《如何避免“評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)”？這些答案會(huì)給你啟示》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《如何避免“評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)”？這些答案會(huì)給你啟示（3頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、反侵權(quán)公告本文內(nèi)容首發(fā)自“政府采購信息網(wǎng)”公眾號(hào)未經(jīng)書面授權(quán)不得轉(zhuǎn)載在2021年財(cái)政部發(fā)布的政府采購信息公告中，“評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)”這一問題多次出現(xiàn)，深深的困擾著采購人以及采購代理機(jī)構(gòu)。評(píng)審因素根據(jù)“優(yōu)”“良”“合格”設(shè)置分值，可以嗎？采用綜合評(píng)分法，評(píng)分分值怎樣細(xì)化和量化？評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置未與招標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)相對(duì)應(yīng)，可以嗎？這些關(guān)于評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)分值設(shè)置的問題你都搞懂了嗎？快來看看吧問：評(píng)審因素根據(jù)“優(yōu)”“良”“合格”設(shè)置分值，可以嗎？根據(jù)投標(biāo)人室內(nèi)倉庫（倉庫配套有室內(nèi)倉儲(chǔ)場(chǎng)地不少于7000、高臺(tái)倉、有監(jiān)控?cái)z像、存放貨物在1樓）橫向比較：優(yōu)得3545分，中得2034分，

2、一般得019分（以倉庫產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同為準(zhǔn)）”，“根據(jù)投標(biāo)人室外倉庫場(chǎng)地（倉庫配套有室外倉儲(chǔ)場(chǎng)地不少于3000、有圍墻進(jìn)行物理隔離、有監(jiān)控?cái)z像、有保安巡邏）的情況橫向比較：優(yōu)得3540分，中得2034分，一般得019分（以倉庫產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同為準(zhǔn)）。答：不可以。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)，核心要求是評(píng)分因素必須量化為客觀分?！皟?yōu)”“良”“合格”不是量化指標(biāo)，沒有評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，給予評(píng)審專家過大自由裁量權(quán)。法律依據(jù)：政府采購法實(shí)施條例第三十四條第四款采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。問：采用綜合評(píng)分法，評(píng)分分值怎樣細(xì)化和量化？采用綜合評(píng)分

3、法，評(píng)分分值怎樣細(xì)化和量化？比如某招標(biāo)文件綜合評(píng)分表描述，完全滿足招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)要求的得40分，標(biāo)的重要參數(shù)有一項(xiàng)不滿足扣4分，其他未標(biāo)注的一般參數(shù)有一項(xiàng)不滿足扣1分，扣完為止。經(jīng)查，技術(shù)參數(shù)標(biāo)注的有8項(xiàng)，其他非的一般參數(shù)有60項(xiàng)。請(qǐng)問是否合理，怎樣表述才正確？答：可以表述為：技術(shù)分40分，細(xì)分為“標(biāo)注的技術(shù)分（N分）”和“未標(biāo)注的技術(shù)分（M分）”，N+M=40（分）。標(biāo)注的技術(shù)分：有一項(xiàng)不滿足扣N/8（分），扣完為止；未標(biāo)注的技術(shù)分：有一項(xiàng)不滿足扣M/60（分），扣完為止。若按題目表述，財(cái)政部信息公告第七百一十六號(hào)認(rèn)定類似做法：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置未與招標(biāo)產(chǎn)品的具體技術(shù)參數(shù)相對(duì)應(yīng)，違反了政府采購

4、法實(shí)施條例第三十四條第四款的規(guī)定。法律依據(jù)：政府采購法實(shí)施條例第三十四條第四款。問：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置未與招標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)相對(duì)應(yīng)，可以嗎？一份標(biāo)書涉及680項(xiàng)產(chǎn)品，分值分配19分，平均每一項(xiàng)0.028分。請(qǐng)問必須按每項(xiàng)平均分配分值嗎？可否每項(xiàng)扣0.5分，扣完為止，可以嗎？答：如果每項(xiàng)偏離扣0.028分，100項(xiàng)偏離（100項(xiàng)產(chǎn)品偏離招標(biāo)文件要求）才扣2.8分，而采購項(xiàng)目100項(xiàng)偏離實(shí)際上意味著采購結(jié)果已經(jīng)嚴(yán)重偏離采購目標(biāo)，顯然這樣的做法是不可以的。因此，應(yīng)當(dāng)約束招標(biāo)人非實(shí)質(zhì)性偏離。如果每項(xiàng)扣0.5分，那么38項(xiàng)扣分19分分值就已經(jīng)扣完，其余642項(xiàng)無分可扣。財(cái)政部信息公告第七百一十六號(hào)認(rèn)定類似做法：

