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1、第九章 中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理 學(xué)習(xí)目標(biāo) 中小企業(yè)定義及其特點(diǎn) 掌握中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)； 熟悉中小企業(yè)的融資渠道及風(fēng)險(xiǎn)投資過程； 中小企業(yè)的定義 2002年 6月 29日全國人大通過 中華人民共和國中小 企業(yè)促進(jìn)法 ，該法在 2003年 1月 1日正式實(shí)施 ;同年 2 月 19日，正式出臺(tái)了中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同行 業(yè)的不同特點(diǎn)，以職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額作為 劃分標(biāo)準(zhǔn)。 一、 中小企業(yè)定義及其特點(diǎn) 一、中小企業(yè)定義及其特點(diǎn) 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn) 工業(yè) 中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù) 2000 人以下，或銷售額 30000 萬元以下，或資產(chǎn)總額 為 40000 萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足

2、職工人數(shù) 300 人及以上，銷售額 3000 萬元及 以上，資產(chǎn)總額 4000 萬元及以上；其余為小型企業(yè)。 建筑業(yè) 中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù) 3000 人以下，或銷售額 30000 萬元以下，或資產(chǎn)總額 40000 萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù) 600 人及以上，銷售額 3000 萬元及以 上，資產(chǎn)總額 4000 萬元及以上；其余為小型企業(yè)。 批發(fā)和零售業(yè) 零售業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù) 500 人以下，或銷售額 15000 萬元以下。 其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù) 100 人及以上，銷售額 1000 萬元及以上；其余為小型企 業(yè)。批發(fā)業(yè)中小型企業(yè)須符合

3、以下條件：職工人數(shù) 200 人以下，或銷售額 30000 萬元以下。 其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù) 100 人及以上，銷售額 3000 萬元及以上；其余為小型企 業(yè)。 交通運(yùn)輸業(yè) 中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù) 3000 人以下，或銷售額 30000 萬元以下。其中，中型 企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù) 500 人及以上，銷售額 3000 萬元及以上；其余為小型企業(yè)。 郵政業(yè) 中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù) 1000 人以下，或銷售額 30000 萬元以下。其中，中型 企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù) 400 人及以上，銷售額 3000 萬元及以上；其余為小型企業(yè)。 住宿和餐飲業(yè) 中小型企業(yè)須符合以

4、下條件：職工人數(shù) 800 人以下，或銷售額 15000 萬元以下。其中，中型企 業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù) 400 人及以上，銷售額 3000 萬元及以上；其余為小型企業(yè)。 一、 中小企業(yè)定義及其特點(diǎn) 中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 1. 提供新的就業(yè)機(jī)會(huì) 我國目前城鎮(zhèn)就業(yè)人口中約 75是由中小企業(yè)吸納的 2. 技術(shù)創(chuàng)新 在我國，科技成果應(yīng)用在中小企業(yè)中一般為大企業(yè)的 1 3 倍。 3. 刺激競爭 競爭進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)資源配置效率的提高 4. 成為大企業(yè)重要的合作伙伴 5. 提高生產(chǎn)和服務(wù)的效率 中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 55.6，工 業(yè)新增產(chǎn)值占 74.7，出口額占 62.3，同時(shí)中小

5、企業(yè)已成為我國 技術(shù)與機(jī)制的創(chuàng)新主體， 65的專利是由中小企業(yè)發(fā)明的， 75以 上的技術(shù)創(chuàng)新是由中小企業(yè)的完成的， 80以上的新產(chǎn)品是由中小 企業(yè)的開發(fā)的。 一、 中小企業(yè)定義及其特點(diǎn) 中小企業(yè)基本特點(diǎn)： 中小企業(yè)是一個(gè)矛盾結(jié)合體 整體重要性與個(gè)體 弱勢性相結(jié)合 中小企業(yè)作為整體在國民經(jīng)濟(jì)中所處的地位很重要。 中小企業(yè)就個(gè)體而言，又處于相對(duì)弱勢地位 一、 中小企業(yè)定義及其特點(diǎn) 中小企業(yè)就個(gè)體而言，又處于相對(duì)弱勢地位，表現(xiàn) 在： 普遍規(guī)模小 資金缺口大，人才缺乏等矛盾比較突出 家族企業(yè)占很大比例，公司治理十分不完善，企業(yè)內(nèi) 部主要以人治方式進(jìn)行管理，即主要依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)及 情感的好惡等來管理企業(yè)，

6、管理的主觀隨意性大。 中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉的概率大，企業(yè)穩(wěn)定性差，中小企 業(yè)在創(chuàng)立和發(fā)展中會(huì)面臨諸多不確定性因素，基本上 是每年新設(shè)立的企業(yè)數(shù)目和倒閉的企業(yè)數(shù)目大體相當(dāng) 。 一、 中小企業(yè)定義及其特點(diǎn) 其他特點(diǎn)： 所有制特點(diǎn) ： 以 非國有經(jīng)濟(jì)為主，并且隨著改革的深入，非國有經(jīng)濟(jì)的比重 越來越 大。這 就使得企業(yè)的決策機(jī)制更靈活。但缺少 (政府關(guān)懷 ) 等全國中小企業(yè)普遍存在的問題。 技術(shù)進(jìn)步方面的特點(diǎn) ： 中小企業(yè) 激勵(lì)機(jī)制較強(qiáng)，技術(shù)進(jìn)步速度較快，在技術(shù)創(chuàng)新的目 標(biāo)上更注重經(jīng)營業(yè)績的提高。但由于資金不足，缺乏人才和信息， 因此創(chuàng)新檔次不高。大多數(shù)企業(yè)的技術(shù)狀況不容樂觀。 公司治理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)：一是

