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1、以國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)選擇探討 　　[摘 要]隨著近些年來(lái)我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，其整體實(shí)力也有了很大的提高，為獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為國(guó)有企業(yè)在促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面貢獻(xiàn)了巨大力量。但是，就國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)效益來(lái)看，主要還是在少數(shù)壟斷企業(yè)中較為集中，而其中大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并不是太高。而實(shí)施國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)預(yù)算能夠更好的促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，基于此，如何合理的選擇、確定會(huì)計(jì)基礎(chǔ)也就成為了一個(gè)亟待解決的重要問(wèn)題。本文對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主體選擇問(wèn)題加以分析，并探討了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)選擇應(yīng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主的相關(guān)問(wèn)題。 下

2、載論文網(wǎng) 　　[關(guān)鍵詞]國(guó)有資本；經(jīng)營(yíng)預(yù)算；權(quán)責(zé)發(fā)生制；會(huì)計(jì)基礎(chǔ) 　　[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）52-0138-02 　　隨著我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷進(jìn)行深化改革，國(guó)有資本的預(yù)算管理也歷經(jīng)了長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展過(guò)程，從國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算過(guò)渡到國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，這也進(jìn)一步表示我國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)束了不用向國(guó)家上繳自身利潤(rùn)的局面，保證國(guó)家得到有效收益。但是，資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體制的建立與完善依舊是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，在構(gòu)建過(guò)程中仍然存在著諸多問(wèn)題，比如說(shuō)主體的定位、模式的選擇以及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)選擇的問(wèn)題等，這些都亟待解決。本文就以國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)選擇

3、進(jìn)行分析探討。 　　1 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主體確定 　　就當(dāng)前我國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主體確定來(lái)看，各界都存在著不一樣的看法，有的學(xué)者認(rèn)為，財(cái)政部門應(yīng)該作為主體，而有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該選擇國(guó)資委，而就我國(guó)當(dāng)下的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主體主要就是國(guó)資委與財(cái)政部門兩者，財(cái)政部門的主要任務(wù)是進(jìn)行對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編訂與實(shí)施。而在相關(guān)通知中，則更清楚的提出，財(cái)政部門是負(fù)責(zé)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編訂的主體，其肩負(fù)的重要任務(wù)更是決定了它是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主管部門。國(guó)資委則是屬于中央方面的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位，主要的任務(wù)側(cè)重于對(duì)本單位負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案的編訂。 　　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)

4、算，主要指的就是對(duì)資本經(jīng)營(yíng)進(jìn)行的預(yù)算，而其中經(jīng)營(yíng)的并非商品，而是資本，在這種情況下，資本所有者則會(huì)遇到資金投入或者是收益等各種財(cái)務(wù)問(wèn)題。以資本的保值與增值作為根本目的，從這方面來(lái)看，我們必須要建立一套完善的指標(biāo)體系，對(duì)資本經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際業(yè)績(jī)予以評(píng)定、考核，正確、全面的反映出國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算主體的財(cái)務(wù)問(wèn)題。股東將股權(quán)分配給各個(gè)經(jīng)營(yíng)者之后，經(jīng)營(yíng)者們?yōu)榱诉_(dá)到股東所提出的要求，獲得可觀的利潤(rùn)率，必然面臨著資金成本、資本結(jié)構(gòu)等各方面的財(cái)務(wù)問(wèn)題。我國(guó)當(dāng)前的管理體系是囊括了經(jīng)營(yíng)單位、營(yíng)運(yùn)組織機(jī)構(gòu)以及國(guó)有資本管理組織機(jī)構(gòu)三個(gè)層次，國(guó)資委則是資本所有者的代表，其主要的職責(zé)是賦予國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)組織機(jī)構(gòu)出資人的權(quán)利，也

5、就是說(shuō)，國(guó)有資本的出資人代表既可以是國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)組織機(jī)構(gòu)，也可以是國(guó)資委。但是，就所有者財(cái)務(wù)理論方面來(lái)說(shuō)，應(yīng)將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主體確定為國(guó)資委與負(fù)責(zé)國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)的單位。 　　2 收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制 　　收付實(shí)現(xiàn)制又可以稱之為現(xiàn)金制，將現(xiàn)金的收入或者是付出作為界定，對(duì)費(fèi)用與收入的發(fā)生進(jìn)行詳細(xì)記錄。如果按照收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)看，在現(xiàn)今收支的發(fā)生期間，就將其全部計(jì)入費(fèi)用與收入，而忽略了是否有實(shí)質(zhì)上的發(fā)生行為，雖然說(shuō)以收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)具有較為客觀的計(jì)算損益結(jié)果，但其缺點(diǎn)就在于無(wú)法將經(jīng)營(yíng)結(jié)果客觀、公正的表達(dá)出來(lái)。 　　權(quán)責(zé)發(fā)生制則是將應(yīng)收、應(yīng)付作為界定點(diǎn)，對(duì)本期的收入與費(fèi)用進(jìn)行盈虧計(jì)算，應(yīng)用

