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1、農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理中的問題及治理措施 　　農(nóng)業(yè)科研單位和其他事業(yè)單位相比,具有較強(qiáng)的專業(yè)性,從而決定了其獨(dú)特的管理方式.而農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理,有別于行政單位完全側(cè)重于社會效益和企業(yè)主體完全追求價(jià)值最大化的財(cái)務(wù)管理方式,而是在社會效益優(yōu)先基礎(chǔ)上,追求經(jīng)濟(jì)效益的事業(yè)績效最大化[1],農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理是對其資金的來源、支出的方式及在資金流所涉及的經(jīng)濟(jì)活動中有效的配置.因此,農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)從實(shí)際出發(fā),結(jié)合財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定,分析目前單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題,積極探索適合本單位發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體系,為農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的順利實(shí)施提供良好的財(cái)務(wù)服務(wù)環(huán)境.

2、 　　1 農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題 　　1. 1 財(cái)務(wù)管理理念滯后 農(nóng)業(yè)科研單位屬于保障社會發(fā)展的服務(wù)性機(jī)構(gòu),所以這類單位中的管理人員不同程度地存在著對財(cái)務(wù)管理觀念淡薄,缺乏財(cái)務(wù)管理理念的情況.他們對財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識還停留在表面,致使財(cái)務(wù)管理失去其輔助決策和控制監(jiān)督的重要功能,不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的信息. 　　1. 2 經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行難度大 目前,農(nóng)業(yè)科研單位承擔(dān)的項(xiàng)目種類繁多,既包括常規(guī)育種、自然基金和產(chǎn)業(yè)體系等科研項(xiàng)目,又包含基礎(chǔ)建設(shè)類和其他種類項(xiàng)目.項(xiàng)目的撥入經(jīng)費(fèi)幾乎全部來自國家財(cái)政,每個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行都有相關(guān)的財(cái)務(wù)法規(guī)和其特定辦法,其中涉農(nóng)專項(xiàng)資金的管理辦法就包括:基礎(chǔ)類

3、經(jīng)費(fèi)管理辦法、公益性經(jīng)費(fèi)管理辦法等等,項(xiàng)目種類繁多,同時(shí)項(xiàng)目規(guī)模和資金金額也不一致,管理辦法千差萬別,直接導(dǎo)致了決算報(bào)表的不準(zhǔn)確、不科學(xué)、影響了報(bào)表數(shù)據(jù)的可比性[2]. 　　1. 3 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不夠合理、缺乏約束力 農(nóng)業(yè)科研單位預(yù)算管理是保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵,雖然在編制預(yù)算時(shí)進(jìn)行全面、科學(xué)的考慮,但在實(shí)際執(zhí)行時(shí)很難按照預(yù)算編制執(zhí)行.按照項(xiàng)目申報(bào)要求,課題負(fù)責(zé)人獨(dú)立編制預(yù)算,對編制預(yù)算不夠?qū)I(yè),造成實(shí)際支出項(xiàng)目沒有完全納入課題預(yù)算計(jì)劃.但預(yù)算只要經(jīng)過批復(fù),就不能隨意變動.很多項(xiàng)目預(yù)決算差別較大,造成預(yù)算計(jì)劃沒有起到約束作用. 　　1. 4 資產(chǎn)管理有待加強(qiáng),經(jīng)費(fèi)支出不合理 每年科

4、研單位根據(jù)當(dāng)年工作實(shí)際進(jìn)行資產(chǎn)采購(政府采購審批手續(xù)多、時(shí)間較長,影響科研項(xiàng)目的執(zhí)行),但在實(shí)際工作中對共用的資產(chǎn)進(jìn)行集中管理不夠到位,例如由于各科研項(xiàng)目研究內(nèi)容不同,使用的研究設(shè)備不同,有些共用的資產(chǎn)和工具,各部門、項(xiàng)目之間不能調(diào)劑使用,致使設(shè)備重復(fù)購置,并且設(shè)備利用率低下.有些部門存在資產(chǎn)己經(jīng)老化報(bào)廢,但按未規(guī)定程序履行相關(guān)手續(xù),以致財(cái)務(wù)無法辦理核銷,造成賬實(shí)不符現(xiàn)象. 　　1. 5 內(nèi)部控制制度不夠完善 農(nóng)業(yè)科研單位管理者對建立健全內(nèi)部控制制度的重要性和現(xiàn)實(shí)意義認(rèn)識不足,造成農(nóng)業(yè)科研單位運(yùn)行中責(zé)任人的責(zé)、權(quán)、利不明確,風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng).隨著國家事業(yè)單位改革的不斷深化,農(nóng)業(yè)科研單位有些業(yè)務(wù)內(nèi)