7、企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一。 二是企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)簡單，管理人格化 。 一、“小”、“靈”、“快” 經(jīng)營決策權(quán)高度集中 ,所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)合一 ,既可以節(jié) 約所有者的監(jiān)督成本 ,又有利于企業(yè)快速作出決策。 其次 ,中小企業(yè)員工人數(shù)較少 ,組織結(jié)構(gòu)簡單 ,個(gè)人在企業(yè) 中的貢獻(xiàn)容易被識(shí)別 ,因而便于對(duì)員工進(jìn)行有效的激勵(lì) ,不 像大企業(yè)那樣在龐大的階層化組織內(nèi)容易產(chǎn)生怠惰與無效 率的情況。 可見 ,中小企業(yè)企業(yè)小、動(dòng)力大、機(jī)制靈活且有效率。 一、 中小企業(yè)定義及其特點(diǎn) 中小企業(yè)的優(yōu)勢 二、“小而?！焙汀靶《?中小企業(yè)由于自身規(guī)模小 ,人、財(cái)、物等資源相對(duì)有限 ,往往將 有限的人力、財(cái)力和物力

8、投向那些被大企業(yè)所忽略的細(xì)小市場 , 專注于某一細(xì)小產(chǎn)品的經(jīng)營上來不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量 ,提高生產(chǎn)效 率 ,以求在市場競爭中站穩(wěn)腳跟 ,進(jìn)而獲得更大的發(fā)展。 從世界各國的類似成功經(jīng)驗(yàn)來看 ,通過選擇能使企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu) 勢的細(xì)分市場來進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營是眾多中小企業(yè)在激烈競爭中 獲得生存與發(fā)展的最有效途徑之一。 隨著社會(huì)生產(chǎn)的專業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展 ,越來越多的企業(yè)擺脫了 “大而全”、“小而全”的組織形式。 一、 中小企業(yè)定義及其特點(diǎn) 中小企業(yè)的優(yōu)勢 三、小批量、多樣化 當(dāng)今時(shí)代人們?cè)絹碓酵怀鰝€(gè)性的消費(fèi)需求 ,消費(fèi)品生產(chǎn)已 從大批量、單一化轉(zhuǎn)向小批量、多樣化。 雖然中小企業(yè)作為個(gè)體普遍存在經(jīng)營品種單一、生產(chǎn)

9、能力 較低的缺點(diǎn) ,但從整體上看 ,由于量大、點(diǎn)多、且行業(yè)和地 域分布面廣 ,它們又具有貼近市場、靠近顧客和機(jī)制靈活、 反應(yīng)快捷的經(jīng)營優(yōu)勢 ,因此 ,利于適應(yīng)多姿多態(tài)、千變?nèi)f化 的消費(fèi)需求 ;特別是在零售商業(yè)領(lǐng)域 ,居民日常零星的、多 種多樣的消費(fèi)需求都可以通過千家萬戶中小企業(yè)靈活的服 務(wù)方式得到滿足。 一、 中小企業(yè)定義及其特點(diǎn) 中小企業(yè)的優(yōu)勢 四、以開發(fā)新型小產(chǎn)品為起點(diǎn) ,中小企業(yè)是成長最快的科技 創(chuàng)新力量 特別是在新技術(shù)革命條件下 ,許多中小企業(yè)的創(chuàng)始人往往 是大企業(yè)和研究所的科技人員、或者大學(xué)教授 ,他們常常 集管理者、所有者和發(fā)明者于一身 ,對(duì)新的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造 可以立即付諸實(shí)踐。 正

10、因?yàn)槿绱?,20世紀(jì) 70年代以來 ,新技術(shù)型的中小企業(yè)像雨 后春筍般出現(xiàn) ,它們?cè)谖⑿碗娔X、信息系統(tǒng)、半導(dǎo)體部件、 電子印刷和新材料等方面取得了極大的成功 ,有許多中小 企業(yè)僅在短短幾年或十幾年里 ,迅速成長為聞名于世的大 公司如惠普、微軟、雅虎、索尼和施樂等。 一、 中小企業(yè)定義及其特點(diǎn) 中小企業(yè)的優(yōu)勢 一、相關(guān)法律系統(tǒng)不完善 二、企業(yè)融資相對(duì)困難 有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，融資困難我國中小企業(yè)的第一大障礙。 融資方式比較單一 借貸 期限較短且數(shù)目普遍 不大 三、人力資源相對(duì)匱乏 一、 中小企業(yè)定義及其特點(diǎn) 中小企業(yè)的劣勢 一、以取得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略選擇 ,走“小而群”的中小企業(yè) 發(fā)展之路 一

