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1、基層社會治理交流發(fā)言三篇 　　調(diào)動基層政法綜治隊伍和網(wǎng)格員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移;要堅持民本導(dǎo)向，著力解決好群眾關(guān)心關(guān)注的公共安全、權(quán)益保障、公平正義、便民服務(wù)等問題?；鶎由鐣卫斫涣靼l(fā)言111月7日上午，省委政法委在濟(jì)南市市中區(qū)舜玉路街道綜治中心召開全省開展基層社會治理“雙星雙優(yōu)”主題活動會議，省委常委、政法委書記林峰海出席會議并講話，省委政法委分管日常工作的副書記張志華主持會議，省委政法委副書記梁戰(zhàn)光出席會議。 　　會議指出，在全省開展基層社會治理“雙星雙優(yōu)”主題活動，是貫徹落實十九屆四中全會精神的具體行動，是完善社會治理體系、提高基層社會治理規(guī)范化水平的重

2、要舉措，是維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾、開創(chuàng)政法綜治工作新局面的客觀需要。 　　會議要求：要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，通過“雙星雙優(yōu)”主題活動，調(diào)動基層政法綜治隊伍和網(wǎng)格員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移;要堅持民本導(dǎo)向，著力解決好群眾關(guān)心關(guān)注的公共安全、權(quán)益保障、公平正義、便民服務(wù)等問題，切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感、幸福感和滿意度;要堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真解決基層社會治理中存在的突出問題，把網(wǎng)格織密，推動多網(wǎng)融合，夯實社會治理的底板和根基。 　　基層社會治理交流發(fā)言2市委政法委常務(wù)副書記李冠斌在發(fā)言中指出：近年來，菏澤市全面踐行“共建共治共享”理念，夯實基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新體制機(jī)制，探索

3、出具有區(qū)域特色的市域社會治理新路子，群眾安全感滿意度連續(xù)多年位居全省前列，多項工作走在了全省前列。下一步，菏澤市將以這次“雙星雙優(yōu)”主題活動為契機(jī)，進(jìn)一步明確目標(biāo)，更新理念、周密組織，創(chuàng)新方法、落實在行，把創(chuàng)建活動與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，以星級評定和績效管理為引擎，激勵各級綜治干部和網(wǎng)格員擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，全面破解難題、補(bǔ)齊短板，提升社會治理規(guī)范化、精細(xì)化、實戰(zhàn)化水平，高起點、高水準(zhǔn)打造平安建設(shè)“升級版”，增強(qiáng)人民群眾安全感、幸福感、獲得感。基層社會治理交流發(fā)言 　　崇川區(qū)是南通市的主城區(qū)，“十二五”以來，經(jīng)濟(jì)總量翻番，城市規(guī)模和品質(zhì)也有了較大提升。但隨著群眾工作的不斷深

4、入，來自基層的種種隱憂和危機(jī)卻時時困擾和警醒著我： 　　一是城市更大了，但服務(wù)群眾的距離遠(yuǎn)了?，F(xiàn)在一個城市社區(qū)平均1平方公里上萬居民，社區(qū)就十幾名干部，下面居民小組又大多是空的，人少事多，與群眾靠不近、貼不緊，服務(wù)做不實，關(guān)系也疏遠(yuǎn)。二是人口更密集了，但引導(dǎo)群眾的本領(lǐng)小了。居住小區(qū)雖然人口密集，但居民之間少了守望相助的人際交往，認(rèn)同感、歸屬感下降，有時一條網(wǎng)絡(luò)信息可能就會一呼百應(yīng)，而我們卻百呼不應(yīng)。大家普遍感嘆，群眾工作的看家本領(lǐng)不靈了。三是社會更多元了，但凝聚群眾的能力弱了?，F(xiàn)在階層分化，訴求多元，各種矛盾日趨復(fù)雜，但基層的組織動員能力弱化，協(xié)調(diào)各方利益矛盾時往往是孤軍奮戰(zhàn)，常陷入前后夾擊

