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1、探究我國電力工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀1.引言隨著我國加入WTO以及國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)市場的發(fā)展，國家頒布了建筑法、合同法、招投標(biāo)法等一系列法律法規(guī)，使得電力行業(yè)的投資體制、企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制等方面的改革將會(huì)繼續(xù)深化并逐步與國際接軌。近幾年我國出現(xiàn)的范圍較大缺電，更是引起我國新一輪的電力工程投資熱潮。伴隨著我國電力事業(yè)的飛速發(fā)展，與電力建設(shè)事業(yè)密切相關(guān)的電力建設(shè)工程造價(jià)管理改革也在不斷深化。我國傳統(tǒng)的全過程工程造價(jià)管理模式認(rèn)為，電力工程造價(jià)僅由電力工程定額和建設(shè)費(fèi)用構(gòu)成，其重點(diǎn)是工程的實(shí)施階段，忽視了前期投資決策階段和工程建成后的運(yùn)營和維護(hù)階段對(duì)造價(jià)的控制。我國這種靜態(tài)的工程造價(jià)管理方式，無法與工程造價(jià)要

2、素市場價(jià)格同步，從而不能反映工程的真實(shí)價(jià)格，且無法與國外動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理模式接軌。電力工程項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用高、周期長、涉及過程多，項(xiàng)目法人在電力工程決策階段必須科學(xué)合理地對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)，提高工程造價(jià)管理水平。對(duì)電力工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行有效控制，提高資金利用率，不僅有利于項(xiàng)目個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益的提高，而且有利于整個(gè)電力行業(yè)的發(fā)展。本文引入目前國際通用的全生命周期造價(jià)管理模式，把電力工程造價(jià)管理分為5個(gè)管理階段：決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段和運(yùn)營維護(hù)階段。針對(duì)5個(gè)不同造價(jià)管理階段，分析了影響電力工程造價(jià)的主要因素并探討了全生命周期造價(jià)管理在電力工程項(xiàng)目中的應(yīng)用，以期合理有效地控制電力工程

3、造價(jià)。2.全生命周期造價(jià)管理2.1 全生命周期造價(jià)管理定義全生命周期工程造價(jià)管理是一種實(shí)現(xiàn)包括建設(shè)期、使用期和翻新與拆除期等階段在內(nèi)使總造價(jià)最小化的方法。這一定義，從工程項(xiàng)目全生命周期的階段構(gòu)成和使“實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全生命周期總造價(jià)的最小化”出發(fā)，指出全生命周期工程造價(jià)管理思想和方法不能只局限于工程項(xiàng)目建設(shè)前期的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段，還應(yīng)該進(jìn)一步在施工組織設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)、工程合同的總體策劃和工程建設(shè)的其他階段中使用，尤其是要考慮項(xiàng)目的運(yùn)營與維護(hù)階段的成本管理。即全生命周期工程造價(jià)管理不僅需要在工程項(xiàng)目造價(jià)確定階段中使用，而且還應(yīng)該在工程項(xiàng)目造價(jià)控制階段中使用。根據(jù)我國工程造價(jià)管理的具體情況，把建

4、設(shè)項(xiàng)目全生命周期工程造價(jià)管理劃分為5個(gè)階段：決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段和運(yùn)營維護(hù)階段。對(duì)每一階段，都有相關(guān)的工程造價(jià)管理：項(xiàng)目決策階段對(duì)應(yīng)工程造價(jià)管理的投資估算；設(shè)計(jì)階段對(duì)應(yīng)工程造價(jià)管理的設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算；施工階段對(duì)應(yīng)工程造價(jià)管理的招投標(biāo)價(jià)和工程合同價(jià)；竣工階段對(duì)應(yīng)工程造價(jià)管理的的竣工結(jié)算和竣工決算；運(yùn)營維護(hù)階段對(duì)應(yīng)運(yùn)營和維護(hù)成本。2.2 全生命周期工程造價(jià)管理的特點(diǎn)全生命周期工程造價(jià)管理具有以下特點(diǎn)：（1）全生命周期工程造價(jià)管理研宄的時(shí)域是建筑物的整個(gè)生命周期，包括決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段和運(yùn)營維護(hù)階段，而不只是建筑物的建設(shè)階段。（2）全生命周期工程造價(jià)管理

5、的目標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)生命周期總造價(jià)的最小化。生命周期成本包括建設(shè)造價(jià)以及未來的運(yùn)營和維護(hù)成本。（3）全生命周期造價(jià)管理包括生命周期成本分析和生命周期成本管理兩方面的內(nèi)容。生命周期成本分析用來計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目的生命周期成本，在計(jì)算時(shí)常常采用折現(xiàn)技術(shù)，即把未來的成本折合成現(xiàn)在的費(fèi)用。生命周期成本分析主要用在建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段，作為建設(shè)項(xiàng)目投資決策的一種分析工具，生命周期成本分析還可以用在設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)營維護(hù)等階段，用來作為選擇設(shè)計(jì)方案、施工方案和運(yùn)營維護(hù)方案等的工具。生命周期成本管理是在建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)生命周期的各個(gè)階段對(duì)全生命周期成本加以控制，確保全生命周期成本最小化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（4）生命周期成本分

