《WTO多邊貿(mào)易體制特征探討論文》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《WTO多邊貿(mào)易體制特征探討論文（12頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 WTO多邊貿(mào)易體制特征探討論文 關(guān)鍵詞：WTO多邊貿(mào)易體制“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題” 摘要：隨著WTO將調(diào)整范圍擴(kuò)大到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資等新領(lǐng)域，許多發(fā)達(dá)國(guó)家希望將勞工、環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)政策等其他一些“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”納入WTO調(diào)整范圍，由此引發(fā)了WTO調(diào)整范圍究竟應(yīng)當(dāng)控制在什么范圍的爭(zhēng)議。從WTO本身的性質(zhì)和目前的實(shí)際情況來(lái)看，該組織并不適合解決所有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，而應(yīng)當(dāng)集中力量處理貿(mào)易問(wèn)題，確保多邊貿(mào)易體制的有效運(yùn)行，但也可以同時(shí)對(duì)某些“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”進(jìn)行研討，與其他國(guó)際組織合作以尋求解決全球性社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的最佳方法和途徑。 一、“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”引發(fā)的WTO調(diào)整

2、范圍問(wèn)題 (一)“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”的提出在烏拉圭回合談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家首次提出擴(kuò)大多邊貿(mào)易體制調(diào)整范圍的要求，希望多邊貿(mào)易體制不再局限于調(diào)整貨物貿(mào)易關(guān)系，也要同時(shí)調(diào)整一些“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”。當(dāng)時(shí)提出的兩個(gè)新的“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”，包括投資措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。將投資措施納入多邊貿(mào)易體制的客觀原因是貿(mào)易與投資有著密切的聯(lián)系。不僅外國(guó)的直接投資及其相關(guān)政策和立法對(duì)國(guó)際貿(mào)易的流向、流量產(chǎn)生著重要影響，而且國(guó)際貿(mào)易和貿(mào)易政策也對(duì)國(guó)際投資的規(guī)模、方向和構(gòu)成產(chǎn)生著影響。為防止投資措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生扭曲性影響，有必要對(duì)投資措施進(jìn)行一定約束。另一方面，由于當(dāng)時(shí)國(guó)際上尚無(wú)調(diào)整國(guó)際投資的普遍性、實(shí)體性法

3、律規(guī)范，對(duì)于具有扭曲貿(mào)易影響的投資措施也無(wú)力糾正，而通過(guò)雙邊投資條約的途徑無(wú)法促使東道國(guó)放棄投資措施，因?yàn)檫@樣做相當(dāng)于要求東道國(guó)放棄部分外資管轄權(quán)。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家希望借助多邊貿(mào)易體制，以“與貿(mào)易有關(guān)的投資措施”扭曲貿(mào)易為理由，在推進(jìn)貿(mào)易自由化的同時(shí)調(diào)整部分投資問(wèn)題。談判的成果是達(dá)成了《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》。西方學(xué)者也提出了許多將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入多邊貿(mào)易體制的理由。其中，最主要的理由也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與國(guó)際貿(mào)易正常化和自由化有密切聯(lián)系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力也構(gòu)成一種貿(mào)易壁壘。另一個(gè)原因在于，借助一個(gè)即將成立的國(guó)際貿(mào)易組織(即WTO)及該組織下的多邊貿(mào)易協(xié)議，補(bǔ)充世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)

4、際條約的不足，以確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)能得到充分有效的保護(hù)，確保有關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施和程序的實(shí)施對(duì)合理貿(mào)易不造成任何障礙。各方談判和妥協(xié)的結(jié)果是產(chǎn)生了《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》。上述兩個(gè)協(xié)議的產(chǎn)生，是多邊貿(mào)易體制發(fā)展歷程上的一個(gè)分水嶺，標(biāo)志著多邊貿(mào)易體制正式開(kāi)始涉足一些傳統(tǒng)上不被認(rèn)為是應(yīng)該由貿(mào)易體制管轄的“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”。由于發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，將投資措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題納入WTO體制給發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)了巨大利益，使得它們可以借助貿(mào)易談判上的實(shí)力、WTO法的權(quán)威性和普遍約束力以及WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的強(qiáng)力保障，實(shí)現(xiàn)其順利推行投資自由化和在全球范圍內(nèi)大規(guī)模提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的目

5、的。 (二)“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”不斷凸現(xiàn)的現(xiàn)象及其原因分析受烏拉圭回合成功地將多邊貿(mào)易體制調(diào)整范圍擴(kuò)展到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和投資措施這兩個(gè)“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”的鼓勵(lì)，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始提出進(jìn)一步擴(kuò)大WTO調(diào)整范圍的要求，希望進(jìn)一步借助多邊貿(mào)易體制來(lái)解決它們關(guān)注的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，盡管其中許多問(wèn)題都未經(jīng)充分證實(shí)是與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題。烏拉圭回合之后，一個(gè)引人注目的問(wèn)題是，在發(fā)達(dá)國(guó)家的極力宣揚(yáng)下，許多其他在傳統(tǒng)上被認(rèn)為是非貿(mào)易的問(wèn)題，包括一些傳統(tǒng)上被認(rèn)為只是屬于國(guó)內(nèi)管轄和關(guān)注的問(wèn)題，一夜之間被認(rèn)為都是“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”，并成為國(guó)際社會(huì)討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。在發(fā)達(dá)國(guó)家看來(lái)，這些問(wèn)題包括但不限于環(huán)境問(wèn)題、勞工問(wèn)題