11、般認(rèn)為 ,缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢是中小企業(yè)相比于大企業(yè)所具有的 一大顯著不足。中小企業(yè)也可以通過地理上的產(chǎn)業(yè)聚集 ,亦即依 據(jù)外部分工和專業(yè)化協(xié)作來獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。 例如 ,以中小企業(yè)為主導(dǎo)的浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,它的一個(gè)重要背景就 是立足于一鄉(xiāng)一品、一縣一品乃至一市一品 ,將許多同類企業(yè)的 生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)集中在某一地區(qū) 進(jìn)行。 通過企業(yè)集群化 ,既能夠促進(jìn)其彼此之間的合作來節(jié)約交易成本 和中間費(fèi)用 ,減少生產(chǎn)投入 ,提高經(jīng)濟(jì)效益 ,改變單個(gè)中小企業(yè)因 自身規(guī)模原因而處于競爭劣勢的不利地位 ,又可以利用集群內(nèi)企 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同一產(chǎn)品的特點(diǎn) ,形成具有產(chǎn)業(yè)特色的“地區(qū)規(guī)模經(jīng) 濟(jì)” ,從而有力地帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

12、。 一、 中小企業(yè)定義及其特點(diǎn) 中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇 二、依托大企業(yè)、大公司 ,實(shí)施“小而專”和“小而配”的協(xié)作化 經(jīng)營戰(zhàn)略 與大型企業(yè)通過分工和專業(yè)化建立穩(wěn)定而密切的協(xié)作關(guān)系 ,成為 大規(guī)模、集中化生產(chǎn)體系的組成部分 ,這是中小企業(yè)在激烈競爭 獲得生存和發(fā)展的最基本途徑之一 。 美國的福特、通用兩家汽車公司各有 4萬和 6.2萬家中小企業(yè)分 別與之建立了各種協(xié)作關(guān)系 ,日本的松下、日立、東芝等公司的 產(chǎn)品中有 70%的零部件也是由中小企業(yè)提供的。 國內(nèi)中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)摒棄“小而全”和“小而散”的經(jīng)營模式 ,力 爭成為與大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相配套的外圍企業(yè) ,為大企業(yè)提供相關(guān) 配套服務(wù) ,依托大企業(yè)的

13、規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢 ,逐步走上以小補(bǔ)大、以 專配套和專、精取勝的良性發(fā)展道路。 一、 中小企業(yè)定義及其特點(diǎn) 中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇 三、采取“小而特”的差異化經(jīng)營戰(zhàn)略拾遺補(bǔ)缺 中小企業(yè)點(diǎn)多面廣、貼近顧客和市場 ,可以根據(jù)“人無我 有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我廉、人廉我特”的原則來選擇那些 被大企業(yè)所忽略的細(xì)小市場進(jìn)行目標(biāo)營銷。 通過突出特色經(jīng)營和個(gè)性營銷 , 著力滿足小批量的特殊用 戶需求 ,以與眾不同的服務(wù)或產(chǎn)品特點(diǎn)來吸引消費(fèi)者 ,占有 那些批量小、個(gè)性強(qiáng)、營銷微利的市場領(lǐng)域 ,從而在優(yōu)勝 劣汰的激烈競爭中占有一席之地。 一、 中小企業(yè)定義及其特點(diǎn) 中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇 四、積極推行技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略 ,不斷

14、增強(qiáng)企業(yè)競爭能力 通過服務(wù)及產(chǎn)品質(zhì)量的提高和成本的降低所帶來的價(jià)值增 加畢竟是有限的 ,只有通過技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)的新產(chǎn)品所帶來 的價(jià)值才是無限的。 鑒于在當(dāng)前的國際貿(mào)易中以中小企業(yè)為主的低成本勞動(dòng)力 的傳統(tǒng)優(yōu)勢正面臨越來越多的新挑戰(zhàn)，因此，通過技術(shù)創(chuàng) 新保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢已成為中小企業(yè)獲得生存和發(fā)展的 焦點(diǎn)。 一、 中小企業(yè)定義及其特點(diǎn) 中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇 四、積極推行技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略 ,不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭能力 中小企業(yè)應(yīng)從自身的人才、資金相對(duì)不足的實(shí)際出發(fā) ,堅(jiān)持以市 場需求為導(dǎo)向 ,一方面應(yīng)積極利用科研單位、大專院校的科研、 技術(shù)優(yōu)勢 ,通過共同分享研究開發(fā)成果來促進(jìn)科技盡快轉(zhuǎn)化為生 產(chǎn)力 ;另

15、一方面 ,由于中小企業(yè)缺乏自主開發(fā)新產(chǎn)品的條件和經(jīng) 費(fèi) ,因此要注意揚(yáng)長避短 ,專注發(fā)展自己的核心專長。 例如 ,充分利用國內(nèi)外現(xiàn)有高新技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù) ,提高產(chǎn) 品的科技含量和資源的利用率。還可以在不根本改變產(chǎn)品性質(zhì) 的前提下 ,對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行改良。例如 ,變化其外形、包裝 ,色彩、附 屬物件等 ,對(duì)其生產(chǎn)加工過程進(jìn)行改變、革新 ,從而達(dá)到降低成 本、改善質(zhì)量、提高企業(yè)在國內(nèi)外市場上競爭能力的目的。 一、 中小企業(yè)定義及其特點(diǎn) 中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇 合理產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和制度 ,引導(dǎo)企業(yè)走向一條良性發(fā)展的道路。 大部分中小企業(yè)屬于個(gè)人或家族私營性質(zhì)，由于權(quán)力的高 度集中，企業(yè)的工作經(jīng)常是命令代替計(jì)

