《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告（18頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告一、我鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)精神和總體安排部署，我鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)整治，強(qiáng)化督查考核，積極營(yíng)造快捷、高效、規(guī)范、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。二、我鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題(一)人才短缺。我鎮(zhèn)調(diào)研組在調(diào)研時(shí)，多個(gè)企業(yè)反映現(xiàn)階段存在“招工難”的問(wèn)題。本地企業(yè)招工難，特別是招專業(yè)技術(shù)人才更難，本地人寧愿到上海、深圳、浙江等地區(qū)打工也不愿留在本地，外地人愿意進(jìn)來(lái)的更少，且流動(dòng)性強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)技工缺乏已成為制約我鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的普遍問(wèn)題。(二)資金

2、困難。我鎮(zhèn)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小、管理制度不健全，再加上今年受疫情等因素影響，出現(xiàn)了資金斷鏈、資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題;再加上部分民營(yíng)企業(yè)由于沒(méi)有有效抵押物，也很難獲得銀行貸款，導(dǎo)致部分企業(yè)一時(shí)難以為繼。三、進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議與行動(dòng)(一)強(qiáng)化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)文件及工作機(jī)制。1、通過(guò)政策支持強(qiáng)化企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。相關(guān)部門為企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，同時(shí)向上爭(zhēng)取貸款資金申報(bào)?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)已為以意豐、中誠(chéng)為首的8家企業(yè)申報(bào)了物資保供，其中意豐肉聯(lián)加工(加工)集團(tuán)有限公司和盤錦市中誠(chéng)食品有限公司通過(guò)審核并已獲批。2、向企業(yè)推薦各銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品

3、情況表。同時(shí)，組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)，落實(shí)好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對(duì)接、政企溝通等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。3、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)。安排專項(xiàng)資金落實(shí)骨于企業(yè)培育、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)人才引進(jìn)，知名品牌創(chuàng)建等激勵(lì)措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。4、鼓勵(lì)企業(yè)參與“抖音推廣交流會(huì)”、“創(chuàng)客中國(guó)”、“中小企業(yè)線上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動(dòng)。(二)提升行政效能，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。1、通過(guò)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事流程，優(yōu)化窗口服務(wù)，盡可能實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑路”的目標(biāo)。2、加強(qiáng)全程代辦服務(wù)工作，按照企業(yè)代辦、項(xiàng)目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進(jìn)行分類，由各代辦責(zé)任單位牽頭推

4、進(jìn)，形成了全程代辦工作體系。3、轉(zhuǎn)發(fā)并鼓勵(lì)企業(yè)利用“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”線上渠道獲得用電申報(bào)，從而提高硬傷效率。4、轉(zhuǎn)發(fā)“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”邀請(qǐng)文件;5、組織企業(yè)參加統(tǒng)計(jì)法培訓(xùn)。(三)提高企業(yè)安全生產(chǎn)、防范工作。1、協(xié)調(diào)疫情期間企業(yè)運(yùn)輸受阻問(wèn)題、產(chǎn)品滯銷問(wèn)題;2、指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作，做好農(nóng)民工返崗工作;3、及時(shí)向企業(yè)通報(bào)國(guó)內(nèi)疫情高、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域及調(diào)整情況;4、指導(dǎo)企業(yè)做好防暴風(fēng)、防臺(tái)風(fēng)、防汛抗旱工作。(四)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”工作要全面落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好:穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，全面落實(shí)保居民

5、就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫沙嶺新時(shí)代追趕超越新篇章。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研計(jì)劃，近日，對(duì)我區(qū)部分企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研，就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作做如下報(bào)告：一、 我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，多次召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發(fā)關(guān)于深化“一次辦好”改革進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案，提出“3個(gè)支撐、16項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”，細(xì)

6、化了25項(xiàng)改革任務(wù)，我局也按照省政府辦公廳關(guān)于實(shí)施流程再造推進(jìn)“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見(jiàn)(魯政辦字2019149號(hào))要求和市委、市政府關(guān)于“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、流程再造”的部署進(jìn)行了充分落實(shí)。(一)扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作。一方面，強(qiáng)化行政權(quán)力事項(xiàng)承接及下放。2016年以來(lái)，共分10批次動(dòng)態(tài)調(diào)整我區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)，共調(diào)整、取消、承接落實(shí)618項(xiàng)區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，委托下放區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)40項(xiàng)。另一方面，扎實(shí)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。2018年12月，我區(qū)在全市率先一次性完成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。按照“硬抽人、抽硬人”原則，劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)骨干47人，劃轉(zhuǎn) 24個(gè)單位的176項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)。對(duì)所有審批事項(xiàng)