6、、競(jìng)爭(zhēng)政策、賄賂問(wèn)題等等，這些問(wèn)題都與貿(mào)易有著密切關(guān)聯(lián)，因而應(yīng)當(dāng)引起WTO的重視，并盡快納入WTO的調(diào)整范圍。以環(huán)境問(wèn)題為例，西方國(guó)家認(rèn)為，自由貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，與環(huán)境保護(hù)有密切的關(guān)聯(lián)，二者之間既有相互促進(jìn)的一面，也有相互影響的一面，自由貿(mào)易不應(yīng)當(dāng)以犧牲人類(lèi)子孫后代的生存環(huán)境為代價(jià)，WTO體制應(yīng)當(dāng)關(guān)注如何妥善處理貿(mào)易與環(huán)境之間的沖突問(wèn)題。從法律依據(jù)來(lái)看，GATT中已經(jīng)出現(xiàn)了處理與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境問(wèn)題的法律條款(第20條例外條款中的兩款)，而WTO更是將自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)作為重要指導(dǎo)原則寫(xiě)入序言，不僅如此，環(huán)境保護(hù)條款也開(kāi)始出現(xiàn)在WTO下的一些多邊協(xié)議中。從可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代背景來(lái)看，W

7、TO應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的綠色化，應(yīng)當(dāng)根據(jù)世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)綠色化的趨勢(shì)在追求自由貿(mào)易的同時(shí)為環(huán)境保護(hù)提供保障，應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)環(huán)保法律體系的完善、強(qiáng)化環(huán)境法律實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制方面發(fā)揮作用，應(yīng)當(dāng)在有效協(xié)調(diào)WTO自由貿(mào)易規(guī)則與環(huán)保條約及各國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境政策與立法方面發(fā)揮積極作用，應(yīng)當(dāng)重視抑制貿(mào)易中不利于環(huán)境的消極方面，應(yīng)當(dāng)盡力通過(guò)貿(mào)易規(guī)則來(lái)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。為此，有必要將環(huán)境問(wèn)題納入WTO的調(diào)整范疇，而且，GATT時(shí)代和WTO成立后的一些“與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境保護(hù)案件”的成功審理，表明WTO已經(jīng)開(kāi)始管轄環(huán)境問(wèn)題并有能力處理“與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境問(wèn)題”。 再以勞工標(biāo)準(zhǔn)為例，由于國(guó)內(nèi)勞工團(tuán)體的壓力，美國(guó)政府近年來(lái)開(kāi)始加

8、強(qiáng)對(duì)WTO及其成員方的壓力，希望勞工問(wèn)題在WTO框架內(nèi)盡早正式列入議事日程，將WTO功能擴(kuò)大到勞工保護(hù)領(lǐng)域。美國(guó)認(rèn)為，以犧牲勞工標(biāo)準(zhǔn)為代價(jià)擴(kuò)展國(guó)際貿(mào)易的做法不僅是不值得提倡的，而且是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決反對(duì)的，WTO應(yīng)當(dāng)在追求自由貿(mào)易的同時(shí)注重勞工標(biāo)準(zhǔn)的提高，并且在這方面可以發(fā)揮協(xié)調(diào)和管理的某些職能。為此目的，美國(guó)倡議建立一個(gè)研究貿(mào)易與勞工問(wèn)題之間關(guān)系的工作組。在西雅圖會(huì)議上，勞工問(wèn)題成為美國(guó)談判代表談?wù)摰闹匾掝}，美國(guó)甚至主張將勞工權(quán)利列入貿(mào)易協(xié)議的正式內(nèi)容，并認(rèn)為，在某些情況下，通過(guò)貿(mào)易制裁的方式確保勞工權(quán)利的維護(hù)和加強(qiáng)是更為合適的方法。美國(guó)的這些建議遭到了發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，有學(xué)者指出，由于美國(guó)不

9、顧及發(fā)展中國(guó)家的感受和強(qiáng)烈反對(duì)，單方面強(qiáng)調(diào)勞工權(quán)利的保護(hù)，甚至以單邊貿(mào)易制裁為威脅，這種做法預(yù)示著西雅圖會(huì)議的失敗命運(yùn)。又以競(jìng)爭(zhēng)政策為例，不少發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，隨著貿(mào)易與投資的政府障礙的不斷減少，貿(mào)易投資自由化的種種成果被私人間的各種反競(jìng)爭(zhēng)的做法所削弱已經(jīng)成為必須關(guān)注的問(wèn)題。WTO原則與競(jìng)爭(zhēng)政策的關(guān)聯(lián)性和增進(jìn)成員間在解決反競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)方面的合作已經(jīng)得到不少成員方的贊同。建立相互支持的貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有效的競(jìng)爭(zhēng)政策有助于確保自由化和市場(chǎng)改革的利益能被所有的公民分享。因此，為支持WTO成員方所采取的有效競(jìng)爭(zhēng)政策和減少在此領(lǐng)域中潛在的爭(zhēng)端，有必要以貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策為主題，探討加強(qiáng)國(guó)際合作包

