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1、鉆 井 工 程 總 公 司應 急 預 案 體 系介 紹 2004.3 一、總體框架結構一 、 框 架 建 立 的 原 則1、 依 托 現(xiàn) 有 三 級 組 織 機 構 和 運 行 模 式 ， 建 立 三 級預 案 防 御 體 系 ， 實 行 分 級 負 責 與 分 工 管 理 相 結 合 ?？?公 司 一 級 預 案 ； 處 理 重 大 險 情項 目 組 、 公 司 （ 部 ） 二 級 預 案 ： 處 理 一 般 險 情鉆 井 隊 、 站 、 區(qū) 三 級 預 案 ： 處 理 小 險 情 一、總體框架結構2、 三 級 預 案 之 間 的 關 系 ：總 公 司 負 責 發(fā) 生 一 級 險 情 后 的

2、 應 急 ， 是 一 級 應 急組 織 。項 目 部 、 專 業(yè) 公 司 負 責 二 級 險 情 發(fā) 生 后 的 應 急 ，是 二 級 應 急 組 織 。車 間 、 隊 （ 站 ） 負 責 三 級 險 情 發(fā) 生 后 的 應 急 ， 是三 級 應 急 組 織 。 一、總體框架結構3、 體 現(xiàn) 的 管 理 原 則 ： 分 級 負 責 ?？?公 司 應 急 領 導 小 組 （ 一 級 應 急 ）基 層 單 位 應 急 小 組（ 三 級 應 急 ）項 目 部 、 專 業(yè) 公 司 應 急 領 導 小 組（ 二 級 應 急 ） 一、總體框架結構4、 預 案 要 預 防 的 險 情分 為 兩 類 :一 類

3、 是 自 然 環(huán) 境 造 成 的 險 情 ; 另 一 類是 事 故 引 起 的 險 情 。 七 種 :地 震 、 洪 水 ;井 噴 失 控 、 火 災 和 爆 炸 、 污 染事 故 ， 人 員 傷 亡 、 職 業(yè) 中 毒 事 故 和 急 性 傳 染 病 等 。每 種 險 情 按 照 國 家 或 行 業(yè) 規(guī) 定 分 成 了 三 級 。每 級 險 情 中 :包 含 七 種 具 體 的 預 案 。 見 下 頁 險 情 分 級 一 級 險 情 二 級 險 情 三 級 險 情井 控 井 筒 作 業(yè) 時 發(fā) 生 井 涌 、 井 噴 、井 噴 造 成 井 口 部 分 或 者 全 部失 控 、 井 口 大 量

4、 泄 露 石 油 或天 然 氣 、 井 噴 著 火 燒 壞 設 備 。 井 筒 作 業(yè) 時 發(fā) 生 溢 流 ， 影 響到 正 常 的 鉆 井 作 業(yè) 。 井 筒 作 業(yè) 時 發(fā) 生 油 、氣 侵 ， 影 響 到 正 常的 鉆 井 作 業(yè) ?；?災 爆 炸 死 亡 不 足 3人 ， 重 傷 10人 一 下 ，3人 以 上 ， 直 接 經 濟 損 失 在 30萬 元 以 下 ， 10萬 元 以 上 。 死 亡 1人 ， 重 傷 3人 一 下 ， 直接 經 濟 損 失 在 10萬 元 以 下 ， 3萬 元 以 上 。 重 傷 1人 ， 輕 傷 12人 ， 直 接 經 濟 損 失在 3萬 元 以 下

5、。洪 澇 災 害 24小 時 降 雨 量 100 249.9mm,上 級 防 汛 部 門 通 知 將 在 油 田內 行 泄 洪 水 ， 堤 壩 有 決 口 的可 能 。 山 體 滑 坡 ， 人 員 受 困 。 24小 時 降 雨 量 50 99.9mm，局 部 100 249.9mm， 行 洪 河道 達 到 警 戒 水 位 。 井 隊 井 場 、駐 地 塌 陷 ， 基 地 護 坡 塌 方 。 24小 時 降 雨 量 2549.9mm， 局 部 5099mm局 部 積 水 。 人 員 傷 亡 工 業(yè) 事 故 ： 死 亡 1-2人 ； 重 傷3-10人 ； 輕 傷 10人 ；交 通 事 故 ： 死

