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1、我國人口老齡化對經(jīng)濟的影響及現(xiàn)狀 本篇論文目錄導航： 人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響探析 老齡化對中國經(jīng)濟的作用分析引言 我國人口老齡化的概述與研究理論 我國人口老齡化對經(jīng)濟的影響及現(xiàn)狀 老齡化背景下我國經(jīng)濟發(fā)展的策略 人口老齡化下我國經(jīng)濟發(fā)展研究結語與參考文獻 　　第三章 我國人口老齡化對經(jīng)濟的影響及現(xiàn)狀 　　我國是一個擁有 13 億人口的人口大國，擁有占世界人口的五分之一的人口。人口問題目前在我國社會的經(jīng)濟和發(fā)展過程中的地位是不可小覷的，某種程度上來說人口老齡化的程度限制著一個國家經(jīng)濟的發(fā)展狀況。就中國而言

2、，產(chǎn)業(yè)結構、勞動力的供給、社會保障等方面產(chǎn)生的重要影響，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中必須正確的認識到老齡化的對我國經(jīng)濟的影響。 　　一、我國人口老齡化的現(xiàn)狀 　?。ㄒ唬┪覈丝诶淆g化的規(guī)模巨大 　　中國是唯一老年人口達到一億人的國家，老年人口規(guī)模逐漸增大，受中國人口規(guī)模的影響，60 歲老齡人口位居世界第一，2014 年高達 2.03 億，預計 2030年會達到 3.04 億之多，2040 年將會超過 4 億。如果以 65 歲作為老齡化的衡量標準，1973 年 7 月 1 日我國的老年人口就已經(jīng)高達 2504 萬人，2013 年 11 月 1 日根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國老齡人

3、口增加達三千萬人左右。2013 年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國人口老齡人數(shù)已經(jīng)占世界老齡人口總量的五分之一，已經(jīng)基本達到美國、德國、日本、加拿大和英國的老齡人口數(shù)量的總和。 　?。ǘ┤丝诶淆g化區(qū)域分布不均衡 　　我國地域廣闊，國內(nèi)不同地區(qū)之間也有很大的差異，因為區(qū)域發(fā)展不平衡的特點，所以在我國經(jīng)濟發(fā)展水平不同的各個地區(qū)表現(xiàn)出來的老齡化情況也十分的不協(xié)調(diào)。我國的老齡化水平與經(jīng)濟發(fā)展的水平不同步，東西部老齡化水平出現(xiàn)偏差。我們可以區(qū)域把我國分為四個部分，第一部分為北京、上海的地區(qū)，老齡化程度超高。 　　第二部分是天津、浙江的地區(qū)、出現(xiàn)中高老齡化程度。第三部分是遼寧、

4、山東、江蘇的地區(qū)，屬于中度老齡化程度。第四部分主要是西部地區(qū)以及黑龍江，這些地區(qū)的老齡化程度是剛剛開始。從我國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的分布情況來看，我國的老齡化狀況十分的不平衡，一方面，我國城市經(jīng)濟發(fā)展過快，農(nóng)村大量的青壯年到城鎮(zhèn)務工，這就導致農(nóng)村的老年人口占人口比例的加大，也就是導致了農(nóng)村人口老齡化的程度高，老齡化的速度快。老齡化在農(nóng)村的問題還是十分嚴峻的。 　?。ㄈ├淆g化人口發(fā)展速度加快 　　正常情況下，我們認為的高齡老年人口是指 80 歲以上的老年人，中齡老年人口指 70 歲~79 歲之間的老年人，低領老年人口是指 60 歲~69 歲之間的老年人。通過分析發(fā)達國家人口老年人

