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1、西南地區(qū)資源、環(huán)境代價評價與低碳經(jīng)濟發(fā)展 一、引言氣候變化是一個全球性的問題，它涉及世界各國經(jīng)濟和政治等發(fā)展的各個方面。低碳經(jīng)濟是世界各國在全球氣候變暖這一背景下必然的選擇，自 2003 年英國發(fā)表了能源白皮書我們未來的能源創(chuàng)建低碳經(jīng)濟，低碳經(jīng)濟作為一個新生的名詞開始出現(xiàn)在各國的經(jīng)濟建設(shè)中。我國環(huán)保部部長周生賢提出低碳經(jīng)濟的含義以低耗能、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進步。發(fā)展低碳經(jīng)濟，漸漸成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主流，只有在發(fā)展中注重資源的節(jié)約，重視對環(huán)境的保護，我們的經(jīng)濟發(fā)展才能具備較高的發(fā)展質(zhì)量。西南地區(qū)處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的關(guān)鍵時期

2、，又處在承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時期，能源資源和生態(tài)環(huán)境問題成為制約西南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一大阻礙。二、西南地區(qū)經(jīng)濟增長情況自實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西南五省市的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)增長速度快、持續(xù)時間長、穩(wěn)定性好的特點，經(jīng)濟總量和人均水平都有了顯著的提高，為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進一步實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。從 2006 年到 2013 年西南地區(qū)GDP 年均增長率的數(shù)據(jù)與其他幾大經(jīng)濟區(qū)和全國平均水平相比較（見表 1），可以看出，西南地區(qū)的 GDP 增長較快，一直保持在一個較高的水平。自 2009 年以后，西南五省市的 GDP 年增長率保持在全國平均水平之上。2006 年至 2013 年，西南地區(qū)的 GDP 增長

3、率的均值比全國平均值高出 0.8 個百分點，且其八年的 GDP 增長率的平均值在八大經(jīng)濟區(qū)中位列第一位?？梢姡鞑看箝_發(fā)戰(zhàn)略的實施給西南地區(qū)的發(fā)展帶來了無限的動力，要保持這樣的增長速度，就得樹立可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)觀念，注重資源的節(jié)約和環(huán)境問題的治理，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，為社會創(chuàng)造更多的福利。三、西南地區(qū)資源、環(huán)境代價評價1、理論依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量研究可以讓我們充分認識到一個地區(qū)付出了什么，又收獲了什么。付出了什么是代價問題，收獲了什么是福利問題。現(xiàn)今我們遇到的問題是，付出了很多代價，卻沒有得到理想中的收獲。因此，通過對經(jīng)濟發(fā)展的代價評價，可以讓我們以更少的付出獲得更大的回報，這也正是經(jīng)濟社會所追

4、求的目標。經(jīng)濟發(fā)展代價既包括資源代價和環(huán)境代價，也包括經(jīng)濟發(fā)展過程中的一些社會代價。因為衡量經(jīng)濟發(fā)展的收益和代價比較困難，但僅僅用 GDP 來確定我們的收益是不夠的，其中還包含了許多應(yīng)當(dāng)扣除的成分，如資源開發(fā)利用的成本和環(huán)境成本。此外，GDP 會因價格隨著時間的變動而產(chǎn)生偏差，且 GDP 和資源使用效率又是兩個相關(guān)的指標，但由于很難給資源、環(huán)境定價，我們不得不使用當(dāng)期的 GDP作為收益指標，而用資源數(shù)量和排放污染數(shù)量來對資源、環(huán)境代價進行評價。2、資源代價分析一個地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中大量開采本地區(qū)的自然資源，減少了地區(qū)的資源儲量，那該地區(qū)就為經(jīng)濟發(fā)展付出了資源代價，稱為高代價地區(qū)。我國的資源分布不

5、均勻，資源耗用率也存在很大的差異，自然資源集中在西部地區(qū)，而資源高耗用的地區(qū)卻在中東部，這使得高代價地區(qū)和高消耗地區(qū)相分離現(xiàn)象比較普遍。衡量高消耗地區(qū)，不管是生產(chǎn)消耗還是生活消耗，都可以用資源產(chǎn)品消耗來體現(xiàn)；高代價地區(qū)，就考察資源投入的情況，因為資源投入只和資源部門的生產(chǎn)有關(guān)系，所以只研究資源部門的產(chǎn)出。在計量過程中，注重地區(qū)對于資源的動用量，故采用資源產(chǎn)品實物計量，即用工業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)中的原煤、原油、天然氣的數(shù)量除以 GDP總量。采用下列公式：（1）能源資源能耗量：GDP能耗 = 能源消費總量 /GDP;（2） 水資源消耗量：GDP 水耗 = 用水總量 /GDP;（3）土地資源使用量：每公頃土地

