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1、2021-5-13 第 十 二 章 行 政 效 率 中 心 思 想導(dǎo) 入 語知 識 點能 力 點主 要 內(nèi) 容 2021-5-13 第 十 二 章 行 政 效 率中 心 思 想 ：行政效率的學(xué)習(xí)目標是使學(xué)生從行政效率概述、行政效率體系和行政效率與行政改革三個方面了解行政管理過程中行政效率的主要內(nèi)容，懂得行政效率在行政管理過程中的重要地位和作用。 2021-5-13 導(dǎo) 入 語 在年終部級總結(jié)表彰大會上，辦公室行政秘書鐘麗被評為部級優(yōu)秀工作者。為了表彰她一年來在行政管理方面的杰出表現(xiàn)和創(chuàng)造性工作，為她頒發(fā)國家優(yōu)秀秘書金獎，并推選她為國家辦公室行政秘書的形象代表。 2021-5-13 知 識 點

2、識 記 ： 行 政 效 率 、 行 政 效 率 測 量 、 行 政發(fā) 展 、 行 政 改 革 等 概 念 。 領(lǐng) 會 ： 行 政 效 率 、 行 政 改 革 的 內(nèi) 容 、 行政 效 率 測 量 方 法 的 特 點 和 原 則 。 應(yīng) 用 ： 掌 握 各 種 行 政 效 率 測 量 標 準 、 方法 在 行 政 管 理 實 踐 中 的 應(yīng) 用 。 2021-5-13 能 力 點 知 道 ： 了 解 行 政 效 率 的 特 點 ， 熟 悉 行 政 效率 測 量 程 序 。 能 夠 ： 學(xué) 會 行 政 效 率 測 量 中 方 法 和 技 巧 ，完 成 提 高 行 政 效 率 有 關(guān) 的 職 能 和

3、 任 務(wù) 。 掌 握 ： 提 高 行 政 效 率 的 電 子 政 務(wù) 技 術(shù) ， 通過 行 政 秘 書 的 工 作 ， 達 到 政 府 機 關(guān) 行 政 工作 的 最 佳 效 率 。 2021-5-13 主 要 內(nèi) 容 ：一 、 行 政 效 率 概 述 （ 教 材 12.1）二 、 行 政 效 率 體 系 （ 教 材 12.2）三 、 行 政 發(fā) 展 與 行 政 改 革 （ 教 材 12.3） 2021-5-13 知 識 框 架 第 十 二 章 行 政 效 率效 率 概 述 效 率 體 系 發(fā) 展 與 改 革 行政效率的含義 測量標準 文書檔案 必要性 效率因素構(gòu)成 行政效率的類型 地位和作用

4、追求效率機制 程序與方法 2021-5-13 第 一 節(jié) 行 政 效 率 概 述 行政效率概 述 效 率 與 行 政 效 率 行 政 效 率 的 類 型 在 行 政 管 理 中 的 地 位 和 作 用 2021-5-13 一 、 行 政 效 率 的 含 義 行 政 管 理 的 根 本 目 的 是 提 高 行 政 效 率 ，行 政 效 率 是 指 行 政 機 關(guān) 和 行 政 人 員 從 事 行政 管 理 活 動 所 得 到 的 勞 動 效 果 、 社 會 效 益同 所 消 耗 的 人 力 、 物 力 、 財 力 、 時 間 的 比率 關(guān) 系 ， 是 對 國 家 行 政 機 關(guān) 和 行 政 人 員

5、 從事 行 政 工 作 的 質(zhì) 量 和 評 價 。 2021-5-13 l、 行 政 效 率 是 對 行 政 時 效 、 費 用 和 成果 的 定 量 分 析 。 2、 行 政 效 率 是 數(shù) 量 與 質(zhì) 量 、 價 值 與 功 能的 統(tǒng) 一 。 3、 行 政 效 率 是 廣 泛 的 、 全 面 的 、 多 目 標的 評 價 體 系 。 4、 行 政 效 率 是 效 能 與 效 率 的 統(tǒng) 一 。 2021-5-13 二 、 行 政 效 率 的 類 型 1、 機 械 效 率 階 段 、 社 會 效 率 階 段 和 客 觀效 率 與 規(guī) 范 效 率 階 段 2、 組 織 效 率 、 管 理 效

