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1、淺議如何完善農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè)項(xiàng)目管理工作 摘要 摘 要：隨著農(nóng)業(yè)科研基地在農(nóng)業(yè)科研工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè)項(xiàng)目也越來(lái)越多，如何管理好基地的建設(shè)項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)科研單位的科學(xué)研究和科技創(chuàng)新提供優(yōu)良 　　摘 要：隨著農(nóng)業(yè)科研基地在農(nóng)業(yè)科研工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè)項(xiàng)目也越來(lái)越多，如何管理好基地的建設(shè)項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)科研單位的科學(xué)研究和科技創(chuàng)新提供優(yōu)良的條件保障，已經(jīng)成為擺在農(nóng)業(yè)科研單位面前的重要課題。文章分析了農(nóng)業(yè)科研單位基地建設(shè)項(xiàng)目管理工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，剖析了管理工作不完善的原因，并從加強(qiáng)招投標(biāo)管理、提高認(rèn)識(shí)、健全管理機(jī)制和加強(qiáng)

2、與當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)溝通聯(lián)系等方面提出了完善管理工作的建議。 　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研基地;建設(shè)項(xiàng)目;管理工作;存在的問(wèn)題;對(duì)策 　　1 農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè)項(xiàng)目管理工作中存在的問(wèn)題 　　1.1 對(duì)基建工作重視程度不夠，管理和技術(shù)人才短缺 農(nóng)業(yè)科研單位的中心工作是科研工作，基建管理工作屬于服務(wù)性、輔助性的工作。農(nóng)業(yè)科研單位本身的性質(zhì)決定了從事具體基本建設(shè)管理的人員比較缺乏，特別是懂專(zhuān)業(yè)、懂技術(shù)、掌握相關(guān)知識(shí)、具有管理經(jīng)驗(yàn)的人員就更加缺乏，作為農(nóng)業(yè)科研基地來(lái)講，一般都地處偏遠(yuǎn)，所以農(nóng)業(yè)科研單位里能到基地從事基建管理的專(zhuān)業(yè)管理人員少之又少，這給農(nóng)業(yè)科研基地的建設(shè)項(xiàng)目管理

3、工作帶來(lái)了很多困難。 　　1.2 農(nóng)業(yè)科研基地地處偏遠(yuǎn)，施工單位質(zhì)量偏低施工單位作為建設(shè)施工活動(dòng)的主體，對(duì)工程質(zhì)量的保證起著決定性的作用。而農(nóng)業(yè)科研單位一般地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村，建設(shè)項(xiàng)目比較零星分散，造價(jià)低，吸引不到資質(zhì)高、施工規(guī)范的施工單位參與投標(biāo)，參與競(jìng)標(biāo)的都是當(dāng)?shù)匾恍┵Y質(zhì)低、臨時(shí)組建的施工隊(duì)伍，這些施工隊(duì)伍的施工質(zhì)量勢(shì)必得不到保障，也增加了農(nóng)業(yè)科研基地基建管理人員的管理難度。 　　1.3 建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理復(fù)雜，制約因素較多 建設(shè)項(xiàng)目本身手續(xù)比較多，包括立項(xiàng)、招投標(biāo)、規(guī)劃許可、建設(shè)許可、環(huán)評(píng)、消防等諸多環(huán)節(jié)，所以辦理手續(xù)要聯(lián)系的地方主管部門(mén)非常多。由于農(nóng)業(yè)科研基地一般地處偏

4、遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)卣恼吆鸵?guī)劃也是影響手續(xù)辦理的決定因素，當(dāng)農(nóng)業(yè)科研基地的建設(shè)項(xiàng)目與地方建設(shè)規(guī)劃不一致時(shí)，即使已經(jīng)被批復(fù)的項(xiàng)目也很難通過(guò)地方政府部門(mén)審批。另外，在辦理環(huán)評(píng)、公開(kāi)招投標(biāo)、開(kāi)工許可、政府采購(gòu)等手續(xù)時(shí)，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間來(lái)進(jìn)行具體、細(xì)致的工作，有些手續(xù)并不是通過(guò)一兩次努力就能夠辦成的，有時(shí)需要極大的耐心[3] 。 　　1.4 有些建設(shè)項(xiàng)目主管方為當(dāng)?shù)卣块T(mén)，建設(shè)單位管理難度大 有些建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)有的管理模式是由當(dāng)?shù)卣块T(mén)統(tǒng)一組織招定標(biāo)后，由政府部門(mén)指定的監(jiān)理單位監(jiān)督該項(xiàng)目在建設(shè)單位的實(shí)施，工程進(jìn)度款的支付也由政府部門(mén)審核下發(fā)，建設(shè)單位只是名義上要監(jiān)督施工單位的工程質(zhì)量能否達(dá)

5、到要求，符合自己的使用需求，但是建設(shè)單位在監(jiān)督工程實(shí)施的過(guò)程中沒(méi)有任何掣肘施工單位的權(quán)利，施工單位對(duì)建設(shè)單位的意見(jiàn)往往是不予理睬，而工程監(jiān)理對(duì)建設(shè)單位的意見(jiàn)往往也是應(yīng)付了事，建設(shè)單位在管理時(shí)難度相當(dāng)大[4] 。 　　2 對(duì)改進(jìn)農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè)項(xiàng)目管理工作的建議 　　2.1 提高認(rèn)識(shí)，健全機(jī)制，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理提供體制機(jī)制保障 農(nóng)業(yè)科研基地已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，其基礎(chǔ)設(shè)施改造與基本條件建設(shè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科研基地一項(xiàng)非常重要的工作。基礎(chǔ)設(shè)施和基本科研條件的好壞將直接影響基地進(jìn)行科研服務(wù)工作的質(zhì)量，好的試驗(yàn)平臺(tái)將會(huì)給科研工作的不斷深入與發(fā)展帶來(lái)重大影響。因此，各農(nóng)