5、的困境，有時甚至連做好事也得不到好效果。 　　針對上述問題，我們以黨建為核、服務(wù)為本、法治為基、德治為魂，從基層基礎(chǔ)做起，探索善治、法治、德治、自治“四位一體”的社會治理創(chuàng)新，具體有四個方面的做法： 　　(一)做實基層服務(wù)彰顯善治。要做實基層服務(wù)必須有扎實的基層組織基礎(chǔ)。主要落在三個“實”字上：首先，黨建引領(lǐng)的核心要強(qiáng)而實。健全社區(qū)黨組織-鄰里街坊黨支部-樓幢黨小組-黨員中心戶四級黨組織網(wǎng)絡(luò);配強(qiáng)黨組織書記，組織機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報到參加雙重組織生活，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位。特別是今年上半年開展“大走訪”，走訪入戶全覆蓋，服務(wù)群眾解難事，基層黨組織核心作用進(jìn)一步增強(qiáng)。二是社區(qū)服務(wù)的功能要全而實。2009

6、年以來投入10多億元建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，106個社區(qū)實現(xiàn)600㎡以上公共服務(wù)中心全覆蓋，中心按“一校兩廳四室”標(biāo)準(zhǔn)，配備60余項服務(wù)功能。從前年開始，建設(shè)2000㎡左右升級版社區(qū)服務(wù)中心，進(jìn)一步提升服務(wù)功能。三是鄰里街坊的組織要細(xì)而實。從2012年開始，著眼做細(xì)網(wǎng)格、做實居民小組，按每300戶左右組建了鄰里828個、沿街每300米左右建立了街坊208個，并以設(shè)一個服務(wù)處、配一名專職社工、組一個理事會、建一支服務(wù)隊、撥一筆經(jīng)費(fèi)“五個一”的要求，做實服務(wù)群眾的最小單元。 　　(二)做優(yōu)公共服務(wù)踐行法治。依法治理是社會治理的基石，為社區(qū)營造良好的法治環(huán)境。重點抓好三個服務(wù)：一是全科化的便民服務(wù)。將區(qū)

7、街兩級72項公共服務(wù)事項全部下沉社區(qū)，社區(qū)設(shè)置全科服務(wù)窗口，全科社工持證上崗;全面推行黨員干部群眾事務(wù)代理制，讓群眾在最靠近的地方得到最需要的服務(wù)。二是綜合化的執(zhí)法服務(wù)。將城管、建設(shè)等9個部門143項執(zhí)法職能和力量綜合起來，沉到街道，落到社區(qū)，第一時間更有效地解決群眾身邊的煩擾事，中央編辦現(xiàn)場會組織觀摩推廣。三是平臺化的法治服務(wù)。社區(qū)健全“一辦一委三室”法治服務(wù)平臺，社區(qū)警務(wù)室達(dá)到國家一級警務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)，為每個社區(qū)聘請一名執(zhí)業(yè)律師每周到社區(qū)免費(fèi)服務(wù)。首創(chuàng)的社會矛盾大調(diào)解形成品牌，快樂調(diào)解俱樂部、周末法庭、少年法學(xué)苑等一批社團(tuán)平臺為群眾提供法制服務(wù)。社區(qū)治安安全感(98%)和法治環(huán)境滿意率(96%)

8、位居全省前列，刑事案發(fā)率連續(xù)八年下降。 　　(三)做強(qiáng)志愿服務(wù)倡導(dǎo)德治。把開展志愿服務(wù)作為倡導(dǎo)德治的主抓手。關(guān)鍵靠三方面支撐：一是靠社團(tuán)支撐。2010年起大力推進(jìn)志愿服務(wù)、興趣愛好、參與管理三大類社區(qū)社團(tuán)建設(shè)，現(xiàn)已有社區(qū)社團(tuán)2214個，志愿服務(wù)隊伍3200支，注冊志愿者15.5萬人;開展千家社團(tuán)服務(wù)萬戶居民活動，開發(fā)服務(wù)項目600余個，每年服務(wù)超20萬人次。二是靠典型引領(lǐng)。通過“一榜雙評三講”挖掘宣傳身邊典型，涌現(xiàn)出“孫爺爺談心室”“巾幗挽霞”等在全國有一定影響的先進(jìn)典型。三是靠激勵推動。開展公益社團(tuán)助力計劃，每年區(qū)財政對優(yōu)秀志愿服務(wù)組織提供2000多萬元扶持;出臺《志愿者星級評定及嘉許辦法