7、流程進(jìn)行重新梳理、壓縮，審批辦理時(shí)限平均提速66%，業(yè)務(wù)最高提速達(dá)95%，審批流程壓縮一半以上。(二)持續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。制定了關(guān)于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)同時(shí)涉及多層次、多部門的檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查，全面推行跨部門“隨機(jī)抽查”。27個(gè)區(qū)直部門全部制定出臺(tái)了監(jiān)管制度和辦法，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系。在市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域分別建立隨機(jī)抽查標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。(三)全面推進(jìn)“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項(xiàng)清單和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2018年底向社會(huì)公布我區(qū)40個(gè)部門單位“一次辦好”事項(xiàng)清單1289項(xiàng)，其中，行政權(quán)力“一次辦好”事項(xiàng)1

8、019項(xiàng)、公共服務(wù)“一次辦好”事項(xiàng)270項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好”全覆蓋。二是強(qiáng)化信息化和智能化支撐。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)一網(wǎng)通辦率達(dá)86.36% 。著力推行“不打烊”自助服務(wù)和智能服務(wù)，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)。三是實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦行動(dòng)，設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)，全面推行企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”， 全面優(yōu)化開(kāi)辦流程，實(shí)現(xiàn)了1個(gè)小時(shí)完成從企業(yè)注冊(cè)登記到公章刻制、稅務(wù)和社保登記全流程。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一次辦好”，整合不動(dòng)產(chǎn)和稅務(wù)窗口聯(lián)合辦公，真正實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、一次辦結(jié)”，半小時(shí)完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批，制定了河?xùn)|區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審

9、批制度改革實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批時(shí)間最長(zhǎng)控制在73個(gè)工作日以內(nèi)，精簡(jiǎn)類工程建設(shè)項(xiàng)目控制在24個(gè)工作日以內(nèi)。推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺(tái)階。截至2018年底，全區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房38.8萬(wàn)平方米，超額完成上級(jí)下達(dá)的33萬(wàn)平方米的任務(wù)。全面提升便民服務(wù)水平。清理無(wú)謂證明，調(diào)整取消了27項(xiàng)證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志愿服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建三級(jí)代辦服務(wù)體系，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務(wù)。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口全面取消材料復(fù)印件，實(shí)行證照免費(fèi)郵、材料免費(fèi)印。(四)大力開(kāi)展流程再造。重點(diǎn)實(shí)施“44”系統(tǒng)工程，突出“一門全辦、一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”四大環(huán)節(jié)，聚焦“營(yíng)

10、商環(huán)境、民生服務(wù)、監(jiān)管效率、制度創(chuàng)新”四大領(lǐng)域，健全“你提我改、幫辦代辦、無(wú)權(quán)否決、動(dòng)態(tài)優(yōu)化”四項(xiàng)機(jī)制，著力推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減費(fèi)用“四減”行動(dòng)，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。在全市率先推行“告知承諾制”，對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、出版物經(jīng)營(yíng)許可、建筑工程施工許可、食品經(jīng)營(yíng)許可等9項(xiàng)審批事項(xiàng)通過(guò)施行告知承諾制代替現(xiàn)場(chǎng)審核。制定印發(fā)河?xùn)|區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺辦目錄，集中推出首批83項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可“容缺受理”，各類容缺材料117條。二、我區(qū)營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題(一)部門壓力傳導(dǎo)不夠。召開(kāi)了“放管服”和“一次辦好”改革工作會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了工作安排和任務(wù)分解，

11、但壓力傳導(dǎo)不夠，沒(méi)有一抓到底，盯緊盯死。2018年省里組織營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，我區(qū)綜合成績(jī)列全省第48名，未進(jìn)入第一梯隊(duì)。深化“放管服”改革，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，個(gè)別部門單位抓改革工作的恒心和韌勁不足，對(duì)“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認(rèn)識(shí)不足，有懈怠情緒，未及時(shí)跟上改革步伐，窗口工作作風(fēng)不扎實(shí)、服務(wù)效率不高等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。部門間工作不平衡，個(gè)別部門單位對(duì)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重視程度不夠，缺乏回應(yīng)群眾關(guān)切、接受社會(huì)監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺(jué)性，推進(jìn)工作考慮企業(yè)群眾需求不夠，思想不夠解放、改革不夠積極。受場(chǎng)所、專網(wǎng)等因素影響，人社、醫(yī)保等部門一直未進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中

