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1、第十四章 食品 安全？ 監(jiān)督 主講教師：國(guó)實(shí) 民 以 食 為 天 多寶魚 -對(duì)生活的環(huán)境要 求很高，在活魚養(yǎng)殖、運(yùn) 輸和銷售環(huán)節(jié)，經(jīng)銷商為 了?；詈捅ｕr，都可能給 魚喂藥 蘇 丹 紅 一 號(hào) 事 件 世界衛(wèi)生組織 -食品安全是指食物中有毒、有害 物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問題。 世界衛(wèi)生組織發(fā)表的 加強(qiáng)國(guó)家級(jí)食品安全性 計(jì)劃指南 食品安全解釋為：對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和食 用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)保； 食品衛(wèi)生界定為：為確保食品安全性和適合性在食物 鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施。 概述 概述 食品 安全 監(jiān)督： 是為了保證食品 安全 ，防止 食品污染和有害因素對(duì)人體的危害，保

2、障人 民身體健康，增強(qiáng)體質(zhì)，由法定的衛(wèi)生行政 部門在管轄范圍內(nèi)依據(jù)食品衛(wèi)生法及其相應(yīng) 的法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等過 程的衛(wèi)生執(zhí)法活動(dòng)。 食品監(jiān)督的法律依據(jù) 1964年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā) 食品衛(wèi)生管理試行條例 ； 1979年國(guó)務(wù)院正式頒布了 中華人民共和國(guó)食品 衛(wèi)生管理?xiàng)l例 ； 1982年第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第 25次會(huì)議通過了 中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法 (試行 ) ； 1995年 10月 30日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第 16次會(huì) 議通過了 中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法 （共九 章， 57條）。 2009年 2月 28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第 七次會(huì)議通過了 食品安全法 。其中，食 品安全法在經(jīng)歷

3、了四次審議，多次修改以后， 以 158票贊成 3票反對(duì) 4票棄權(quán)獲得高票通過。 該法將于 2009年 6月 1日起施行， 現(xiàn)行的 食品衛(wèi)生法 同時(shí)廢止。 新 食品安全法 共 10章、 104條 食品監(jiān)督的法律依據(jù) 食品監(jiān)督的法律依據(jù) 食品安全法適用范圍的規(guī)定 食品生產(chǎn)和加工，食品流通和餐飲服務(wù)； 食品 添加劑 的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)； 用于食品的 包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑 和用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備 的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)； 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn) 品； 對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管 理； 供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品 )的質(zhì)量安全管理，遵守 中華 人民共和國(guó)農(nóng)

4、產(chǎn)品質(zhì)量安全法 的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全 標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。 食品安全監(jiān)管體制 1.食品安全委員會(huì) ： 高層議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)由 國(guó)務(wù)院規(guī)定。 2.衛(wèi)生行政部門： 食品安全的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)： 監(jiān)測(cè)、評(píng)估食品安全風(fēng)險(xiǎn)； 制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)； 公布食品安全信息； 制定食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范； 組織查處食品安全重大事故。 3.質(zhì)量監(jiān)督部門： 監(jiān)管食品生產(chǎn)。 4.工商行政管理部門 ： 監(jiān)管食品流通。 5.食品藥品監(jiān)督管理部門： 監(jiān)管餐飲服務(wù)。 6.縣級(jí)以上地方人民政府： 統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組 織。確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)

5、量監(jiān)督、 工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品 安全監(jiān)督管理職責(zé)。 7.第 103條：國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要，可以對(duì)食品 安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估是國(guó)際上通行的食品 安全防范方式。美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家和地 區(qū)已廣泛應(yīng)用。我國(guó)現(xiàn)已引入食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān) 測(cè)與評(píng)估這一管理模式。 國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn) 監(jiān)測(cè) 制度 對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害 因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估 制度 對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物 理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是指為了掌握和了解 食品安全狀況，對(duì)食品安全水平進(jìn)行檢 驗(yàn)、分析、評(píng)價(jià)

6、和公告的活動(dòng)。 食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既 是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食 品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮 和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。 第十四條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風(fēng)險(xiǎn) 監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng) 當(dāng)立即組織進(jìn)行 檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 。 第十五條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政 管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù) 院衛(wèi)生行政部門提出 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議 ，并提 供有關(guān)信息和資料。 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào) 食品安全