9、》，實行公職人員志愿服務(wù)計時制。 　　(四)做精評議服務(wù)促進(jìn)自治。把組織群眾議服務(wù)事項、評社區(qū)干部、選身邊典型作為基層自治的主要內(nèi)容。具體做到三個有：一是評議有團(tuán)隊。每個社區(qū)都組建群眾評議團(tuán)，既組織群眾開展議事，又代表群眾評價服務(wù)。今年以來就組織評議活動600余場次，議定社區(qū)民生實事480項、推舉身邊好人500余人次。二是議事有規(guī)章。制訂群眾評議實施細(xì)則，重點圍繞群眾關(guān)心的難點熱點問題，采取群眾點單-鄰里議單-干部領(lǐng)單-社區(qū)評單-公示曬單“五單”法，每年在社區(qū)實施為民辦實事項目1000多個。三是結(jié)果有運(yùn)用。把群眾評議結(jié)果與社區(qū)干部以及下沉人員的績效考核掛鉤，作為評先評優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)，

10、近年來群眾認(rèn)可度高的17名社區(qū)書記提拔到科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。 　　2016年8月李書記來到我區(qū)社區(qū)視察指導(dǎo)，循循告誡我們，社會治理創(chuàng)新的重心落在基層、根基扎在基層。這些年的探索實踐使我們深深感受到，這不僅是李書記的殷切要求，更是實現(xiàn)社會良治的根本所在?；鶎由鐣卫淼膭?chuàng)新帶來了三個可喜變化： 　　一是從“對手”多到“幫手”多。全覆蓋的鄰里街坊組織增強(qiáng)了群眾基礎(chǔ)，上千個社區(qū)社團(tuán)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾的紐帶。近五年，我們開展群眾全程參與的陽光征收，拆遷房屋800多萬㎡，動遷居民近2萬戶、非居5600余家。拆遷量成倍增加，但因拆遷引發(fā)的社會矛盾卻下降35%。 　　二是從“被動”多到“主動”多。鄰里自理、街坊

11、共治推動“要我做”逐步變成“我要做”。在全國文明城市創(chuàng)建中，我區(qū)作為全市的主考點，知曉率、參與率、滿意率等測評得分不斷提高，名列全省前茅，這主要源自鄰里街坊、志愿社團(tuán)及十萬名志愿者主動參與。 　　三是從“看法”多到“辦法”多。通過群眾議事把各方的意見轉(zhuǎn)化成解決的方案。最近三年，實施22個老小區(qū)1200多幢樓宇綜合改造，拆除違建100多萬㎡，關(guān)停全部24家化工企業(yè)、47家印染企業(yè)和23家養(yǎng)殖場，沒有引發(fā)一起群體性不穩(wěn)定事件。 　　發(fā)生在基層的這些變化，將激勵我們繼續(xù)把社會治理創(chuàng)新做得更深、更細(xì)、更實。 　　基層社會治理交流發(fā)言3香洲街道是市委市政府、區(qū)委區(qū)政府所在地，長期以來，由于區(qū)域位置

12、特殊、流動人口多、歷史遺留問題復(fù)雜等原因，社會治安形勢嚴(yán)峻，信訪維穩(wěn)和社會治理壓力較大。 　　近年來，香洲街道認(rèn)真貫徹落實市委和區(qū)委工作部署，念好“穩(wěn)、嚴(yán)、靈、和”四字訣，全力推進(jìn)平安建設(shè)和社會治理工作，實現(xiàn)了由亂到治的重大轉(zhuǎn)變，有效維護(hù)了社會大局平安穩(wěn)定，人民群眾的安全感和滿意度大幅提升，助推了經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展，徹底打通28年沒有打通的紅海西路; 　　順利取締轄區(qū)1019輛載客三輪車; 　　全速推進(jìn)汕職院擴(kuò)征等十二個重點項目征地補(bǔ)償和開工建設(shè)工作，僅用一個月時間完成市高級技工學(xué)校的征地補(bǔ)償工作，刷新了汕尾征地新速度。 　　一、“穩(wěn)”字托底，守好平安穩(wěn)定底線 　　一是織密“責(zé)任網(wǎng)”。