12、心，“三集中三到位”沒(méi)有完全落實(shí)。(二)行政審批服務(wù)創(chuàng)新不足。一是思想不夠解放，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，個(gè)別部門及人員在行政審批制度創(chuàng)新及流程再造方面思想不解放，改革創(chuàng)新意識(shí)不足，根據(jù)上級(jí)出臺(tái)文件抓貫徹落實(shí)較多，創(chuàng)造性、突破性開(kāi)展工作較少。二是對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題局囿于條條框框，不敢打破常規(guī)先行先試。比如，天津港保稅區(qū)對(duì)環(huán)評(píng)實(shí)行告知承諾制，審批環(huán)節(jié)取消現(xiàn)場(chǎng)勘察，值得我們借鑒。三是流程還不夠優(yōu)化，個(gè)別審批事項(xiàng)存在互為前置現(xiàn)象，影響了行政審批效率。比如校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批涉及到市場(chǎng)監(jiān)管、教育、住建消防等上級(jí)部門規(guī)章、規(guī)定互為前置，導(dǎo)致辦事群眾辦事多頭跑。四是對(duì)行政審批中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不到位。中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管部

13、門缺少約束中介機(jī)構(gòu)服務(wù)時(shí)限的有效抓手，雖然通過(guò)一系列改革，政府部門提供審批的時(shí)限不斷壓縮，但是審批全流程的時(shí)間壓縮不明顯，企業(yè)和群眾的“獲得感”不強(qiáng)。(三)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高。一是“店小二”意識(shí)樹(shù)立的不牢，沒(méi)有真正做到換位思考，不能真正從辦事群眾角度考慮問(wèn)題。比如，群眾反映到政務(wù)服務(wù)中心辦事停車難問(wèn)題，還沒(méi)有系統(tǒng)解決。二是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還不高，滿足于辦成事，缺乏精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。三是個(gè)別基層單位受限于機(jī)構(gòu)改革思維，對(duì)于行政審批服務(wù)局下放、委托的事項(xiàng)不敢接、不愿接。區(qū)里委托下放的40項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，各鎮(zhèn)街承接的還不到位。四是基層信息化建設(shè)相對(duì)薄弱，在窗口、柜臺(tái)設(shè)置、信息化設(shè)備以及便民服務(wù)設(shè)施的配備上與

14、發(fā)達(dá)地區(qū)相比還需大力提升。基層便民服務(wù)及代辦服務(wù)工作人員，大多為鎮(zhèn)(街)及村居(社區(qū))人員兼任，與發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)面向社會(huì)招聘輔助人員從事基層便民服務(wù)工作相比，還有很大提升空間。(四)審批與監(jiān)管銜接不暢。審批與監(jiān)管難以有效銜接，審批與監(jiān)管責(zé)任劃分邊界不清。相對(duì)集中行政許可權(quán)后，將原來(lái)一個(gè)部門的審批監(jiān)管職責(zé)一分為二，審批和監(jiān)管原本在一個(gè)部門進(jìn)行的內(nèi)循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓚€(gè)部門間的外循環(huán),申請(qǐng)人在審批環(huán)節(jié)的行為由誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管存在盲區(qū)。比如，法律規(guī)定吊銷行政許可證的行政處罰由發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)施，行政許可事項(xiàng)集中后，區(qū)行政審批服務(wù)局為發(fā)證機(jī)關(guān)卻沒(méi)有行政處罰權(quán)，行業(yè)主管部門有行政處罰權(quán)卻不是發(fā)證機(jī)關(guān)，因而對(duì)這類行為的處罰職責(zé)

15、難以確認(rèn)。(五)信息化智能化支撐不足。一是自助服務(wù)建設(shè)起步晚，剛在區(qū)級(jí)全面推開(kāi)，沒(méi)有延伸到鎮(zhèn)街。二是宣傳發(fā)力不到位，全程網(wǎng)辦率雖然達(dá)到86.36%，但辦事群眾很少通過(guò)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)使用率不高。三是基礎(chǔ)信息資源庫(kù)建設(shè)滯后，人口、法人單位、電子證照等重點(diǎn)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)建設(shè)還沒(méi)有落到實(shí)處，制約辦事效率。(六)信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象依然存在。一是縱向信息不順暢。由于省市地方數(shù)據(jù)平臺(tái)之間未全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致相關(guān)部門在辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)，需要重復(fù)錄入相關(guān)信息，費(fèi)事費(fèi)力，影響群眾的辦事效率。二是橫向信息不順暢。目前有些部門建有各自的信息系統(tǒng)，而這些系統(tǒng)之間往往互不相容，導(dǎo)致“信息孤島”的存在，造成