16、劃，隨意性太強(qiáng)； 隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、管理層級(jí)的增加 ,產(chǎn)權(quán)制度的缺陷 也日益暴露出來。 讓員工參與到企業(yè)管理中去 ,充分發(fā)揮員工的聰明才智 ,調(diào) 動(dòng)他們的積極性 ,構(gòu)建 “ 參與型 ” 企業(yè)文化 ,能夠促進(jìn)企業(yè) 形成高度的團(tuán)隊(duì)精神 ,減少?zèng)Q策失誤 ,保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā) 展。 企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是多樣化的 ,中小企業(yè)在具體作戰(zhàn)略選擇 時(shí) ,要遵循一條原則 :“ 適者為優(yōu)”的原則。 一、 中小企業(yè)定義及其特點(diǎn) 中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇 二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn) 中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理特點(diǎn) p334 1. 中小企業(yè)的內(nèi)部管理基礎(chǔ)普遍較弱 2. 中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，信用等級(jí)較低。 中小企業(yè)的資本規(guī)模有限

17、，決定了它們抗風(fēng)險(xiǎn)能力 的先天不足，從而影響其信用等級(jí)。 3. 中小企業(yè)的融資渠道相對(duì)有限 4. 中小企業(yè)對(duì)管理者的約束較多 二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn) 中小企業(yè)的內(nèi)部管理基礎(chǔ)普遍較弱 5、中小企業(yè)的管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位。 我國中小企業(yè)中相當(dāng)一部分屬于個(gè)體、私營性質(zhì)，這些企業(yè)的 領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)、家族化管理現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)于財(cái)務(wù)管理缺乏應(yīng)有的 認(rèn)識(shí)，致使在企業(yè)管理中職責(zé)不分，越權(quán)行事，造成財(cái)務(wù)管理 混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，會(huì)計(jì)信息失真等現(xiàn)象。 企業(yè)沒有內(nèi)部審計(jì)部門，即使有，也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立 性 . 從我國中小企業(yè)的成長和發(fā)展過程來看，普遍存在重業(yè)務(wù)、輕 財(cái)務(wù)的現(xiàn)象。大部分的管理者都是業(yè)

18、務(wù)或技術(shù)出身，對(duì)業(yè)務(wù)比 較熟悉，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作被弱化，財(cái)務(wù)管理不能主動(dòng)地參與 企業(yè)決策、組織和控制等過程，其結(jié)果必然是直接影響了企業(yè) 的成長和發(fā)展。 二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn) 中小企業(yè)的內(nèi)部管理基礎(chǔ)普遍較弱 6、缺乏有效的內(nèi)部管理機(jī)制，財(cái)務(wù)控制薄弱。主要表現(xiàn)在 : 一是對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金的閑置或不足。有些中小企業(yè)認(rèn)為現(xiàn) 金越多說明企業(yè)實(shí)力越強(qiáng)，但過多的資金不能參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，造成資 金的閑置和效率低下 ;有些企業(yè)的資金在使用上又缺少科學(xué)的計(jì)劃和 安排，造成過量購置固定資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，無法應(yīng)付經(jīng)營急需的資金， 陷入財(cái)務(wù)困境。 二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金回收困難。主要原因是沒有建立一 套

19、科學(xué)而嚴(yán)密的賒銷政策，缺乏有力的催收措施和手段，應(yīng)收賬款不 能按時(shí)兌現(xiàn)，甚至形成呆賬、壞賬。 三是存貨控制薄弱，造成資金被過多的占用。很多中小企業(yè)月末存貨 占用資金往往超過其營業(yè)額的兩倍以上，造成資金流轉(zhuǎn)不暢，周轉(zhuǎn)失 靈。 四是資產(chǎn)管理手段落后，造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失和浪費(fèi)。不少中小企業(yè) 的管理者，對(duì)原材料、半成品、固定資產(chǎn)等資產(chǎn)的管理手段落后，制 度不健全，監(jiān)督不到位，出現(xiàn)問題無人追究、資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。 二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn) 加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策 1、建立標(biāo)準(zhǔn)成本制度。 標(biāo)準(zhǔn)成本制度是指事前制定標(biāo)準(zhǔn)成本，將標(biāo)準(zhǔn)成本與實(shí)際成 本相比以揭示成本差異，對(duì)成本差異進(jìn)行因素分析，并據(jù)以 加

20、強(qiáng)成本控制的一種會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和成本控制系統(tǒng)。 2、實(shí)行責(zé)任會(huì)計(jì)制度。 主要內(nèi)容包括建立健全嚴(yán)密的記錄報(bào)告系統(tǒng) ;合理劃分責(zé)任 中心，明確規(guī)定責(zé)權(quán)范圍 ;編制責(zé)任預(yù)算，確定各責(zé)任中心 業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn) ;制定合理而有效的獎(jiǎng)懲制度。 二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn) 加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策 3.企業(yè)要強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。 一是要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)控制。要建立健全財(cái)產(chǎn)物資管理的內(nèi)部控 制制度，在物資采購、領(lǐng)用、銷售及樣品管理上建立規(guī)范 的操作程序，堵住漏洞。同時(shí)對(duì)財(cái)產(chǎn)的管理與記錄必須分 開，以形成有力的內(nèi)部牽制，決不能把資產(chǎn)管理、記錄、 檢查核對(duì)等交由一人來做。 二是要有完整的財(cái)務(wù)資料。 三是要努力提高資金

