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1、社會分工和農(nóng)業(yè)市場化 摘要農(nóng)業(yè)市場化是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的根本途徑之一，也是建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的難點和重點。社會分工是市場產(chǎn)生和發(fā)展的基本前提。我國農(nóng)村分工發(fā)展非常緩慢，這是我國農(nóng)業(yè)市場化滯后的癥結(jié)所在。分工演進和市場發(fā)展互相促進，是社會經(jīng)濟發(fā)展過程的兩個方面，二者發(fā)展的前提是交易費用的節(jié)約或交易（協(xié)調(diào)）效率的提高。制度的功能就是節(jié)約交易成本，提高交易效率。因此，通過變遷制度提高交易效率是加速農(nóng)業(yè)市場化的根本途徑。 關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)市場化產(chǎn)權(quán)分工交易費用 農(nóng)業(yè)市場化是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的根本途徑之一，也是建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的難點和重點。弄清農(nóng)業(yè)市場化演進的機理，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)和

2、農(nóng)村發(fā)展的基本國情，為加速我國農(nóng)業(yè)市場化進程，加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入指出正確的路徑，已經(jīng)成為迫切需要解決的問題。國內(nèi)外學(xué)者對農(nóng)業(yè)市場化問題進行了卓有成效的研究。市場發(fā)展和勞動分工是同一個過程。但是人們在對經(jīng)濟發(fā)展的研究過程中逐漸忽視了這一個根本性的經(jīng)濟概念。本文將以理論實證為基本研究方法，分析分工與市場規(guī)模累積演化機理從而描述農(nóng)業(yè)市場化的基本動因及其邏輯過程，為我國農(nóng)業(yè)分工和市場機制構(gòu)建提出思路。 一、農(nóng)業(yè)市場化的含義和發(fā)展前提 市場化就是市場機制在一個經(jīng)濟中對資源配置發(fā)揮的作用持續(xù)地增大，對市場的依賴程度不斷加深和增強，市場機制逐步產(chǎn)生、發(fā)展到成熟的演變過程。在人類社會歷史上出現(xiàn)過

3、兩種類型的市場化：一種是從自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化，主要體現(xiàn)在整個經(jīng)濟中的自給性生產(chǎn)部分不斷減少，通過交換實現(xiàn)的生產(chǎn)即商品生產(chǎn)部分不斷擴大。另一種是從計劃經(jīng)濟市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化，主要表現(xiàn)為國家對經(jīng)濟活動的直接干預(yù)不斷減少，計劃機制的作用越來越弱，市場的自發(fā)調(diào)節(jié)作用越來越強。1我國是典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改革前，我國的工業(yè)是計劃經(jīng)濟的核心部分，農(nóng)村則是計劃經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，因此，工業(yè)的市場化屬于第二種類型的市場化，即計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌過程，而農(nóng)業(yè)市場化則基本歸入前一類型的市場化。因此，農(nóng)業(yè)市場化是從自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中主要表現(xiàn)為自己自足份額的減少、市場體制的產(chǎn)生和成熟的過

4、程。 農(nóng)業(yè)的市場化直接的體現(xiàn)是農(nóng)產(chǎn)品商品率的不斷提高和生產(chǎn)要素配置的市場化。農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高一方面依賴于市場需求的拉動，另一方面則是農(nóng)業(yè)擴大市場供應(yīng)的能力。此外，農(nóng)業(yè)市場化意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從自給自足轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化生產(chǎn)。 商品經(jīng)濟產(chǎn)生和發(fā)展的兩個基本條件：一是具有獨立經(jīng)濟利益的產(chǎn)權(quán)主體，這時商品經(jīng)濟產(chǎn)生和社會分工發(fā)展的前提條件；二是社會分工，社會分工的深化和市場的發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展過程的兩個方面。按照中國農(nóng)村改革的實際，我國農(nóng)業(yè)市場化過程開始于“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，這種帶有產(chǎn)權(quán)改革性質(zhì)的制度變化，一方面使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在短時間內(nèi)激增，另一方面是農(nóng)民有了基本的生產(chǎn)自主權(quán)和部

5、分的流動自由，可以自己決策生產(chǎn)什么，怎么生產(chǎn)的問題。后者與農(nóng)產(chǎn)品的流通體制改革共同構(gòu)成了農(nóng)產(chǎn)品市場范圍擴大的可能。然而，最初的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”以及后來的一系列改革都沒有賦予農(nóng)民對自身以及對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各項資源的完全產(chǎn)權(quán)，其集中體現(xiàn)是城鄉(xiāng)二元體制使大量的農(nóng)村剩余勞動力束縛在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，使農(nóng)村生產(chǎn)要素市場發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，農(nóng)業(yè)市場化進程受到極大的制約。農(nóng)民不能取得完全的產(chǎn)權(quán)，這是農(nóng)業(yè)市場化進程中第一個方面的問題， 農(nóng)業(yè)市場化的第二個前提條件是社會分工的發(fā)展。這不僅意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部環(huán)節(jié)的專業(yè)化分工和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的分工，而且指農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間的分工。這種廣義的農(nóng)村專業(yè)化分工是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成