13、香洲街道在原有網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，再細(xì)化網(wǎng)格單位，把物業(yè)小區(qū)、群租房的業(yè)主定為“樓長”網(wǎng)格員，特別在疫情防控期間，落實由黨工委副書記和派出所長聯(lián)合分批約談“樓長”并發(fā)放書面通知，壓實各方責(zé)任，形成了社區(qū)防控有力抓手，取得很好的效果。二是繃緊“防護(hù)弦”。推動工作關(guān)口下移，變上訪為下訪，鞏固維穩(wěn)“第一道防線”，如在推進(jìn)市高級技工學(xué)校征地過程中，堅持站穩(wěn)群眾立場，深入開展群眾對話，闡明政策和道理，依法依規(guī)處置涉宗教遷墳工作，爭取群眾支持，把“阻力”轉(zhuǎn)為“合力”，順利推動了項目落地建設(shè)。三是筑牢“防火墻”。通過創(chuàng)建“法治村社”，推進(jìn)普法教育，健全完善村規(guī)民約，有效破解“群眾信訪不信法、干部辦事不依法”

14、難題，從源頭上把好平安穩(wěn)定關(guān)。 　　二、“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化警示震懾作用 　　一是重拳打擊違法犯罪。加大對涉毒涉槍涉“兩搶一盜”涉違法上訪等犯罪行為的打擊力度，形成“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”和“露頭便打”的嚴(yán)打態(tài)勢，推動轄區(qū)社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是鐵腕整治安全隱患。創(chuàng)新了“以查封促整改、以整改保平安”的工作思路，累計查封拒不整改“三小場所”1136家，斷電處理154處，有力提升了市民消防意識和消防整治成效。三是保持禁毒高壓態(tài)勢。常態(tài)化開展禁毒大清查大收戒行動，引導(dǎo)各村(社區(qū))將“誰的房子制毒就拆誰的房子，誰的土地涉毒就收回誰的土地”納入村規(guī)民約，堅決拆除了一棟在2018年出現(xiàn)制毒行為的制毒窩點

15、樓房，社會效果很好。 　　三、“靈”字當(dāng)先，增強(qiáng)風(fēng)險處置能力 　　一是全面掌握社會信息動態(tài)。充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”工作機(jī)制，織好“情報網(wǎng)”，打好“信息戰(zhàn)”，確保情況清、信息靈。二是深入開展不穩(wěn)定因素分析研判。嚴(yán)格落實“每周定期分析研判”和“一村一研判”制度，努力實現(xiàn)預(yù)知預(yù)警、預(yù)防預(yù)控。三是常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查。結(jié)合社會治安、信訪維穩(wěn)、禁毒、消防安全、涉政治安全風(fēng)險等工作，深入開展“大走訪、大排查、大整治”活動，確保問題及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。 　　四、“和”字貫穿，營造和諧發(fā)展環(huán)境 　　一是推行多元糾紛調(diào)解機(jī)制。充分發(fā)揮街道、社區(qū)調(diào)解作用，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀

16、態(tài)，做到“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”。在這期間該街道還把握征地的有利時機(jī)，成功解決了8個村4條爭議邊界線的歷史遺留問題，特別是后徑和鹽仕兩個村的邊界爭議已達(dá)上百年之久，歷史紛爭不斷、矛盾突出，針對實際情況，街道定下三招“化解法”：第一招是找到兩村有威望的“話事人”; 　　第二招是給他們算好和則共發(fā)展、不和則留后患的“一筆賬”; 　　第三招是遞給雙方下臺階的“一張?zhí)荨?。后來雙方把30畝爭議地和征地范圍圖的邊界線劃定交給街道政府來調(diào)解，最終邊界分了，土地征了，矛盾也解決了。二是倡導(dǎo)和諧文明鄉(xiāng)風(fēng)。提升市民文明素質(zhì)，弘揚(yáng)社會正能量，營造鄰里和睦、守法知禮、文明和諧的良好鄉(xiāng)風(fēng)和社會氛圍。三是推行陽光村務(wù)。堅持“四議兩公開”工作法，打好黨員、村民代表、鄉(xiāng)賢“三張牌”，積極引導(dǎo)村民參與民主決策，形成了在發(fā)展中化解矛盾，在和氣中推動發(fā)展的治理格局。