7、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果。 第十六條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果 是制定、修訂食品 安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的 科學(xué)依據(jù) 。 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的，國(guó)務(wù) 院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理 部門應(yīng)當(dāng) 依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施 ，確保該食 品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并告知消費(fèi)者停止食用；需要制定、 修訂相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的， 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門 應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂。 第十七條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān) 部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管 理信息，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對(duì)經(jīng)綜合分 析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品， 國(guó)務(wù)院衛(wèi) 生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)

8、提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并予以 公布。 食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度 標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)： 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等。 標(biāo)準(zhǔn)的類型： 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 標(biāo)準(zhǔn)的效力： 必須執(zhí)行，具有強(qiáng)制性。 GB 標(biāo)準(zhǔn)的作用： 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的依據(jù)； 有關(guān)部門進(jìn)行食品檢驗(yàn)、安全監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)； 消費(fèi)者要求損害賠償?shù)囊罁?jù)； 標(biāo)準(zhǔn)的制定： 由衛(wèi)生部制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。 衛(wèi)生部應(yīng)對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)予以整合為食品安全國(guó)家標(biāo) 準(zhǔn)。 推薦性國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn) GB/T 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一） 食品、食品相關(guān)產(chǎn)品 中的致病性微生物、農(nóng)藥 殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體 健康物質(zhì)的 限量規(guī)定 ； （二）食品添加劑的

9、品種、使用范圍、用量； （三）專供嬰幼兒和其他 特定人群 的主輔食品的營(yíng)養(yǎng) 成分要求； （四）對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明 書的要求； （五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的衛(wèi)生要求； （六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求； （七）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程； （八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容 對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人的衛(wèi)生監(jiān)督 國(guó)家對(duì)食品 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度 。從事食品生 產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生 產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。 取得 食品生產(chǎn)許可 的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生 產(chǎn)的食品，不需要取得 食品流通 的許可；取得 餐飲服務(wù) 許可 的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所

10、出售其制作加 工的食品，不需要取得 食品生產(chǎn)和流通 的許可； 農(nóng)民個(gè) 人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許 可。 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販 從事食品生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關(guān)部門應(yīng) 當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理，具體管理辦法由 省、自 治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 依照本 法制定。 對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員健康進(jìn)行監(jiān)督 第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行 從業(yè)人員健康管理制度。 患有痢疾、傷寒、 病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患 有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病 等有礙食品

11、安全的疾病的人員， 不得從事接 觸直接入口食品的工作。 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員 每年 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢 查，取得健康證明后方可參加工作。 對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行健康 新參加工作和臨時(shí)參加工作的食品生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)人員必須進(jìn)行健康檢查，取得健康證后 方可參加工作 采購(gòu)食品及其原料的索證監(jiān)督 第三十六條 食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添 加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn) 供貨者的許可證 和產(chǎn)品合格證明文件； 對(duì)無法提供合格證明文件 的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 檢驗(yàn) ； 不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原 料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加 劑、食品相關(guān)產(chǎn)品 進(jìn)貨查

12、驗(yàn)記錄制度， 如實(shí)記 錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名 稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn) 貨日期等內(nèi)容。食品原料、食品添加劑、食品 相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不 得少于二年。 出廠檢驗(yàn)的監(jiān)督 第三十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品 出廠檢驗(yàn)記錄制度。 查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格 證和安全狀況，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、 生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱及 聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。 食品出廠檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不 得少于二年。 第三十八條 食品、食品添加劑和食品相 關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo) 準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品 相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)

13、行 檢驗(yàn) ，檢驗(yàn)合格后方可出 廠或者銷售。 食品包裝標(biāo)識(shí)及廣告的監(jiān)督 預(yù)包裝食品：指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝 材料和容器中的食品。 第四十二條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。 標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)： （一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期； （二）成分或者配料表； （三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式； （四）保質(zhì)期； （五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)； （六）貯存條件； （七）所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱； （八）生產(chǎn)許可證編號(hào)； （九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其 他事項(xiàng)。 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng) 當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。 食品包裝標(biāo)識(shí)及廣告的監(jiān)督 預(yù)包

14、裝食品標(biāo)簽通則 和 預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則 食品包裝標(biāo)識(shí)及廣告的監(jiān)督 第五十四條 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法， 不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù) 防、治療功能。 食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn) 職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不 得 以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。 第五十五條 社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、 個(gè)人 在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品， 使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食 品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者 承擔(dān)連帶責(zé)任。 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 用 非食品原料 生產(chǎn)的食品 或者 添加食品添加劑以 外的化學(xué)物質(zhì) 和其他可 能危害人體健康物質(zhì)的 食品，或者用回收食品 作為原料生產(chǎn)的食品； 禁