6、為商品生產(chǎn)的必要條件，其發(fā)展不僅有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，提高農(nóng)業(yè)的市場供應(yīng)能力，而且有利于農(nóng)村市場規(guī)模的擴張。現(xiàn)階段，我國大部分的農(nóng)戶經(jīng)濟還是半自給半商品經(jīng)濟的復(fù)3合體，在生產(chǎn)決策上，首先考慮家庭成員需要。這是我國農(nóng)業(yè)市場化在改革開放以后落后于其他產(chǎn)業(yè)的癥結(jié)所在。因此，我國的農(nóng)業(yè)市場化是一個如何使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村分工發(fā)展的問題。 二、文獻綜述：市場與專業(yè)化分工的理論邏輯 （一）分工和市場規(guī)模以累進的方式自我繁殖。 亞當(dāng)斯密認(rèn)為，分工是經(jīng)濟增長的源泉，而且分工水平由市場大小決定?！胺止な苁袌龇秶南拗?。”因為，“市場要是過小，那就不能鼓勵人們終生專務(wù)一業(yè)?！?阿林楊格動態(tài)地發(fā)展了斯密的分工理論，他

7、指出，不但勞動分工取決于市場規(guī)模，而且市場規(guī)模也取決于勞動分工的演進；需求和供給是分工擴大市場規(guī)模的兩個側(cè)面。他論證道，市場大小不但由人口規(guī)模，而且由有效購買力決定，而購買力由收入決定，收入由生產(chǎn)力決定，但生產(chǎn)力有依賴于分工的水平。這一方面意味著一個動態(tài)機制產(chǎn)生了某種良性循環(huán)，使分工和市場大小不斷增加，“變化是累積的，以累進的方式自我繁殖”，另一方面意味著分工的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)使市場與分工相互依賴。 （二）分工和市場的動態(tài)演進與制度安排。 楊小凱等人對古典分工理論進行了拓展和深化3，發(fā)現(xiàn)人們在取得分工經(jīng)濟（分工所帶的收益）的同時，協(xié)調(diào)分工的費用（即交易費用）也增加了。分工程度，取決于市場范圍的大小，而

8、市場范圍的大小歸根結(jié)底是由交易費用的大小決定的。 交易費用分為內(nèi)生交易費用與外生交易費用。內(nèi)生交易費用是指在交易中人們爭奪分工利益，而不惜減少別人從分工中應(yīng)得的利益，這種由于道德風(fēng)險、逆向選擇和其他一些機會主義行為（腐敗、欺騙和不可信的承諾）引起的事先無法度量的費用。外生交易費用是指在交易過程中人們能夠在作決策之前看到大小的（如稅收、運輸費用等）直接或間接發(fā)生的費用。不管是內(nèi)生交易費用還是外生交易費用，對分工水平都有決定性的影響。尤其是內(nèi)生交易費用對分工的影響意義更大。內(nèi)生交易費用可以通過制度的創(chuàng)設(shè)、習(xí)慣的形成來抑制機會主義行為而減少。 一般來說，市場交換實現(xiàn)專業(yè)化分工生產(chǎn)的收益，同時通過價格

9、機制誘導(dǎo)分工結(jié)構(gòu)的演變。但是，由于交易費用的存在，生產(chǎn)者可能對價格信號不能或不會做出及時、準(zhǔn)確的反應(yīng)，這就是我們所說得價格失靈。新制度主義經(jīng)濟學(xué)派認(rèn)為，正是與交易費用有關(guān)的價格失靈導(dǎo)致了各種旨在降低交易費用的組織和制度安排的出現(xiàn)。制度最基本的功能就是節(jié)約交易費用。人們?yōu)楂@取分工利益，在深化專業(yè)化分工的同時，進行制度創(chuàng)新以降低交易費用。制度創(chuàng)新通過有效降低市場中的不確定性，抑制人們的機會主義行為傾向，因而具有節(jié)約內(nèi)生交易費用的功能。 從以上論述來看，分工深化和市場規(guī)模擴大是經(jīng)濟循環(huán)累積上升的過程，這是一個非常理想的經(jīng)濟發(fā)展過程。但是，交易費用構(gòu)成了這個理想過程的摩擦力。人們進行相應(yīng)的制度創(chuàng)設(shè)以降