5、口年齡情況相對比，中國人口老齡化發(fā)展速度是相對過快的。1990 年到 2007 年我國老齡化人口從 801 萬增加到 1201 萬。據(jù)推測，到 2050年老齡人口會達到 3.3 億，由此，我國老齡化的發(fā)展速度的加快，已經(jīng)超出國家現(xiàn)有的控制能力，我國老齡化人口的速度是非常快的。大量的老齡人口增長，將預示著醫(yī)療救護方面和老人撫養(yǎng)照料方面增加負擔，一些孤寡老人尤其是喪失了勞動能力，無人照料。所以，他們需要開始社會各個層面的關愛。 　?。ㄋ模┤丝诶淆g化呈現(xiàn)"未富先老"; 　　同人口眾多的中國相比，發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展速度較快，經(jīng)濟發(fā)展的速度超過了老齡化的速度，他們國家處于"先富后老

6、";的狀態(tài)，通過經(jīng)濟的高速發(fā)展的有力條件來化解人口老齡化給社會經(jīng)濟的帶來的沖擊和阻礙。例如，通過觀察經(jīng)濟發(fā)達國家老年人口，日本國家在 65 歲以上人口的比例占總人口 7%、13%、17%時，人均 GDP 分別為 1867 美元、11235 美元、38555 美元。中國社會剛進入經(jīng)濟的起步階段，生產(chǎn)力水平低，但是中國已經(jīng)進入社會老齡化狀態(tài)，即"未富先老";,由于我國家物質(zhì)財富不足，經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達，經(jīng)濟實力和物質(zhì)基礎相對較弱。"未富先老";已經(jīng)成為我國人口老齡化的特點。在制定各種經(jīng)濟政策的時候都要考慮到老齡化這個問題。想要解決目前我們國家的老齡化問題需要強大物質(zhì)基礎和經(jīng)濟基礎，我國人口老齡化與經(jīng)濟

7、發(fā)展十分的不協(xié)調(diào)性，給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的壓力。 　　二、我國人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結構的影響 隨著科技不斷的進步，經(jīng)濟不斷的發(fā)展。我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型期，面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的巨大壓力，我們不可忽視人口老齡化在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方面造成的影響。 　?。ㄒ唬┪覈丝诶淆g化抑制產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整 　　人口老齡化的發(fā)展程度不斷加深同時也在迫使推進產(chǎn)業(yè)結構不斷的調(diào)整，社會經(jīng)濟發(fā)展導致我國不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)部門之間需要不斷的優(yōu)化資源分配，產(chǎn)業(yè)部門需要優(yōu)化，同時需要勞動資源和科學技術的升級換代。這種原因的出現(xiàn)是由于我國人口在社會初期第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得現(xiàn)在中年和年長勞動力已經(jīng)長期固

8、定于工作地點，工廠周圍住宅形成大面積的生活區(qū)，使得產(chǎn)了較強的依賴感。因此，這種產(chǎn)業(yè)結構隨著勞動力的低下而衰落，人們已經(jīng)習慣的生活方式和長期保持的工作方式很難改變。這使得一些產(chǎn)業(yè)部門無法得到技術的更新和人才上的引進，從而導致產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。另外，如果為推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進行大規(guī)模的人口轉(zhuǎn)移和更新技術設備，年輕勞動力也不能滿足需求，必須對年長的勞動力進行技術培訓，由于年長勞動力年齡限制，造成接受新技術速度慢，還有高昂的培訓的費用，面對這種情況，將會造成勞動力的失業(yè)，從而抑制產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。 　　人口老齡化的發(fā)展導致了我國產(chǎn)業(yè)之間的不平衡，特別是我國第一產(chǎn)業(yè)占我國產(chǎn)業(yè)的重量過大，又是比較薄弱的