6、 亡 1-2人 ； 重 傷 3-10人 。 工 業(yè) 事 故 ： 重 傷 1-2人 ； 輕 傷3-10人 ；交 通 事 故 ： 重 傷 1-2人 ； 輕 傷 3人 。 輕 傷 1-2人環(huán) 境 污 染 造 成 人 畜 有 明 顯 中 毒 癥 狀 ，水 域 支 流 污 染 ， 但 污 染 有 控制 ， 影 響 一 定 范 圍 人 畜 飲 水 。損 失 在 5萬 元 以 上 ， 10萬 元 以下 的 污 染 事 故 。 污 染 了 部 分 農 田 和 一 定 范 圍的 支 流 河 段 ， 損 失 在 1萬 元 以上 ， 5萬 元 以 下 的 環(huán) 境 污 染 事故 。 污 染 造 成 直 接 損 失在

7、千 元 以 上 ， 萬 元以 下 的 （ 不 含 萬元 ） 。重 大 疫 情與 中 毒 急 性 傳 染 病 ： 按 照 中 華 人 民 共 和 國 傳 染 病 防 治 法 中 分 類 標 準 ， 發(fā) 生 乙 類 以 上 傳 染 病 ；食 物 中 毒 ： 發(fā) 生 2人 以 上 輕 度 中 毒 或 1人 以 上 重 度 中 毒 ；硫 化 氫 中 毒 ： 發(fā) 生 1人 以 上 中 重 度 中 毒 ；其 它 有 毒 物 質 的 中 毒 ： 發(fā) 生 1人 以 上 中 毒 。 一、總體框架結構5、 預 案 的 管 理 與 分 配原 則 ： 分 級 負 責 (生 產 運 行 部 總 體 負 責 、 協(xié) 調

8、）與 分 工 管 理 結 合 （ 職 能 部 門 具 體 處 理 ） ， 資 源 就近 調 配 ， 體 現(xiàn) 條 管 理 （ 專 業(yè) 公 司 ） 、 區(qū) 域 管 理（ 項 目 部 ） 與 職 能 管 理 全 面 結 合 。 一、總體框架結構5、 預 案 的 管 理 與 分 配 ： 體 現(xiàn) 一 套 機 構 完 成 七 種 預 案 。管 理 ： 總 公 司 應 急 領 導 小 組 辦 公 室 設 在 生 產 運 行 部 ，部 主 任 兼 辦 公 室 主 任 ； 是 總 公 司 應 急 領 導 小 組 決 策 、指 令 的 具 體 落 實 和 協(xié) 調 機 構 ， 全 面 配 合 應 急 領 導 小組

9、的 工 作 ， 負 責 是 應 急 管 理 的 日 常 工 作 和 具 體 事 務 ，負 責 一 、 二 級 險 情 預 案 的 管 理 ； 負 責 審 核 二 級 險 情預 案 與 一 級 險 情 預 案 的 接 口 ， 以 及 與 勘 探 局 預 案 的接 口 。 具 體 負 責 防 洪 防 汛 和 抗 震 救 災 工 作 。 一、總體框架結構（ 1） 前 線 指 揮 中 心 是 應 急 領 導 小 組 的 前 線 決 策 指 揮 中心 ， 由 總 公 司 應 急 領 導 小 組 和 項 目 部 應 急 領 導 小 組組 成 ， 項 目 部 經 理 兼 指 揮 ， 是 現(xiàn) 場 第 一 決

10、策 人 ， 全面 決 策 指 揮 現(xiàn) 場 的 井 控 應 急 工 作 。 總 公 司 應 急 領 導小 組 組 長 到 達 現(xiàn) 場 ， 為 現(xiàn) 場 第 一 決 策 人 。 （ 2） 井 控 領 導 小 組 辦 公 室 設 在 鉆 井 工 程 技 術 公 司 ；（ 3） 人 員 傷 亡 、 交 通 事 故 、 環(huán) 境 污 染 事 故 處 理 辦 公 室設 在 安 全 環(huán) 保 技 術 監(jiān) 督 部 。（ 4） 火 災 爆 炸 事 故 處 理 辦 公 室 設 在 武 裝 保 衛(wèi) 部 。（ 5） 中 毒 事 故 處 理 辦 公 室 設 在 文 教 衛(wèi) 生 部 。（ 6） 傷 亡 員 工 及 家 屬 善