21、的使用效率，使資金運(yùn)用產(chǎn)生最佳效 益。 四是要優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造良好的外部信用。 五是要保持適當(dāng)?shù)牧鲃?dòng)能力。 第二節(jié) 中小企業(yè)融資管理 中小企業(yè)融資現(xiàn)狀 中小企業(yè)融資困境 中小企業(yè)融資困境的解決路徑 中小企業(yè)融資各渠道 內(nèi)源融資 間接融資 直接融資 風(fēng)險(xiǎn)投資 一、中小企業(yè)融資現(xiàn)狀 1.內(nèi)源融資是中小企業(yè)融資的主要渠道， 90%的資金來源于資金 持有者。 2.商業(yè)銀行貸款是中小企業(yè)最重要的外源性融資來源，中小企業(yè) 融資的主要形式 抵押貸款和擔(dān)保貸款。為減少銀行的不良資產(chǎn)，防 范金融風(fēng)險(xiǎn)，我國商業(yè)銀行含各類中小金融機(jī)構(gòu)普遍推行了抵押、擔(dān) 保制度，純粹的信用貸款已經(jīng)很少。 3.流動(dòng)資產(chǎn)貸款期限縮短，

22、固定資產(chǎn)貸款趨于減少。在現(xiàn)行的銀 行信貸授權(quán)授信制度下，直接與中小企業(yè)發(fā)生信貸關(guān)系的基層銀行機(jī) 構(gòu)權(quán)限很小，大部分沒有固定資產(chǎn)貸款投放權(quán)，而只有規(guī)模不大的流 動(dòng)資金貸款權(quán)。 4.中小企業(yè)貸款減少。東部地區(qū)一些基層銀行為尋找資金出路， 開始調(diào)整貸款方向。不少銀行決定進(jìn)一步減少對(duì)中小企業(yè)的貸款，增 加了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和自然人的貸款。支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政 策，資金投放也安全可靠 ;自然人貸款是用個(gè)人則產(chǎn)，其中多為城鎮(zhèn) 居民住房作抵押的貸款，回收比較有保障。 二、中小企業(yè)融資困境 1.中小企業(yè)融資難。 一是抵押難。中小企業(yè)可抵押物少，抵押物的折扣率高， 而且評(píng)估登記部門分散，手續(xù)繁瑣，收費(fèi)高昂。

23、 二是擔(dān)保難。主要表現(xiàn)為中小企業(yè)難以找到合適的擔(dān)保人。 三是基層銀行授權(quán)有限，辦事程序復(fù)雜繁瑣。 二、中小企業(yè)融資困境 2.銀行放款難 。 一是中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全 。 對(duì)此 ， 金融機(jī)構(gòu)首先考慮 的是防范金融風(fēng)險(xiǎn) ， 保全銀行資產(chǎn) ， 大幅度減少對(duì)中小企 業(yè)的資金支持 。 二是雖然普遍實(shí)行了抵押擔(dān)保制度 ， 但落實(shí)起來很困難 。 三是對(duì)貸款責(zé)任人的責(zé)任追究過嚴(yán) ， 而激勵(lì)卻不足 。 四是維護(hù)金融債權(quán)難度仍然較大 ， 金融環(huán)境有待改善 。 三、 中小企業(yè)融資困境的解決路徑 1.健全地方中小金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展地方中小銀行是解決中小企業(yè)融資的一 個(gè)重要途徑。 2.建立支持中小企業(yè)發(fā)展的政策性金融體系

24、。 從現(xiàn)有政策性銀行派生出面向中小企業(yè)的貸款部門，并通過立法的強(qiáng) 制性保證政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資比例。 新設(shè)政策性中小企業(yè)銀行。 3.強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。 充分發(fā)展貸款業(yè)務(wù)，完善現(xiàn)行銀行信貸制度。如科學(xué)、合理地設(shè)置而 向中小企業(yè)的信貸機(jī)構(gòu)，充實(shí)信貸人員，不斷提高信貸人員素質(zhì)。 改革目前的信用等級(jí)評(píng)定辦法。在中小企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定中，應(yīng)適當(dāng) 降低企業(yè)規(guī)模這一指標(biāo)的權(quán)重，變重規(guī)模為重效益、重成長性，以相 對(duì)消除對(duì)中小企業(yè)的信用歧視。 通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新，使銀行對(duì)中小企業(yè)的資金供給更有彈性。 三、 中小企業(yè)融資困境的解決路徑 4.繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)。 完善中小企業(yè)信用信息

25、系統(tǒng)和信用檔案數(shù)據(jù)庫，逐步 實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流及共享的 社會(huì)化。 開展企業(yè)誠信話動(dòng)，健全企業(yè)信用制度，建立企業(yè)信 用自律機(jī)制。 5.建立健全有效的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。 6.拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。 鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)到境內(nèi)外上市，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板 股票市場建設(shè)，逐步建立中小企業(yè)上市育成體系。應(yīng) 建立和完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，支持中小企業(yè)投資公司的 設(shè)立和發(fā)展。 中小企業(yè)融資渠道 內(nèi)源融資 內(nèi)源融資 內(nèi)源融資是指企業(yè)不依賴外部資金，而在本單位內(nèi)部 籌集所需的 資金。 內(nèi)源融資是我國中小企業(yè)融資的主要渠道，有調(diào)查顯 示，我國中小企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期 90的資金來源于資金持 有者、合伙人以及他們的家