9、一個產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度的低，農(nóng)村面對突發(fā)的自然災害素手無策。而國家對第三產(chǎn)業(yè)比較重視又有扶持發(fā)展相關政策。 　　這就造成了變化的需求結構和已產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整出現(xiàn)了不平衡，形成"上期";和"短期";產(chǎn)品。我國當前大部分企業(yè)都沒有對市場供需變化預測能力，這就容易造成供需不平衡，一些商品出現(xiàn)滯銷積壓的現(xiàn)象，同時一些商品可能會出現(xiàn)供不應求的現(xiàn)象。人口老齡化已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中存在的主要障礙。 　　人口老齡化在我國農(nóng)村要比城市問題突出，原因在于農(nóng)村人口大量向城市涌入，大多數(shù)遷入城市者多為農(nóng)村的青壯年人口，導致農(nóng)村人口老齡化要比城市中高，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)造成結果稱為"次生人

10、口老齡化";.①農(nóng)村勞動力大量進城務工給我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了很嚴重的影響。因為，一方面目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，大部分都是以體力勞動為主，這時大量的青年進入城市，老年人口無法進行生產(chǎn)，這種局面形成大量的耕地面積無人生產(chǎn)，土地閑置一些農(nóng)民出現(xiàn)去郊區(qū)買菜的現(xiàn)象；另一方面，農(nóng)村普遍文化水平低，農(nóng)村老年人進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例進一步加大，老年人口比例的加大不利于我國實行科技農(nóng)村的戰(zhàn)略推廣。農(nóng)村想要實行的機械化生產(chǎn)都十分困難。我國農(nóng)村的生產(chǎn)率普遍不高，農(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不完善，機械化水平程度低，是導致第一產(chǎn)業(yè)占我國產(chǎn)業(yè)總量過高的主要原因。農(nóng)村老齡化人會阻礙農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，從事第一產(chǎn)業(yè)的人口數(shù)量不降低就造

11、成我國產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展。 　?。ǘ┪覈丝诶淆g化轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)需求方向 　　由于我國老年人口數(shù)量龐大，雖然與發(fā)達國家相比水平不高。但是老年人的消費需求有很大的潛力。我國目前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構需要充分考慮到老年人群的消費需求，因為目前我國社會經(jīng)濟的發(fā)展使得生活水平得到了很大的提高，老年人對物質(zhì)生活和精神生活的要求也逐漸增多，如今我國的消費市場已經(jīng)不能滿足老年人的消費需求了，老年人的商品很多都是處于供不應求的狀態(tài)。例如專門為老年人研發(fā)的保健食品，能滿足老年人身體需求的老年人的服裝，興建一些老年的娛樂場所和托老院等房內(nèi)設施等，建設老年人的經(jīng)濟適用房，隨著我國人口老齡化程度的加劇都使得這些

12、產(chǎn)業(yè)不得不轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方向，滿足老年人的生活需求。同時，人口老齡化也很大程度的影響著各個企業(yè)生產(chǎn)方向的轉(zhuǎn)變，大多數(shù)老年人的消費需求，如保健醫(yī)療、旅游健身、精神娛樂等，這些需求大多數(shù)都屬于第三產(chǎn)業(yè)，這些會給企業(yè)提供新的轉(zhuǎn)變方向和發(fā)展機遇。 　　我國人口老齡化在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式同時，也對產(chǎn)業(yè)結構合理化和高端化的產(chǎn)業(yè)更加靠攏。人口老齡化在給產(chǎn)業(yè)需求發(fā)展方向造成影響的同時，也同時能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展的起到促進作用。人口作為社會生產(chǎn)的主體，對產(chǎn)業(yè)結構需求轉(zhuǎn)變方向的的影響是通過供給和需求體現(xiàn)出來。人口老齡化的不同種類的需求的發(fā)展，從而最終影響產(chǎn)業(yè)結構需求發(fā)展的方向。老齡產(chǎn)業(yè)隨著"需求提高";的督促下得

