《《家政服務 企業(yè)信用評價》（報批稿）編制說明》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《《家政服務 企業(yè)信用評價》（報批稿）編制說明（11頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。

1、廣東省地方標準《家政服務 企業(yè)信用評價》 編制說明 一 、任務來源 根據廣東省市場監(jiān)督管理局《關于批準下達2019年省地方標準制修訂計劃項目（第一批）的通知》（粵市監(jiān)標準〔2019〕850號）。由廣東省家庭服務業(yè)協(xié)會、廣東省標準化研究院、廣州谷豐健康產業(yè)投資有限公司、廣州為想互聯(lián)網科技有限公司、廣東智通到家家庭服務有限公司等單位負責《家政服務 企業(yè)信用等級劃分與評定》地方標準的起草工作，2020年8月14日標準審定會后，將標準名稱改為《家政服務 企業(yè)信用評價》。 二、編制背景、目的和意義 近年來，隨著我省經濟社會的不斷發(fā)展、人民生活水平的不斷提高、消費理念的不斷轉變，再加上人口老齡化

2、的日趨嚴重，二孩政策的放開，家政服務業(yè)需求日益強勁，刺激我國家政服務業(yè)高速發(fā)展，已經從朝陽產業(yè)狀態(tài)進入到蓬勃發(fā)展狀態(tài)。但我省家政服務業(yè)存在缺乏整體統(tǒng)籌、監(jiān)管機制不健全、標準化建設水平落后、信用體系缺失、社會保障水平低、職業(yè)缺乏吸引力、員工制受阻等問題，行業(yè)質量發(fā)展水平較為落后等問題。 家政服務業(yè)在快速發(fā)展后應逐步跨入“規(guī)范發(fā)展”時期，標準化作為規(guī)范家政行業(yè)市場運作的有效手段，國家將家政服務業(yè)標準化作為工作重點。2019年國務院辦公廳印發(fā)的《關于促進家政服務業(yè)提質擴容的意見》（國辦發(fā)〔2019〕30號）第二十九條明確提出“健全家政服務標準體系”等相關要求，鼓勵支持開展家政服務國家標準制修訂工作

3、。完善行業(yè)標準體系。推進家政服務標準化試點專項行動。同時，針對信用體系缺失問題，國辦發(fā)〔2019〕30號文第七章明確提出“加強平臺建設，健全家政服務領域信用標準體系”開展包括：建立家政服務信用信息平臺系統(tǒng)、優(yōu)化家政服務信用信息服務、加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒力度等行動。 當前，我省家政服務業(yè)信用體系建設還處于空白，家政企業(yè)、家政服務人員及雇主三方均未建立信用檔案，供需雙方信息不對稱，導致服務糾紛較多，已經成為我省家政服務業(yè)高質量發(fā)展的“攔路虎”。基于此，通過開展《家政服務 企業(yè)信用評價》該標準研制，推動我省家政服務業(yè)信用體系建設、增強家政服務企業(yè)信用意識、樹立行業(yè)誠信經營風尚，同時，規(guī)范

4、信用評價活動，以評促建，進一步引導廣東省家政服務業(yè)產業(yè)結構的調整升級。 三、編制思路和依據 本標準立足于《國務院辦公廳關于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕46號），同年《商務部關于“十二五”時期促進家庭服務業(yè)發(fā)展的指導意見》，2015年7月，人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委員會等八單位發(fā)布《關于開展家庭服務業(yè)規(guī)范化職業(yè)化建設的通知》，2016年，商務部發(fā)布《居民生活服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，2017年6月，關于印發(fā)《服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱(2017—2025年)》以及2019年，國務院辦公廳發(fā)布《關于促進家政服務業(yè)提質擴容的意見》等政策文件，結合我省家政服務企業(yè)發(fā)展的實際現(xiàn)狀，

5、旨在為從事家政服務提供一種科學導向、規(guī)范運營和提升服務的信用評價規(guī)范，內容涉及評價原則、信用評價指標、信用等級劃分、評價流程、評價指標等方面，并按GB/T 1.1-2009《標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫》的規(guī)定而制定。 標準編制過程中參考的主要政策、法規(guī)、標準如下： ——《關于促進家政服務業(yè)提質擴容的意見》（國辦發(fā)〔2019〕30號） ——《關于建立家政服務業(yè)信用體系的指導意見》 商服貿函〔2019〕269號 ——《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號） ——GB/T 22117-2018 《信用 基本術語》 ——GB/T 23

