族人民的生活,已成為當(dāng)務(wù)之急。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來,我們所取得的成就是有目共睹的。但是,在少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)中,我們?nèi)匀幻媾R著許多的困難和問題,而解決這些困難和問題就必然會觸及到一系列復(fù)雜而多變的矛盾。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo):就是不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,改善生態(tài)環(huán)境,走上生產(chǎn)發(fā)展、生

3、活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為我們解決這些問題,提供了新的思路。但是,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn),決定了它與少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)之間又存在著一定的矛盾。那么,可持續(xù)發(fā)展與少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)之間究竟存在著怎樣的矛盾呢?針對這些矛盾,我們應(yīng)采取怎樣的對策呢? 　　首先,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有長遠(yuǎn)性特點(diǎn)。這一特點(diǎn)決定了少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)也將是一個(gè)長期的過程。而這與很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,人民生活水平比較低的狀況和人們求富心切的心理傾向是矛盾的。可以說,在西部開發(fā)中存在著一個(gè)主觀上的“快”和客觀上的“慢”的關(guān)系。一方面,少數(shù)民族地區(qū)貧窮落后,與東部地區(qū)的差距越拉越大。這樣的趨勢如果任其發(fā)展下去,不僅嚴(yán)

4、重影響少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,而且還有可能導(dǎo)致民族地區(qū)社會的不穩(wěn)定甚至邊疆動蕩。就此而言,必須用最短的時(shí)間改善少數(shù)民族人民的生活狀況,這也是少數(shù)民族人民的共同呼聲;與中東部地區(qū)比較,西部地區(qū)如此落后,西部地區(qū)的人民要求政府加大投入,加快西部開發(fā)的力度和速度,這是完全可以理解的,也是合情合理的。這是主觀上的“快”。但另一方面,又有很多因素不允許我們這樣做。因?yàn)?西部少數(shù)民族地區(qū)的落后,是由多方面的原因造成的。有歷史的、現(xiàn)實(shí)的、自然的、社會的,種種因素糾葛在一起,構(gòu)成了一個(gè)十分復(fù)雜的矛盾統(tǒng)一體。也就是說,諸多客觀因素制約著少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。這是客觀上的“慢”。這一快一慢之間存

5、在著尖銳的矛盾,如何處理好這個(gè)矛盾呢?欲速則不達(dá),我們必須面對現(xiàn)實(shí),著眼于未來,力戒急躁冒進(jìn),急功近利的思想。換言之,我們必須走可持續(xù)發(fā)展之路。這就要求我們的干部、群眾,尤其是處于落后地區(qū)的人民必須明白這樣一個(gè)道理,開發(fā)西部,發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高人民生活水平,不是一朝一夕之事,這是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的工程,艱巨的工程,也是需要我們付出艱苦努力的工程。明白這樣一個(gè)道理,不僅需要群眾的學(xué)習(xí),群眾的動員和群眾的自覺,而且,也需要我們實(shí)事求是地解決群眾所面臨的困難和問題。 　　其次,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有協(xié)調(diào)性特點(diǎn),這一點(diǎn)決定了少數(shù)民族地區(qū)開發(fā)建設(shè)的復(fù)雜性和艱苦性。所謂協(xié)調(diào)性,包括兩個(gè)方面,一是人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào),二是人

6、與社會的協(xié)調(diào)。人是自然進(jìn)化的產(chǎn)物,人類不能離開自然環(huán)境而存在,人類的生產(chǎn)、生活活動皆受制于自然環(huán)境。“自然環(huán)境提供了人類生產(chǎn)活動必須的各種物質(zhì)基礎(chǔ),它決定了各種生產(chǎn)活動的內(nèi)容。”[2]人既是生產(chǎn)者又是消費(fèi)者,人不僅適應(yīng)環(huán)境,還改造環(huán)境。因此,人對環(huán)境的影響是最大的。應(yīng)該說,人對環(huán)境的影響具有兩面性,有積極的方面,也有消極的方面。但是,不能否認(rèn)的是人類對于環(huán)境的影響則以消極的成分居多。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),幾乎不可避免地要影響環(huán)境,給自然環(huán)境帶來一些負(fù)面的東西。少數(shù)民族地區(qū)的環(huán)境狀況多種多樣:有的保持了原始的自然環(huán)境狀態(tài),是中國少有的生態(tài)環(huán)境完好的地區(qū);有的處在大江大河的上游,在生態(tài)平衡中的作用是十分