11、后 處 理 辦 公 室 設 在 人 事 勞 資 部 。 一 、 二 、 三 級一 、 二 、 三 級一 、 二 、 三 級應 急 組 織 機 構應 急 組 織 機 構應 急 組 織 機 構 應急預案的編制 1、 總 公 司 應 急 預 案 的 編 制 ， 由 安 全 環(huán) 保 技 術 監(jiān)督 部 負 責 策 劃 ， 生 產 運 行 部 負 責 組 織 、 管 理 ，教 育 培 訓 中 心 負 責 培 訓 ， 各 職 能 部 門 按 照 分 工負 責 具 體 預 案 。 2、 項 目 部 、 專 業(yè) 公 司 （ 部 ） 、 基 層 隊 （ 站 ） 負責 編 制 與 本 單 位 生 產 生 活 有 關

12、 的 二 、 三 險 情 應急 預 案 。 二、預案具體內容介紹1、 組 織 機 構 介 紹 一 級 應 急 小 組 組 長 ： 主 管 安 全 和 生 產 的 副 總 經 理 副 組 長 ： 總 工 程 師 、 第 一 工 程 項 目 部 經 理 、 第 二工 程 項 目 部 經 理 、 第 三 工 程 項 目 部 經 理 、 第 四 工 程 項目 部 經 理 、 第 五 項 目 部 經 理 、 安 全 總 監(jiān) 、 副 總 監(jiān) 。 成 員 ： 生 產 運 行 部 主 任 、 行 政 事 務 部 主 任 、 計劃 財 務 部 、 鉆 井 工 程 技 術 公 司 經 理 、 管 子 公 司 經

13、理 、固 井 公 司 經 理 、 器 材 供 應 公 司 經 理 、 運 輸 公 司 經 理 、武 裝 保 衛(wèi) 部 主 任 、 文 教 衛(wèi) 生 部 主 任 、 人 事 勞 資 部 （ 培訓 中 心 ） 主 任 、 安 全 環(huán) 保 技 術 監(jiān) 督 部 部 主 任 、 裝 備 租賃 公 司 經 理 、 物 業(yè) 管 理 部 主 任 、 多 元 開 發(fā) 部 主 任 以 及相 關 人 員 組 成 。 二、預案具體內容介紹二 級 應 急 領 導 小 組 由 項 目 部 、 專 業(yè) 公 司 所 屬 單 位 領 導 班 子 成員 負 責 人 以 及 相 關 人 員 組 成 。三 級 應 急 領 導 小 組 由

14、 基 層 隊 （ 站 ） 長 、 技 術 員 、 安 全 員 、 駐井 醫(yī) 生 以 及 相 關 人 員 組 成 。 二、預案具體內容介紹2、 應 急 管 理 職 責 劃 分 與 預 案 啟 動 的 基 本 原 則(1)總 公 司 應 急 領 導 小 組 負 責 管 理 一 級 險 情 ， 下 令 采 取 一 級應 急 行 動 ， 二 級 應 急 啟 動 后 ， 領 導 小 組 副 組 長 趕 到 現(xiàn) 場 。(2)項 目 部 、 專 業(yè) 公 司 負 責 二 級 險 情 管 理 ， 決 定 采 取 二 級 應急 行 動 ， 三 級 應 急 啟 動 后 ， 項 目 部 、 專 業(yè) 公 司 行 政 副

15、 職趕 到 現(xiàn) 場 。(3)各 基 層 單 位 負 責 三 級 險 情 管 理 ， 決 定 采 取 三 級 應 急 行 動 。(4)下 一 級 預 案 啟 動 后 ， 要 上 報 上 一 級 應 急 領 導 小 組 ， 上 一級 預 案 應 處 于 預 警 （ 準 備 ） 狀 態(tài) 。(5)一 級 應 急 預 案 啟 動 后 ， 要 上 報 勘 探 局 應 急 指 揮 中 心 和 有關 職 能 部 門 。(6)險 情 出 現(xiàn) 后 ， 具 體 行 動 執(zhí) 行 各 級 險 情 種 類 的 具 體 預 案 。 二、預案具體內容介紹3、 各 類 險 情 需 要 報 告 的 內 容 規(guī) 定（ 1） 災 害