26、庭，初創(chuàng)期過后仍主要依 賴于內(nèi)源融資，有 80的中小企業(yè)認(rèn)為資金困難已嚴(yán) 重障礙了企業(yè)的發(fā)展。 中小企業(yè)融資渠道 間接融資 間接融資 間接融資屬于外源融資的一種，主要是指企業(yè)向商業(yè) 銀行和其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款融得資金。 國外的經(jīng)驗(yàn)證明，商業(yè)銀行貸款是中小企業(yè)最重要的 外源性融資來源。 由于我國金融體系的特點(diǎn)及中小企業(yè)自身所具有的特 征，使得中小企業(yè)獲得銀行貸款的融資渠道并不暢通。 中小企業(yè)融資渠道 直接融資 直接融資 直接融資是指不借助于銀行等金融機(jī)構(gòu)，直接與資本 所有者協(xié)商融通資本的一種融資活動(dòng)。 在我國直接融資的方式主要有投入資本、發(fā)行股票、 發(fā)行債券等。 第二板市場是指主板市場以外的融資

27、市場 ,也稱創(chuàng)業(yè)板 市場，是為高科技領(lǐng)域中運(yùn)作良好、成長性強(qiáng)的新興 中小企業(yè)提供的融資場所。主要對(duì)象是中小企業(yè)及新 興的高科技產(chǎn)業(yè)等企業(yè)。 中小企業(yè)融資渠道 直接融資（創(chuàng)業(yè)板市場） 創(chuàng)業(yè)板市場簡介 創(chuàng)業(yè)板市場 ,是指專門協(xié)助高成長的新興創(chuàng)新公司特別是 高科技公司籌資并進(jìn)行資本運(yùn)作的市場 ,有的也稱為二板 市場、另類股票市場、增長型股票市場等。 它與大型成熟上市公司的主板市場不同 : 是一個(gè)前瞻性市場 ,注重于公司的發(fā)展前景與增長潛力。 其上市標(biāo)準(zhǔn)要低于成熟的主板市場。創(chuàng)業(yè)板市場是一個(gè)高風(fēng) 險(xiǎn)的市場 ,因此更加注重公司的信息披露。 中小企業(yè)融資渠道 直接融資（創(chuàng)業(yè)板市場） 國際上創(chuàng)業(yè)板的經(jīng)驗(yàn)、教

28、訓(xùn) 國際上第二板市場中，以美國 NASDAQ最為成功，其經(jīng)驗(yàn)在 于：美國科技產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展為 NASDAQ提供了良好的上市 資源；同時(shí) NASDAQ通過明確的定位和良好的制度安排保 持了市場的流動(dòng)性。 但是也有相當(dāng)多的失敗案例： 1992年 AMEQ設(shè)立的 ECM (Emerging Companies Marketplace)于 1995年關(guān)閉；英國 的 USM(Unlisted Securities Market)于 1996年關(guān)閉。其 原因主要在于：當(dāng)企業(yè)成長至符合主板上市條件后，往往 轉(zhuǎn)移至主板，給人留下的印象是在第二板上市的多是不成 功的企業(yè)， 影響了投資者的投資興趣和其他企業(yè)的上市

29、 意愿，使得市場因缺乏流動(dòng)性和新鮮血液從而衰亡。 中小企業(yè)融資渠道 直接融資（創(chuàng)業(yè)板市場） 中國設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場的必要性 自美國的 NASDAQ之后，世界的資本市場結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了發(fā) 展，事實(shí)證明，只有主板市場是不完善的，因?yàn)椋?1、主板市場門檻相對(duì)太高，對(duì)于那些剛剛步入擴(kuò)張階 段或穩(wěn)定成熟階段的中小型高新技術(shù)企業(yè)來說，存在難以 逾越的規(guī)則障礙。 2、在主要服務(wù)于國企改制、加大融資渠道的傾斜性政 策背景下，現(xiàn)在和即將涌現(xiàn)的以非國有企業(yè)為基本成分的 高新技術(shù)企業(yè)很難進(jìn)入主板市場的通道。 3、在主板市場嚴(yán)格的指標(biāo)管理機(jī)制下，即使能夠進(jìn)入 主板市場通道，也無法滿足眾多的高新技術(shù)企業(yè)的融資要 求。 中小企業(yè)

30、融資渠道 風(fēng)險(xiǎn)投資 風(fēng)險(xiǎn)投資（ Venture Capital Investment）是指具備資 金實(shí)力的投資家對(duì)具有專門技術(shù)并具備良好市場發(fā)展前 景，但缺乏啟動(dòng)資金的創(chuàng)業(yè)家進(jìn)行資助，幫助其圓創(chuàng)業(yè) 夢，并承擔(dān)創(chuàng)業(yè)階段投資失敗的風(fēng)險(xiǎn)的投資。 風(fēng)險(xiǎn)投資投資對(duì)象一般為高新技術(shù)項(xiàng)目（產(chǎn)品）、起步 不久、急需資金的新的中小企業(yè)。 投資家投入的資金換得企業(yè)的部分股份，并以日后獲得 紅利或出售該股權(quán)獲取投資回報(bào)為目的。 中小企業(yè)融資渠道 風(fēng)險(xiǎn)投資 中小企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的條件 高科技 風(fēng)險(xiǎn)投資者特別偏愛那些在高技術(shù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢的公司 小規(guī)模 大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資者更偏愛小企業(yè) 范圍 一是指技術(shù)范圍；二是指地理范

