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1、明集鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心在農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理中的積極作用淺析楊霞【摘 要】在我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展過程中，“三資”管理模式作為一種有效的管理模式在農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理中有著較為重要的作用。“三資”就是在農(nóng)村集體經(jīng)濟中存在的資金、資產(chǎn)以及資源的總稱。“三資”管理服務(wù)可以有效的推動農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展?！叭Y”管理質(zhì)量可以直接影響到市場經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。對此，文章主要基于山東省鄒平縣明集鎮(zhèn)為例，對“三資”管理服務(wù)中心在農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理中的積極作用進行了簡單的分析?！娟P(guān)鍵詞】“三資”管理服務(wù)中心；積極作用一、明集鎮(zhèn)“三資”管理現(xiàn)狀長期以來，明集鎮(zhèn)因為缺乏對“三資”科學(xué)有效的管理，現(xiàn)實中還存在一些集體資產(chǎn)不明

2、資源不清、集體資產(chǎn)賤租賤賣、大量資源閑置等問題。因為“三資”管理的不透明，干群關(guān)系緊張，這一領(lǐng)域矛盾多發(fā)，很大程度上制約了我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。明集鎮(zhèn)自2014年“三資”管理服務(wù)中心成立以來，逐步排查摸清了村集體“三資”底數(shù)，建立健全“三資”臺賬?！叭Y”工作得到全面科學(xué)化、規(guī)范化管理。長期積累問題得到有效解決，從根本上保障了群眾的合法利益。二、明集鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心在農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理中的積極作用通過對鄒平縣明集鎮(zhèn)“三資”管理現(xiàn)狀的分析，可以發(fā)現(xiàn)“三資”管理服務(wù)中心對農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的開展具有一定的積極作用與意義，其主要表現(xiàn)在以下幾點：1.實現(xiàn)“三資”資產(chǎn)保值增值，促進經(jīng)濟發(fā)展“三

3、資”管理服務(wù)中心保護了農(nóng)村的資產(chǎn)，實現(xiàn)了農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的增值，推動了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，提升了整體的經(jīng)濟效益。在一定角度上來說，通過“三資”管理服務(wù)中心有效的解決了對集體資產(chǎn)審查不清以及集體資產(chǎn)管理混亂等問題，消除各種違法亂紀(jì)以及挪用管理經(jīng)費的問題。2.充分調(diào)動村民代表積極性，構(gòu)建民主和諧氛圍在進行“三資”管理服務(wù)中心構(gòu)建的過程中，結(jié)合我鎮(zhèn)每月5日召開的“民主議政日”活動，凡事關(guān)村集體與村民的重大事項和支出超過2000元的項目，須會上詳細(xì)向與會代表匯報，村民代表投票或簽字通過之后方可開展和實施?！叭Y”管理服務(wù)中心通過這一舉措，創(chuàng)設(shè)一個良好的農(nóng)村集體民主氛圍，讓群眾感受到自己是“三資”管理的

4、主體，明確自己在農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理中的重要地位。從根本上提升了村民的參與性，提升了村民之間的凝聚力，進而構(gòu)建一個和諧、民主、科學(xué)的工作環(huán)境。推動了農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理良性發(fā)展，為創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟發(fā)達(dá)、和諧民主的社會主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展。3.充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，加強監(jiān)督監(jiān)管力度在“三資”管理服務(wù)中心的建設(shè)過程中，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，加強監(jiān)督監(jiān)管力度，為反腐倡廉工作奠定基礎(chǔ)。在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過程中，還存在通過利益關(guān)系非法操作集體資產(chǎn)的問題，利用自己的權(quán)利挪用公款，這種違法行為損害了集體資產(chǎn)的利益，嚴(yán)重危害了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)。而“三資”管理服務(wù)中心通過成立村級村務(wù)監(jiān)督

5、委員會，所有村務(wù)、財務(wù)收支需經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會成員簽字、蓋章方可下賬，從最基層加強了對集體經(jīng)濟資產(chǎn)的管理。村務(wù)監(jiān)督委員會的建立在源頭上解決了此種問題，通過這種管理模式加強了對集體經(jīng)濟成員以及社會機構(gòu)的監(jiān)督管理?！叭Y”管理服務(wù)中心的創(chuàng)設(shè)在根本上推動了農(nóng)村廉政建設(shè)，有利于廉政工作的開展，有力維護了農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)，對于集體經(jīng)濟的發(fā)展有著積極的推動作用。4.結(jié)合每月民主議政日活動，強化“三資”管理結(jié)合每月民主議政日活動，強化“三資”管理，村民通過參加每月民主議政日的方式了解村務(wù)、財務(wù)收支情況，為群眾監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。“三資”管理服務(wù)中心的設(shè)置，對于不同村集體之間的交流以及評比工作的開展有著積極的作用

6、，可以讓其充分的了解自己發(fā)展的問題與不足，進而及時完善，強化管理，好的經(jīng)驗和做法為己所用。進而推動村集體之間的比較與進步。同時，基于每月“民主議政日”活動對“三資”管理的強化和監(jiān)督作用，濱州市政府牽頭組織相關(guān)部門成立了“濱州農(nóng)廉網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺，通過建立政府網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺接受全民監(jiān)督。？農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理“三資”管理中心審核通過的所有村務(wù)、財務(wù)單據(jù)，必須每月10日前及時上傳“濱州農(nóng)廉網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺，所有單據(jù)影印件同步上傳，接受全民查閱和監(jiān)督，村民登錄互聯(lián)網(wǎng)平臺可以詳細(xì)查看所有收支單據(jù)詳情和影印件，進而強化“三資”管理。三、“三資”管理服務(wù)中心管理對策和建議“三資”管理服務(wù)中心在農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理中有著積極