15、止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 致病性微生物 、 農(nóng)藥殘 留 、 獸藥殘留 、 重金屬 、 污染物質(zhì)以及其他危害 人體健康的物質(zhì)含量超 過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的 食品； 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 病死、毒死或者 死因不明的禽、 畜、獸、水產(chǎn)動(dòng) 物等及其制品； 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 被包裝材料 、 容器 、 運(yùn)輸工具等污染的 食品； 腐敗變質(zhì)、油脂酸 敗、霉變生蟲、污 穢不潔、混有異物、 摻假摻雜或者感官 性狀異常的食品； 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 超過保質(zhì)期的食品； 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或 者檢疫不合格的肉類，或者 未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的 肉類制品； 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 無標(biāo)簽的

16、預(yù)包裝食品； 有礙營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生的食品 營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其 他特定人群的主輔食品； 為防病等特殊需要，禁止出售的 國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)的食品； 其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食 品 。 保健食品 “ 嚴(yán)格監(jiān)管 ” 制度 -食品不得加入藥物 第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品，但是可以添 加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。 按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布。 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知 保健食品 “ 嚴(yán)格監(jiān)管 ” 制度 第五十一條 國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格 監(jiān)管。 有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依

17、法履職，承擔(dān) 責(zé)任。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 聲稱具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞 急性或者慢性危害， 其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能， 內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效 成分或者標(biāo)志性成分及其含量等； 產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致 。 蘇丹紅事件 “毒奶粉 ” 事件 2008年年中，山東、甘肅、安徽、湖南、河 南、江西和湖北等地發(fā)現(xiàn)多起嬰兒患腎結(jié)石的病 例，患兒均為一歲以內(nèi)的嬰兒。 9月 12日，經(jīng)國(guó)家 衛(wèi)生部調(diào)查，這些病例是由于患兒食用了三鹿集團(tuán) 生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉所致，衛(wèi)生部在抽檢 的三鹿奶粉中發(fā)現(xiàn)了一種叫做 “ 三聚氰胺 ”

18、的化學(xué) 品。 由此， “ 毒奶粉 ” 事件愈演愈烈，一發(fā)不可收 拾。 食品添加劑的安全監(jiān)督 食品添加劑是指改善食品品質(zhì) 和色、香、味，以及為防腐和 加工工藝的需要，而加入食品 中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)。 例如發(fā)色劑、漂白劑、甜味劑、 酸味劑、香料劑、疏松劑、凝 固劑、增稠劑、消泡劑等 食品安全法 對(duì)添加劑的有關(guān)規(guī)定： 第四十三條 國(guó)家對(duì)食品添加劑的 生產(chǎn)實(shí)行許可制度。 申請(qǐng) 食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國(guó)家 有關(guān) 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證 管理的規(guī)定執(zhí)行。 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例 目前的主要問題：添加非食用物質(zhì)、擅自擴(kuò)大食品添加劑的使用范 圍、過量使用食品添加劑、使用有質(zhì)量問題的食品添加

19、劑。 食品安全法 對(duì)添加劑的有關(guān)規(guī)定： 第四十四條 申請(qǐng)利用新的食品原料從事 食品生產(chǎn)或者從事食品添加 劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新 品種生產(chǎn)活動(dòng)的單位或者個(gè) 人，應(yīng)當(dāng)向 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政 部門 提交相關(guān)產(chǎn)品的 安全性 評(píng)估材料。 質(zhì)檢總局要求蒙牛停止 向特侖蘇牛奶添加 OMP 物質(zhì) GB2760 食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六 十日內(nèi)組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料 進(jìn)行審 查； 對(duì)符合食品安全要求的，依法決定準(zhǔn)予許可 并予以公布；對(duì)不符合食品安全要求的，決定不 予許可并書面說明理由。 第四十五條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)在 技術(shù)上確有 必要 且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明 安全 可靠

20、，方可列入允許使用的范 圍。 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù) 技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估結(jié)果，及時(shí)對(duì)食品添加劑的 品種、使用范圍、用量的標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行修訂。 添加面粉增白劑 GB2760 食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑的使用條件 第四十六條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品 添加劑的 品種、使用范圍、用量的規(guī)定 使用 食品添加劑； 不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化 學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。 GB2760 食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑的使用要求 第四十七條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包 裝。 標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第四十二條 第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九