31、圍 市場 產(chǎn)品市場規(guī)模、產(chǎn)品市場需求特性、市場進(jìn)入難易程度和潛在增長；產(chǎn)品差別化 程度，企業(yè)創(chuàng)造獨(dú)一無二產(chǎn)品的技術(shù)技能及專利保護(hù)有效性；產(chǎn)品和技術(shù)被替代 的可能性及其時(shí)間概率、潛在的競爭者數(shù)目。 管理 已經(jīng)組成了管理隊(duì)伍，完成了商業(yè)調(diào)研和市場調(diào)研的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)才可能獲得投資 經(jīng)驗(yàn) 在一般的投資項(xiàng)目中，投資者都會(huì)要求風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家有從事該行業(yè)工作前經(jīng)歷或成 功經(jīng)驗(yàn) 中小企業(yè)融資渠道 風(fēng)險(xiǎn)投資的特點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn)投資的特點(diǎn) 一、以投資換股權(quán)方式，積極參與對(duì)新興企業(yè)的投資； 二、協(xié)助企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理，參與企業(yè)的重大決策活動(dòng)； 三、投資風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)高；并由專業(yè)人員周而復(fù)始地進(jìn)行各項(xiàng)風(fēng) 險(xiǎn)投資； 四、追求投資的早日回收

32、，而不以控制被投資公司所有權(quán)為目的； 五、風(fēng)險(xiǎn)投資公司與創(chuàng)業(yè)者的關(guān)系是建立在相互信任與合作的基 礎(chǔ)之上的； 六、投資對(duì)象一般是高科技、高成長潛力的企業(yè)。 技術(shù)擁有者在將技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)想商品化的過程中，還需具備資本 與管理兩項(xiàng)資源條件，而這兩者往往又是技術(shù)擁有者所欠缺的， 風(fēng)險(xiǎn)投資恰好解決了這一難題。 中小企業(yè)融資渠道 討論案例 P367金蝶軟件 金蝶的三次融資方式以及給公司帶來的影響 金蝶發(fā)展歷程如何評(píng)價(jià)？什么地方值得其他中小 企業(yè)借鑒？ 第 三 節(jié) 中小企業(yè)投資 管理 中小企業(yè)投資戰(zhàn)略管理 中小企業(yè)投資項(xiàng)目決策因素 一、 中小企業(yè)投資戰(zhàn)略管理 1. 投資方向的選擇 由于中小企業(yè)一般處于孕育期或發(fā)

33、展期，在發(fā)展方向上應(yīng)選 擇較為積極的投資戰(zhàn)略，所以進(jìn)取型投資戰(zhàn)略是中小企業(yè)發(fā) 展的首選戰(zhàn)略。 2. 投資產(chǎn)業(yè)方向的選擇 充分考慮市場機(jī)會(huì)、競爭狀況、企業(yè)自身綜合實(shí)力及產(chǎn)品技 術(shù)特點(diǎn)等因素。 傳統(tǒng)意義上的中小企業(yè)在投資產(chǎn)業(yè)上的戰(zhàn)略選擇，基本遵循 “勞動(dòng)密集型 資金密集型 技術(shù)密集型”的發(fā)展路線。 但伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，在風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制日益建立的今 天，中小企業(yè)（尤其是高新技術(shù)企業(yè)）在投資產(chǎn)業(yè)選擇中具 有了更多的空間。 二、 中小企業(yè)投資項(xiàng)目決策因素 1. 投資收益 企業(yè)投資的根本動(dòng)機(jī)是追求投資收益最大化，投資收益包括投 資利潤和資本利得。 2. 投資風(fēng)險(xiǎn) 主要 來自投資者對(duì)市場預(yù)期的不正確以及

34、經(jīng)營缺乏效率。 3. 投資約束 即投資企業(yè)對(duì)接受投資企業(yè)行使制約權(quán)的程度。 4. 投資彈性 一是規(guī)模彈性，企業(yè)應(yīng)能根據(jù)自身資金的可供能力和投資效益 或市場供求狀況調(diào)整投資規(guī)模 -收縮或者擴(kuò)張； 二是結(jié)構(gòu)彈性，企業(yè)應(yīng)能根據(jù)市場風(fēng)險(xiǎn)或價(jià)格的變動(dòng)，調(diào)整現(xiàn) 存投資結(jié)構(gòu)。 三、 中小企業(yè)資本運(yùn)營 中小企業(yè)的資本運(yùn)營主要可考慮的方法有以下四種。 1. 零兼并策略 即選擇公司資產(chǎn)與債務(wù)相抵的目標(biāo)公司進(jìn)行兼并 2. 托管 在對(duì)目標(biāo)企業(yè)的行業(yè)、專業(yè)缺乏認(rèn)識(shí)，或?qū)δ繕?biāo)企業(yè)所屬行業(yè)缺乏信心 時(shí)，可以采用托管方式。 3. 租賃 4. 中小企業(yè)的策略聯(lián)盟 策略聯(lián)盟是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)為了達(dá)到共同的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)相

