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1、我國人口遷移的特點及對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 　新中國成立以來的大量人口遷移始于改革開放以后。1984年起戶籍管制逐步松動，人口跨省市流動日益增加，尤其大批農(nóng)民涌向北上廣以及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行務(wù)工。農(nóng)民工的工資報酬處于最低水平，憑借這些豐裕且廉價的勞動力，沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展。同期，沿海與內(nèi)陸落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距日益加大，中國"東高西低";的非均衡區(qū)域格局逐漸形成。人口遷移是促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收斂，還是加大了地區(qū)發(fā)展水平的差距？不同的回答，將產(chǎn)生迥然相異的政策涵義。 　　一、人口遷移的特點 　?。ㄒ?/p>

2、）改革開放以來逐年增加 　　改革開放后，我國人口遷移的規(guī)模在持續(xù)增長，尤其是20世紀(jì)90年代以后增長速度明顯加快，從1982年的657萬人增長到2010年的2.2億人。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2012年全國流動人口約為2.36億人，比上年末增加669萬人。占全國總?cè)丝诘慕宸种?，?chuàng)歷史新高。 　?。ǘ┺r(nóng)村人口移向城市 　　2010年全國遷移人口中約有1.5億人來自農(nóng)村，占全國人口遷移總數(shù)的68%，跨省流動人口中則有近82%來自農(nóng)村。從農(nóng)村流動到城市的人口以年輕勞動力為主，老人和孩子繼續(xù)留在農(nóng)村，產(chǎn)生了大量的留守兒童。 　?。ㄈ?/p>

3、從中西部移向東部 　　中國人口流動的主要趨勢一直是從中西部向東部和東南沿海一帶流動，珠三角和長三角是吸納人口遷移的主要地區(qū)。20世紀(jì)80年代和90年代前期，珠三角地區(qū)吸引了全國大量勞動力流入，廣東省的流入人口規(guī)模至今仍在全國居首位。90年代以后，隨著長三角地區(qū)(包括上海、江蘇、浙江)和京津冀經(jīng)濟(jì)增長日趨強(qiáng)勁，勞動力需求大量增加，對流入人口的吸引力逐漸增強(qiáng)，與珠三角共同成為流入人口集中的三大都市圈。21世紀(jì)以來，長三角地區(qū)流入人口增長速度超過珠三角地區(qū)，其中以浙江流入人口增長幅度最大。2010年的全國第六次人口普查結(jié)果顯示，流入人口更為集中在珠三角、長三角、京津冀三大都市圈。當(dāng)然，隨著大量

4、新興城市的崛起以及國家對非三大經(jīng)濟(jì)圈的扶植政策利好，使得更多的人選擇留在家鄉(xiāng)工作，同時，三大都市圈人口密度趨于飽和，各方面壓力不斷增加，使得一些人不得不放棄遷移。 　　（四）從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)移向發(fā)達(dá)地區(qū) 　　城鎮(zhèn)收入水平高和人均GDP高的地區(qū)，對遷移人口有更大的吸引力，成為人口流入集中區(qū)，如2012年人均GDP超過1萬美元的天津、北京、上海、江蘇、浙江，都是跨省勞動力流入的主要地區(qū)，2005~2010年的省外流入人口幾乎占全國跨省流入人口的45%，上海、北京、浙江的人口遷入率高居全國前三位。2005~2010年人口遷出率最高的前三個省依次是人均GDP較低的安徽、江西、貴州。其他幾個主

5、要人口流出地還包括河南、湖北、湖南、廣西、四川、重慶。總體來講，人口流入地區(qū)則相對集中在東部主要經(jīng)濟(jì)中心城市。 　?。ㄎ澹┮阅贻p化、男勞力為主 　　流動人口以年輕勞動力為主，高度集中在15～49歲這個年齡段（占84.5%）。流動人口的年齡從1982年的23歲上升到2010年的29歲，流動人口中有一半人在29歲以上。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)所反映的非戶籍遷移人口的年齡構(gòu)成顯示， 0-14歲也占一定的比重（占8.2%），應(yīng)該是子女隨父母的遷移，這一年齡段與人口遷移主體年齡段在數(shù)量上的巨大落差也表明，有相當(dāng)多的青少年未隨父母遷移，而成為留守兒童。相對于14 歲以下的年齡段，15-19歲的遷