10、括在WTO中合作的深遠(yuǎn)意義、方式方法以及潛在的利益；有必要在WTO層面上采取行動(dòng)以加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策與多邊貿(mào)易體制的聯(lián)系；有必要在WTO中建立競(jìng)爭(zhēng)政策多邊體系。 烏拉圭回合后，“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”不斷凸現(xiàn)，還出于其他幾個(gè)方面的原因：其一，GATT框架下多輪回合的多邊貿(mào)易談判，已經(jīng)使關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘對(duì)貿(mào)易的影響大大減小，并因此在過(guò)去的50年大大推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易。而貿(mào)易障礙減少以及由此產(chǎn)生的國(guó)際貿(mào)易的急劇擴(kuò)張，使參與國(guó)際貿(mào)易的各國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要性日益增加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的政治重要性也日益增加，國(guó)際貿(mào)易政策的重要性也日益為人們所重視。原先對(duì)國(guó)際貿(mào)易政策不予關(guān)注的一些利益集團(tuán)，如非政府組織和其他團(tuán)體

11、等，因?yàn)槠涓髯岳嫒找嫔羁痰厥艿絿?guó)際貿(mào)易政策的直接或間接影響而開(kāi)始關(guān)注國(guó)際貿(mào)易政策，并因此開(kāi)始關(guān)注國(guó)際貿(mào)易政策的制訂過(guò)程及其合理性，甚至開(kāi)始指責(zé)國(guó)際貿(mào)易政策制訂程序缺乏民主性，要求將它們各自關(guān)注的一些問(wèn)題，如人權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題列入國(guó)際貿(mào)易政策和多邊貿(mào)易體制的考慮范圍。其二，GATT成功地削減關(guān)稅和其他阻礙貿(mào)易的邊境障礙后，日益重視對(duì)“邊境背后的貿(mào)易壁壘”(“behindtheborderbarrierstotrade”，即除關(guān)稅和其他邊境措施之外，其他具有影響國(guó)際貿(mào)易性質(zhì)的國(guó)內(nèi)政策和立法)的制約。 而GATT對(duì)“邊境背后的貿(mào)易障礙”的審查和約束，如對(duì)各締約國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生

12、和植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生和安全法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等提出限制或要求，使得各國(guó)國(guó)內(nèi)立法和國(guó)內(nèi)政策日益密切地聯(lián)系在一起，也日益深刻地受到多邊貿(mào)易體制的影響，許多傳統(tǒng)上被認(rèn)為是國(guó)內(nèi)法管轄的事項(xiàng)或國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題都緊密地交織在一起并開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際法調(diào)整的領(lǐng)域。其三，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向縱深發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多層面的問(wèn)題日益相互關(guān)聯(lián)。烏拉圭回合是貿(mào)易體制改革的分水嶺，也預(yù)示著更深刻的經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的到來(lái)。在這個(gè)時(shí)代，不同的“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”開(kāi)始顯露出某種共性，即這些問(wèn)題都涉及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題的外界制約化和逐步國(guó)際化。傳統(tǒng)假想的貿(mào)易與非貿(mào)易問(wèn)題之間的嚴(yán)格界限已經(jīng)開(kāi)始被打破，貿(mào)易與非貿(mào)易問(wèn)

13、題已經(jīng)開(kāi)始相互重疊和相互影響，國(guó)際法的嚴(yán)格劃分部門(mén)和領(lǐng)域的傳統(tǒng)做法已經(jīng)難以適應(yīng)時(shí)代要求，貿(mào)易法、人權(quán)法、環(huán)境法、勞工法等部門(mén)法之間的密切交叉已經(jīng)成為當(dāng)代國(guó)際社會(huì)面臨的最具挑戰(zhàn)性和最重要的國(guó)際法律問(wèn)題。在上述背景下，擺在世人面前的難以回避的問(wèn)題是，究竟哪些問(wèn)題才屬于貿(mào)易問(wèn)題，哪些問(wèn)題適合于由WTO體制調(diào)節(jié)，哪些問(wèn)題可以由WTO體制調(diào)節(jié)，哪些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)屬于其他國(guó)際組織或其他國(guó)際論壇調(diào)整或研討的范圍? 二、因“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”而引起的關(guān)于WTO調(diào)整范圍大小的爭(zhēng)執(zhí)目前，關(guān)于WTO是否應(yīng)當(dāng)將那些傳統(tǒng)理論上被定性為非貿(mào)易問(wèn)題而目前被認(rèn)為是“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”納入調(diào)整范圍的爭(zhēng)議較大，這種爭(zhēng)論可能關(guān)