7、重要的;有的地處干旱的荒漠地區(qū),生態(tài)系統(tǒng)異常脆弱。不管怎樣,少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)問題,在今天的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,已是一個(gè)時(shí)刻也不能忽視的課題。因?yàn)?由于忽視環(huán)境問題而帶來的巨大損失,已經(jīng)明顯地?cái)[在我們面前?？上驳氖?在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下,我們看到了與以往不同的開發(fā)思路,不同的構(gòu)想和不同的做法。西部開發(fā)在較為成熟的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下,穩(wěn)步前進(jìn)。天然林保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、合理工業(yè)布局以及調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)等等無不立足于長遠(yuǎn),著眼于可持續(xù)發(fā)展的基點(diǎn)。這一切都是為了在人與自然環(huán)境之間建立一種和諧、互補(bǔ)的關(guān)系[3]。人與社會的協(xié)調(diào)也是不容忽視的。社會能否保持穩(wěn)定,能否健康發(fā)展,歸根結(jié)底取決于人,取決于人與社會之

8、間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)平衡。社會是由不同的人群集團(tuán)構(gòu)成的,民族是其中最為穩(wěn)定的一種社會共同體。中國是一個(gè)多民族國家,各少數(shù)民族的發(fā)展大多比較落后,和漢族之間存在著一定的差距。何況各少數(shù)民族之間的發(fā)展也是參差不齊。這種狀況造成了社會發(fā)展的諸多不協(xié)調(diào)因素:即少數(shù)民族地區(qū)的社會發(fā)展和整個(gè)社會的現(xiàn)代化進(jìn)程是極不相稱的。 　　第三,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有補(bǔ)償性特點(diǎn),這一特點(diǎn)決定了少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)必須從一種建設(shè)性的,而不是開發(fā)性的思路出發(fā)。因?yàn)?西部地區(qū)雖然落后,但開發(fā)得并不晚,這是人所共知的。相反,西部地區(qū)有很多地方表現(xiàn)出過度開發(fā)的問題。環(huán)境惡化,資源枯竭,土地沙化等,都能說明這種現(xiàn)實(shí)的狀況。補(bǔ)償性是說人對自然

9、資源的開采、利用要有節(jié)制,要有一個(gè)度,要保持環(huán)境的自我恢復(fù)、自我平衡的功能。人類不能只是向環(huán)境索取,人類還必須給環(huán)境以補(bǔ)償。可是,少數(shù)民族地區(qū)普遍較為落后,如何能給環(huán)境以補(bǔ)償呢?這就是一個(gè)矛盾。雖然,只要我們一提起西部,幾乎總是要說西部地區(qū)土地遼闊,資源豐富,潛力巨大?？墒聦?shí)果真如此嗎?土地遼闊是不假,可要說資源豐富,潛力巨大恐怕就得打個(gè)問號了。身處西部,我們的感受是,西部地區(qū)干旱少雨,生態(tài)環(huán)境脆弱,許多資源相對貧乏且較分散,不易開采;西部省份地處偏遠(yuǎn),交通不便,信息閉塞,臨近邊疆;且西部地區(qū)多為少數(shù)民族聚居區(qū),民族關(guān)系復(fù)雜,民族問題突出;西部教育相對落后,人口素質(zhì)較低。這些決定了在西部地區(qū)、尤其是在少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)中,必須始終貫穿一個(gè)重要思想,這就是補(bǔ)償?shù)乃枷搿Ｑa(bǔ)償是為了協(xié)調(diào),為了發(fā)展;今天的補(bǔ)償是為了明天的協(xié)調(diào),明天的發(fā)展;而局部的補(bǔ)償是為了全局的協(xié)調(diào),全局的發(fā)展。 畢業(yè)論文搜集整理：