13、到更好的更快的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟需求的調(diào)整不但能滿足老年人口的生活需要同時也有助于帶動我國經(jīng)濟，抓住經(jīng)濟增長的契機。 　　（三）我國人口老齡化阻礙產(chǎn)業(yè)結構升級 　　隨著改革開放的不斷推進，我國傳統(tǒng)制造企業(yè)的發(fā)展，由于利用我國當時勞動力資源的豐富，都是以勞動密集型勞動企業(yè)為止，過去勞動力都是靠長期勞動的都獲得生產(chǎn)經(jīng)驗和累積的勞動技巧為主。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化社經(jīng)濟的發(fā)展以生產(chǎn)（產(chǎn)出）資本為主，勞動密集與生產(chǎn)以資本密集相結合型產(chǎn)業(yè)。而如今的企業(yè)發(fā)展，以勞動的密集型企業(yè)已經(jīng)很難取勝，社會經(jīng)濟發(fā)展主要人力資本和人力資本相結合的社會資本為主，從勞動密集轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新型的企

14、業(yè)。值得注意的是，人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結構的升級產(chǎn)生了直接的影響，隨著老齡化發(fā)展，造成科學技術很難被掌握并且很難被推廣。但只有優(yōu)良的科學技術和人才相結合才可以進行深化的改革，人類歷史發(fā)展隨生產(chǎn)力發(fā)展而不斷對生產(chǎn)資料不斷地更新，這也制約著我國中老年人口所處的地位。老齡人口發(fā)展過程是從經(jīng)濟的主宰發(fā)展到邊緣。由于科學不斷的向前發(fā)展，人的體力勞動大部分已經(jīng)被機器所替代，老年人口是曾經(jīng)作為發(fā)展的主導者，從企業(yè)的創(chuàng)造主體變成趕不上社會發(fā)展的一個群體。由此我們可以看出，這些原因都是老年人口所固有的知識已經(jīng)不能隨著時代的發(fā)展而更新和和原有的知識層面固化所造成的。 　　從積極方面來看，老年人在崗位多年工

15、作經(jīng)驗積累和知識的總結，這種大量的技術層面的知識和經(jīng)驗可以為年輕一代的提供寶貴的經(jīng)驗。在此基礎，通過科學技術的改革創(chuàng)新對企業(yè)提升更發(fā)空間和前進的動力。老年人通過這種經(jīng)驗積累的方式來發(fā)揮"余熱";可以節(jié)省企業(yè)資本投資而且提高了勞動資源的利用率。從這個視角來看，老齡化的發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結構升級是有推動作用的。但最要的是老齡化人口不斷增大，最新的科學技術無法能夠接受，創(chuàng)新能力過低。在這方面對經(jīng)濟生活的影響是值得注意的。 　　三、我國人口老齡化對勞動力資源供給的影響 　　從最新人口預測數(shù)據(jù)來，雖然在我國勞動力資源還算充足，雖然部分地區(qū)出現(xiàn)了"用工荒";的現(xiàn)象。但是整體來說，我國的勞動

16、力數(shù)量每年還是都會出現(xiàn)急劇降低的情況。人口老齡化對勞動力資源的影響已經(jīng)越來越顯著。 　　（一）我國人口老齡化造成勞動力數(shù)量減少 　　人口老齡化的發(fā)展已經(jīng)影響到勞動人口數(shù)量的下降，進而引發(fā)勞動力數(shù)量嚴重匱乏。生產(chǎn)力決定著社會經(jīng)濟發(fā)展，勞動力是生產(chǎn)力的主體，所以勞動力比重多少對我國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。從歐洲和拉美的一些公家可以看出，人口老齡化十分嚴重，勞動力的短缺已經(jīng)影響到生產(chǎn)生活中。而我國一線大城市的老齡化現(xiàn)象最嚴重的地區(qū)，勞動力已經(jīng)出現(xiàn)了短缺。 　　我們把勞動年齡人口劃給分三種情況，青壯年勞動力、中年勞動力和中老年勞動力，這三種勞動力在社會發(fā)展中青壯年