21、 項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用 范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載 明 “ 食品添加劑 ” 字樣。 食品添加劑的標(biāo)簽、說明書和包裝 第四十八條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有 虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療 功能。生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽、說明書上所載明的內(nèi)容 負(fù)責(zé)。 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清 楚、明顯，容易辨識(shí)。 食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書所載明 的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。 食品容器、包裝材料和食品用工 具設(shè)備及洗滌劑、消毒劑的監(jiān)督 國(guó)家質(zhì)檢總局頒布了 食品用包裝、容 器、工具等制品生產(chǎn)許可通則 食品容器、包裝材料和食品用工具設(shè) 備及洗滌劑、消毒劑的衛(wèi)生監(jiān)督

22、 用于食品的包裝材料和容器，指包裝、 盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、 木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、 天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和直 接接觸食品或者食品添加劑的涂料。 食品用工具設(shè)備指在食品或者食品添加 劑生產(chǎn)、流通、使用過程中直接接觸食 品或者食品添加劑的機(jī)械、管道、傳送 帶、容器、用具、餐具等。 （五）餐具、飲具和盛放直接入口 食品的容器 ，使 用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗 凈，保持清潔； （六） 貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器 、工具和設(shè)備 應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并 符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得 將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸； （七）

23、直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無 毒、清潔的包裝材料、餐具； 第二十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符 合下列要求： 用于食品的洗滌劑、消毒劑，指直接用 于洗滌或者消毒食品、餐飲具以及直接 接觸食品的工具、設(shè)備或者食品包裝材 料和容器的物質(zhì)。 使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安 全、無害 . 符合 消毒管理辦法 對(duì)嬰幼兒的主、輔食品的衛(wèi)生監(jiān)督 案例：劣質(zhì)奶粉成了 “ 嬰兒殺手 ” 阜陽(yáng)市人民醫(yī)院，一年多來，收治 了 60多個(gè)得 “ 大頭怪病 ” 的娃娃，有時(shí) 候一來就是好幾個(gè)，而且基本在 6個(gè)月以 下、 來自農(nóng)村。因?yàn)閲?yán)重缺乏營(yíng)養(yǎng)，這 些嬰兒多已停止生長(zhǎng)，有的甚至越長(zhǎng)越 輕、越小。

24、頭發(fā)脫落，頭臉肥大，全身 水腫。 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品， 其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。 (42條） 符合 應(yīng)當(dāng)有的 營(yíng)養(yǎng)要求； protein fattiness carbohydrate calcium zinc Etc. “問題食品 ” 召回與停止經(jīng)營(yíng)制度 第五十三條 國(guó)家建立食品召回制度。 食品生產(chǎn)者 發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的 食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)， 召 回已經(jīng)上市銷售的食品 ，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消 費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。 食品經(jīng)營(yíng)者 發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo) 準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消 費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食

25、品生產(chǎn)者認(rèn) 為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。 食品召回管理規(guī)定 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無害 化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情 況向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定召回或者停止 經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理 部門可以 責(zé)令其召回 或者停止經(jīng)營(yíng)。 “問題食品 ” 召回與停止經(jīng)營(yíng)制度 食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)記錄制度 第三十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó) 家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、獸 藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。食用農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng) 建 立食用農(nóng)產(chǎn)品生

26、產(chǎn)記錄制度 。 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品 使用管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全 使用制度。 食品安全信用檔案制度 第七十九條 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督 管理部門 應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔 案， 記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處 等情況； 根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對(duì)有不良信用記錄 的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次。 食品檢驗(yàn)管理 -檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì) 第五十七條 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 按照國(guó)家 有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可 的規(guī)定取 得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。但 是，法律另有規(guī)定的除外。 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范，由 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門

27、規(guī)定。 本法施行前經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立 或者經(jīng)依法認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以依照本 法繼續(xù)從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。 食品檢驗(yàn)管理 抽樣檢驗(yàn) 第六十條 食品安全監(jiān)督管理部門 對(duì)食品不得實(shí)施免檢。 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理 部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行 定期或者不定期 的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行 抽樣檢驗(yàn)， 應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品 ，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他 任何費(fèi)用。 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理 部門在執(zhí)法工作中需要對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符 合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并支付相關(guān)費(fèi)用。對(duì) 檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。 食品檢驗(yàn)管理 -自行檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn) 第六十一條