16、 事 故 險 情 種 類 ；（ 2） 險 情 的 嚴 重 程 度 ；（ 3） 發(fā) 生 地 點 、 時 間 、 影 響 范 圍 （ 報 火 警 應 提 示道 路 情 況 ） ；（ 4） 發(fā) 生 險 情 地 點 的 環(huán) 境 情 況 ；（ 5） 自 救 情 況 ；（ 6） 急 需 要 救 援 的 內 容 。 二、預案具體內容介紹4、 現(xiàn) 場 應 急 決 策 的 基 本 原 則（ 1） 疏 散 無 關 人 員 ， 最 大 限 度 減 少 人 員 傷 亡 。（ 2） 切 斷 危 險 物 源 ， 慎 重 啟 用 停 用 設 備 設 施 ， 防 止二 次 險 情 發(fā) 生 。（ 3） 保 持 通 信 暢 通

17、， 隨 時 掌 握 險 情 發(fā) 展 動 態(tài) 。（ 4） 調 集 救 助 力 量 ， 迅 速 控 制 險 情 發(fā) 展 。（ 5） 正 確 分 析 現(xiàn) 場 情 況 ， 劃 定 危 險 范 圍 ， 現(xiàn) 場 決 定當 機 立 斷 。（ 6） 正 確 分 析 風 險 損 益 ， 在 盡 可 能 減 少 人 員 傷 亡 的前 提 下 ， 組 織 實 施 搶 險 。 二、預案具體內容介紹5、 應 急 物 資 和 裝 備 的 儲 備 及 應 急 隊 伍 準 備 、 應 急 物 資 儲 備 由 各 職 能 部 門 、 單 位 按 照 實 際 需 要 ， 制 訂 應 急物 資 儲 備 計 劃 并 上 報 生 產

18、運 行 部 ， 經 審 核 批 準 后 ，由 各 部 門 、 單 位 列 入 年 度 資 金 預 算 計 劃 ， 費 用 從各 部 門 、 單 位 成 本 中 列 支 ， 由 各 部 門 、 單 位 組 織 ，生 產 運 行 部 檢 查 落 實 。 二、預案具體內容介紹 、 應 急 裝 備 的 儲 備 及 應 急 隊 伍 準 備 由 各 職 能 部 門 、 單 位 根 據(jù) 實 際 情 況 儲 備 應 急 裝備 和 組 織 應 急 搶 險 隊 伍 ， 報 生 產 運 行 部 備 案 。 總 公 司 組 建 一 支 應 急 搶 險 隊 由 500人 組 成 ， 生產 運 行 部 主 任 任 隊 長

19、 ， 其 中 總 公 司 機 關 及 附 屬 30人 ，物 業(yè) 部 50人 ， 保 衛(wèi) 武 裝 部 20人 ， 文 教 衛(wèi) 生 部 20人 ，多 元 開 發(fā) 部 80人 ， 第 一 、 二 、 三 、 四 、 五 項 目 部 及專 業(yè) 公 司 派 駐 單 位 各 60人 。 二、預案具體內容介紹6、 應 急 預 案 的 啟 動 、 實 施 、 關 閉 、 各 級 應 急 預 案 的 啟 動 根 據(jù) 險 情 分 級 的 級 別 與 啟 動 條 件進 行 啟 動 ， 發(fā) 布 Q/CQZJ5.4-0-02 應 急 狀 態(tài) 啟 動 令 ，或 用 電 話 、 傳 真 、 網 絡 等 手 段 發(fā) 布 ，

20、進 入 啟 動 狀 態(tài) 。 、 各 級 應 急 預 案 進 入 啟 動 狀 態(tài) 后 ， 根 據(jù) 各 自 的 應 急 預 案規(guī) 定 的 內 容 進 行 實 施 。 、 各 級 應 急 預 案 的 關 閉 根 據(jù) 險 情 分 級 的 級 別 ， 其 關 閉 原則 是 先 關 閉 上 一 級 ， 后 關 閉 下 一 級 。 一 級 關 閉 ， 二 級 進行 實 施 ； 二 級 關 閉 ， 三 級 實 施 ； 最 后 關 閉 三 級 。 并 且 發(fā)布 Q/CQZJ5.4-0-03 應 急 狀 態(tài) 解 除 令 ， 或 用 電 話 、 傳真 、 網 絡 等 手 段 發(fā) 布 ， 應 急 狀 態(tài) 解 除 。