17、與中老年勞動力在年齡比例相平衡。人口老齡化加速使的這個三種情況不平衡的發(fā)展，其青壯年勞動力在勞動力人口的總量嚴重下降，而年長勞動力人口比例增加這樣就后導致勞動力老齡化。根據(jù)國家有勞動能力的人口進行評估勞動年齡人口老齡化的比例。一般把老年勞動力的總量占勞動力總量 13%,我們可以稱為年輕型勞動力。如果年長勞動力比重大于 12%小于 15%就是中年型勞動生產(chǎn)力。當大于 15%老年勞動力說明已經(jīng)進入了老年型。根據(jù)預測，目前我國年長勞動人口比重占總人口比重到 2030 年將達到 22%.與之相對，我國青年勞動力人口同時也會出現(xiàn)下降趨勢，從 2012 年人口比例為 49%,到 2030 年人口比例的 3

18、8%. 　　由此得出，隨著我國人口老齡化的程度不斷擴大，造成勞動力數(shù)量不斷的下降，而勞動力數(shù)量的減小對勞動生產(chǎn)率的提高帶來嚴重挑戰(zhàn)，這是因為，人口老齡化現(xiàn)象不斷加劇，勞動力人口隨著年齡增長，精力和體力都會出現(xiàn)衰退，而面對經(jīng)濟的快速發(fā)展使得他們很難跟上改革的節(jié)奏。 　　我們可以看出，由于 80 年代出生以后的孩子，由于經(jīng)濟發(fā)展與社會環(huán)境等因素，與上一代人的生存環(huán)境差異很大，沒有真正體會艱苦的環(huán)境。這也是導致勞動力數(shù)量呈現(xiàn)下降的趨勢，在加上計劃生育的政策的提出大部分是獨生子，這種現(xiàn)象與上一代人口膨脹時期在勞動力出現(xiàn)出大裂痕。這種勞動力的數(shù)量的減小會直接影響到勞動力生產(chǎn)。勞動

19、力數(shù)量大幅多減少，勞動能力下降，無疑會給經(jīng)濟代理巨大的影響。但是，在社會經(jīng)濟發(fā)展下，勞動力數(shù)量的減少，同時我們應該如何提高生產(chǎn)率和勞動林能力。來彌補我國將會出現(xiàn)勞動生產(chǎn)力數(shù)量下降的問題。 　?。ǘ┪覈丝诶淆g化導致勞動力質(zhì)量下降 　　從勞動力的質(zhì)量的角度進行分析，人口老齡化形勢的不斷擴大對我國的經(jīng)濟發(fā)展造成了很多影響，中國從勞動力質(zhì)量的層面分析，人口老齡化導致的勞動力人口的變化將會給我過經(jīng)濟的發(fā)展帶來巨大的影響。一般說來，中國人口發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，隨著勞動力數(shù)量的銳減和勞動人口的年齡的老化，這種現(xiàn)象出現(xiàn)會引發(fā)勞動力質(zhì)量變化給經(jīng)濟帶的發(fā)展帶來阻礙。由于，我國建國之處，經(jīng)

20、濟落后，生活貧窮。 　　在社會環(huán)境的背景下，勞動人口文化水平低。改革開放后，國家急需知識科技創(chuàng)新的新人才，勞動人質(zhì)量在知識水平上很難達到有求。 　　人口老齡化出現(xiàn)老年人口增多的現(xiàn)象，自然也就造成了勞動力數(shù)量的減少。同時，知識不斷地創(chuàng)新，一些中年勞動人口年齡將變成老年人口，這樣導致勞動力在質(zhì)量方面出現(xiàn)下降。據(jù)推測，從現(xiàn)在到 2020 年作為勞動力資源最豐富的時期，從現(xiàn)在起的 10 多年時間內(nèi)，作為中國勞動力資源的做旺盛的時期，同時面臨著最困難的時期。而勞動力資源黃金期是由于我國人口基數(shù)大的特點，隨之而來的斷層式人口發(fā)展，這個問題才是我們應該多要注意的。因為中國勞動力質(zhì)量會