6、794-2015 《企業(yè)信用評定指標》 ——GB 31863-2015 《企業(yè)質量信用評價指標》 ——GB/T 22116-2008 《企業(yè)信用等級表示方法》 ——GB/T XXXX-2016 《家政服務企業(yè)誠信評價指南（征求意見稿 ）》 ——GB/T 31772-2015 《家政服務機構等級劃分與評定》 ——GB/T 37276-2018 《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》等標準 ——GB/T 19273-2017 《企業(yè)標準化工作 評價與改進》 四、編制過程與內容的確定 1、預研階段 2019年7月，廣東省家庭服務業(yè)協(xié)會、廣東省標準化研究院、廣州谷豐健康產業(yè)投資有限公司、廣州為

7、想互聯(lián)網科技有限公司、廣東智通到家家庭服務業(yè)有限公司組成的標準起草小組參與了由廣東省市場監(jiān)督管理局、廣東省商務廳共同開展的“廣東省家政服務業(yè)發(fā)展和質量狀況”的調研活動，分別于廣州、深圳召開了由廣東省家庭服務業(yè)協(xié)會、深圳市家庭服務業(yè)協(xié)會和多家政企業(yè)組成的座談會，并前往香港分別訪習香港特區(qū)政府入境處、勞工處和香港家政協(xié)會，全面了解我省家政服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、對策建議等，為該標準的研制打下了良好的基礎。 2、立項階段 在前期實地調研、座談的基礎上，標準起草小組對家政服務業(yè)的相關政策、法規(guī)、標準、文獻資料等進行收集分析，結合主管部門和行業(yè)需求，起草了《家政服務 企業(yè)信用等級劃分與評定》地方

8、標準草案。2019年8月，標準起草小組申報《家政服務 企業(yè)信用等級劃分與評定》地方標準，廣東省市場監(jiān)督管理局于2019年11月發(fā)文批準該地方標準立項。 3、草案稿形成階段 2019年8月，在標準草案研制過程中，標準起草小組組織學習了《廣東省地方標準管理辦法》，搜集了大量相關國家法律法規(guī)、文獻以及相關標準，結合我省家政服務業(yè)特點、行業(yè)現(xiàn)狀以及企業(yè)標準化需求，并多次召開內部研討會，在包括編制目的、編制原則、編制內容和編制要求以及開展工作的方案等方面達成共識。該標準框架以及附錄中家政服務企業(yè)信用等級評定指標主要參考國家標準《家政服務企業(yè)誠信評價指南》（征求意見稿 ）、GB/T 31772-201

9、5《家政服務機構等級劃分與評定》、GB/T 37276-2018 《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》、GB/T 23794-2015《企業(yè)信用評價指標》、GB/T 31863-2015 《企業(yè)質量信用評價指標》。其中，針對家政服務企業(yè)信用等級評定指標共設置三級評定指標，其中，一級指標劃分為四大模塊，分別為“信用意愿”、“信用基礎”、“信用保障”、“信用表現(xiàn)”。 二級指標在一級指標基礎上，進一步細分為16個部分，并增加廣東省自身具有特色：一是引領性強，特別增加了對企業(yè)創(chuàng)新能力的要求，包括企業(yè)在服務產品、服務設備、專用工具、智能產品等方面的研發(fā)能力，擁有自主知識產權的能力，引進先進技術、高科技產品應用于

10、服務過程的能力。二是前瞻性強，特別增加了產業(yè)融合能力的要求，包括“互聯(lián)網+家政”新業(yè)態(tài)、家政與其他服務業(yè)的融合發(fā)展、家政企業(yè)的產教融合能力等。三是借鑒性強，特別增加了對接粵港澳大灣區(qū)的要求，包括技術對接、標準對接、人員對接、項目合作等，并融入“顧客管理”的先進理念等。為了使指標設定更具有可操作性，在二級指標基礎上，又進一步細分為53個評分指標，至此，完成標準草案1稿。 4、征求意見稿形成階段 2019年8月26日，由省政協(xié)組織召開，由省政協(xié)委員、省人社廳就業(yè)局、省商務廳服貿處、省司法廳法治調研處、省市場監(jiān)管局標準化處相關領導，以及廣東省標準化研究院、省家庭服務業(yè)協(xié)會、廣州市婦女兒童社會服務

