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1、我國社會主義政治經(jīng)濟學中的民生問題研究 摘要：牢牢把握中國特色社會主義政治經(jīng)濟學民生思想的認識, 對推進全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重大而深遠的影響。勞動力就業(yè)困難, 經(jīng)濟下行壓力增大, 城市務(wù)工人員子女的上學、住房、醫(yī)療等問題是中國眾多民生問題中亟需解決好的難點。解決上述問題要運用中國特色社會主義政治經(jīng)濟學理論, 建立健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度, 加強勞動力尤其是農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓;完善社會保障制度, 增進人民對發(fā)展成果的共享等;充分認識民生建設(shè)的長期性與艱巨性。關(guān)鍵詞：以人民為中心; 中國特色社會主義政治經(jīng)濟學民生思想; 小康社會;中國共產(chǎn)黨是中國最廣大人

2、民根本利益的忠實代表者, 是中華民族整體利益的忠實踐行者。在黨領(lǐng)導人民團結(jié)奮斗的各個歷史時期, 民生問題始終是中國革命、建設(shè)和改革時期始終關(guān)注的重大關(guān)鍵問題。改革開放以來, 隨著中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入, 我們黨在探索、發(fā)展民生事業(yè)問題上積累了豐富的實踐經(jīng)驗, 逐步形成了具有中國特色的民生思想。在當代中國, 繼承和發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學民生思想就是要堅持以人為本;, 始終貫行以人民為中心的發(fā)展思想, 努力改善民生, 努力提高人民生活的質(zhì)量水平, 始終把以人民的獲得感、幸福感放在民生建設(shè)的首位。一、中國特色社會主義政治經(jīng)濟學民生思想的內(nèi)涵民生思想可分為狹義的民生思想和廣義的民

3、生思想。狹義的民生思想主要是指人民的生存問題, 廣義的民生思想即馬克思主義認為的人們的物質(zhì)生產(chǎn)、生活的總和, 即人們的社會生活。馬克思主義哲學思想認為, 人和動物的區(qū)別是人是有思維的、有意識的個體。人因為有意識才能獨立地參與到社會生活中, 組成人的所有社會關(guān)系的總和, 從而改造與創(chuàng)造自己的生活。古往今來, 民生思想在中國的發(fā)展中都有著重要的體現(xiàn)。民為邦本, 本固邦寧;正是對民生問題重視的經(jīng)典闡述。從古代儒家的民本思想, 到中國特色社會主義社會的以人為本;思想, 無不彰顯著民生思想在社會發(fā)展中的重要地位。從近現(xiàn)代史來看, 早在舊民主主義革命時期, 孫中山的三民主義;就涉及民生思想這一內(nèi)容。孫中山

4、倡導的民生強調(diào)天下為公;, 希望以公;建立一個和諧、大同的理想社會。孫中山倡導的民生思想雖在時代上有一定的歷史局限性, 但打破了幾千年來封建社會狹隘的小農(nóng)民本;思想, 開始以人的獨立、自由, 以全社會的整體利益為出發(fā)點, 真正以人;的價值觀念和價值取向來審視人類的理想社會。受于時代所限, 孫中山的民生思想不具有實施的廣泛社會基礎(chǔ), 不可能由理論變?yōu)楝F(xiàn)實。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民在去粗取精;去偽存真;的思辨基礎(chǔ)上接受了中國一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)民生思想, 并在此基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新與發(fā)展, 使之更具有時代特色與階級屬性, 更能代表最廣大人民的利益要求。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學民生思想抓住了民生的根本與主線,

5、找到了最廣泛的社會基礎(chǔ), 把改善人民群眾的根本生活、把實現(xiàn)和維護好最廣大人民群眾的根本利益作為解決民生問題的根本關(guān)鍵, 并把這一問題上升為中國革命、建設(shè)和改革的重大問題來抓。習近平在黨的十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調(diào):人民對美好生活的向往, 就是我們的奮斗目標。;習近平這一樸實親切、飽含深情的話語溫暖了億萬人民的心, 以樸素、精煉的話語道出了我們黨執(zhí)政的根本目標與根本價值追求。民生的最核心概念就是以人為本;, 就是實現(xiàn)好、維護好最廣大人民群眾的根本利益, 做任何事、任何布局都要以人民的根本利益為根本價值取向和最終行動方向。要把實現(xiàn)和維護好最廣大人民群眾的根本利益作為推進國家治理體