21、不斷減少，大量崗位都是已經(jīng)被中年勞動力人口所占領，造成就業(yè)困難，高質(zhì)量的勞動人口無法進行生產(chǎn)勞動。中老年勞動人口由于知識層面等狹窄。接受技術科學上比較緩慢，這些因素都會給勞動力質(zhì)量帶來影響。 　?。ㄈ┪覈丝诶淆g化影響勞動力生產(chǎn)率提高 　　從勞動生產(chǎn)率的角度分析，我國人口老齡化影響勞動生產(chǎn)率的提高。生產(chǎn)率的變化大致分為為兩個方面：第一，平均勞動者的熟練程度，中年勞動力在經(jīng)過多年的生產(chǎn)經(jīng)驗中總結自己的勞動經(jīng)驗，這對生產(chǎn)能夠起到一定的作用。但是社會的發(fā)展變化往往需要新技術更新。這樣對原有經(jīng)驗造成沖擊。第二，科技發(fā)展水平，這是主要影響生產(chǎn)率主要因素，老齡化使得人們對新知識學

22、習困難，接受時間長，在精力上很難更得上。從而影響看的生產(chǎn)力的提高。 　　現(xiàn)階段，很多專家學者分析關于勞動力老年化影響勞動生產(chǎn)率降低原因，總結出有三方面：第一從生理條件上看，人隨著時間的推移造成老年人體力、精力、各個器官開始退化，勞動能力下降，跟不上經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏。第二，青壯年勞動力身體素質(zhì)高于老年人，同時在醫(yī)療待遇方面往往會給企業(yè)帶來巨大的開銷。第三，從科學進步的角度來看，往往年輕人充滿干勁，創(chuàng)新能力強，大多是科學家都是在中青年時期創(chuàng)造優(yōu)秀的科技成果。據(jù)此，通過分析我們看出人老齡化阻礙生產(chǎn)率的提升。 　　四、我國人口老齡化人對社會保障的影響 　　國家統(tǒng)計局數(shù)

23、據(jù)顯示：2014 年 60 歲以上的老年人已經(jīng)超過 2 億。由于人口老齡化產(chǎn)生的問題已經(jīng)組件的影響整個社會的進程，所以我們必須要對老齡化問題加以關注。老年人口帶來的挑戰(zhàn)，無疑在養(yǎng)老保險等社會保障方面造成了很大的影響。 　?。ㄒ唬┪覈丝诶淆g化加劇養(yǎng)老保險經(jīng)濟負擔 　　充足穩(wěn)定的養(yǎng)老保險供給是養(yǎng)老保障制度的核心和可持續(xù)發(fā)展的關鍵，關系到整個社會的長治久安和社會的和諧發(fā)展。我國人口老齡化的快速發(fā)展，老年人口大幅度增加和出生人口的急劇下降是老齡化最直接的表現(xiàn)，這影響了我國養(yǎng)老結構方式放生了轉(zhuǎn)變，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成養(yǎng)老金需求猛增。同時，我國養(yǎng)老保險制度的特殊性，造成了養(yǎng)老金缺

24、口達到 4 萬億人民幣。按照保險支付消費指出來看，預計到 2030 年每年都會有上萬億的保險金缺口。供給與需求的矛盾的出現(xiàn)對我社會保障造成了嚴重的沖擊。根據(jù)預計的來看，老齡化的快速發(fā)展，要想做到每人都會享受養(yǎng)老保障的待遇，這將會加重對養(yǎng)老金的需求。 　　一方面，由于我國的特殊國情，我國養(yǎng)老金制度"雙軌制";、城鄉(xiāng)分割、地區(qū)間等根據(jù)區(qū)域間和工作崗位的的原因都在考驗我國養(yǎng)老金制度。數(shù)據(jù)顯示，機關單位工作人員養(yǎng)老金待遇高出企業(yè)工作人員的 30%-50%,這種不均衡現(xiàn)象引起社會的不滿；雖然城鎮(zhèn)化水平總體上大幅度的發(fā)展，但是，中部和中西部地區(qū)收入遠遠低于東部沿海地區(qū)。這種養(yǎng)老金的差異的現(xiàn)象普