6、析在建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的各個(gè)階段是可以被確定和控制的，全生命周期造價(jià)管理不僅是一種可審計(jì)跟蹤的工程成本管理系統(tǒng)，而且是可以主動(dòng)控制的工程成本管理系統(tǒng)。3.我國電力工程造價(jià)管理現(xiàn)狀由于工程建設(shè)項(xiàng)目的最終目的是使用功能，因此運(yùn)營階段的成本應(yīng)當(dāng)被作為前期決策的一個(gè)考慮因素。目前傳統(tǒng)的電力工程建設(shè)模式只著重考慮建設(shè)成本，而缺乏對(duì)未來運(yùn)營和維護(hù)成本的重視，尤其是在當(dāng)前電力建設(shè)速度快、項(xiàng)目投運(yùn)周期短的情況下，這種模式會(huì)產(chǎn)生許多不良后果。首先，在決策階段對(duì)項(xiàng)目投運(yùn)后的運(yùn)行維護(hù)成本不夠重視。決策階段是控制工程造價(jià)最重要的階段，決策及設(shè)計(jì)階段是影響工程成本最重要的階段，是節(jié)約成本可能性最大的階段，也是成本控制的

7、重點(diǎn)階段。據(jù)測算，在決策和初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%95%對(duì)于科技含量很高的電力建設(shè)項(xiàng)目，這個(gè)階段的作用更為關(guān)鍵；而在施工階段，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小。雖然當(dāng)前業(yè)內(nèi)對(duì)決策階段重要性的認(rèn)識(shí)正在逐步加深，但對(duì)決策有重要幫助的數(shù)據(jù)和指標(biāo)內(nèi)容還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，往往是對(duì)項(xiàng)目投運(yùn)后的運(yùn)行維護(hù)成本作一個(gè)粗略估算，沒有進(jìn)行精確的計(jì)量，因此未能作為投資決策的一個(gè)控制因素。其次，缺乏合理有效的信息反饋渠道。由于缺乏對(duì)工程全生命周期造價(jià)管理的充分重視，沒有把運(yùn)營維護(hù)成本納入工程造價(jià)管理的全過程，當(dāng)項(xiàng)目開始投產(chǎn)之后，運(yùn)行過程中出現(xiàn)的大量問題不能被及時(shí)有效地反饋到新的工程建設(shè)項(xiàng)目中去，影響新

8、項(xiàng)目決策階段對(duì)運(yùn)行維護(hù)成本的精確估算。電力工程項(xiàng)目科技含量較高，而且在項(xiàng)目法人初期投資建設(shè)完畢后，往往由項(xiàng)目法人自身或下屬單位進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，緊接著就會(huì)產(chǎn)生一系列的營運(yùn)相關(guān)費(fèi)用，如項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、大修理及技術(shù)改造費(fèi)用等，有時(shí)候這些費(fèi)用是因?yàn)榍捌诘脑O(shè)計(jì)施工的不同選擇或失誤等各種工程建設(shè)原因造成的，所以理論上需要在項(xiàng)目工程造價(jià)中合理體現(xiàn)。4.全生命周期造價(jià)管理在電力工程造價(jià)中的應(yīng)用4.1 電力工程全生命周期成本分析電力工程全生命周期成本（ICC）是指一個(gè)電力工程項(xiàng)目在一段時(shí)期內(nèi)的擁有成本、運(yùn)行成本、維護(hù)成本和拆除成本的總和折現(xiàn)后的貨幣成本。生命周期成本包括初始化成本和未來成本。初始化成本是指在電力

9、工程項(xiàng)目獲得之前將要發(fā)生的成本，即建設(shè)成本，也就是我們所說的工程造價(jià)，包括資本投資成本，購買和安裝成本。未來成本是指從工程設(shè)施開始運(yùn)營到工程設(shè)施被拆除期間所發(fā)生的成本，包括能源成本、運(yùn)行成本、維護(hù)和修理成本、替換成本、剩余值（任何轉(zhuǎn)售、搶救或處置成本）4.2 全生命周期成本計(jì)算的數(shù)學(xué)模型一個(gè)項(xiàng)目的全生命周期成本是各種成本的現(xiàn)值與各種現(xiàn)金流入（如轉(zhuǎn)售價(jià)值）現(xiàn)值的差額。5.結(jié)論全生命周期工程造價(jià)管理要求人們從工程項(xiàng)目全生命周期出發(fā)去考慮造價(jià)和成本問題，它覆蓋了工程項(xiàng)目的全生命周期，考慮的時(shí)間范圍更大，也更合理。全生命周期成本分析（ICCA）指導(dǎo)人們自覺地、全面地從電力工程項(xiàng)目全生命周期出發(fā)，綜合考慮項(xiàng)目的建造成本和運(yùn)營與維護(hù)成本，從多個(gè)可行性方案中，按照生命周期成本最小化的原則，選擇最佳的投資方案，從而實(shí)現(xiàn)更為科學(xué)合理的投資決策。