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1、縣長在離休干部學(xué)習(xí)會(huì)發(fā)言 尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩，同志們：近年來，在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府高舉科學(xué)發(fā)展觀大旗，緊扣“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”主題，牢固樹立“發(fā)展為上、投資為本、工業(yè)為首、招商為要、環(huán)境為先”的理念，強(qiáng)化發(fā)展舉措，提升發(fā)展質(zhì)量，狠抓工作落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績。年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值117.1億元，居全省第三，比上年增長19.6%；財(cái)政收入9.6億元，增長36.8%,其中地方財(cái)政收入6.6億元，位居全省第一，增長45.1%；固定資產(chǎn)投資81億元，居全省第二，增長76.1%；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值108.4億元，工業(yè)增加值36.2億元，居全省第四位，增長30%；招

2、商引資實(shí)際到位資金62.6億元，其中市外資金48.8億元、省外資金34.6億元，分別比上年增長52%、77%、98%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.8億元，增長23.2%；外貿(mào)出口5243萬美元，增長43.7%；城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資2.38萬元，增長28%；農(nóng)民人均純收入4493元，超全省平均水平近1000元。特別是年以來，已成為全省唯一一個(gè)連續(xù)六年躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)“綜合十強(qiáng)縣”和“動(dòng)態(tài)十佳縣”的縣份。年，在中部6省497個(gè)縣（市)中位列第39位，在全國個(gè)縣（市）中名列第233位，較年提高5位和32位。今年以來，縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長，民生工程扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全

3、面進(jìn)步，全縣上下呈現(xiàn)風(fēng)正、心齊、氣順、勁足的良好局面。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值66.6億元，同比增長18.8%；1－8月份，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入7.6億元，同比增長25.8%，其中地方財(cái)政收入5.26億元，增長28.1%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值110億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值34億元，同比增長32.7%，高于全市平均增幅5.2個(gè)百分點(diǎn)；完成固定資產(chǎn)投資80.2億元，相當(dāng)于年的全年水平，增長73.9%，高于全市平均增幅18.5個(gè)百分點(diǎn)。今年以來，我們主要抓了以下幾個(gè)方面工作：工業(yè)經(jīng)濟(jì)高開高走。有效克服了雨雪冰凍災(zāi)害和生產(chǎn)原料價(jià)格上漲等不利因素的影響，形成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)高開高走、高位運(yùn)行的良好態(tài)勢。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

4、調(diào)度。建立了重點(diǎn)企業(yè)快報(bào)預(yù)測制度、工業(yè)項(xiàng)目月報(bào)制度。有效破解融資瓶頸。積極開展銀企合作，舉辦了融資擔(dān)保業(yè)務(wù)座談會(huì)，省最大的民營擔(dān)保公司海匯擔(dān)保有限公司入駐我縣。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)45戶，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)193戶，累計(jì)產(chǎn)值超億元企業(yè)22戶，比去年同期增加了10戶。年產(chǎn)100萬噸的福達(dá)不銹鋼中板項(xiàng)目建成投產(chǎn)、年產(chǎn)1000噸單晶硅在新區(qū)出爐、國內(nèi)最大規(guī)模雙蛋白液態(tài)豆奶生產(chǎn)中心正式投產(chǎn)等一批超億元項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)了工業(yè)立縣戰(zhàn)略的實(shí)施。全縣規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值僅用8個(gè)月的時(shí)間就突破了百億元大關(guān)，達(dá)110億元，同比凈增38.4億元。工業(yè)投資保持強(qiáng)勁增勢，完成工業(yè)投資34.3億元，增長104%

5、。新增私營企業(yè)390戶，新增注冊資金5.48億元，全縣私營企業(yè)總數(shù)達(dá)2533戶，其中工業(yè)企業(yè)1176戶。項(xiàng)目推進(jìn)扎實(shí)有效。繼續(xù)完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，縣領(lǐng)導(dǎo)輪流到縣行政服務(wù)中心坐班，經(jīng)常深入到所聯(lián)系的150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，為13名外來投資者頒發(fā)了綠卡。建立了新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批，提高了項(xiàng)目審批效率。積極推行全程代理服務(wù)和保姆式服務(wù)，福達(dá)中板項(xiàng)目從簽訂協(xié)議到開工投產(chǎn)僅用了一年零8天時(shí)間，創(chuàng)造了在國內(nèi)同行業(yè)中建設(shè)、投產(chǎn)速度最快的奇跡，市人民政府為此專門向企業(yè)發(fā)來賀電。開展了招商項(xiàng)目落地情況大清查。編制了《縣流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，將循