25、遍存在，如何能夠達到區(qū)域上的平衡也給我國財政帶來巨大的壓力。 　　另一方面，養(yǎng)老金缺口過大現(xiàn)在已亮起了紅燈，現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度無法能保證養(yǎng)老金能夠充足發(fā)放。數(shù)據(jù)表示："1997 年我國針對企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度進行了改革，中央和地方已經(jīng)投入 1.2 億元在財政轉(zhuǎn)移支付上，超過了社會統(tǒng)籌資金的一半多，個人賬戶的空帳規(guī)模已經(jīng)達到從 1997 年企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度全面轉(zhuǎn)軌以來，中央及地方財政轉(zhuǎn)移支付已超過 1.2 萬億元，占當前社會統(tǒng)籌資金結余的大約 60%,個人賬戶空賬規(guī)模已達 2.25 萬億元，2012 年度空賬增加額超 5000 億。";①由此可見，現(xiàn)在形勢下我們首要關注的是如何保

26、障養(yǎng)老保險的公平對待，作為人口老齡化發(fā)展程度的加深，首要需求是關注人民的呼聲和主要的需求。所以，關于改革養(yǎng)老保障制度方面需要認真對待，在機制建設方面，主要需要解決的是雙軌制造成的養(yǎng)老保障制度公平分配和老齡人口待遇不同的問題，使老齡人口享受公正待遇和發(fā)展成果。要推動公務員事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)軌，面臨社會巨大呼聲，國家已經(jīng)出來相關制度的改革破解雙軌制仍需巨大勇氣來實現(xiàn)。 　　（二）我國人口老齡化不利于醫(yī)療資源分配 　　研究發(fā)現(xiàn)，老年人的人均醫(yī)療費用是正常工作人員醫(yī)療費用的 3-5 倍。據(jù)調(diào)查，上海是我國最先進入老齡化的城市，在全國也是老齡化最嚴重的城市醫(yī)療保險費用的支出中

27、老年人在全部費用的三分之一。上海這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，同樣也辦隨其他城市對醫(yī)療保險的支出。推測從 2020-2035 年，人口老齡化發(fā)展程度會不斷加深，由此看出，對醫(yī)療保障的需求也會帶來巨大的負擔。對比老年人口醫(yī)療費用的增加速度和 GDP 的增加速度，有數(shù)據(jù)顯示，從 2004-2014 年，我國醫(yī)療費用人均支出每 5 年翻 1 番；2012 年老年人口的醫(yī)療費用將占 GDP 的 4.8%,到 2020 年占到 12%,預計 2030 年將會達到 16%,同期的老年人口數(shù)量超出原有一倍醫(yī)療保險費用將增長到五倍。老齡化程度不斷加劇，不僅會給社會醫(yī)療保障費用支出帶來巨大的挑戰(zhàn)，而且從醫(yī)療衛(wèi)生格局上看，這些因素將會引發(fā)利益的沖突，深刻影響社會經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟穩(wěn)定。所以人口老齡化給醫(yī)療保障帶來很大的影響，也給給我國經(jīng)濟帶來了巨大的壓力。 　　因此，面對人口老齡化問題，無論從醫(yī)療保障基金的哪個角度分析，都不難看出老齡化都會給醫(yī)療保障到來障礙。在我國很多經(jīng)濟水平落后的地區(qū)，醫(yī)療保險基本上已經(jīng)形同虛設了，因為醫(yī)療保險體系中大多數(shù)參保人員都以老年人居多，這也就導致了醫(yī)療保險中金供給不平衡，醫(yī)療費用比例增加。老齡化程度越高，醫(yī)療保險的壓力就越大，也就會引起全社會的的保障體系出現(xiàn)問題。所以積極應對老齡化給醫(yī)療保障的影響，也是我值得關注的問題。 返回本篇論文導航