6、系和治理能力現(xiàn)代化整體布局中的一個重要部分來抓, 堅持問題導向, 高度重視并切實解決好人民群眾生活所面臨的一些突出矛盾和問題, 保障人民群眾的切身利益, 用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責, 堅持人民至上、始終為民的根本指導理念和思想, 積極引導社會輿論和公眾關(guān)注, 動員全社會力量來維護人民群眾的根本利益。貧窮不是社會主義。社會主義的根本目標是讓全體人民共同富裕, 這是馬克思主義的基本觀點, 也是中國特色社會主義的奮斗目標。通過40年的改革開放中國的經(jīng)濟迅速騰飛, 綜合國力邁上一個新的臺階, 人民生活水平顯著提高。這一系列巨大成就無不以民生問題的改善與發(fā)展為基礎(chǔ), 無不以

7、老百姓千千萬萬個小家;生活質(zhì)量的提高為物質(zhì)依托, 中國特色社會主義政治經(jīng)濟學民生思想彰顯出了巨大的生機與活力。黨的十八大以來, 民生問題更是被擺上了社會發(fā)展的重要位置, 習近平在多次的講話與談話中無不透露著對民生問題的關(guān)心與牽掛。新時期, 全面建成小康社會、深化戶籍管理制度改革、全面轉(zhuǎn)變政府工作職能等一系列政策、制度的提出, 無不顯示著黨中央對民生問題的高度關(guān)注, 無不體現(xiàn)著中國特色社會主義政治經(jīng)濟學民生思想的深刻內(nèi)涵。二、中國特色社會主義政治經(jīng)濟學民生思想提出的背景在無產(chǎn)階級政黨各個奮斗的歷史階段, 民生問題都是一個始終關(guān)切的重要問題。對于中國共產(chǎn)黨人而言, 解決好、實現(xiàn)好、發(fā)展好民生問題,

8、 始終是中國特色社會主義建設(shè)的重要內(nèi)容之一, 始終是中國特色社會主義發(fā)展目標的根本理論遵循。馬克思主義觀點認為, 人類歷史就是人民群眾追求更加幸福美好生活的歷史。中國共產(chǎn)黨成立之后, 在長期的新民主主義革命和社會主義建設(shè)時期, 黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)了民族獨立和人民解放。通過進行土地革命和社會主義改造, 農(nóng)民和工人階級初步在經(jīng)濟上獲得了獨立自主的地位, 傳統(tǒng)的舊的生產(chǎn)關(guān)系被打破, 生產(chǎn)力得到前所未有的發(fā)展, 為新中國建設(shè)建立了穩(wěn)固的經(jīng)濟基礎(chǔ)?？偟膩碚f, 這一歷史時期, 我們黨和政府在民生建設(shè)上取得了歷史性的成就, 得到了人民群眾的衷心擁護, 有力保障了新民主主義革命、社會主義革命和社會主義

9、建設(shè)的順利進行。黨的十一屆三中全會以后, 隨著中國改革開放和中國特色社會主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展, 民生對于經(jīng)濟、政治、文化等方面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性與日俱增。新時期以來, 中國共產(chǎn)黨始終貫徹和堅持馬克思主義群眾觀點, 緊緊依靠人民, 大力發(fā)展生產(chǎn)力和努力改善民生, 把民生建設(shè)同中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)同步前進, 切實保障改革開放的偉大成果由人民共享, 實現(xiàn)了新時期以來中國民生建設(shè)的巨大推進和跨越。習近平指出:讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。;檢驗一切工作的成效, 最終都要看人民是否真正得到了實惠, 人民生活是否真正得到了改善, 人民權(quán)益是否真正得到了保障。中國的社會發(fā)展是以人民為中