6、率 和 工 作 效 率 2021-5-13 三 、 行 政 效 率 在 行 政 管 理 中 的 地 位 和 作用 1、 提 高 行 政 效 率 是 行 政 管 理 的 最 終 目標 。 2、 行 政 效 率 是 衡 量 整 個 行 政 活 動 的 一個 重 要 標 準 。 3、 行 政 效 率 關(guān) 系 到 中 國 社 會 主 義 現(xiàn) 代化 進 程 。 4、 行 政 效 率 是 迎 接 新 的 科 學(xué) 技 術(shù) 的 挑戰(zhàn) 。 5、 行 政 效 率 是 衡 量 改 革 成 敗 的 關(guān) 鍵 。 2021-5-13 第 二 節(jié) ： 行 政 效 率 的 體 系 行政效率的體系 行 政 效 率 測 量 標

7、準 行 政 效 率 測 量 必 要 性 行 政 效 率 測 量 方 法 2021-5-13 一 、 測 量 行 政 效 率 的 標 準 測 量 行 政 效 率 必 須 建 立 測 量 標 準 系統(tǒng) ， 要 保 證 標 準 的 全 面 性 、 可 靠 性 、 嚴肅 性 。 事 前 對 各 項 工 作 必 須 制 定 合 理 的目 標 和 標 準 ， 井 盡 可 能 地 明 確 、 具 體 ，作 為 測 量 效 率 的 依 據(jù) 。 1、 測 定 行 政 效 率 的 量 的 標 準 。 2 測 定 行 政 效 率 的 質(zhì) 的 標 準 。 3 測 定 行 政 效 率 的 社 會 效 益 標 準 。 4

8、 測 定 行 政 效 率 的 規(guī) 范 性 標 準 。 2021-5-13 二 、 測 定 行 政 效 率 的 方 法 1 單 位 費 用 測 量 法 。 2、 人 均 費 用 測 量 法 。 3、 計 件 費 用 測 量 法 。 4、 行 政 職 能 測 量 法 5、 行 政 統(tǒng) 計 法 。 6、 標 準 比 較 法 7、 行 政 組 織 因 素 評 分 測 量 法 2021-5-13 三 、 測 定 行 政 效 率 的 意 義1、 通 過 測 定 行 政 效 率 可 以 確 定 行 政 管 理活 動 的 投 入 產(chǎn) 出 比 率 。 2、 通 過 測 定 行 政 效 率 可 以 確 定 行 政

9、 管 理活 動 的 目 標 達 成 度 。 3、 通 過 測 定 行 政 效 率 可 以 確 定 行 政 組 織的 各 種 因 素 的 合 理 程 度 。 4、 通 過 測 定 行 政 效 率 可 以 確 定 行 政 管 理活 動 的 社 會 效 益 的 大 小 。 2021-5-13 第 三 節(jié) 行 政 效 率 與 行 政 改 革 行政發(fā)展與行政 改革 行 政 發(fā) 展 特 點 與 模 式 行 政 改 革 的 程 序 與 對 策 追 求 行 政 效 率 的 機 制 2021-5-13 一 、 行 政 發(fā) 展 特 點 與 模 式 （ 一 ） 行 政 發(fā) 展 的 含 義 所 謂 行 政 發(fā) 展 是

10、 指 行 政 系 統(tǒng) 為 了 適應(yīng) 行 政 環(huán) 境 的 變 化 和 提 高 行 政 效 率 ，按 照 行 政 管 理 的 客 觀 規(guī) 律 ， 變 革 行 政體 系 ， 改 善 行 政 活 動 方 式 和 行 政 關(guān) 系 ，以 改 善 生 存 狀 態(tài) ， 提 升 行 政 能 力 ， 更好 地 執(zhí) 行 國 家 政 治 意 志 ， 促 進 社 會 協(xié)調(diào) 發(fā) 展 的 過 程 。 2021-5-13 （ 二 ） 行 政 發(fā) 展 的 特 點 1 行 政 發(fā) 展 是 一 個 具 有 積 極 意 義 的 良 性互 動 過 程 2 行 政 發(fā) 展 是 一 個 有 利 于 社 會 穩(wěn) 定 和 秩序 化 的 過 程

11、 3 行 政 發(fā) 展 是 一 種 制 度 支 撐 下 的 行 政 動態(tài) 過 程 4 行 政 發(fā) 展 是 一 個 整 體 性 的 系 統(tǒng) 變 化 發(fā)展 過 程 2021-5-13 （ 三 ） 行 政 發(fā) 展 模 式 所 謂 行 政 發(fā) 展 模 式 ， 是 指 行 政 發(fā) 展 的特 點 、 方 式 、 途 徑 與 過 程 的 總 稱 。 行 政發(fā) 展 是 一 種 全 球 性 的 現(xiàn) 象 。 在 行 政 發(fā) 展的 過 程 中 ， 世 界 許 多 國 家 都 進 行 了 適 合自 己 國 情 的 探 索 ， 也 都 積 累 了 一 定 的 經(jīng)驗 和 教 訓(xùn) 。 在 此 基 礎(chǔ) 上 ， 形 成 了 幾