6、業(yè)科研單位要把農(nóng)業(yè)科研基地的基本建設(shè)工作放到與科學(xué)研究工作同等重要的位置。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，必須要建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善并嚴(yán)格執(zhí)行各單位的基建管理規(guī)定。通過(guò)制度建設(shè)，完成對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)的掌控。農(nóng)業(yè)科研基地要加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，在建設(shè)項(xiàng)目多時(shí)組織機(jī)構(gòu)要對(duì)基建管理部門(mén)給予政策性?xún)A斜，加強(qiáng)人事制度改革，不斷完善干部提拔、任用、交流制度，選拔那些業(yè)務(wù)精湛、政治立場(chǎng)堅(jiān)定、執(zhí)行能力強(qiáng)的管理人員到基建管理工作崗位上[6] 。 　　2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，選擇規(guī)范施工隊(duì)伍 選擇一個(gè)好的施工隊(duì)伍，是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵，認(rèn)清項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中有可能出現(xiàn)的問(wèn)題，防患于未然是招標(biāo)工

7、作順利完成的基礎(chǔ)[7] 。所以，農(nóng)業(yè)科研基地必須加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，首先是要選擇合理的招標(biāo)方式，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目大小分別采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，針對(duì)小的項(xiàng)目可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式，通過(guò)招標(biāo)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、單位建設(shè)情況等渠道了解潛在的承包商并邀請(qǐng)其投標(biāo)。其次，要做好做實(shí)報(bào)名等級(jí)、資格審查、評(píng)標(biāo)、合同簽訂等工作。在招標(biāo)工作中，關(guān)鍵要做好招標(biāo)范圍的確定，確定清楚工程量[8] 。在評(píng)審過(guò)程中，對(duì)各投標(biāo)公司的報(bào)價(jià)要進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的審查，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士把關(guān)，辨別合理最低價(jià)，不能一味低價(jià)中標(biāo)，綜合考評(píng)企業(yè)的履約能力及投標(biāo)報(bào)價(jià)，同時(shí)，在合同中嚴(yán)格約定工程費(fèi)用變更條件，以防后患。 　　2.3 加強(qiáng)與地

8、方行政管理部門(mén)的聯(lián)系與溝通，爭(zhēng)取最大支持 農(nóng)業(yè)科研基地往往地處地方科技園區(qū)，當(dāng)?shù)卣M(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所到科技園區(qū)開(kāi)辦科研基地，也是為了利用科研基地的科技創(chuàng)新和展示示范功能來(lái)帶動(dòng)科技園區(qū)乃至當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，而地方政府是相關(guān)政策的執(zhí)行者，基地進(jìn)駐后從土地流轉(zhuǎn)手續(xù)辦理，到辦公及科研配套設(shè)施的建設(shè)等審批手續(xù)的辦理均需要地方政府出面協(xié)調(diào)解決，如果處理不好與地方政府的關(guān)系，得不到地方政府支持，工作推進(jìn)難度將會(huì)顯著加大。同時(shí)，在解決與農(nóng)戶(hù)的矛盾，申報(bào)政府部門(mén)相關(guān)的補(bǔ)貼，以及申請(qǐng)農(nóng)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目資金等各方面均需要得到當(dāng)?shù)匦姓块T(mén)的協(xié)助[9] 。 　　因此，農(nóng)業(yè)科研基地與地方政府的關(guān)系應(yīng)該是相輔相成的，在此

9、基礎(chǔ)上農(nóng)業(yè)科研基地應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)與地方行政部門(mén)的溝通和聯(lián)系，在溝通中要擺正自己的位置，要多理解、尊重對(duì)方，盡量消除彼此間交流的障礙和阻力。在與地方主管部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系與溝通時(shí)，既要做到相互理解、相互尊重，又要在涉及重大原則、利益問(wèn)題上做到據(jù)理力爭(zhēng)，保護(hù)自身權(quán)益;既要做到與地方利益的協(xié)調(diào)，又要做到堅(jiān)持自己的基本原則。通過(guò)與地方行政部門(mén)的溝通和聯(lián)系，不但可以加快建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理的進(jìn)度，也可以加大對(duì)項(xiàng)目管理的力度，使建設(shè)項(xiàng)目得以在農(nóng)業(yè)科研基地更加順利地實(shí)施[10] 。 　　3 參考文獻(xiàn) 　　[1] 吳 浩，龐 觀，袁曉麗，等 . 農(nóng)業(yè)科研單位基地建設(shè)與管理[J]. 中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)，2012(5)：88-90 　　[2] 何循宏，徐紅兵，卞立平 . 農(nóng)業(yè)科研單位新建試驗(yàn)基地選址體會(huì)--以江蘇省農(nóng)科院溧水植物科學(xué)基地為例[J]. 農(nóng)業(yè)科技管理，2010(2)：24-26 　　[3] 夏耀西 . 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢原因分析和對(duì)策研究[J]. 農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2006(4)：34-35 　　《淺議如何完善農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè)項(xiàng)目管理工作》來(lái)源：《農(nóng)業(yè)科技管理》，作者：楊力鋼，吳力人， 李國(guó)峰。