10、心的發(fā)展, 是以提高人民生活水平和人民生活質(zhì)量為其根本目標的。全面建成小康社會實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢就是要通過不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力, 以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要, 促進人的全面發(fā)展。反之, 如果我們的發(fā)展不能回應(yīng)人民的期待、不能滿足人民的物質(zhì)文化需求、不能讓群眾得到實際利益, 這樣中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展就失去意義, 也背離了初衷, 就不可能真正得到可持續(xù)發(fā)展。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。增進民生福祉是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。習近平指出:民生工作直接同老百姓見面、對賬, 承諾了的就一定要兌現(xiàn), 要做到件件有著落、事事有回音, 讓群眾看到變化、得到實惠。;

11、黨的十八大以來, 黨中央堅持以民為本、以人為本的執(zhí)政理念, 把民生工作和社會治理工作作為社會建設(shè)的兩大根本任務(wù), 高度重視, 大力推進, 把改革發(fā)展的成果更多、更公平地惠及全體人民。當前, 中國已經(jīng)進入全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期, 為了繼續(xù)在新的歷史起點上全面深化改革、跨越中等收入陷阱;、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級, 就必須繼續(xù)加強和改善民生, 把民生問題始終作為中國特色社會主義事業(yè)的重大問題來抓?；仡欬h的歷史, 我們可以總結(jié)出一條鐵的黨的工作主線, 那就是我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革, 始終都是為了讓人民過上幸福生活。三、中國特色社會主義政治經(jīng)濟學民生思想的時代意義中國特色社會主

12、義政治經(jīng)濟學民生思想是對馬克思主義人本思想的繼承與發(fā)展, 反映了我黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的認識達到了一個新的高度。以人為本是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學民生思想的總著眼點, 其方針就是要關(guān)注民生、保障民生、改善民生, 就是要堅持人民在發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位, 堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享, 最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。社會主義的本質(zhì)就是要解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力, 消滅剝削, 消除兩極分化, 最終達到共同富裕。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學民生思想的本質(zhì)就是促進共同富裕目標的實現(xiàn), 防止社會貧富差距的出現(xiàn), 實現(xiàn)中國特色社會主義發(fā)展成果公平、公正地惠及人民

13、。中國共產(chǎn)黨始終是中國最廣大人民群眾利益的體現(xiàn)者和代表者。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學民生思想的提出正是我黨執(zhí)政能力提升的重要標志, 體現(xiàn)著黨始終站在人民的立場, 始終與人民同呼吸、共命運。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學民生思想體現(xiàn)了政府職能的積極轉(zhuǎn)變, 是理論與實踐的相統(tǒng)一。改革開放以來, 黨在堅持和發(fā)展馬克思主義基本理論的同時, 更加注重與實際情況相結(jié)合, 用馬克思主義理論指導實踐。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學民生思想體現(xiàn)了黨對以人民為中心;的發(fā)展理念的新認識、新理念、新觀點, 抓住了解決人民迫切關(guān)心的問題的主干與根本, 切實保障了人民權(quán)益的實現(xiàn)。黨和政府在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時, 把社會的發(fā)展與人民

14、生活水平的提高緊密結(jié)合在一起, 更加尊重人民群眾的首創(chuàng)力, 更加關(guān)切人民群眾的心理需求, 更加關(guān)注人民群眾的健康、全面發(fā)展。在不斷建立健全社會保障體系的同時, 更加注重對弱勢群體權(quán)益的特殊保障與保護, 通過頒布一系列法律法規(guī), 為維護弱勢群體權(quán)益提供有效的制度性支持, 進一步增強中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人民主體參與的積極性與主動性, 做到政府支持與公民個人參與民生問題解決的密切融合。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學民生思想與建設(shè)富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化國家是相容相通緊密聯(lián)系的統(tǒng)一整體, 中國特色社會主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)與建成需要中國特色社會主義民生強大的物質(zhì)基礎(chǔ)作支撐, 同時中