14、涉到日后對(duì)WTO作為何種性質(zhì)的國(guó)際組織、WTO未來(lái)談判議程的范圍大小、WTO權(quán)力與成員方主權(quán)的協(xié)調(diào)策略等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，因而應(yīng)當(dāng)引起我國(guó)學(xué)者的高度關(guān)注。 關(guān)于WTO的調(diào)整范圍究竟應(yīng)當(dāng)界定為多大的爭(zhēng)論，西方主要學(xué)者主要持以下三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，傳統(tǒng)上認(rèn)為是“非貿(mào)易問(wèn)題”的一些社會(huì)問(wèn)題(socialissues)，如勞工問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題等，應(yīng)當(dāng)逐步納入WTO的調(diào)整范圍。WTO擴(kuò)大其調(diào)整范圍，是GATT體制逐步完善并逐步將其調(diào)整范圍從關(guān)稅、非關(guān)稅問(wèn)題擴(kuò)大到投資問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題、服務(wù)貿(mào)易問(wèn)題等的自然結(jié)果。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)排除在WTO調(diào)整范圍之外，以便WTO可

15、以集中力量處理那些真正屬于貿(mào)易的問(wèn)題，集中力量處理好貿(mào)易自由化問(wèn)題。將一些國(guó)內(nèi)管轄范圍的社會(huì)問(wèn)題或只是間接地與貿(mào)易相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題納入WTO調(diào)整范圍，不僅會(huì)損害現(xiàn)有的貿(mào)易秩序，而且會(huì)妨礙其他非貿(mào)易目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。有學(xué)者建議，應(yīng)當(dāng)盡快建立一些新的國(guó)際組織，諸如全球環(huán)境組織等，專(zhuān)門(mén)處理一些“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，可以逐步將某些“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”納入WTO的調(diào)整范圍，而其他一些“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”不需要納入WTO的調(diào)整范圍。但對(duì)于哪些是應(yīng)當(dāng)納入WTO調(diào)整范圍的“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”，沒(méi)有形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)。 而從發(fā)展中國(guó)家角度來(lái)看，絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)決反對(duì)將諸如勞工、環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題納

16、入WTO的調(diào)整范圍，反對(duì)的原因主要出于以下幾個(gè)方面的考慮：其一，烏拉圭回合談判中，由于談判實(shí)力的巨大差距，發(fā)展中國(guó)家最終被迫接受發(fā)達(dá)國(guó)家的建議，將投資問(wèn)題和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入多邊貿(mào)易體制的管轄范圍。這些在傳統(tǒng)上被視為非貿(mào)易問(wèn)題的“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”納入WTO管轄范圍的結(jié)果，顯然片面地有利于發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司的利益，而發(fā)展中國(guó)家卻承受了因此而帶來(lái)的國(guó)內(nèi)外資政策和立法以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策與立法方面繁重的改革任務(wù)，以及外資管轄權(quán)被削弱和引進(jìn)與開(kāi)發(fā)技術(shù)費(fèi)用大增的沉重代價(jià)。這些協(xié)議不僅在內(nèi)容上有對(duì)發(fā)展中國(guó)家明顯不公平的地方，而且執(zhí)行起來(lái)困難重重。這種慘重的教訓(xùn)使得發(fā)展中國(guó)家不得不慎重思考擴(kuò)大WTO管轄權(quán)

17、的嚴(yán)重后果?？梢灶A(yù)見(jiàn)，一旦勞工標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的事項(xiàng)被轉(zhuǎn)變成WTO規(guī)則，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)內(nèi)社會(huì)政策和國(guó)內(nèi)立法方面的主權(quán)又會(huì)被進(jìn)一步嚴(yán)重削弱；而當(dāng)這些規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)被發(fā)達(dá)國(guó)家用做阻擋發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品或服務(wù)出口的“合法”借口時(shí)，WTO這個(gè)強(qiáng)有力的國(guó)際組織將成為發(fā)達(dá)國(guó)家推行變相貿(mào)易保護(hù)主義的工具。因此，發(fā)展中國(guó)家普遍對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于將更多的所謂“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”納入WTO體制的建議保持高度警惕，它們甚至不能允許這些建議輕易演變成多邊貿(mào)易回合的正式談判議程，因?yàn)橐坏┝腥胝阶h程，缺乏談判技術(shù)和談判實(shí)力的發(fā)展中國(guó)家很難抵御發(fā)達(dá)國(guó)家成員方的各種威脅利誘。正因如此，在多哈會(huì)議上，印度代表指出：“尚不成

18、熟的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)留給工作組進(jìn)一步研究。印度，包括許多其他發(fā)展中成員，還未準(zhǔn)備好去接受一套艱巨的承諾?！逼涠瑸趵缁睾弦院?，發(fā)展中國(guó)家由于自身制度安排的缺陷，以及自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力弱小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后等諸多方面的原因，不僅沒(méi)有充分得到WTO貿(mào)易自由化的好處，反而在全球化進(jìn)程中日益遭到邊際化、邊緣化的困擾，它們中間不少還對(duì)WTO規(guī)則能否真正為發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)巨大利益心存疑慮，也對(duì)WTO這個(gè)國(guó)際組織的公平性持懷疑態(tài)度。 可以說(shuō)，烏拉圭回合達(dá)成的諸多協(xié)議在南北國(guó)家之間利益分配方面顯示出的不對(duì)稱(chēng)性和不平衡性、發(fā)展中國(guó)家預(yù)期利益的難以兌現(xiàn)性，以及發(fā)展中國(guó)家期盼的特殊和差別條款的不可執(zhí)行性和非約束性，是發(fā)