21、二、預案具體內容介紹 7、 應 急 善 后 處 理 、 當 危 險 完 全 消 除 ， 生 命 、 財 產 安 全 脫 險 后 ， 所在 單 位 應 立 即 組 織 進 行 現(xiàn) 場 清 理 和 生 產 恢 復 工 作 。 、 應 急 總 結 報 告 主 要 內 容 包 括 ： 事 件 發(fā) 生 時 間 、事 件 過 程 描 述 、 動 用 救 助 力 量 、 參 加 救 助 人 員 、救 助 情 況 、 傷 亡 情 況 、 經 濟 損 失 、 應 急 活 動 中 反映 出 的 問 題 和 經 驗 等 。 二、預案具體內容介紹8、 預 案 的 變 更 、 審 批 、 演 練 、 風 險 應 急 救

22、 援 預 案 體 系 的 維 護 。 每 項 應 急 預 案 必 須 有 專 人 維 護 ， 總 公 司 一 級應 急 預 案 的 維 護 由 生 產 運 行 部 進 行 。 二 級 預 案 的維 護 由 項 目 部 、 專 業(yè) 公 司 進 行 。 三 級 預 案 由 基 層單 位 維 護 。 維 護 的 主 要 內 容 有 ： 人 員 是 否 變 化 ； 聯(lián) 系 方 式 是 否 變 化 ； 機 構 是 否 變 化 ； 職 責 是 否 變 化 ； 人 員 是 否 到 崗 （ 啟 動 預 案 后 ， 人 員 是 否 能 夠 馬 上 進入 應 急 狀 態(tài) ） 二、預案具體內容介紹 、 預 案 的

23、變 更 。 預 案 的 變 更 由 預 案 的 主 管 部 門 提 出 ， 應 急 領 導小 組 組 長 審 批 。 總 公 司 一 級 應 急 預 案 的 變 更 由 生 產運 行 部 提 出 ， 應 急 領 導 小 組 組 長 批 準 ， 實 施 變 更 ，變 更 結 束 ， 報 勘 探 局 應 急 指 揮 中 心 。 二 級 應 急 預 案由 項 目 部 、 專 業(yè) 公 司 提 出 ， 二 級 應 急 領 導 小 組 組 長批 準 ， 實 施 變 更 ， 變 更 結 束 ， 報 生 產 運 行 部 備 案 。三 級 應 急 預 案 的 變 更 ， 由 基 層 單 位 領 導 批 準 ，

24、實 施變 更 ， 變 更 結 束 ， 報 上 級 （ 項 目 部 、 專 業(yè) 公 司 ） 批準 和 備 案 。 二、預案具體內容介紹 、 預 案 的 審 批 。 總 公 司 一 級 應 急 預 案 報 勘 探 局 批 準 并 備 案 后 ， 由管 理 者 代 表 批 準 后 發(fā) 布 實 施 ； 二 級 險 情 應 急 預 案 由生 產 運 行 部 審 核 ， 本 項 目 部 、 專 業(yè) 公 司 （ 部 ） 行 政正 職 批 準 ， 報 生 產 運 行 部 備 案 ； 三 級 險 情 應 急 預 案上 級 審 核 ， 由 基 層 單 位 批 準 實 施 ， 報 上 級 備 案 ； 專業(yè) 應 急 預 案 報 上 一 級 部 門 審 核 和 備 案 。 二、預案具體內容介紹 、 預 案 的 演 練 應 急 預 案 的 演 習 ， 總 公 司 一 級 的 應 急 預 案每 年 演 習 一 次 ； 二 級 應 急 預 案 每 年 演 習 2次 ,三 級 應 急 預 案 每 年 演 習 3次 以 上 。 三、預案的寫作格式一 級 預 案 ： 總 公 司 人 員 傷 亡 一 級 預 案二 級 預 案 ： 項 目 部 應 急 HSE管 理 作 業(yè) 文 件（ 二 級 范 本 ）三 級 預 案 ： 公 司 HSE管 理 作 業(yè) 文 件 （ 三 級范 本 鉆 井 隊 ）