35、似的策略方針而采取的相互合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的聯(lián)合行動(dòng)。 策略聯(lián)盟的主要形式包括：聯(lián)合研究與技術(shù)開發(fā)、合作生產(chǎn)與材料供應(yīng)、 聯(lián)合銷售與聯(lián)合分銷等。 9.4 中小企業(yè)的政策利用 9.4 中小企業(yè)的政策利用 政府的扶持 政府扶持中小企業(yè)的職責(zé)定位為：制定有利于中小企 業(yè)與大企業(yè)公平競爭的發(fā)展規(guī)劃與規(guī)則；推動(dòng)和構(gòu)造 有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的社會(huì)化促進(jìn)體系；引導(dǎo)和 鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)中小企業(yè)的中介服務(wù)；加大政府對(duì)中小企 業(yè)的財(cái)稅支持力度；完善和健全對(duì)中小企業(yè)的行政和 司法監(jiān)督。 政府對(duì)中小企業(yè)的扶持方式應(yīng)參照國際慣例，以社會(huì) 公共管理者身份，以立法、財(cái)稅、金融等方式，扶持 符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)。其中

36、為中小企業(yè)創(chuàng)造 一個(gè)更加利于其成長的環(huán)境是最重要的 。 一、中央財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展的措施 一是發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向作用，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。 引導(dǎo)中小企業(yè)調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排，開拓國內(nèi)和國際 市場。 加快中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。 加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持。逐步擴(kuò)大中央財(cái)政預(yù)算扶持 中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng) 新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)。 加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資金支持中小 企業(yè)發(fā)展。 一、中央財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展的措施 二是完善科技創(chuàng)新政策體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新。 中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資安排專項(xiàng)資金，支持中小企 業(yè)技術(shù)改造。 鼓勵(lì)大型企

37、業(yè)加強(qiáng)與中小企業(yè)協(xié)作配套。 支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和軟 件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 一、中央財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展的措施 三是切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。 鼓勵(lì)各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)小企 業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助。 加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，增加中小企業(yè)直接融資規(guī)模。 穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)短期融資券和集合債券的發(fā)行規(guī)模。 促進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)。設(shè)立包括中央、地方財(cái)政出資和 企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)。 一、中央財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展的措施 四是實(shí)施中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。 08 年起實(shí)施的新企業(yè)所得稅法及 企業(yè)所得稅法實(shí)施

38、條例 ， 對(duì)內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行 25的所得稅稅率。對(duì)符合條件的 小型微利企業(yè)，減按 20的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)國家 需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按 15的稅率征收企業(yè) 所得稅。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的 創(chuàng)業(yè)投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得 額。 一、中央財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展的措施 五是完善政府采購制度，拓寬中小企業(yè)市場空間。加快開 展中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)政府采購工作，推動(dòng)各級(jí)政府將政 府采購資金向中小企業(yè)傾斜。 支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下 鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等業(yè)務(wù)。落實(shí)出口退稅等政策， 支持中小企業(yè)開拓國際市場。 一、中央財(cái)政扶持中

39、小企業(yè)發(fā)展的措施 六是清理行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。 全面清理和檢查對(duì)中小企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費(fèi)（基 金），整頓和取消涉及企業(yè)的不合理收費(fèi)（基金）。從 2008年 9月 1日起，在全國統(tǒng)一停征個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集 貿(mào)市場管理費(fèi)，減輕個(gè)體工商戶和私營企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)市 場經(jīng)營主體公平競爭。 加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。積極培育各類中小企業(yè) 服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè) 基地和中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 一、中央財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展的措施 （七）完善政策法律體系，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開、公 平競爭的市場環(huán)境和法律環(huán)境。擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍，降低 準(zhǔn)入門檻。制定政府采購扶持中小

40、企業(yè)發(fā)展的具體辦法。 對(duì)困難中小企業(yè)的階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率政策 執(zhí)行期延長至年底。 二、中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系 截止目前，全世界已有 48%的國家和地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔(dān) 保體系。 1992年我國開始中小企業(yè)信用擔(dān)保的實(shí)踐； 1996年 6月 14日，原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布 關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān) 保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見 （下簡稱 指導(dǎo)意見 ），標(biāo)志著我 國建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的正式啟動(dòng)； 2000年 8月 24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā) 關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè) 發(fā)展的若干政策意見 （國辦發(fā) 200059號(hào)），決定加快建立 信用擔(dān)保體系 。 信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本模式 P355 三、 中小企業(yè)的發(fā)展基金 2005年 2月國務(wù)院下發(fā)了 國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體 私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見 （國發(fā) 2005 3 號(hào)）。在 若干意見 中充分考慮了我國非有公有制企業(yè)的 絕大多數(shù)為中小企業(yè)，中小企業(yè)的絕大多數(shù)為非公有制企業(yè) 這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，對(duì)中小企業(yè)提出了相應(yīng)政策措施。其中就包 括強(qiáng)調(diào)逐步擴(kuò)大國家有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模， 加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金的問題。 中小企業(yè)發(fā)展基金可開展投資業(yè)務(wù)，投資設(shè)立中小企業(yè)開發(fā) 公司，提供中小企業(yè)咨詢顧問服務(wù)，指導(dǎo)中小企業(yè)提高經(jīng)營 管理能力；或?yàn)樾鹿咎峁┝己玫膭?chuàng)業(yè)環(huán)境，協(xié)助新技術(shù)或 研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。