6、權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的優(yōu)點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面： 　　首先，可以較為精準(zhǔn)的對(duì)企業(yè)收入予以核算。將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，其收入的實(shí)現(xiàn)不是以實(shí)收款項(xiàng)而是以發(fā)生作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只要發(fā)生了，就被自動(dòng)劃歸為收入。其次，可以準(zhǔn)確、全面的將應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的資本費(fèi)用反映出來(lái)，并實(shí)現(xiàn)與本期收入相匹配。再次，對(duì)各期的收益都可以有效確定，將當(dāng)期利潤(rùn)明確的反映出來(lái)。最后，可以為決策者提供過(guò)去已經(jīng)發(fā)生的現(xiàn)金收付內(nèi)容以及未來(lái)將要發(fā)生的現(xiàn)金信息。 　　雖然說(shuō)權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)記錄方法較為系統(tǒng)、復(fù)雜，但是它能夠彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的缺點(diǎn)，客觀、公正的將各期費(fèi)用及盈利等方面的情況反映出來(lái)，也已經(jīng)成為當(dāng)前被大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)公認(rèn)的一項(xiàng)原則。從其

7、未來(lái)發(fā)展的動(dòng)態(tài)來(lái)看，將權(quán)責(zé)發(fā)生制選定為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，正在向著公營(yíng)及政府企業(yè)拓展。 　　3 收付實(shí)現(xiàn)制應(yīng)用在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中的缺點(diǎn) 　　3.1 混亂了收益性與資本性的支出 　　就資本性支出方面來(lái)說(shuō)，收付實(shí)現(xiàn)制在現(xiàn)付日即將其記錄為費(fèi)用核銷，那么在預(yù)算報(bào)表中，其支出的使用及年限等信息就不會(huì)被體現(xiàn)出來(lái)，這就直接導(dǎo)致收益性與資本性支出的混淆，危及國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模與數(shù)量信息的真實(shí)性，失去對(duì)其有效的監(jiān)管，另外也為不法分子私自挪用預(yù)算經(jīng)費(fèi)提供了可鉆漏洞。 　　3.2 各項(xiàng)內(nèi)容的處理方法不恰當(dāng) 　　以收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，其預(yù)算收入只是將當(dāng)年的實(shí)現(xiàn)數(shù)表達(dá)出來(lái)，而對(duì)于歷年的收益結(jié)余情況并沒有表達(dá)；對(duì)涉及的巨

8、大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者是收入進(jìn)行分期支付的，也只是將當(dāng)前實(shí)際收回的數(shù)目予以反映，而缺乏對(duì)歷年情況的反映；所涉及的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)支出方面，無(wú)法將資產(chǎn)的減值情況或者是折舊費(fèi)用等如實(shí)反映出來(lái)，缺乏科學(xué)、合理的核算。 　　3.3 與會(huì)計(jì)信息的可比性相違背 　　以國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算為基礎(chǔ)的收付實(shí)現(xiàn)制，會(huì)使國(guó)資委與企業(yè)之間的會(huì)計(jì)信息發(fā)生不對(duì)稱的問(wèn)題，直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失去了可比性的原則，不易于操作及控制。同時(shí)，選擇收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，無(wú)法將收支配比的情況客觀的反映出來(lái)，無(wú)法將國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況及資金效益等情況通過(guò)會(huì)計(jì)信息展現(xiàn)出來(lái)，使國(guó)有資本所有者無(wú)法實(shí)現(xiàn)其應(yīng)行使的監(jiān)管職能。另外，由于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在使用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，如若我國(guó)還是繼續(xù)使用收付實(shí)現(xiàn)制，將無(wú)法實(shí)現(xiàn)與其他國(guó)家財(cái)務(wù)報(bào)告的公平比較。 　　3.4 缺乏內(nèi)容與結(jié)果的全面反映