16、資源浪費(fèi)。比如，原市場(chǎng)監(jiān)管局的企業(yè)注冊(cè)系統(tǒng)、食藥監(jiān)部門的食品類許可證系統(tǒng)尚不能與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無(wú)縫對(duì)接，在一定程度上制約了審批效率的提升。三是政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不夠優(yōu)化，與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)用性、穩(wěn)定性、人性化不足。三、下一步的工作措施行政審批工作已經(jīng)向縱深推進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)是當(dāng)今社會(huì)一個(gè)永恒課題，也是做好各項(xiàng)工作的首要任務(wù)。只有樹(shù)立營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新意識(shí)，才能適應(yīng)新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的提升。(一)全力推進(jìn)“放管服”改革的各項(xiàng)工作。在抓好面上改革推進(jìn)尤其是省推進(jìn)“一次辦好”十大專項(xiàng)行動(dòng)工作落實(shí)的基礎(chǔ)上，針對(duì)各責(zé)任單位在落實(shí)“一次辦好”、優(yōu)化環(huán)節(jié)流程、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓

17、縮辦理時(shí)限、前置審批、信息共享、服務(wù)態(tài)度等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，實(shí)行責(zé)任認(rèn)領(lǐng)，將問(wèn)題和整改通知書面交由各責(zé)任單位，進(jìn)行限期整改，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)改革任務(wù)。同時(shí)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，研究制定銜接落實(shí)的具體措施和辦法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)，盡快實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、一站快辦，進(jìn)一步優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平。(二)深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。全力抓好推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，按照“審管分離、權(quán)責(zé)一致”的原則，厘清與其他職能部門的權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)部門之間協(xié)同配合，建立信息共享、審管互動(dòng)、雙向反饋的工作機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決審批過(guò)程中的重要問(wèn)題。(三)全面提升政務(wù)

18、服務(wù)信息化水平。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在新建政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)上，完善24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，深入開(kāi)展“不打烊”服務(wù)。向鎮(zhèn)街、村居延伸自助服務(wù)終端，探索開(kāi)展掌上智能審批，讓群眾享受到“指尖辦事”的速度。密切配合市級(jí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和無(wú)差別“一窗受理”系統(tǒng)等專項(xiàng)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作，抓好事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行工作。(四)嚴(yán)格督查考核。將深化 “放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列入重點(diǎn)督查內(nèi)容，實(shí)行“定時(shí)、定標(biāo)、定量”的跟蹤督辦機(jī)制，綜合運(yùn)用督察督辦、明察暗訪等方式，全程跟蹤評(píng)估改革任務(wù)落實(shí)情況。拓寬監(jiān)督投訴渠道，對(duì)交辦、協(xié)辦事項(xiàng)落實(shí)不力，甚至出現(xiàn)推諉扯皮，久推不辦的責(zé)任單位，由區(qū)委督查考核服

19、務(wù)中心進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)限期整改不到位、損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的行為，導(dǎo)致改革進(jìn)度滯后甚至停滯的，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告近幾年來(lái)，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了我縣投資環(huán)境的改善。一、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作基本情況(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。一是強(qiáng)化政策支撐。近年以來(lái)，縣委縣政府先后制定出臺(tái)了阜寧縣“一窗通辦、一網(wǎng)通行”利企便民不見(jiàn)面集成改革工作方案、阜寧縣“一窗一網(wǎng)”不見(jiàn)面審批服務(wù)試行細(xì)則(試行)、全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)、阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“三集中三到位”實(shí)

20、施方案等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機(jī)構(gòu)，細(xì)化了每項(xiàng)任務(wù)的牽頭、責(zé)任單位和完成時(shí)限，從而為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了有力的制度支撐。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣政務(wù)辦主任為副組長(zhǎng)，23 個(gè)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，下設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組等7個(gè)小組，并對(duì)每個(gè)小組和相關(guān)部門的責(zé)任進(jìn)行了明確，以此作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。為有效推動(dòng)全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高行政效能，縣作風(fēng)辦和融媒體中心專門制作了作風(fēng)面對(duì)面全媒體問(wèn)政等專題欄目，重點(diǎn)聚焦?fàn)I商環(huán)境與作風(fēng)建設(shè)。自2018年開(kāi)