15、國特色社會主義民生的建設(shè)與發(fā)展需要中國特色社會主義現(xiàn)代化國家各項政策與法規(guī)提供強有力的制度保障。當代中國已經(jīng)進入了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期, 面對更加復雜的社會經(jīng)濟發(fā)展矛盾, 面對更加繁重的改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務(wù), 民生建設(shè)在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的地位越來越重要。只有進一步發(fā)展和改善民生, 中國特色社會主義事業(yè)才能有更廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ), 才能有源源不斷的群眾智慧與力量, 才能有發(fā)展中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)永不枯竭的生命力。中國的事業(yè)要靠中國人自己來解決, 中國特色社會主義政治經(jīng)濟學民生思想為中國特色社會主義民生問題的解決與發(fā)展理清了思路、指明了道路, 為中國特色社會主義發(fā)展做好了

16、理論上的重要準備。民生是無產(chǎn)階級政黨的一個重要話題, 民生問題也是我們黨治國理政的一個永恒課題, 涉及國家和社會生活的方方面面。中國共產(chǎn)黨自建黨伊始就把人民的根本利益和改善民生作為中國革命、建設(shè)和改革各個歷史時期的重大問題來對待。特別是改革開放以來, 隨著中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入, 我們黨在推進中國特色社會主義事業(yè)中為民生事業(yè)發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗, 逐步形成了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學民生思想。不忘初心, 方得始終。;我們黨在繼往開來建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中不斷開拓中國特色社會主義政治經(jīng)濟學民生思想的理論視野, 形成了一系列中國特色社會主義政治經(jīng)濟學民生思想理論。在當代中國, 繼

17、承和發(fā)展馬克思主義民生思想是協(xié)調(diào)推進全面深化改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級, 推進經(jīng)濟社會長遠、健康發(fā)展的需要, 也是早日實現(xiàn)全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的需要。總之, 實現(xiàn)老百姓對美好生活的向往、實現(xiàn)中華民族的偉大復興是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學民生思想的根本目標旨歸, 是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民艱苦奮斗、繼續(xù)為建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化國家的根本力量之所在。四、中國特色社會主義政治經(jīng)濟學民生思想面臨的困境及出路隨著改革開放進入深水區(qū)和三期疊加;的交互碰撞, 近年來中國的民生建設(shè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。首先, 中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)時期出現(xiàn)的用工荒

18、;和地域性勞動力短缺等一系列問題, 這在很大程度上限制了民生問題的改善。由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異, 中國地區(qū)之間農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移真正實現(xiàn)市民化變得尤為困難, 這在一定程度上不僅抵消了民生各項政策實施的效果, 而且轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)的不穩(wěn)定性很容易造成在城市就業(yè)被邊緣化, 成為城市發(fā)展的不穩(wěn)定因素。其次, 隨著經(jīng)濟下行壓力的增大和國內(nèi)勞動力市場需求的萎縮, 中國普通高等學校未實現(xiàn)充分就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量逐年增多并呈現(xiàn)未就業(yè)人數(shù)逐年疊加的復雜情況, 這進一步加大了民生問題解決的難度。再次, 農(nóng)民工子女伴隨務(wù)工父母向城市的涌入, 隨之而來的農(nóng)民工子女的上學、住房、醫(yī)療、就業(yè)等問題便成為中國眾多民生問題中亟需解

19、決的重要問題之一。解決好上述問題, 不僅有利于實現(xiàn)社會的和諧、公正, 而且有利于鞏固黨和人民群眾的血肉聯(lián)系, 增強中國特色社會主義民生建設(shè)的凝聚力、執(zhí)行力。筆者認為, 在新的歷史條件下, 解決民生問題要注意以下幾個方面的問題。第一, 建立面向全體勞動者健全的職業(yè)教育培訓制度, 加強勞動力尤其是農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。;習近平的論述充分反映了他對中國農(nóng)村民生問題的極大關(guān)切。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度, 及時幫扶零就業(yè)家庭解決實際的就業(yè)困難, 實現(xiàn)待業(yè)人員就業(yè)的順利轉(zhuǎn)移對中國實現(xiàn)農(nóng)村長效健康發(fā)展、改善農(nóng)村民生具有舉足輕重的意義。就中國而言, 長期的地區(qū)教育水平