10、低交易費用，獲取分工經(jīng)濟。因此，市場范圍的擴張就是制度變遷以降低交易費用的過程。 三、加速我國農(nóng)業(yè)市場化進程關(guān)鍵在于創(chuàng)新制度提高交易效率。 農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工有利于降低單個生產(chǎn)者的成本，提高勞動生產(chǎn)率，并且擴大了農(nóng)村市場需求規(guī)模。專業(yè)化帶來的結(jié)果是農(nóng)民只需進行與某一主要產(chǎn)品有關(guān)的生產(chǎn)投入，不僅節(jié)約了成本而且有利于技術(shù)水平的提高，勞動生產(chǎn)率提高，收入增加，農(nóng)民購買力增強；生產(chǎn)的專業(yè)化意味著農(nóng)民主要生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，生活必需品不再由自己生產(chǎn)而是通過交換來滿足。這樣一來，農(nóng)村市場規(guī)模擴大，反過來促進農(nóng)業(yè)分工地進一步發(fā)展。 農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中需支付各種成本，除在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中支付的各種物化成本和

11、活勞動以外，在市場中為獲得有效的市場信息，尋找交易對象并與之討價還價等都需要支付費用，這些費用構(gòu)成了農(nóng)戶進行交易的交易費用。 農(nóng)業(yè)在市場競爭中的弱質(zhì)性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)特性決定了農(nóng)業(yè)的分工發(fā)展和市場化進程更加取決于市場的交易效率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點：一是農(nóng)產(chǎn)品對市場發(fā)育程度的依賴性很高，因為勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等具有明顯不容易儲存的特點，一旦生產(chǎn)出來，就必須在短期內(nèi)出售。二是農(nóng)戶的較強的自給傾向。農(nóng)民由于抗風(fēng)險能力弱而有很強的回避風(fēng)險的傾向，專業(yè)化分工生產(chǎn)由于增加了交易費用和分工網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)失敗的風(fēng)險，在交易費用很高的情況下，農(nóng)民更有可能退回到自給自足的狀態(tài)。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活

12、動在空間地域上分布較廣，使得交易成本更高。市場的交易費用越大，農(nóng)民進行專業(yè)化生產(chǎn)和參與市場的預(yù)期獲利水平就越低。當(dāng)市場交易費用過高時，農(nóng)戶可能選擇自給自足的生產(chǎn)方式以規(guī)避市場風(fēng)險。分散經(jīng)營的農(nóng)民直接參與市場交易成本很大，因而更傾向于自給自足的生產(chǎn)方式。因此，農(nóng)業(yè)的分工發(fā)展和市場化進程更加取決于市場的交易效率。 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加面臨著勞動生產(chǎn)率低、農(nóng)產(chǎn)品市場空間小、人均資源占有量低等方面的矛盾，突破這些因素對農(nóng)民收入增加的制約，改變半自己自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，進行專業(yè)化的商品生產(chǎn)，無疑是最根本途徑。但是，選擇自給自足的生產(chǎn)方式卻是農(nóng)民在所處環(huán)境條件下的理性選擇。農(nóng)業(yè)市場化不是

13、政府的簡單推動所能達(dá)到的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)本身在市場競爭中的弱質(zhì)性和當(dāng)前我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟環(huán)境使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營處于非常不利的地位，農(nóng)產(chǎn)品交易面臨的交易費用非常巨大，交易效率非常低下。因此，加速我國農(nóng)業(yè)市場化進程在于創(chuàng)新制度，給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境。 當(dāng)前制約農(nóng)村分工和農(nóng)村市場發(fā)展的核心問題還是我們體制上存在的一些障礙：城鄉(xiāng)二元體制，人口、就業(yè)、社會保障等方面的分割管理辦法，在城市與農(nóng)村形成了不同的身份制度、教育制度、就業(yè)制度、公共服務(wù)制度以及公共財政制度，城鄉(xiāng)二元金融制度等；農(nóng)民在土地方面的權(quán)益沒有以法律的形式確定下來，既造成了農(nóng)民土地使用權(quán)缺乏有效的法律保護，又制約了土地使用權(quán)的市場

14、轉(zhuǎn)讓和交易，導(dǎo)致了土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)市場難以發(fā)育。這種長期不公平的制度，一方面阻礙了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，將大量勞動力束縛在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域；另一方面，嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)村要素市場的發(fā)展，農(nóng)業(yè)其他生產(chǎn)要素特別是土地資源等要素不斷減少，單位勞動力的農(nóng)業(yè)資源占有量減少。這種城鄉(xiāng)二元體制不僅損害了農(nóng)業(yè)本身的專業(yè)化分工和市場化進程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，更大弊端在于它阻礙了整個社會分工的演進，影響了整個經(jīng)濟效率，最終影響了社會對農(nóng)產(chǎn)品的市場需求和對農(nóng)業(yè)富余勞動力的吸納能力，阻礙了農(nóng)村市場化進程和農(nóng)村勞動力的流動和轉(zhuǎn)移。 因此，加速農(nóng)業(yè)市場化進程，我們必須徹底清理各種不利于農(nóng)村專業(yè)化分工的制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理制