6、環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園生態(tài)濕地工程及店埠、撮鎮(zhèn)等7個(gè)污水處理廠建設(shè)納入環(huán)綜合治理體系?？s村讓地、土地及宅基地整理與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，爭取到用地指標(biāo)54畝。1-8月，列入縣“361”行動(dòng)計(jì)劃的150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資41.7億元，為年度計(jì)劃的81%；列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃的18個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資12.3億元，為年度計(jì)劃的242%；列入市“1346”行動(dòng)計(jì)劃的43個(gè)項(xiàng)目，完成投資24.3億元，為年度計(jì)劃的111%。全縣新開工超千萬元項(xiàng)目73個(gè)、超五千萬元項(xiàng)目17個(gè)、超億元項(xiàng)目5個(gè)。城鄉(xiāng)建設(shè)再掀高潮。今年以來，城鄉(xiāng)建設(shè)多點(diǎn)開花，呈現(xiàn)出投入大、力度大、手筆大的態(tài)勢。舊城改造快速推進(jìn)。沿河?xùn)|路北段舊

7、城改造項(xiàng)目自3月份開工拆遷至今，完成了929戶、總面積近12萬平方米的拆遷任務(wù)，而且實(shí)現(xiàn)了“零上訪”、“零事故”，為縣城舊城改造拆遷積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。市政建設(shè)全面鋪開。公園路成功改造，塘楊橋拆除重建，南環(huán)路污水聯(lián)絡(luò)管工程完工；站北路、站南路基本建成，合店路一期工程（八車道）已于9月8日舉行了開工典禮，龍泉路正在加緊建設(shè)，火車站廣場、縣城天然氣干管和門站、西苑路垃圾中轉(zhuǎn)站等市政項(xiàng)目建設(shè)加快。合寧鐵路全線貫通，“和諧號”動(dòng)車組在火車站?？?，到南京僅需45分鐘?？h城人居環(huán)境明顯改善。青少年公園建成使用，繼續(xù)對店埠河兩岸景觀進(jìn)行綜合整治，對縣城道路路燈、人行道、行道樹進(jìn)行了維修和補(bǔ)植。園區(qū)建設(shè)速度加快。

8、龍崗開發(fā)區(qū)繼續(xù)發(fā)展壯大，龍崗都市工業(yè)園順利啟動(dòng)。新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐步顯現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園框架拉開，10平方公里的投資平臺(tái)初具規(guī)模，總投資180億元的馬鋼項(xiàng)目即將落戶，項(xiàng)目建成后年產(chǎn)值超過200億元；中鹽與市政府簽訂框架協(xié)議，投資百億元在打造亞洲鹽都，建成后產(chǎn)值達(dá)200億元；桑鈮科技重油深加工項(xiàng)目，全部建成投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元……隨著一大批項(xiàng)目落地建設(shè)達(dá)產(chǎn)，幾年后的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園將引領(lǐng)成為千億元工業(yè)強(qiáng)縣。東部新城起步區(qū)（南環(huán)路以南，店埠河以東，合馬路以北，規(guī)劃經(jīng)五路以西，總用地18.7平方公里），目前已累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1億多元，基本建成7.5公里長的道路。店埠

9、、撮鎮(zhèn)、元疃、眾興、白龍、梁園、八斗7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)和石塘重機(jī)械工業(yè)園呈現(xiàn)建設(shè)加快、投入加大的良好發(fā)展態(tài)勢。民生工程深入實(shí)施。對民生工程進(jìn)行了擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)施了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村居民最低生活保障制度等25項(xiàng)民生工程，全年各級財(cái)政累計(jì)投入將超過5億元，其中縣財(cái)政配套1.3億元。每月召開一次民生工程推進(jìn)會(huì)，研究解決推進(jìn)過程中遇到的難題；建立了民生工程信息報(bào)送制度和聯(lián)絡(luò)員制度；層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，細(xì)化了工作指標(biāo)。1-8月份已撥付民生工程資金1.3億元，各類補(bǔ)助資金足額打卡發(fā)放，農(nóng)村安全飲用水、通鄉(xiāng)公路等工程建設(shè)類項(xiàng)目開工率達(dá)100%。此外，還啟動(dòng)了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；