11、中心、中山市家庭服務業(yè)協(xié)會、清遠職業(yè)技術學院以及多家家政服務企業(yè)參與的標準研討會。會上就該標準的目的意義、適用范圍、主要內容、技術指標等進行廣泛的討論。會后，標準起草小組根據參會人員意見對該標準進行修改，進一步完善標準內容，包括指標設定、分值設定、評價依據等，形成了標準討論稿2稿。 2019年9月10日，廣東省標準化研究院主持召開了該標準（討論稿2稿）研討會，來自廣東省家庭服務業(yè)協(xié)會、中山市家庭服務業(yè)協(xié)會、廣州谷豐健康產業(yè)投資有限公司、廣州為想互聯(lián)網科技有限公司、廣州千樣好家庭服務有限公司、深圳優(yōu)月家庭服務有限公司、廣州市優(yōu)童教育信息咨詢有限公司、廣州月寶家庭服務有限公司等單位的15位業(yè)界專

12、家聽取了起草單位關于標準起草過程及技術要點的介紹后，對標準文本及相關內容進行了研討，主要圍繞信用評價指標的設定及其分值占比是否合理、科學，評價依據是否客觀、公正、可操作，以及該標準是否體現(xiàn)廣東省特色等內容進行研討。會后，起草小組綜合分析會議意見，形成了標準討論稿3稿。 2019年9月26日，省政協(xié)再次組織召開名為“推動我省家政服務業(yè)高質量發(fā)展”對口協(xié)商會議，該研討會由省政協(xié)委員、省人社廳就業(yè)局、省商務廳服貿處、省司法廳法治調研處、省市場監(jiān)管局標準化處相關領導，以及廣東省標準化研究院、省家庭服務業(yè)協(xié)會、廣州市婦女兒童社會服務中心、中山市家庭服務業(yè)協(xié)會、清遠職業(yè)技術學院以及多家家政服務企業(yè)參與，

13、就標準討論稿3稿的主要內容、技術指標等進行討論。會后，標準起草小組根據參會人員意見對該標準進行修改，進一步完善標準內容，形成標準討論稿4稿。 2019年10月10日，針對已修改完成的標準討論稿4稿，標準起草小組赴廣州谷豐健康產業(yè)投資有限公司開展實地調研，再次對標準結構、主要內容、評分指標等進行討論，并將討論稿4稿中部分評定指標重新進行歸類，增加一個額外的一級指標“加分項”，并補充對應的二級以及三級指標，從而更加符合家政企業(yè)實際，更具有實操性。經過此次討論，形成標準討論稿5稿，其中評定指標設定等已趨于成熟。 2019年11月，為了保障該標準具有實操性，針對趨于成熟的標準討論稿5稿，標準起草小

14、組分別發(fā)廣州、深圳、佛山、東莞、珠海等地共27家政企業(yè)開展信用等級自評，根據企業(yè)自評結果進行分析并再次修改標準，形成標準討論6稿。 2019年12月，開展企業(yè)自評的地域范圍進一步擴大，標準起草小組分別發(fā)中山、惠州、河源、韶關、肇慶、梅州、汕尾等地共20家政企業(yè)開展信用等級自評，基本涵蓋粵東、西、北，根據企業(yè)自評結果進行分析并再次修改標準，形成標準討論7稿，至此完成標準征求意見稿。 5、送審稿形成階段 2020年1月至3月，標準起草小組將征求意見稿向全省21個地市的市場監(jiān)督管理的標準化部門、5個行業(yè)協(xié)會、80個家政企業(yè)，3個科研機構高校等共109個單位發(fā)送，同時在網上公開征集社會各界的意見

15、，共收到68條意見，其中43個單位無意見，另有14條意見采納，10條意見不采納，根據回收意見標準起草小組于2020年4月修改完成了標準草案送審稿。 6、報批稿形成階段 2020年8月14日，標準編制工作組召開了廣東省地方標準《家政服務 企業(yè)信用等級劃分與評定》（送審稿）審定會，來自來自廣東省社會信用標準化技術委員會、廣東金融學院、清遠職業(yè)技術學院旅游家政與藝術學院、中山市家庭服務業(yè)協(xié)會、廣州市優(yōu)童教育信息咨詢有限公司、廣州市樂迎迎家庭服務有限公司、汕頭市星牌家政服務有限公司等7個單位的專家組成專家組，對《家政服務 企業(yè)信用等級劃分與評定》（送審稿）進行了評審。專家組聽取了起草單位的匯報，審