20、差異和高知識水平人員的動向流動, 導致地區(qū)間高知識水平在職人員的顯著差異, 成為影響本地區(qū)發(fā)展高精端產(chǎn)業(yè)的后天短板;。針對這一現(xiàn)狀, 我們要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育內(nèi)容, 增強教育的導向性和針對性, 促進教育的均衡發(fā)展, 大力發(fā)展職業(yè)教育, 著力提升高等教育水平。另一方面, 對于農(nóng)村困難群眾的受教育, 要加大政府財政對特殊家庭的幫扶與投入, 對于特別貧困地區(qū)要加大教育財政的政策性傾斜力度, 以真正解決好地區(qū)間的教育不平衡問題, 為提高勞動者的受教育水平打下良好的基礎(chǔ), 促進農(nóng)村富余勞動力的再就業(yè), 實現(xiàn)民生問題中就業(yè)問題解決的最大公約數(shù)。第二, 要在生產(chǎn)力發(fā)展和國家財力承受范圍內(nèi), 通過各項保障制度

21、推進社會公平正義。中國特色社會主義發(fā)展的根本目標是實現(xiàn)人民的共同富裕。實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、為了什么而發(fā)展是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學必須首先解決的問題。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學是以人民為中心的馬克思主義政治經(jīng)濟學, 始終以人民的根本利益為價值導向, 始終實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的根本方向遵循。貧窮不是社會主義, 貧富差距同樣也不是社會主義。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學民生思想要堅持公平正義的價值尺度。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求, 是團結(jié)社會各成員的重要力量。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的發(fā)展要堅持以人民為中心的導向。中國的發(fā)展不是制造貧富差距, 相

22、反, 中國的發(fā)展是盡最大可能消除這種貧富差距的存在, 以實現(xiàn)社會主義的宗旨和基本原則。中國特色社會主義建設(shè)的成果和成就要最大可能地惠及全國最廣大人民, 改革開放的成果由最廣大人民共享, 這樣才能匯聚建設(shè)中國特色社會主義的最廣泛群眾基礎(chǔ), 才能得到最廣大人民群眾的支持。第三, 必須充分認識民生建設(shè)的長期性與艱巨性。新中國成立以來, 尤其是改革開放40年來, 中國的民生建設(shè)雖取得一定的成就, 但內(nèi)部凸顯的問題和矛盾也是不可忽視的。習近平指出:抓民生要一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干, 鍥而不舍向前走。;中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的民生建設(shè)是一項長期、復雜而艱巨的任務(wù)。這里面充斥著各種因素的交

23、叉與博弈, 需要有清醒的頭腦與認知, 注意把握主要矛盾及矛盾的主要方面, 理清思路、按方抓藥;, 真正做到政策托底與實際操作情況下的互聯(lián)、互動、互通。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求, 堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期, 把個人的參與與社會的需求及國家的政策導向緊密結(jié)合起來, 堅持個人服從大局、服務(wù)大局, 緊跟時代步伐, 緊密與黨中央保持一致, 把個人的小家;建設(shè)與全國的大家;民生建設(shè)緊密聯(lián)合起來, 著力建設(shè)與改善全國最大范圍的民生。注釋(1) (1) 習近平人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標, 載于人民日報2012年11月16日。(2) (2) 鄧小平文選 (第三卷) , 人民出版社1993年版第225頁。(3) (3) (4) (5) 習近平讓老百姓過上好日子——關(guān)于改善民生和創(chuàng)新社會治理, 載于人民日報2014年7月10日。(6) (6) (7) 習近平加快國際旅游島建設(shè)譜寫美麗中國海南篇, 載于人民日報2013年4月11日。