21、播以來(lái)，該檔節(jié)目已經(jīng)播出了19期，上線30多家部門，曝光了80多個(gè)問(wèn)題，取得了良好的社會(huì)效果。(二) 深化改革，提升服務(wù)水平。縣委、縣政府一直將“放管服”改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要工作來(lái)抓，采取多種措施，精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，著力促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。一是推進(jìn)“相對(duì)集中行政許可權(quán)”改革。去年，我縣全面推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，將縣發(fā)改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局等10個(gè)部門行使的80項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至行政審批局，行政審批服務(wù)局充分發(fā)揮“一枚印章管審批”的制度優(yōu)勢(shì)，大力簡(jiǎn)化優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程，大力推行“一窗一網(wǎng)

22、”、“一件事”等改革措施，自成立以來(lái)共受理各類審批服務(wù)事項(xiàng) 件，辦結(jié)率99.8%，95%的市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)日完成登記，投資項(xiàng)目審批流程優(yōu)化率72%以上，審批效率總體提升了60%以上。二是推進(jìn)“三集中三到位”改革。為進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，方便群眾辦事，加大“三集中三到位”工作推進(jìn)力度，今年，縣委、縣政府出臺(tái)了阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“三集中三到位”實(shí)施方案，對(duì)“三集中三到位”的總體要求、主要任務(wù)和實(shí)施步驟進(jìn)行了明確，目前縣政務(wù)服務(wù)大廳已新進(jìn)駐縣教育局、退役軍人事務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等3個(gè)部門和144項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，11個(gè)部門的110項(xiàng)辦件數(shù)量少、辦理頻次低的事項(xiàng)也以“綜合服務(wù)”窗口形式實(shí)

23、現(xiàn)了集中進(jìn)駐，大廳的部門進(jìn)駐率提升了73.6%，事項(xiàng)進(jìn)駐率提升了58.1%，另外近期婚姻登記、水電氣和有線電視等便民服務(wù)事項(xiàng)也實(shí)現(xiàn)了集中進(jìn)駐，政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)的水平得到了明顯提升。三是推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”改革。加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，目前，全縣33個(gè)權(quán)力事項(xiàng)部門已進(jìn)駐江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，1082項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的維護(hù)工作已全部完成。“阜寧政務(wù)服務(wù)融易辦”旗艦店已開(kāi)通，已建成個(gè)人和法人辦事、政務(wù)服務(wù)、公共資源、便民服務(wù)四個(gè)區(qū)域。近期，不動(dòng)產(chǎn)真?zhèn)尾樵?、不?dòng)產(chǎn)辦理進(jìn)度查詢、維修資金查詢、阜寧景區(qū)等多項(xiàng)便民服務(wù)功能也已實(shí)現(xiàn)接入，“不見(jiàn)審批”服務(wù)的便利性逐漸體現(xiàn)。

24、(三)對(duì)標(biāo)時(shí)限，優(yōu)化審批流程。今年，縣委、縣政府針對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作出臺(tái)了全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上提出了具體要求。各相關(guān)部門從優(yōu)化行政審批運(yùn)行機(jī)制入手，圍繞企業(yè)各類審批需求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、壓縮辦結(jié)時(shí)限，取得了一定成效。一是企業(yè)開(kāi)辦便利度進(jìn)一步提升。今年以來(lái)，縣行政審批局加速推進(jìn)全程電子化登記工作，目前已實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程“一網(wǎng)辦理”，最快0.5個(gè)工作日內(nèi)可完成登記手續(xù)，“兩區(qū)一園”范圍內(nèi)新設(shè)立企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)場(chǎng)即辦，提交材料總數(shù)由11份減少至4份，企業(yè)開(kāi)辦的便利度得到有效提升。二是企業(yè)投資建設(shè)審批流程進(jìn)一步優(yōu)化。我縣成立了工