16、閱了相關資料，對該標準的框架、內容和格式進行了認真細致的審查及質詢，一致同意《家政服務 企業(yè)信用等級劃分與評定》通過審定，并建議將標準名稱改為《家政服務 企業(yè)信用評價》。 其中，有關本標準中對家政服務企業(yè)信用等級劃分，并沒有按照目前用來指導投資者行為，用于企業(yè)在市場上籌資獲得銀行貸款時采用的三類九級，即3A、3B、3C企業(yè)信用等級類別來進行劃分。三類九級此種企業(yè)信用等級劃分方式是指評級機構對征集到的企業(yè)信息，依據一定的指標進行等級評定，評定內容主要涉及產業(yè)、企業(yè)素質、經營管理、財務狀況和償債能力等方面，更加側重強調企業(yè)債務支付和償還能力。而本標準中涉及到的家政服務企業(yè)信用評價是為了貫徹《國務

17、院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020）的通知》、國辦發(fā)〔2019〕30號以及《關于家政服務領域信用建設專項行動的通知》（發(fā)改辦社會〔2019〕878號）文中明確提出“加強平臺建設，健全家政服務領域信用標準體系”要求，開展包括：建立家政服務信用信息平臺系統(tǒng)、優(yōu)化家政服務信用信息服務、加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒力度等行動。參照SB/T 11021-2013 《美發(fā)美容企業(yè)信用等級評價標準和評價指標體系》中提到的將美發(fā)美容企業(yè)信用等級分為5A、4A、3A、2A、A，將我省家政服務企業(yè)信用等級劃分為5A、4A、3A、2A、A五個級別。在標準制定過程中，2019年8-9月，廣東省政

18、協(xié)針對該兩項標準組織召開兩次對口協(xié)商會議，省發(fā)改委、省人社廳、省商務廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局等相關領導出席會議，會上就該標準評價指標等進行廣泛的討論，并達成一致。 審定會后，標準編制工作組對專家意見進行匯總分析，共匯總專家意見34條，全部采納，并根據采納意見，對標準進行修改，形成報批稿。 五、主要內容說明 1、適用范圍 本標準適用于家政服務企業(yè)信用評價。 2、關于標準的屬性 根據《中華人民共和國標準化法》，地方標準不涉及強制性標準范疇。因此，編制組建議本標準作為推薦性標準發(fā)布。 3、有關條款的說明 3.1、標題 標準名稱根據廣東省市場監(jiān)督管理局《關于批準下達2019年省地方

19、標準制修訂計劃項目（第一批）的通知》（粵市監(jiān)標準〔2019〕850號）的項目名稱，英文翻譯Domestic service Credit evaluation of enterprise。 3.2、術語和定義 本標準中參照了國辦發(fā)〔2019〕30號文以及GB/T 22117-2018 《信用 基本術語》,規(guī)定了家政服務、家政服務企業(yè)、家政服務人員、信用、企業(yè)信用等基礎術語。 3.3、主要內容 第四章“評定原則”規(guī)定了家政服務企業(yè)信用評價時應遵循的原則。 第五章“信用評價指標”，規(guī)定了家政服務企業(yè)信用評價時的評價指標構成。 第六章“信用等級劃分”，按家政服務企業(yè)信用評價指標的綜合得分

20、從高到底依次評定5A、4A、3A、2A、1A五個等級。 附錄A“評價指標體系”給出了具體的評價指標。參照GB/T 23794-2015《企業(yè)信用評價指標》的要求，將企業(yè)信用評定的一級指標確定為企業(yè)信用意愿、信用能力、信用表現(xiàn)等三個方面，另外還增加一個加分項。 附錄B“評定流程”，規(guī)定了家政服務企業(yè)信用評價的流程。 六、與現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關標準，特別是強制性標準的協(xié)調性 本標準符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關標準。 七、重大分歧意見的處理經過和依據 本標準在起草過程中無重大意見分歧。 八、貫徹標準的要求和措施建議 本標準實施后，由廣東省商務廳推薦給廣東省相關家政服務企業(yè)或第三方評定機構使用。 本標準實施后，標準起草單位同標準化技術機構對本標準進行宣貫；利用各種宣傳媒體，使相關企業(yè)盡快熟悉、了解、掌握和應用本標準，促進我省按照該標準開展家政服務企業(yè)信用等級的第三方評定或自評工作。 《家政服務 企業(yè)信用評價》起草小組 11