7、的作用，而要想凸顯“三資”管理服務(wù)中心的職能與作用，必須通過科學(xué)的方式與手段，完善村民代表投票表決方式，完善三人組成的村務(wù)監(jiān)督委員職責(zé)，發(fā)揮每月民主議政日活動監(jiān)管模式來強化“三資”管理。凸顯服務(wù)中心的監(jiān)督監(jiān)管地位、構(gòu)建“三資”管理服務(wù)中心長效管理機制。加大財政扶持力度，完善配套設(shè)施設(shè)備，加強業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，提升“三資”管理服務(wù)中心作用及專業(yè)性，以強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)的方式完善工作職能，其具體做法如下：1.建立村務(wù)監(jiān)督委員會，延長“三資”管理服務(wù)中心的監(jiān)管深度通過三人組成的村務(wù)監(jiān)督委員加強“三資”系統(tǒng)管理，通過組織專家對監(jiān)督委員會的人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)人員監(jiān)督水平。服務(wù)中心人員不定期深入到農(nóng)村之

8、中，嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度，加強日常監(jiān)管，對農(nóng)村集體“三資”管理工作進行監(jiān)督檢查。對“三資”管理工作中各項違法亂紀(jì)問題，嚴(yán)肅問責(zé)，及時查處，問題嚴(yán)重的及時移交相關(guān)司法部門，從根本上保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益不受侵害。2.創(chuàng)建村民代表表決方式，構(gòu)建“三資”管理服務(wù)中心長效管理機制在進行長效管理機制構(gòu)建過程中，必須要充分落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，通過創(chuàng)建村民代表投票表決方式，從源頭上強化村干部廉潔奉公、遵紀(jì)守法意識，構(gòu)建完善的各項防腐模式。？不斷強化“三資”管理服務(wù)民主管理、財務(wù)公開制度，加強對其監(jiān)督指導(dǎo)，強化措施管理，保障“三資”管理服務(wù)中心的監(jiān)管效果。3.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺作用，接

9、受群眾監(jiān)督結(jié)合“濱州農(nóng)廉網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺，強化“三資”管理服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，同步配備了8名會計網(wǎng)長，全面管理對接全鎮(zhèn)36個村村務(wù)、財務(wù)，實施監(jiān)督管理。保障農(nóng)村集體“三資”管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化以及常規(guī)化發(fā)展。4.升級配套設(shè)備設(shè)施，加強現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)合明集鎮(zhèn)實際狀況，健全完善各種配套措施，強化軟硬件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確“三資”管理服務(wù)中心人員崗位職責(zé)，充實業(yè)務(wù)人員配置，保障“三資”管理服務(wù)中心運行經(jīng)費，加強人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進而全面提升工作質(zhì)量與效率。5.利用每月民主議政日的方式，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)會記網(wǎng)長定期深入農(nóng)村與農(nóng)民群眾面對面，利用每月“民主議政日”的方式，與群眾進行專業(yè)的、面對面的溝通與交流，解決

10、“三資”管理中各種專業(yè)性、技術(shù)性問題，耐心回答群眾村務(wù)、財務(wù)問題，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，進而凸顯“三資”管理服務(wù)中心職能。6.完善制度建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量為更好地行使和約束“三資”管理服務(wù)中心職權(quán)，加強對“三資”委托代理工作的重視，規(guī)范財務(wù)管理工作，健全崗位責(zé)任制度，明確操作管理以及會計檔案管理等管理制度，對工作人員的業(yè)務(wù)行為進行嚴(yán)格規(guī)范，通過培訓(xùn)以及專業(yè)指導(dǎo)，進而為“三資”管理服務(wù)工作的開展奠定制度保障?！叭Y”管理服務(wù)中心每月匯總一次村集體的村務(wù)、財務(wù)收支狀況，每月5日公開張榜信息，農(nóng)民群眾對其進行全面監(jiān)督。四、結(jié)束語農(nóng)村問題的“牛鼻子”就是財務(wù)管理，財務(wù)管理的關(guān)鍵就是

11、“三資”管理服務(wù)；通過“三資”管理服務(wù)中心加強對農(nóng)村“三資”的管理，強化群眾監(jiān)督，進而形成“在監(jiān)督下公開，在公開中監(jiān)督；在指導(dǎo)下規(guī)范公開、在公開中加強指導(dǎo)”的良性態(tài)勢，通過監(jiān)督、指導(dǎo)確保農(nóng)村“三資”的各項事務(wù)規(guī)范、有序、及時公開，為社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航。參考文獻：1曹榮霞.淺談農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問題、原因分析和工作建議J.農(nóng)技服務(wù)，2017，34（09）：191-192.2普別.“三資”管理對農(nóng)村經(jīng)濟的重要性J.中國農(nóng)業(yè)信息，2015（16）：69-70.3陳惠蘭.關(guān)于加強農(nóng)村集體“三資”管理若干問題的思考以上海市寶山區(qū)為例J.上海農(nóng)村經(jīng)濟，2014（08）：13-17.