5、容和程序已經(jīng)發(fā)生變化,原來的內(nèi)控制度完全不適用.雖然目前農(nóng)業(yè)科研單位逐步建立了相關(guān)的內(nèi)部控制制度,但更多的沒有在實(shí)際中嚴(yán)格執(zhí)行.相關(guān)部門在檢查時(shí)也只是注重形式,忽視了制度的執(zhí)行效果,內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡. 　　1. 6 財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高,年齡結(jié)構(gòu)不合理 農(nóng)業(yè)科研單位的主體崗位是執(zhí)行農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目,由于受編制和工作單位所在區(qū)位的限制,較難引進(jìn)財(cái)務(wù)專業(yè)技術(shù)人員,財(cái)務(wù)工作個(gè)別崗位由非專業(yè)會計(jì)人員承擔(dān),沒有經(jīng)過系統(tǒng)的會計(jì)與財(cái)務(wù)管理知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,遇到新情況、新問題很難準(zhǔn)確判斷解決,被動地從事財(cái)務(wù)工作,使他們不敢承擔(dān)責(zé)任,出現(xiàn)很多非主觀意識上的差錯,不能及時(shí)提供客觀、準(zhǔn)確的會計(jì)信息.

6、 　　2 完善農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的對策 　　2. 1 實(shí)行預(yù)算管理,確保財(cái)務(wù)工作更好地服務(wù)科研項(xiàng)目 農(nóng)業(yè)科研單位大多屬于公益性科研機(jī)構(gòu),政府應(yīng)該按照國家有關(guān)政策納入全額預(yù)算管理,減輕科研單位壓力,財(cái)務(wù)人員以預(yù)算為依據(jù),將所有收支納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算管理,課題負(fù)責(zé)人及時(shí)向財(cái)務(wù)部門提供相關(guān)的項(xiàng)目批復(fù)文件和預(yù)算書.財(cái)會人員在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)積極協(xié)助科研人員編制好項(xiàng)目預(yù)算,并對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理,定期或不定期對預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并將信息反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員.項(xiàng)目實(shí)施部門根據(jù)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行改善,保證項(xiàng)目預(yù)算與財(cái)務(wù)管理同步協(xié)調(diào),以便當(dāng)好決策層的參謀和助手.

7、最終保證科研經(jīng)費(fèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn),提高資金使用效益. 　　2. 2 健全制度,整合資源,提高資產(chǎn)使用效率 全面落實(shí)資產(chǎn)管理制度,強(qiáng)化單位資產(chǎn)管理 對資產(chǎn)的購置、報(bào)廢、調(diào)撥等程序進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的管理,并通過清查制度對單位資產(chǎn)變動狀況進(jìn)行了解,避免資產(chǎn)閑置、流失.對銀行賬務(wù)、固定資產(chǎn)等定期或不定期地進(jìn)行清查盤點(diǎn),做到賬賬、賬實(shí)相符.建立固定資產(chǎn)卡片,定期對實(shí)物進(jìn)行盤點(diǎn),各部門及項(xiàng)目組之間合理調(diào)劑閑置的資產(chǎn),物盡其用. 　　2. 3 強(qiáng)化規(guī)章制度執(zhí)行力,規(guī)范財(cái)務(wù)行為 根據(jù)《會計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合單位實(shí)際,從審批程序、票據(jù)管理、會計(jì)核算與監(jiān)督、財(cái)務(wù)報(bào)賬處理流程等擬定財(cái)務(wù)制度,