25、程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“四個(gè)階段”審批流程實(shí)施方案，明確了各階段的牽頭單位，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。目前，政務(wù)服務(wù)大廳已三招“四個(gè)階段”、“一窗辦理”的要求，對(duì)相關(guān)窗口的布局進(jìn)行了重新調(diào)整，將工程建設(shè)審批全流程納入到了一個(gè)樓層辦理，設(shè)立工程建設(shè)行政審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全鏈條服務(wù)，我縣工程建設(shè)項(xiàng)目總審批時(shí)限可壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)。三是不動(dòng)產(chǎn)登記效率進(jìn)一步提升。目前，我縣不動(dòng)產(chǎn)登記證明書電子證照協(xié)同互認(rèn)機(jī)制已建立，正在農(nóng)商行試運(yùn)行，近期將在全縣各金融機(jī)構(gòu)全面實(shí)施。目前已實(shí)現(xiàn)新建商品房首次轉(zhuǎn)移登記、預(yù)告登記、實(shí)體企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記2個(gè)工作

26、日內(nèi)辦結(jié)，“兩區(qū)一園”、“兩主一特”項(xiàng)目當(dāng)日辦結(jié)。二、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題雖然我縣的營(yíng)商環(huán)境較以往有了較大改善，但與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：(一)認(rèn)識(shí)不夠全面。提到營(yíng)商環(huán)境，過(guò)多關(guān)注政務(wù)環(huán)境、審批環(huán)境，忽視了法治、融資、監(jiān)管等環(huán)境，縮短審批時(shí)限似乎成為衡量營(yíng)商環(huán)境的主要甚至唯一標(biāo)準(zhǔn)。(二)機(jī)制不夠完善。營(yíng)商環(huán)境涉及企業(yè)設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展、退出等多個(gè)方面，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、審批服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、資金支持、政府執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域，屬于一把手工程，目前僅靠發(fā)改委和行政審批局等部門牽頭推動(dòng)，很容易出現(xiàn)少數(shù)職能部門出現(xiàn)不作為，推而不動(dòng)的問(wèn)題。(三)思想不夠

27、解放。少數(shù)職能部門未能充分放權(quán)，仍存在內(nèi)部環(huán)節(jié)繁瑣、審批方式落后、辦事效率拖沓等現(xiàn)象。有時(shí)一個(gè)審批環(huán)節(jié)的耽誤就有可能讓企業(yè)錯(cuò)失商機(jī)，挫傷投資者的積極性，對(duì)地方營(yíng)商環(huán)境的口碑造成不良影響。(四)要素不夠充分。一是園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及水、電、氣等要素保障還相對(duì)滯后。二是“項(xiàng)目等土地”的情況較為普遍,很多項(xiàng)目引進(jìn)簽約后才去落實(shí)用地指標(biāo)。三是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持，大多數(shù)中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，制約企業(yè)做大做強(qiáng)。四是人才資源相對(duì)缺乏，高級(jí)人才和科技人員難招、難留。三、相關(guān)建議(一)提高思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)以會(huì)學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專家開(kāi)展專題講座等形式，提高全縣領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)營(yíng)商環(huán)境概念的理解認(rèn)

28、識(shí)，熟悉國(guó)家和省市營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估辦法，形成“處處都是營(yíng)商環(huán)境、人人都是營(yíng)商環(huán)境”的思想共識(shí)和濃厚氛圍。(二)強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來(lái)抓，成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)解決招商引資項(xiàng)目落地慢、企業(yè)辦手續(xù)繁、不依法行政、中梗阻等問(wèn)題，為全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)好頭、起好步。結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批程序，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度和懲戒力度，凡是影響營(yíng)商環(huán)境的人和事一律問(wèn)責(zé)追究、嚴(yán)肅處理。(三)強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。提高政務(wù)服務(wù)中心定位，加快建設(shè)新政務(wù)服務(wù)中心，加大人力、物力和財(cái)力投入，以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求將政務(wù)服務(wù)中心建成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有效載體，努力實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”的目標(biāo)，切實(shí)提高群眾企業(yè)辦事便利度。(四)加快思維轉(zhuǎn)變。各職能部門要加快由審批管理思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)思維。不僅要刀刃向內(nèi)改自己，減少內(nèi)部審核環(huán)節(jié)、減免不必要的成本、提高辦事效率，還要推行提前介入，超前服務(wù)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)全程跟蹤服務(wù)，最大限度地為項(xiàng)目建設(shè)提供便利條件和精準(zhǔn)化服務(wù)。(五)強(qiáng)化政策落實(shí)。充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作對(duì)于增強(qiáng)城市軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和省市各項(xiàng)決策部署，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落地落實(shí)。