10、全面完成了雪災(zāi)倒房重建任務(wù)，新建房屋640戶1466間；就業(yè)再就業(yè)、優(yōu)撫等其他民生工程也取得了明顯成效。穩(wěn)定大局有效維護(hù)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，高度重視社會(huì)穩(wěn)定，妥善處理了一大批矛盾和糾紛。扎實(shí)開展了人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)、千名干部下基層排查化解矛盾糾紛活動(dòng)。在村居撤并、干部職數(shù)減少的情況下，圓滿完成了第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。村村通班車工程有序推進(jìn)，平穩(wěn)收購了139輛紅面的，317個(gè)村開通了班車。成功取締了一鎮(zhèn)兩區(qū)正三輪非法營運(yùn)，累計(jì)收繳報(bào)廢正三輪車985輛，收繳報(bào)廢率100%，其中健全人車672輛，殘疾人車313輛；累計(jì)兌現(xiàn)原正三輪車主獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償資金854萬元；為符合條件的殘疾人統(tǒng)一發(fā)放代步

11、車82輛；舉辦3場就業(yè)推薦會(huì)，組織50多家企業(yè)提供2000多個(gè)就業(yè)崗位供原正三輪車主選擇，預(yù)計(jì)財(cái)政投入將超過1200萬元。加大安全生產(chǎn)工作力度，深入開展了“隱患治理年”活動(dòng)和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)安全基層基礎(chǔ)工作，為全縣安監(jiān)系統(tǒng)配備了電腦、照相機(jī)等辦公設(shè)備，開展了生產(chǎn)經(jīng)營單位家底清理工作。圍繞“解放思想，加快跨越式發(fā)展步伐”主題，深入開展了解放思想學(xué)_討論活動(dòng)，把改革創(chuàng)新思想落實(shí)到各項(xiàng)工作中。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)改制掃尾工作，對尚未改制企業(yè)的用工、資產(chǎn)等情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，為盡早完成下剩企業(yè)改制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。深化投融資管理體制改革，今年以來融資到位2.2億元。大力推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。

12、縣財(cái)政繼續(xù)加大對基層的傾斜力度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資、社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出全額納入縣級預(yù)算；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）稅收超基數(shù)部分實(shí)行分成，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）稅收大幅度增長，上半年獲超收分成獎(jiǎng)勵(lì)1200萬元；進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政收支行為，強(qiáng)化了預(yù)算的剛性約束，提前編制年部門預(yù)算；全面推行了惠民資金管理“一線實(shí)”改革，增強(qiáng)了惠民資金分配的公正性和資金發(fā)放的有效性。規(guī)范和深化為民服務(wù)全程代理工作，服務(wù)范圍延伸至村居，建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居、社區(qū)）三級為民服務(wù)全程代理工作網(wǎng)絡(luò)。開通了縣長熱線電話“12345”，實(shí)行24小時(shí)人工值班，累計(jì)接聽群眾來電1.1萬個(gè)。在縣行政服務(wù)中心推行了“朝九晚五”工作制度。繼續(xù)推進(jìn)土管規(guī)

13、劃體制調(diào)整工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所工作全部步入正軌，對531名的原土管規(guī)劃人員實(shí)行了上崗、分流、轉(zhuǎn)崗工作。全面啟動(dòng)了規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼改革工作（陽光工資），于9月20日召開了動(dòng)員會(huì)，目前正在依次兌現(xiàn)，首先從離退休同志開始。陽光工資的實(shí)施，解決了不同部門、不同單位公務(wù)員工資不均問題，糾正了部門不正之風(fēng)，規(guī)范了公務(wù)員的管理。二、年內(nèi)工作安排（一）努力做好招商文章。創(chuàng)新招商引資方式。建立招商引資第一引薦人獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)廣大干部群眾通過親情、鄉(xiāng)情、友情等渠道為家鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)烤€搭橋。同時(shí)，積極利用委托招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等形式，力求實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。加大外出招商力度。赴福建、上海、廣東舉辦投資