6、移人口比重相對較高（占7.6%），說明在人口遷移大軍中存在一定數(shù)量的因過早輟學(xué)而知識技能水平相對較低的人群，他們從事的往往是低層次工作。60歲以上的人群遷移不明顯（占2.4%），既與老年人口逐漸喪失勞動能力狀況有關(guān)，也與老年人群對故土的強(qiáng)烈眷戀特點有關(guān)。 　　從遷移人口的平均性別來看，性別比為129，表明參與人口遷移流動的男性多于女性，這與以往認(rèn)識相符。在局部的年齡段，尤其是80歲以上的遷移人群，才出現(xiàn)女性多于男性的局面，這與男女壽命差異有關(guān)?！　? 　　（六）受教育程度 　　全國人口普查和1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，遷移人口平均受教育年限高于全國平均受教育年限一年左右。表現(xiàn)出兩

7、個特點：一是省際的遷移人群中，初中學(xué)歷占絕對優(yōu)勢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他學(xué)歷所占比重，而省內(nèi)的遷移人群中，學(xué)歷分布比較平均，初中學(xué)歷者雖然多于高中學(xué)歷和大學(xué)及以上學(xué)歷者，但差距不大；二是高學(xué)歷人員在省內(nèi)遷移表現(xiàn)得更突出，長距離的省際遷移反倒表現(xiàn)得不突出。 　　省際遷移人口的受教育水平總體上以初中學(xué)歷為主（占52.8%），小學(xué)學(xué)歷（17.3%）、高中學(xué)歷（16.8%）和大學(xué)及以上學(xué)歷（11.6%） 也占了一定比例，其中，小學(xué)學(xué)歷者略高于高中學(xué)歷者，高中學(xué)歷者又略高于大學(xué)及以上學(xué)歷者，并且三者相差不是太大。在數(shù)量最多的初中學(xué)歷的這部分人群中，男性明顯多于女性。 　　省內(nèi)遷移人口的受教育水平雖然也

8、是以初中學(xué)歷為主（占35.1%），但高中學(xué)歷和大學(xué)及以上學(xué)歷者也較多，而且高中學(xué)歷者（25.6%） 略多于大學(xué)及以上學(xué)歷者（21.3%），大學(xué)及以上學(xué)歷者又多于小學(xué)學(xué)歷者（15.9%）。 二、人口遷移對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 　?。ㄒ唬┌l(fā)達(dá)國家或地區(qū)之間的人口遷移對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有限 　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國、歐洲和日本，人口的跨地區(qū)或跨國家遷移，對經(jīng)濟(jì)的影響程度有限。假設(shè)美國各州之間的穩(wěn)態(tài)增長率和穩(wěn)態(tài)產(chǎn)量水平相同，Barro和Sala-i-Martin估算了美國1900-1990年，九十余年間的人口遷移對美國各州經(jīng)濟(jì)的影響。研究結(jié)果表明，各州之間人口遷移確實能夠?qū)γ绹?jīng)濟(jì)增長的

9、收斂產(chǎn)生影響，但這種影響程度不到10%，實際上影響效果很小。另外，Barro和Sala-i-Martin還研究了20世紀(jì)中后期在日本、德國、意大利、法國、西班牙和英國之間人口跨國遷移的影響，進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，人口流動無法解釋這些國家之間的經(jīng)濟(jì)收斂。 　?。ǘ┰诼浜蟮貐^(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)之間人口遷移的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯著 　　在落后地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)之間的自由遷移將有使勞動要素邊際報酬均趨于相等，消除地區(qū)之間要素稟賦差異的作用明顯，有助于縮小地區(qū)間的勞動報酬差距和人均GDP 差距。1985年-1990年期間我國勞動力遷移對地區(qū)差距縮小的貢獻(xiàn)大約為12%（姚枝仲和周素芳）；1990年-2000年，人口遷移