6、承載GDP=GDP/ 建設(shè)用地。通過對 2006 年和 2007 年的數(shù)據(jù)相比較（見表 2），可以發(fā)現(xiàn)各大經(jīng)濟區(qū)的 GDP 能耗均有一定程度的降低，GDP 水耗除了東部地區(qū)，其余經(jīng)濟區(qū)都有所降低。2006 年和 2007年，西南地區(qū) GDP 的能耗數(shù)值處在除大西北地區(qū)和黃河中游地區(qū)的其他經(jīng)濟區(qū)之前，即能耗大于全國經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)；GDP 水耗位于除大西北地區(qū)和長江中游地區(qū)之前，水資源耗用量也遠大于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)。每公頃土地承載的 GDP低于全國水平，遠低于那些較發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)。3、環(huán)境代價分析生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的排污是造成經(jīng)濟增長環(huán)境代價的最主要原因。這種環(huán)境代價是企業(yè)沒有承擔(dān)的外部成本，將地區(qū)的外部

7、成本內(nèi)部化，可以實現(xiàn)環(huán)境損失代價的補償。一個地區(qū)外部成本內(nèi)部化的比重體現(xiàn)了地區(qū)環(huán)境損失的補償程度。環(huán)境代價的計量主要關(guān)注工業(yè)排放的三廢;,通過下列的計算方法進行數(shù)據(jù)的處理：（1）環(huán)境代價：單位工業(yè)增加值三廢;排放；（2）環(huán)境成本內(nèi)部化比重 = 實際征收工業(yè)排污費 / 應(yīng)收排污費；（3） 應(yīng)收排污費 = 應(yīng)收廢氣排污費 + 應(yīng)收廢水排污費 + 應(yīng)收廢物排污費；（4） 應(yīng)收工業(yè)排污費 = 每污染當(dāng)量征收標準×排放污染當(dāng)量數(shù)；（5） 排放污染當(dāng)量數(shù) = 工業(yè)污染排放量 / 排放污染當(dāng)量數(shù)。廢氣包括工業(yè)粉塵、工業(yè)煙塵、工業(yè)二氧化硫三項排放；廢水排放包括工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量排放量、工業(yè)廢水中

8、氨氮排放量兩項；廢物則只包括工業(yè)固體廢物排放量。通過觀察 2007 年全國各大經(jīng)濟區(qū)的環(huán)境代價（見表 3），可發(fā)現(xiàn)西南地區(qū)的單位工業(yè)增加值中廢水和廢物排放遠高于全國平均水平，而且在八大經(jīng)濟區(qū)中位于第一位；廢氣排放遠高于全國的平均水平，在八大經(jīng)濟區(qū)中位于第二位。可見，西南地區(qū)的工業(yè)發(fā)展給環(huán)境帶來的污染是極其嚴重的。此外，西南各?。ㄖ貞c除外）的污染排放內(nèi)部化比例只有貴州省處在全國的平均水平之下，可見西南諸省市在治理排污方面的力度不夠。四、對西南地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的若干建議通過以上分析，可以看出西南地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟勢在必行。西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展還處在一個較低的水平，生態(tài)環(huán)境脆弱，只有注重環(huán)境的保護，重視資

9、源的使用效率，才能在未來的發(fā)展中以更快的速度追趕上中西部的發(fā)達地區(qū)。但由于其教育科研水平低，創(chuàng)新能力低，人力資源引進困難，使得低碳經(jīng)濟的發(fā)展存在較大的阻力。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是一個漸進性的過程，要事先做好規(guī)劃，一步步前進。為此，本文提出了以下建議。1、完善相關(guān)的法律法規(guī)在法律層面上，制定相應(yīng)的制度來實施低碳經(jīng)濟的各種政治政策。通過法律來確定社會各個階層的責(zé)任與義務(wù)，將低碳經(jīng)濟的發(fā)展落實到實際的生產(chǎn)生活中。在某種程度上，國家強制力可以為低碳經(jīng)濟的發(fā)展開辟道路。2、建立低碳試點，階段性地推進低碳經(jīng)濟目前在我國低碳試點的五省八市中，有西南地區(qū)的云南省、重慶市和貴陽市，而這些省市率先開展低碳經(jīng)濟，可以在整

10、個區(qū)域的發(fā)展道路中起到很好的模范作用。因此，可以在西南各省挑選出一些城市作為低碳試點以積累一些經(jīng)驗，為低碳經(jīng)濟在整個地區(qū)的開展奠定基礎(chǔ)。3、加大財政對低碳經(jīng)濟的支持力度如建立低碳基金和實行政府綠色采購;.實施低碳經(jīng)濟，需要的是創(chuàng)新和改革，這些需要大量的資金作為基礎(chǔ)。國家和政府給予的財政支持，可以讓社會、企業(yè)有足夠的資本去探索一條最適合的低碳之路。另外，用財政支出來促進開發(fā)清潔能源以替代傳統(tǒng)能源，減少排污對于低碳經(jīng)濟的發(fā)展是一個可以從根本上解決問題的選擇。4、適時征收碳稅國際上碳會計取得了較好的發(fā)展，為國內(nèi)的企業(yè)進行碳會計的核算提供了較好的基礎(chǔ)，這就使得征收碳稅成為可能。適時征收碳稅，可以促使企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中自覺擔(dān)當(dāng)起社會責(zé)任，控制碳排放，加強治污。1 周海兵：西部地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展及對策研究D.中共重慶市委黨校，2013.2 徐瑛、陳秀山：區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量評價：理論與方法M.北京：中國人民大學(xué)出版社，2009.3 張嶠莉：西部地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的路徑分析J.青春歲月，2013（19）。4 曹清堯：西部地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展研究D.北京林業(yè)大學(xué)，2013（2）。