19、展中國(guó)家對(duì)現(xiàn)有WTO體制感到不滿的重要原因，也是發(fā)展中國(guó)家對(duì)繼續(xù)擴(kuò)大WTO調(diào)整范圍所能帶來(lái)的利益懷疑的根本原因。其三，由于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)體制等方面的原因，加上烏拉圭回合達(dá)成的許多協(xié)議偏向于發(fā)達(dá)國(guó)家利益，沒(méi)有顧及發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況和執(zhí)行協(xié)議可能面臨的技術(shù)、財(cái)政、人力等方面的困難，許多發(fā)展中國(guó)家都面臨順利執(zhí)行WTO協(xié)議的困難。在這種情況下，自然很少有發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家提出的借助WTO體制解決其他“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”的建議產(chǎn)生興趣。發(fā)展中國(guó)家更感興趣或更希望國(guó)際社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，通常是如何將WTO諸多協(xié)議中規(guī)定的有關(guān)發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇落到實(shí)處、如何幫助發(fā)展中國(guó)家解決執(zhí)行WTO協(xié)議中

20、遇到的技術(shù)上、人力上和財(cái)力上的困難，如何執(zhí)行或改進(jìn)WTO框架下的現(xiàn)有協(xié)議，尤其是如何順利執(zhí)行那些其自由化規(guī)則能夠真正促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品和服務(wù)出口的協(xié)議的執(zhí)行問(wèn)題。其四，許多發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持認(rèn)為，WTO從性質(zhì)上只是一個(gè)貿(mào)易組織，不應(yīng)當(dāng)也沒(méi)有能力將非貿(mào)易問(wèn)題或所有“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”納入管轄范圍。在這方面，印度的態(tài)度最為堅(jiān)決，其觀點(diǎn)也最具代表性。同樣是在多哈會(huì)議上，印度代表措辭尖銳地指出：“WTO只是為多邊貿(mào)易體制而設(shè)立，它不應(yīng)當(dāng)將非貿(mào)易主題的規(guī)則制訂任務(wù)也攬到身上來(lái)。WTO不是一個(gè)全球性政府，因而不應(yīng)該試圖插手那些應(yīng)該由國(guó)家政府和議會(huì)管轄的事務(wù)。WTO的核心職能是國(guó)際貿(mào)易工作，因而我們強(qiáng)烈敦促，

21、WTO應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持它的方向。只有如此，我們才能保全和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制。” 三、處理“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”的正確方法 從WTO本身的性質(zhì)和目前的實(shí)際情況來(lái)看，該組織并不適合解決所有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。正如WTO總干事蘇帕差指出的那樣，人們總是對(duì)WTO的功能存在著許多誤解，認(rèn)為WTO應(yīng)當(dāng)解決全球所有的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而事實(shí)上，WTO沒(méi)有能力也不應(yīng)當(dāng)扮演這種角色。如果我們認(rèn)為貿(mào)易是解決所有問(wèn)題的最好方法，并授權(quán)WTO解決所有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題的話，我們就犯了一個(gè)大錯(cuò)誤。為解決諸多全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)確立一些新的體制和方案，以便WTO和其他國(guó)際組織相互合作形成合力，以便在一個(gè)合理的制度和秩序

22、下由一系列國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)攜手并進(jìn)共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化中出現(xiàn)的諸多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。蘇帕差的上述觀點(diǎn)比較準(zhǔn)確地反映出發(fā)展中國(guó)家所贊成的解決諸多“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”的一種方法。即貿(mào)易全球化和自由化應(yīng)當(dāng)在各種論壇上探討，而不能僅僅局限于世界貿(mào)易組織，解決全球性經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)很重要的方法就是各類(lèi)國(guó)際組織的精誠(chéng)合作。筆者也認(rèn)為，雖然我們反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)視世界政治和經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況以及發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需求，過(guò)早過(guò)急地提出將勞工、人權(quán)、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題納入WTO調(diào)整范圍的觀點(diǎn)和建議，但是，我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在貿(mào)易與非貿(mào)易問(wèn)題日益密切地相互關(guān)聯(lián)的時(shí)代背景下，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題日益深刻地受到國(guó)際法律體制干

23、預(yù)和約束的情況下，促進(jìn)和便利WTO與其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的合作具有日益重要的意義。由于國(guó)際貿(mào)易往往與其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往形式存在密切聯(lián)系，WTO要充分發(fā)揮其功能，需要一個(gè)與其他國(guó)際組織良性合作的外部環(huán)境。這種良性合作也有利于WTO與其他國(guó)際組織共同努力，民主高效地參與引導(dǎo)和管理國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的過(guò)程。正如某些西方學(xué)者指出的那樣，建立WTO與其他國(guó)際組織之間的互動(dòng)合作關(guān)系有利于“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”，特別是那些社會(huì)問(wèn)題(如環(huán)境問(wèn)題、勞工問(wèn)題)的解決。 但是，WTO目前處理諸多復(fù)雜的法律問(wèn)題，自身的能力和精力都是有限的。綜觀WTO的整體運(yùn)作狀況，我們并不能得出WTO已經(jīng)能夠非常成功地處理好目前劃歸其調(diào)