28、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以 自行 對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn) 行檢驗(yàn)，也可以 委托 符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn) 機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。 食品行業(yè)協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者 需要委托 食品檢 驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法 規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 食品安全事故處置 第七十條 國(guó)務(wù)院組織制定國(guó)家食品安全事故 應(yīng)急預(yù)案。 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī) 的規(guī)定和上級(jí)人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品 安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處 置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施 的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。 食品安

29、全事故，指食物中 毒、食源性疾病、食品污染 等源于食品，對(duì)人體健康有 危害或者可能有危害的事 故。 食品安全事故處置 處置、報(bào)告、通報(bào) 第七十一條 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即 予以處置 ，防止事 故擴(kuò)大。 事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向 事故發(fā)生地 縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告 。農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量 監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常 監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安 全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即 向衛(wèi)生行政部門通報(bào) 。 發(fā)生重大食品安全事故的，接到報(bào)告的縣級(jí)衛(wèi)生行政 部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi) 生行政部門報(bào)告。縣級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生 行

30、政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定 上報(bào)。 任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、 緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。 食品安全事故處置 處置、報(bào)告、通報(bào) 其他相關(guān)問題的規(guī)定 民事賠償優(yōu)先、 免檢產(chǎn)品問題、 企業(yè)是食品生產(chǎn)安全第一責(zé)任人 食品安全監(jiān)管的體制 進(jìn)出口食品管理 進(jìn)口食品、食品添加劑基本要求 第六十二條 進(jìn)口的食品、食品添加劑以 及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 進(jìn)口的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī) 構(gòu)檢驗(yàn)合格后，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫 機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。 進(jìn)口無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品等產(chǎn)品安全性評(píng)估要求 第六十三條 進(jìn)口尚無食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品， 或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn) 品新

31、品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門 提出申請(qǐng)并提交相關(guān)的安全性評(píng)估材料。國(guó)務(wù) 院衛(wèi)生行政部門依照本法第四十四條的規(guī)定作 出是否準(zhǔn)予許可的決定，并及時(shí)制定相應(yīng)的食 品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 境外食品安全問題的預(yù)警、控制和通報(bào) 第六十四條 境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì) 我國(guó)境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán) 重食品安全問題的，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門 應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施，并向國(guó) 務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理和國(guó) 家食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。接到通報(bào)的部 門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。 進(jìn)口食品出口商和生產(chǎn)企業(yè)的管理 第六十五條 向我國(guó)境內(nèi)出口食品的出口商或 者代理商應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢

32、疫部門備 案。向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè) 應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊(cè)。 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)定期公布已經(jīng) 備案的出口商、代理商和已經(jīng)注冊(cè)的境外食品 生產(chǎn)企業(yè)名單。 進(jìn)口食品標(biāo)簽要求 第六十六條 進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、 中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及 我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安 全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，載明食品的原產(chǎn)地以及境 內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食 品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明 書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。 食品進(jìn)口和銷售記錄制度 第六十七條 進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記 錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、

33、 生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、出口 商和購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。 食品進(jìn)口和銷售記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限 不得少于二年。 出口食品的管理 第六十八條 出口的食品由出入境檢驗(yàn)檢 疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽檢，海關(guān)憑出入境 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。 出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料 種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢 疫部門備案。 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門的相關(guān)責(zé)任 第六十九條 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)收 集、匯總進(jìn)出口食品安全信息，并及時(shí)通報(bào)相 關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口 食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的 信譽(yù)記錄，并予以公布。對(duì)有不良記

34、錄的進(jìn)口 商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì) 其進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫。 對(duì)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品實(shí)施的衛(wèi)生監(jiān)督 對(duì)人體健康能造成危害的食品，必須立 即禁止出售，不得食用，已出售的要追 回，造成明顯傷害的要追究相關(guān)人員的 法律責(zé)任 可能危害人體健康的食品，可以暫時(shí)封 存聽候處理 含有有毒 、 有害物質(zhì)或者被有毒 、 有害 物質(zhì)污染 ， 可能對(duì)人體健康有害的 。 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 一起細(xì)菌污染食品引起的食物中毒 2005年 9月 2日晚 11時(shí)，在 中州大學(xué)北校區(qū)食堂就餐的學(xué)生 陸續(xù)出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹疼、腹 瀉、發(fā)熱等癥狀，經(jīng)流行病學(xué)篩 查有 367人因食物中毒發(fā)?。唤?jīng)認(rèn) 定這次集體食物中毒是由雞腸球 菌污染食品所致，中毒食品是芹 菜炒肉、涼拌包菜和包菜炒肉。