8、加強(qiáng)責(zé)任控制,采取現(xiàn)場檢查及考評獎懲等管理措施,達(dá)到用制度管人管事的目的,才能更好地服務(wù)于科研工作.財(cái)會人員要對日常業(yè)務(wù)、資金往來、財(cái)務(wù)核算等各個(gè)方面加強(qiáng)內(nèi)部控制,整合資源,并對科研與生產(chǎn)的全過程進(jìn)行管理,規(guī)范財(cái)務(wù)行為. 　　2. 4 創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段,加強(qiáng)人才培養(yǎng) 財(cái)會人員要不斷加強(qiáng)對科技知識、專業(yè)技能的學(xué)習(xí),不斷更新知識,并有計(jì)劃地對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、輪崗,鼓勵和支持財(cái)會人員的工作,使他們注重研究單位財(cái)務(wù)管理,樹立"風(fēng)險(xiǎn)觀念",達(dá)到能夠勝任新形勢下農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作的要求.主動與各部門、各項(xiàng)目組之間溝通、對接,換位思考,做到大事有原則,小事有靈活,充分利用會計(jì)電算化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)適時(shí)的遠(yuǎn)程

9、數(shù)據(jù)傳輸,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,把財(cái)務(wù)與倉管、科研、采購、項(xiàng)目等緊密聯(lián)系起來,做到任何一項(xiàng)變動因素出現(xiàn)時(shí),單位能夠及時(shí)獲得全面的、最新的信息.綜上所述,針對農(nóng)業(yè)科研單位存在的財(cái)務(wù)管理方面的一些問題,結(jié)合單位實(shí)際提出對科研生產(chǎn)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理.從更新管理理念,確保財(cái)務(wù)工作更好地服務(wù)科研項(xiàng)目,健全制度,整活資源,提高資產(chǎn)使用效率,強(qiáng)化規(guī)章制度執(zhí)行力,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段,加強(qiáng)人才培養(yǎng),提高財(cái)務(wù)管理效率等方面著手加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高財(cái)務(wù)管理水平.這樣才能更好地為管理層提供真實(shí)、可靠、完整、及時(shí)的財(cái)務(wù)信息,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研單位規(guī)范、快速發(fā)展. 　　3 結(jié)語 　　針對農(nóng)業(yè)科研單位存在的財(cái)務(wù)管理方面的一些

10、問題,農(nóng)業(yè)科研單位要從實(shí)際出發(fā),分析目前財(cái)務(wù)管理中存在的問題,結(jié)合國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定,積極探索適合本單位發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體系,為農(nóng)業(yè)科研單位快速發(fā)展提供良好的財(cái)務(wù)服務(wù)環(huán)境[3].切實(shí)保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施.建立科學(xué)、合理、規(guī)范的 財(cái)務(wù)管理制度,充分保障農(nóng)業(yè)科研單位試驗(yàn)研究、成果轉(zhuǎn)化等各項(xiàng)工作順利進(jìn)行.只有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的核心作用,農(nóng)業(yè)科研單位才能穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展[4].更好地為管理層提供真實(shí)、全面、及時(shí)的財(cái)務(wù)信息,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研單位規(guī)范、快速的發(fā)展. 　　隨著農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展的需要,新理論和新機(jī)制也會在發(fā)展的同時(shí)得到進(jìn)一步的提升.財(cái)務(wù)人員要在實(shí)際的工作中,繼續(xù)關(guān)注和學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的最新知識,力求做好科研項(xiàng)目的服務(wù). 　　參考文獻(xiàn) 　　[1]盈明余,稅小華,康忠芳,等. 農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要問題研究[J]. 農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理,2011(1):25 -28. 　　[2]李阿紅. 完善農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作的思考[J]. 吉林蔬菜,2009(6):54 -60. 　　[3]龔正越. 農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理問題對策與思考[J]. 中國外資,2013(1):130. 　　[4]崔曉梅. 淺論當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及解決對策[J]. 寧夏農(nóng)林科技,2012,53(7):128.