24、整范圍的所有貿(mào)易問(wèn)題的結(jié)論。談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)，蘇帕差曾尖銳地指出，我們必須坐下來(lái)冷靜地考慮由WTO全面處理全球所有社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)可能性問(wèn)題。目前，WTO并沒(méi)有處于良好的運(yùn)作狀態(tài)，該組織并沒(méi)有得到所有成員方一致的支持，各成員方在諸多重要事項(xiàng)上尚存在許多分歧，WTO就其自身管轄范圍的事項(xiàng)尚不能發(fā)揮全效，因而必須尋求解決之道。在這種情況下，WTO似乎不宜隨意將其調(diào)整范圍擴(kuò)大到現(xiàn)有管轄事項(xiàng)之外，即便將來(lái)可能擴(kuò)大調(diào)整范圍，目前也絕不是合適的時(shí)機(jī)。 隨意擴(kuò)大WTO管轄事項(xiàng)必然使未來(lái)的多邊貿(mào)易談判更加復(fù)雜化和充滿變數(shù)，使南北矛盾在多邊貿(mào)易談判中更加突現(xiàn)和尖銳，也會(huì)使未來(lái)的WTO多邊貿(mào)易體制承受

25、更重的負(fù)擔(dān)。目前，WTO更應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問(wèn)題是如何確保多邊貿(mào)易體制的有效運(yùn)行，諸多與此有關(guān)的問(wèn)題等待著WTO成員方的協(xié)同努力去解決和處理。結(jié)合《WTO多哈第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議部長(zhǎng)宣言及決定》的規(guī)定，WTO目前應(yīng)當(dāng)解決的問(wèn)題繁多，其中，比較突出的問(wèn)題包括但不限于：1.歐盟、日本與美國(guó)之間關(guān)于削減農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼的分歧、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的后續(xù)談判。 這些談判應(yīng)當(dāng)服務(wù)于實(shí)質(zhì)性提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少出口補(bǔ)貼，實(shí)質(zhì)性削減扭曲貿(mào)易的國(guó)內(nèi)支持、給予發(fā)展中成員在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的特殊和差別待遇，有效考慮這些成員的發(fā)展需求，包括糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展。2.非農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入談判。這種談判應(yīng)服務(wù)于減少或適當(dāng)取消關(guān)稅，包括

26、關(guān)稅高峰、高關(guān)稅和關(guān)稅提升，以及非關(guān)稅壁壘，尤其是應(yīng)充分考慮發(fā)展中和最不發(fā)達(dá)成員作為談判參加方的特殊需要和利益。3.服務(wù)貿(mào)易自由化的后續(xù)談判。這些談判應(yīng)當(dāng)服務(wù)于提高所有貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及促進(jìn)發(fā)展中成員及最不發(fā)達(dá)成員的發(fā)展之目的，應(yīng)確保服務(wù)貿(mào)易自由化中的無(wú)條件最惠國(guó)待遇的落實(shí)，應(yīng)關(guān)注對(duì)背離最惠國(guó)待遇現(xiàn)象的防范。4.進(jìn)一步澄清和改進(jìn)反傾銷(xiāo)協(xié)議和補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議，特別是澄清和改進(jìn)WTO漁業(yè)補(bǔ)貼規(guī)則。5.研究和探討如何促進(jìn)和保證成員方不斷增多的WTO決策程序的有效性。6.為《爭(zhēng)端解決諒解》的改進(jìn)與澄清進(jìn)行談判以促進(jìn)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的完善，諸如專(zhuān)家審和上訴審的進(jìn)一步完善，尤其是專(zhuān)家組或上訴機(jī)構(gòu)

27、報(bào)告的有效執(zhí)行以及依據(jù)這些報(bào)告作出的補(bǔ)償?shù)挠行?shí)現(xiàn)問(wèn)題。7.研究和關(guān)注發(fā)展中成員特別是最不發(fā)達(dá)成員實(shí)施和執(zhí)行WTO各項(xiàng)協(xié)議過(guò)程中遇到的人力、財(cái)力及技術(shù)上的困難，尤其是這些國(guó)家在實(shí)施TRIPs協(xié)議、TRIMs協(xié)議、GATS等協(xié)議中遇到的困難；研究締結(jié)一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的《關(guān)于發(fā)展中成員與最不發(fā)達(dá)成員特殊與差別待遇的框架協(xié)議》的可能性，進(jìn)一步審查WTO諸多協(xié)議中的特殊和差別待遇的規(guī)定，使這些條款更加強(qiáng)化、更加明確、更加有效和更加具有可操作性，確保最不發(fā)達(dá)成員更多地融入多邊貿(mào)易體制；促進(jìn)紡織品與服裝協(xié)定的有效執(zhí)行，確保發(fā)展中國(guó)家在該協(xié)議下的利益盡快實(shí)現(xiàn)；為技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定的執(zhí)行向最不發(fā)達(dá)成員提供財(cái)政和技術(shù)援

