《提升農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)作用的措施和建議》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《提升農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)作用的措施和建議（3頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、提升農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)作用的措施和建議 　　農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位是我國公益性機(jī)構(gòu)的重要組成部分，單位性質(zhì)決定了資產(chǎn)的屬性--行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。隨著國家對科研事業(yè)發(fā)展的大力支持，特別是"十一五";期間國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)向科研項(xiàng)目的傾斜，使得我國農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)大幅增加，為推進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展積累了一定的物資基礎(chǔ)，但我國農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理仍有待提高。 　　一、農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀 　　農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)的有效管理，對確保我院科技事業(yè)的發(fā)展、提高國有資產(chǎn)效用、防止國有資產(chǎn)流失、確保國有資產(chǎn)保值增值等都起到非常大的作用，但目前還

2、存在一些問題。 　　1. 配置不夠合理，資源閑置浪費(fèi)嚴(yán)重 　?。?）重配置，輕管理。近年來，隨著國家通過基本建項(xiàng)目、修繕購置類、非營利性機(jī)構(gòu)啟動費(fèi)等項(xiàng)目對農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的大力支持，科研事業(yè)單位的設(shè)備也逐漸增加。但是，一些單位缺乏長遠(yuǎn)的科研計(jì)劃和目光，往往只注重設(shè)備的配置，而對設(shè)備的后期使用和監(jiān)督缺少管理，出現(xiàn)一些大型儀器設(shè)備閑置、無人管理的現(xiàn)象。 　?。?）辦公通用設(shè)備配置不合理。辦公設(shè)備購置存在隨意性，缺乏資源共享管理和意識。一些經(jīng)費(fèi)充足的科研單位每人一臺筆記本電腦、一臺臺式計(jì)算機(jī)和一臺打印機(jī)作為辦公設(shè)備的配備標(biāo)準(zhǔn)，配置嚴(yán)重超標(biāo)，過多的設(shè)備導(dǎo)致部分資產(chǎn)閑置，利用率低，造成浪費(fèi)。 　　2

3、.固定資產(chǎn)缺乏有效管理，有待規(guī)范 　?。?）固定資產(chǎn)標(biāo)簽管理有待規(guī)范。一些單位缺乏管理，固定資產(chǎn)標(biāo)簽不統(tǒng)一或者根本不貼標(biāo)簽。 　　（2）資產(chǎn)處置滯后。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分單位由于對國家政策理解不到位，為了避免違規(guī)，從來不進(jìn)行資產(chǎn)處置，一些廢舊、無使用價值的資產(chǎn)堆積在倉庫中，既影響了單位的資產(chǎn)質(zhì)量，又占用單位辦公空間。 　?。?）財(cái)務(wù)管理有待規(guī)范。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位改革是我國體制改革中的重要組成部分，隨著科研單位改革的深入，一些單位或并或拆，單位的重組要求財(cái)務(wù)、資產(chǎn)和實(shí)物管理上更嚴(yán)密和仔細(xì)。一些單位因?yàn)橹亟M，出現(xiàn)了賬實(shí)不符的現(xiàn)象，如一些實(shí)物已處置的資產(chǎn)，賬上并未核銷；一些賬上已核銷的資產(chǎn)，實(shí)物并

4、未進(jìn)行處理。 　　3.資金來源匱乏，資產(chǎn)保值增值存在困難 　　我國大部分農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位從事著公益性事業(yè)，財(cái)政撥款不足，人員經(jīng)費(fèi)不足。隨著事業(yè)的發(fā)展，人員隊(duì)伍的擴(kuò)大，增人不增資，單位負(fù)擔(dān)逐漸增大，增值資金來源缺乏，國有資產(chǎn)保值增值存在很大困難。 　　二、農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題 　　1. 管理意識淡薄 　　農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有和使用的無償性，導(dǎo)致單位存在"重錢輕物";、"重購輕管";的現(xiàn)象；在資產(chǎn)的購置上存在著隨意性、盲目性，趕超消費(fèi)浪潮、提前更新，大量尚能使用的設(shè)備處于閑置狀態(tài)；對資產(chǎn)缺乏及時的維護(hù)保養(yǎng)，超常規(guī)、破壞性的使用，影響了資產(chǎn)使用效果和壽命。資產(chǎn)的利用率