10、使中國十幾個省區(qū)的GDP 平均增加1.5%，并使這些省市的基尼系數(shù)分別降低1.6%-7.5%（王德文等）。在市場條件下，勞動力在地區(qū)間的自由遷移也有使勞動要素邊際報酬均等化的作用，并能夠有效地縮小地區(qū)間的勞動報酬差距和人均GDP差距，進(jìn)而在一定程度上起到地區(qū)手鏈的作用。人口遷移促進(jìn)落后與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)收斂的機(jī)制是收入轉(zhuǎn)移和知識轉(zhuǎn)移。遷移人口的收入帶回繼續(xù)建設(shè)或購買房屋，滿足留守老人的衣食住行消費(fèi)，拉動了落后地區(qū)的消費(fèi)和投資。遷移人口返回家鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，傳播發(fā)達(dá)地區(qū)的工作經(jīng)驗、知識和技術(shù)，產(chǎn)生了人力資本的正外部性，促進(jìn)落后地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步。 　　三、結(jié)論及政策建議 　　（一）人口遷移對我

11、國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響 　　我國與發(fā)達(dá)國家不同，是地區(qū)發(fā)展不均衡的大國，落后地區(qū)與較發(fā)達(dá)地區(qū)并存。東部、中部與西部地區(qū)的地理區(qū)位和自然稟賦的差異是顯而易見的，加之改革開放以來，中央政府實施的東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)和中部崛起等戰(zhàn)略之間存在較長時滯，使東、中、西三大地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)增長速度和模式顯著不同。2015年，我國大陸地區(qū)人均GDP最高的天津市人均GDP為10.9萬元，是最低省份甘肅省的近4倍。同時，我國的人口遷移呈現(xiàn)由落后地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)遷移的特點，人口遷移對區(qū)域經(jīng)濟(jì)收斂將產(chǎn)生重大影響。 　?。ǘ〇|北和中西部以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸引遷出人口回遷 　　資本和勞動力兩種生產(chǎn)要素具

12、有邊際收益遞減的性質(zhì)，無法實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長；知識和技術(shù)具有邊際收益遞增的性質(zhì)，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。因此，以人口遷移促進(jìn)落后地區(qū)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長，就要充分吸引遷出人口的回遷。東北和東西部地區(qū)要充分利用農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮不同產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。實現(xiàn)收入的增加和發(fā)展空間的增長，吸引人才回流。改變勞動力素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配的現(xiàn)狀，著力創(chuàng)造出足夠多的就業(yè)機(jī)會來滿足當(dāng)?shù)亟逃捷^高，素質(zhì)較高的勞動力資源，誘導(dǎo)高素質(zhì)人才流入本地高科技產(chǎn)業(yè)。 　　（三）東北和中西部地區(qū)以提高公共服務(wù)水平留住常住人口 　　除收入因素外，人口向發(fā)達(dá)地區(qū)遷移

13、的因素也與發(fā)達(dá)地區(qū)完善、高質(zhì)量的公共服務(wù)有密切關(guān)系。由中央政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，加大有關(guān)政策支持力度，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與北上廣發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)療、教育等方面的公共服務(wù)建立一對一幫扶，增強(qiáng)在醫(yī)療和教育上的均等化，為常駐人口解決后顧之憂。加快公路鐵路、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低創(chuàng)業(yè)成本。通過與發(fā)達(dá)地區(qū)交流干部等方式，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的執(zhí)行效率，增強(qiáng)行政服務(wù)能力和水平，避免人力資本的嚴(yán)重流失。特別是，在人才政策方面，制定優(yōu)厚的人才政策，提高人才工作的投入水平。切實提高人才待遇和社會地位，建立合理工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)、評價、管理和使用人才，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 　　 參考文獻(xiàn)： [1]　Barro

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