28、助，使得這些國(guó)家能夠針對(duì)可能對(duì)它們的貿(mào)易產(chǎn)生重大負(fù)面影響的新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的采用作出充分的反應(yīng)。8.研究電子商務(wù)與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系，探討WTO框架下創(chuàng)造一個(gè)有利于電子商務(wù)順利發(fā)展的良好環(huán)境的方法和相關(guān)規(guī)則。9.進(jìn)一步澄清和改進(jìn)現(xiàn)有WTO條款下適用區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的規(guī)則和程序。10.為促進(jìn)貿(mào)易便利化，進(jìn)一步澄清和改進(jìn)GATT1994第5、8、10條的相關(guān)方面，確定各成員尤其是發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員的貿(mào)易便利和優(yōu)先權(quán)等等。另一方面，我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，WTO調(diào)整范圍不能隨意擴(kuò)大并不意味著不能或不應(yīng)當(dāng)在WTO內(nèi)討論如何應(yīng)對(duì)“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”，因?yàn)槟壳盀閲?guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注的一些“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”都或

29、多或少地與貿(mào)易關(guān)聯(lián)，或多或少地牽涉到參與當(dāng)前國(guó)際關(guān)系的各類(lèi)主體的利益。有學(xué)者指出，無(wú)論是WTO協(xié)議的實(shí)施和首輪談判的啟動(dòng)，還是當(dāng)前全球范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的迅猛發(fā)展，均預(yù)示了國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理與協(xié)調(diào)的觸角正在從邊境措施轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壁壘，從貨物貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易和智慧貿(mào)易，從貨物市場(chǎng)準(zhǔn)入擴(kuò)展到投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，從整體貿(mào)易自由化轉(zhuǎn)向部門(mén)優(yōu)先自由化，從政策法規(guī)壁壘轉(zhuǎn)向科技壁壘(轉(zhuǎn)基因、瘋牛病等)，從貨物自由化轉(zhuǎn)向貿(mào)易便利化、貿(mào)易公平化和競(jìng)爭(zhēng)政策。這些轉(zhuǎn)向既說(shuō)明了WTO主導(dǎo)的未來(lái)貿(mào)易自由化的縱深發(fā)展，也昭示了全球化的經(jīng)濟(jì)越來(lái)越需要全球化的管理。WTO主導(dǎo)的貿(mào)易自由化向縱深發(fā)展的結(jié)果，很可能是越來(lái)越多地關(guān)注和逐步干

30、預(yù)傳統(tǒng)上僅僅歸屬于國(guó)內(nèi)政策和法律涉及或管轄的事項(xiàng)，這是難以回避的一種趨勢(shì)。雖然我們目前難以確定WTO未來(lái)關(guān)注、干預(yù)這些國(guó)內(nèi)社會(huì)問(wèn)題的具體方法和模式，但我們不能忽視這種趨勢(shì)，而應(yīng)當(dāng)努力地將這種發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整為可控制的狀況。 為此，一些從傳統(tǒng)視角上看與貿(mào)易沒(méi)有多少關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)關(guān)系問(wèn)題，都值得從貿(mào)易、貿(mào)易管理體制、貿(mào)易立法等角度去了解其特點(diǎn)和分析解決這些問(wèn)題的方法。在上述時(shí)代背景下，各WTO成員方可以采取的比較理智的策略應(yīng)當(dāng)是，目前尚未正式列入WTO調(diào)整范圍的一些新的“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”，可以成為探討的對(duì)象，可以有針對(duì)性地研究這些問(wèn)題納入WTO調(diào)節(jié)范圍的可能性和可行性。所有這些可能性和可

31、行性的討論，都應(yīng)當(dāng)由發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同參加，確保各方意見(jiàn)從一開(kāi)始就得到充分反映，確保各方利益的平衡。WTO調(diào)整領(lǐng)域的每一個(gè)新的擴(kuò)張，都應(yīng)當(dāng)考慮到不同國(guó)家的利益需求和現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r；考慮到不同國(guó)家的各種國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)問(wèn)題以及WTO新的調(diào)整對(duì)象對(duì)這些國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系的正面和負(fù)面影響；考慮到參與國(guó)際關(guān)系的各類(lèi)主體不僅包括國(guó)家主體，也包括各類(lèi)非國(guó)家主體，如政府間國(guó)際組織、非政府組織、跨國(guó)公司以及私人對(duì)WTO調(diào)整范圍的擴(kuò)張可能作出的反映以及各方利益可能受到的影響。從WTO的決策機(jī)制層面來(lái)看問(wèn)題，考慮到這個(gè)“經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合國(guó)”的巨大影響力以及其強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制和“司法性質(zhì)”的爭(zhēng)端解決機(jī)制的

32、保障能力，任何關(guān)于擴(kuò)大WTO調(diào)整范圍的意見(jiàn)或建議，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照WTO決策程序慎重選擇確定，不能允許由少數(shù)國(guó)家單方面借助其政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面的巨大影響隨意確定。應(yīng)當(dāng)注意的是，目前WTO框架下已經(jīng)成立了一些專(zhuān)門(mén)討論一些新的“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”的工作組，這些工作組對(duì)相關(guān)問(wèn)題的研討，如對(duì)貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策關(guān)系、貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系、貿(mào)易與投資關(guān)系的討論以及由此得出的一些建議，都只具有意見(jiàn)的性質(zhì)。這些意見(jiàn)和建議都不能自動(dòng)地升格為多邊貿(mào)易回合的談判議程。沒(méi)有WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的授權(quán)，不能隨意開(kāi)啟有關(guān)制訂WTO框架下的相關(guān)多邊協(xié)議的談判，而部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的授權(quán)又必須以各WTO成員方形成合意為基礎(chǔ)。因此，在缺乏合意的情