5、低，資產(chǎn)的購管用脫節(jié)。 　　2. 管理制度不完善 　　近年來隨著我國財(cái)會制度國際化，改革的穩(wěn)步進(jìn)行，財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和政府采購的法律法規(guī)和制度都在不斷的更新、健全，資產(chǎn)管理制度也在不斷的修訂中。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位缺乏資產(chǎn)使用的責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，資產(chǎn)管理制度有待進(jìn)一步完善，管理流程有待進(jìn)一步優(yōu)化。 　　3. 管理體制的局限性 　　隨著農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)不斷增大，確保國有資產(chǎn)保值增值成了一個不容忽視的問題。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的資產(chǎn)為無償使用，按現(xiàn)行管理體制，很難使許多"死";資產(chǎn)被盤活。管理體制的局限性導(dǎo)致資產(chǎn)收益無法實(shí)現(xiàn)。 　　4. 管理人員缺乏 　　由于編制的限制，很

6、多單位缺少專職專業(yè)的資產(chǎn)管理員。資產(chǎn)不斷增加，國家法律法規(guī)不斷完善，管理要求越來越細(xì)化，人員的匱乏限制了資產(chǎn)的優(yōu)化管理和監(jiān)督，更限制了對資產(chǎn)管理制度的深入研討，難以發(fā)揮資產(chǎn)管理職能作用。 　　三、提高農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)效用的措施和建議 　　1. 增強(qiáng)管理意識 　　意識決定態(tài)度，任何事情要想做好的，首要的是增強(qiáng)管理意識。資產(chǎn)管理不是靠一個人、一兩天就能管的好，要靠大家一起團(tuán)結(jié)合作，共同努力。各部門要相互配合、相互協(xié)作、加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)管理意識，避免購置的隨意性、盲目性、短期性；日常注意維護(hù)保養(yǎng)，愛護(hù)國有資產(chǎn)；充分利用好每項(xiàng)資產(chǎn)，避免國有資產(chǎn)閑置，杜絕浪費(fèi)。 　　2. 完善管理制度

7、　　認(rèn)真學(xué)習(xí)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合單位實(shí)際情況，加快資產(chǎn)管理制度建設(shè)。制度不能空想，要符合單位管理體制和實(shí)際情況，做好前期相關(guān)調(diào)研工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力求制定出合法合規(guī)且有可行性的資產(chǎn)管理制度。 　　3. 做好資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作 　　提高資產(chǎn)效用，前提是要做好資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。首先，認(rèn)真清理，摸清家底，對已經(jīng)達(dá)到處置條件的資產(chǎn)按資產(chǎn)處置相關(guān)法規(guī)政策及程序處置。其次，根據(jù)實(shí)際需求，合理配置設(shè)備，大力提倡資源共享，做到將閑置資產(chǎn)調(diào)劑至有實(shí)際需求的部門；再次，認(rèn)真清理資產(chǎn)，統(tǒng)一粘貼資產(chǎn)標(biāo)簽，做到賬實(shí)相符；最后，每月終了，資產(chǎn)臺賬與財(cái)務(wù)賬認(rèn)真及時核對，做到賬賬相符。 　　4. 優(yōu)化資源配置 　　摸清

8、單位資產(chǎn)情況，做好調(diào)研工作，結(jié)合實(shí)際情況做好資產(chǎn)配置計(jì)劃和預(yù)算，杜絕超標(biāo)配置、重復(fù)配置資產(chǎn)。資產(chǎn)管理部門規(guī)范固定資產(chǎn)標(biāo)簽管理，充分發(fā)揮職能作用，做好監(jiān)管工作，對不合理配置資產(chǎn)的情況要堅(jiān)決披露，并督促單位優(yōu)化資源配置，使國有資產(chǎn)高效運(yùn)作，發(fā)揮最大的效用。 　　5. 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 　　進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)和相互交流溝通的機(jī)會，特別是對新進(jìn)人員的系統(tǒng)性培訓(xùn)。如果條件允許，可以組織到管理規(guī)范、經(jīng)驗(yàn)豐富的單位實(shí)地調(diào)研學(xué)習(xí)，提高職業(yè)技能。注重資產(chǎn)管理員的績效考核，構(gòu)建單位的資產(chǎn)管理人才庫，充分發(fā)揮優(yōu)秀人員的帶頭作用，不斷提高資產(chǎn)管理水平。成立資產(chǎn)管理專家組，對日常資產(chǎn)管理中遇到的重大事項(xiàng)提供咨詢業(yè)務(wù)，避免出現(xiàn)重大過失，防止國有資產(chǎn)流失。可以考慮建立單位資產(chǎn)管理應(yīng)急預(yù)案，專門處理管理過程中出現(xiàn)的緊急情況。 　　6. 資產(chǎn)管理體制的改革 　　充分調(diào)研和論證，尋求一條適合單位長期穩(wěn)定發(fā)展的資產(chǎn)管理和運(yùn)作體制，參照"產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)清楚、政企分開、管理科學(xué)";現(xiàn)代企業(yè)制度的基本思路，逐步建立和完善科研事業(yè)單位發(fā)展的改革機(jī)制，提高資產(chǎn)效用。