12、種 有代 表 性 的 行 政 發(fā) 展 模 式 。 2021-5-13 二 、 行 政 改 革 的 程 序 與 對 策 1、 行 政 改 革 的 含 義 所 謂 行 政 改 革 ， 是 指 政 府 行 政 系 統(tǒng) 隨 著外 部 生 態(tài) 環(huán) 境 的 變 化 以 及 行 政 系 統(tǒng) 內(nèi) 部構(gòu) 成 要 素 的 變 化 ， 有 意 識 地 對 其 自 身 的結(jié) 構(gòu) 、 功 能 和 行 政 人 員 的 行 為 方 式 不 斷進 行 調(diào) 整 和 改 變 ， 使 其 轉(zhuǎn) 變 到 新 的 形 態(tài) ，以 期 謀 取 行 政 系 統(tǒng) 與 環(huán) 境 之 間 的 動 態(tài) 平衡 ， 從 而 實 現(xiàn) 行 政 效 能 的 行

13、為 或 過 程 。 2021-5-13 2、 行 政 改 革 的 內(nèi) 容（ 1） 行 政 人 員 改 革 （ 2） 行 政 機 構(gòu) 改 革 （ 3） 行 政 技 術(shù) 改 革 （ 4） 行 政 系 統(tǒng) 改 革 2021-5-13 3、 行 政 改 革 的 程 序 行 政 改 革 是 個 系 統(tǒng) 工 程 ， 也 是 科學(xué) 性 很 強 的 工 程 ， 因 而 應(yīng) 當 按 照 一 定的 程 序 和 步 驟 來 進 行 。 從 系 統(tǒng) 變 革 的角 度 來 看 ， 行 政 改 革 一 般 經(jīng) 歷 這 樣 一個 基 本 過 程 。 2021-5-13 三 、 追 求 行 政 效 率 的 機 制 1、 提

14、高 管 理 者 的 工 作 效 率 2、 提 高 時 間 的 利 用 率 3、 提 高 行 政 管 理 運 作 的 效 率 2021-5-13 教 學(xué) 方 法 ： 案 例 分 析 辦 公 室 人 員 配 置 的 科 學(xué) 性 案 例 分 析 題 結(jié) 合 案 例 分 析 行 政 改 革 對 提 高 行 政 效率 的 作 用 ， 模 擬 辦 公 室 工 作 ， 使 辦 公 室工 作 人 員 達 到 最 佳 配 置 ， 提 高 工 作 效 率 。 2021-5-13 實 訓(xùn) 活 動 虛 擬 行 政 效 率實 訓(xùn) 活 動 訓(xùn) 練 題 實 訓(xùn) 內(nèi) 容 ：在一間模擬辦公室中，工作人員若干，辦公室門口處，是辦

15、公室秘書的辦公桌。其他座位都是辦公室其他工作人員的辦公桌。在辦公室的一角有一張桌子，上面放著物品若干。 2021-5-13 關(guān) 鍵 術(shù) 語 行 政 效 率 、 行 政 效 率 類 型 、 機 械 效 率 、社 會 效 率 、 客 觀 效 率 與 規(guī) 范 效 率 、 組 織效 率 、 管 理 效 率 、 工 作 效 率 、 行 政 效 率的 地 位 和 作 用 、 行 政 效 率 測 量 標 準 、 行政 效 率 測 量 方 法 、 行 政 改 革 、 行 政 改 革內(nèi) 容 、 行 政 改 革 程 序 、 行 政 改 革 方 法 。 2021-5-13 思 考 題 1、簡述行政效率的主要含義？ 2、簡述行政效率的主要類型？ 3、分析行政效率在行政管理中的地位和作用？ 4、簡述行政效率測量標準？ 5、簡述行政效率測量方法？ 6、結(jié)合現(xiàn)實分析測量行政效率的必要性？ 2021-5-13 7、簡述影響行政效率的主要因素？ 8、簡述行政改革的含義和內(nèi)容？ 9、簡述行政改革的程序和方法？ 10、論述提高行政效率的主要途徑？ 2021-5-13 討 論 題 結(jié)合本單位的實際說明行政效率是行政管理的根本目的？ 2021-5-13 現(xiàn) 場 考 評 ：相 關(guān) 工 作 能 力知覺速度與準確 判斷推理能力 言語理解能力 資料分析能力 注意力測查能力 2021-5-13