33、況下，任何關(guān)于擴(kuò)大WTO調(diào)整范圍的建議，都不得成為正式的多邊貿(mào)易談判的議題。 從中國(guó)的角度來(lái)看，既然中國(guó)已經(jīng)成為WTO的成員方，而且是一個(gè)舉足輕重的發(fā)展中成員方，就不可回避地要考慮WTO面臨的需要處理以及如何處理諸多“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”的挑戰(zhàn)，不可避免地要考慮中國(guó)對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)采取的立場(chǎng)，考慮WTO調(diào)整范圍的擴(kuò)大化可能對(duì)中國(guó)帶來(lái)的影響。人權(quán)、勞工、環(huán)保以及競(jìng)爭(zhēng)政策等問(wèn)題納入WTO調(diào)整范圍，勢(shì)必會(huì)給中國(guó)的國(guó)內(nèi)立法、國(guó)內(nèi)社會(huì)關(guān)系、政府與企業(yè)的關(guān)系等提出挑戰(zhàn)和改革要求。當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家成員方提出的過(guò)高的人權(quán)、環(huán)保、勞工要求或標(biāo)準(zhǔn)成為變相的貿(mào)易壁壘時(shí)，會(huì)嚴(yán)重阻礙中國(guó)的產(chǎn)品或服務(wù)的輸出；而這些要求或

34、標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力之下演變成WTO法律規(guī)則時(shí)，中國(guó)將處于相當(dāng)被動(dòng)的地位。因此，中國(guó)有必要認(rèn)真研究當(dāng)前一些發(fā)達(dá)國(guó)家提出的“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”，分析這些國(guó)家關(guān)于擴(kuò)大WTO調(diào)整范圍建議背后的政治、經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)，積極參與WTO各專(zhuān)門(mén)工作組關(guān)于上述問(wèn)題的研究和討論，積極參加WTO組織的各種專(zhuān)項(xiàng)論壇，積極參加WTO與其他各種國(guó)際組織共同主持或參與的研討合作協(xié)調(diào)處理各類(lèi)“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”國(guó)際會(huì)議，追蹤相關(guān)問(wèn)題的發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究中國(guó)應(yīng)當(dāng)持有的立場(chǎng)和應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)策，并積極利用各種場(chǎng)合和渠道及時(shí)反映中國(guó)的意見(jiàn)和建議。中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的WTO成員方，也在過(guò)去20多年里，從經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易投資自由化中獲

35、取了諸多好處。 在如何對(duì)待一系列”與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”以及WTO調(diào)整范圍擴(kuò)大化的問(wèn)題上，中國(guó)似乎應(yīng)當(dāng)采取主動(dòng)出擊的方法而不是消極逃避的方法，充分利用自身的實(shí)力去對(duì)WTO未來(lái)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的影響，去對(duì)WTO的決策程序和運(yùn)作機(jī)制的民主化作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。正如有的中國(guó)學(xué)者指出的那樣，不可否認(rèn)的是，當(dāng)今世界，物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)達(dá)和科技進(jìn)步的貿(mào)易大國(guó)操縱國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂主導(dǎo)權(quán)的現(xiàn)象依舊，似乎帶有某些經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性。貿(mào)易大國(guó)按其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要試圖把社會(huì)問(wèn)題全球化，把國(guó)內(nèi)問(wèn)題國(guó)際化，把超經(jīng)濟(jì)因素經(jīng)濟(jì)化的傾向有增無(wú)減。面對(duì)這種只能擋一時(shí)卻擋不了永久的規(guī)律性傾向，WTO的發(fā)展中成員光靠簡(jiǎn)單的抵制而不研究

36、行之有效的對(duì)策，很有可能會(huì)重蹈以前的覆轍。如烏拉圭回合之初關(guān)于服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，發(fā)展中國(guó)家成員由強(qiáng)烈反對(duì)轉(zhuǎn)向被動(dòng)妥協(xié)，由被動(dòng)妥協(xié)轉(zhuǎn)變?yōu)殡S波逐流，直至烏拉圭回合形成了GATS和TRIPs協(xié)議。因此，與其被動(dòng)地游離于“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”的國(guó)際討論或立法進(jìn)程之外，不如積極參與并力爭(zhēng)自己的觀點(diǎn)或建議在未來(lái)可能出現(xiàn)的WTO框架下的新的有關(guān)“與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題”的多邊協(xié)議之中有所反映。這種積極的參與，不僅有利于其他WTO成員方時(shí)刻聽(tīng)到中國(guó)的聲音，考慮和關(guān)注中國(guó)的立場(chǎng)，而且有利于防止發(fā)達(dá)國(guó)家提出的有利于自己的極端的隨意擴(kuò)大WTO調(diào)整范圍的建議過(guò)快形成WTO正式議程或轉(zhuǎn)變?yōu)橛蟹杉s束力的規(guī)則，也有利于推動(dòng)WTO決策和立法過(guò)程的民主化和公平化。 12