14、環(huán)境推介會(huì)，組團(tuán)參加省、市組織的創(chuàng)新要素對接會(huì)、家用電器博覽會(huì)等大型招商活動(dòng)。對每個(gè)招商隊(duì)伍都定區(qū)域、定產(chǎn)業(yè)、定任務(wù)，嚴(yán)格要求各招商小組或招商小分隊(duì)必須離崗招商，主動(dòng)出擊。注重招商項(xiàng)目質(zhì)量。堅(jiān)持抓大選好的原則，努力招大商、招好商，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、牽動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、社會(huì)貢獻(xiàn)率大的項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹實(shí)施縣招商引資若干政策和招商引資考核獎(jiǎng)懲辦法，對引進(jìn)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、畝均稅收、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、勞動(dòng)就業(yè)、技術(shù)含量等因素提出引導(dǎo)性和約束性要求。（三）著力強(qiáng)化工業(yè)支撐。做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。支持聯(lián)合發(fā)電、福山鋼鐵、通達(dá)包裝等重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)施擴(kuò)張戰(zhàn)略，扶持其做大做強(qiáng)。利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極組織企業(yè)申

15、報(bào)省技術(shù)改造“百千工程”和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。認(rèn)真抓好振宇機(jī)械、景坤新能源等招商項(xiàng)目的建設(shè)，著力培育“實(shí)力型、潛力型、苗子型”中小企業(yè)，力爭新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)10戶。打造工業(yè)發(fā)展載體。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)石塘重工機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、店埠工業(yè)項(xiàng)目外遷集中區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新區(qū)、龍崗開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，拉開東部新城和元疃、撮鎮(zhèn)、眾興、白龍等工業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展框架，精心制定梁園、八斗工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃。加快企業(yè)改制步伐。扎實(shí)做好原縣建材一廠等企業(yè)的改制工作，解決好土地拍賣等資產(chǎn)處置中存在的矛盾和問題，逐步解決企業(yè)改制遺留問題，確保全面完成企業(yè)改制任務(wù)。（五）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)

16、大蔬菜生產(chǎn)面積，力爭新增設(shè)施栽培2000畝、露地蔬菜1.2萬畝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)面積。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，完成全年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民3500人的任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。加快范欄路、石高路、馬店路、王黃路、八青路建設(shè)進(jìn)度，確保年底前建成通車；對沒有完成“村村通水泥路”建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促其加快進(jìn)度；穩(wěn)妥實(shí)施好“村村通班車”，確保年底100%行政村通班車。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。因地制宜地抓好渠道清淤和當(dāng)家塘壩興修等工作；認(rèn)真實(shí)施好岱山、管灣兩座中型水庫和17座小型水庫除險(xiǎn)加固以及24座危橋改

17、造工程。此外，繼續(xù)堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，確保預(yù)案、人員、物資落實(shí)到位。（七）協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展事業(yè)。加快潺塘九年一貫制學(xué)校、新城中心學(xué)校二期等6所學(xué)校的建設(shè)進(jìn)度，做好城關(guān)中學(xué)擴(kuò)建、三中新校區(qū)建設(shè)的前期工作，積極緩解城區(qū)中小學(xué)入學(xué)壓力。加快推進(jìn)信息化，提高現(xiàn)代化設(shè)施裝備水平。切實(shí)抓好衛(wèi)生工作。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制工作，全面落實(shí)各項(xiàng)疾病防治措施，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。著力提升計(jì)生工作水平。嚴(yán)格控制政策外生育，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，繼續(xù)開展“兩非”案件專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，重點(diǎn)做好外出孕檢對象的孕情反饋。嚴(yán)格對照省、市考評方案，規(guī)范計(jì)生業(yè)務(wù)資料，做好迎接省、市檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備。各位老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩，近年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了一定的成績，但與省、市的要求相比，與人民群眾的愿望相比，與先進(jìn)縣區(qū)相比，仍然存在一定的差距?？h委、縣政府將繼續(xù)咬定“勇當(dāng)全省先鋒，爭創(chuàng)全國百強(qiáng)”目標(biāo)不松勁，堅(jiān)持“發(fā)展為上、投資為本、工業(yè)為首、招商為要”不動(dòng)搖，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、環(huán)境優(yōu)化、改革創(chuàng)新等工作，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，鼓足發(fā)展干勁，夯實(shí)發(fā)展載體，提升發(fā)展質(zhì)量，全面推進(jìn)邁上發(fā)展的快車道。