15、度，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營的各種交易費用。 四、通過制度變遷，降低交易費用，提高農(nóng)村分工水平和推進農(nóng)業(yè)市場化。 制度變遷的主要目的之一就是降低社會分工發(fā)展和農(nóng)村市場交易過程中的交易費用，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，擴大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。為此，我們必須進行相應(yīng)的制度變遷： （一）徹底清理各種不利于農(nóng)業(yè)市場化進程和社會分工發(fā)展的政策、法律及法規(guī)，包括取消各種限制勞動力自由流動的措施，變限制農(nóng)民流動為鼓勵農(nóng)民流動，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，提高單位勞動力的農(nóng)業(yè)資源占有量;明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新農(nóng)村流轉(zhuǎn)制度。這樣做的好處，有利于整個社會分工的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)和市場化，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和擴大農(nóng)產(chǎn)品的市場需求，提高農(nóng)

16、業(yè)經(jīng)濟效益和人均收入水平。 （二）改革農(nóng)村公共產(chǎn)品投資政策，加強農(nóng)村市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的農(nóng)村市場服務(wù)體系。采取各種措施培育農(nóng)村市場，鼓勵和幫助農(nóng)民進入市場，從稅收、信貸、投入、科技、服務(wù)等各個方面對農(nóng)民參與市場活動加以鼓勵和扶持；采取改善運輸條件,建立農(nóng)業(yè)綠色運輸通道；建立高效、可信度高的農(nóng)業(yè)信息體系等措施提高農(nóng)村市場交易效率。 農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施為農(nóng)村專業(yè)化分工提供必要的社會資本。各種交通通信設(shè)施明顯地改善了農(nóng)產(chǎn)品流通條件，降低交易成本。一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民就是因交通條件的阻礙，信息閉塞，一方面無法為特色產(chǎn)品開拓市場，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民無法充分利用自然條件優(yōu)勢，加大農(nóng)作物改良、特種農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入，

17、另一方面，剩余勞動力因為得不到就業(yè)的信息而滯留在家。改善邊遠(yuǎn)地區(qū)的交通設(shè)施，有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民尋找更有利的比較優(yōu)勢，從事優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)，吸引外部投資；同時有利于節(jié)省勞動力轉(zhuǎn)移費用和降低轉(zhuǎn)移風(fēng)險。 （三）培育農(nóng)業(yè)發(fā)展保護機制。例如，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險基金制度，主要用于因自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)等的補貼；建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度；建立的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和信息網(wǎng)絡(luò)。通過這些制度建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形成良好的社會經(jīng)濟安全網(wǎng)，分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險，降低以防止風(fēng)險的交易成本。 （四）完善農(nóng)村市場法規(guī)和農(nóng)業(yè)管理體制。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，其發(fā)展需要完善、統(tǒng)一、開放、競爭、有序的規(guī)范化環(huán)

18、境。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品購銷政策和流通渠道缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性，有的地方市場秩序混亂，欺行霸市、坑蒙拐騙的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，特別是一些地方和部門為了自身利益，對市場進行不規(guī)則的干預(yù)。為農(nóng)業(yè)市場提供一個良好的制度環(huán)境，對減少交易費用、提高分工水平至關(guān)重要。 （五）加強對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，為提高農(nóng)民參與市場和社會分工準(zhǔn)備人力資源條件。抓好農(nóng)民培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。積極推進農(nóng)村教育綜合改革，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，進一步完善農(nóng)村教育體系。積極發(fā)展多層次、多形式的農(nóng)村職業(yè)教育。對農(nóng)民的培訓(xùn)，不僅要包括對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)培養(yǎng)大批專業(yè)技術(shù)人才，也還需要根據(jù)農(nóng)民的意愿進行工業(yè)技術(shù)、服務(wù)技能方面的培訓(xùn)，以促進農(nóng)業(yè)勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移。這是提高社會分工水平的人力資源條件。 （六）提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民個體參與市場的交易成本很高，交易效率低，不利于農(nóng)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工的發(fā)展，不利于農(nóng)產(chǎn)品的商品化。但是，如果農(nóng)民實行合作化，組建合作組織，通過合作的途徑實現(xiàn)外部規(guī)模擴大，就可以提高產(chǎn)出效率，降低交易成本