5、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置未與招標(biāo)產(chǎn)品的具體技術(shù)參數(shù)相對(duì)應(yīng)，違反了政府采購法實(shí)施條例第三十四條第四款的規(guī)定?？梢赃@么設(shè)置：分值19分，細(xì)分為標(biāo)注“”的（H項(xiàng)）為M分、未標(biāo)注“”的（J項(xiàng)）為N分。H+J=680，M+N=19。（1）標(biāo)注“”（H項(xiàng)），有一項(xiàng)不滿足扣M/H分，偏離超過K（通常情況下小于H）項(xiàng)投標(biāo)無效或該項(xiàng)記為0分；（2）未標(biāo)注“”（J項(xiàng)），有一項(xiàng)不滿足扣N/J分，偏離超過L（通常情況下小于J）項(xiàng)投標(biāo)無效或該項(xiàng)記為0分。法律依據(jù)：政府采購法實(shí)施條例第三十四條第四款。問：貨物類項(xiàng)目商務(wù)部分、技術(shù)部分，設(shè)定分值時(shí)應(yīng)注意什么？問：根據(jù)政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條第五

6、款規(guī)定，“貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于30%”。除價(jià)格分值之外，其他需關(guān)注技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)及其他的分值。專家建議價(jià)格分30分，技術(shù)分50分，商務(wù)分10分，服務(wù)分10分。（1）技術(shù)評(píng)審因素包括：方案設(shè)計(jì)、工藝配置、功能要求、性能指標(biāo)、項(xiàng)目管理、專業(yè)能力、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、質(zhì)量保證體系及交貨、安裝、調(diào)試和驗(yàn)收方案等。（2）商務(wù)評(píng)審因素包括：資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)、交貨期、付款條件及方式、質(zhì)保期、其他商務(wù)合同條款等。（3）服務(wù)及其他評(píng)審因素包括：服務(wù)流程、故障維修、零配件供應(yīng)、技術(shù)支持、培訓(xùn)方案等。在上述三類評(píng)審因素中，對(duì)于貨物采購招標(biāo)項(xiàng)目而言，技術(shù)評(píng)審因素的評(píng)分權(quán)重應(yīng)相對(duì)較高。此外，上述三類評(píng)審

7、因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。法律依據(jù)：政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條第五款貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于30%；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于10%。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購的項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)審因素。問：“國(guó)際知名品牌58分，國(guó)內(nèi)知名品牌34分”，可以嗎？在政府采購評(píng)審中，采取綜合評(píng)分法時(shí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。國(guó)際知名品牌58分，國(guó)內(nèi)知名品牌34分，國(guó)內(nèi)一般品牌12分，這么設(shè)置

8、可以嗎？答：“分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)”包含兩層意思：一是評(píng)審因素的指標(biāo)必須是可以量化的，不能量化的指標(biāo)不能作為評(píng)審因素；二是評(píng)審因素的指標(biāo)量化后，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的分值也必須量化，評(píng)審因素的指標(biāo)量化為區(qū)間的，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分值也須量化到區(qū)間。本案例中存在兩個(gè)問題：一是“國(guó)際知名”“國(guó)內(nèi)知名”“國(guó)內(nèi)一般”這些都不是品牌的量化指標(biāo)，沒有評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)；二是雖然每一個(gè)分值設(shè)置均量化到了58分、34分、12分區(qū)間，但國(guó)際知名品牌、國(guó)內(nèi)知名品牌、國(guó)內(nèi)一般品牌并沒有細(xì)化對(duì)應(yīng)到相應(yīng)區(qū)間，“分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)”，規(guī)定的核心要求是綜合評(píng)分的因素必須量化為客觀分，最大限度地限制評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)

9、標(biāo)中的自由裁量權(quán)。法律依據(jù)：政府采購法實(shí)施條例第三十四條。問：根據(jù)供應(yīng)商的項(xiàng)目進(jìn)度、分工安排等情形設(shè)010分，合理嗎？根據(jù)供應(yīng)商所提報(bào)的質(zhì)量檢查和進(jìn)度保證措施內(nèi)容完善程度、針對(duì)性程度，項(xiàng)目進(jìn)度安排情況、分工安排情況，在010分范圍內(nèi)打分，可以這樣設(shè)置評(píng)分辦法嗎？答：不可以。商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。案例中一堆評(píng)審要素混合在一起，對(duì)應(yīng)一個(gè)區(qū)間很大（010分）的分值，這違背了政府采購法實(shí)施條例第三十四條中的規(guī)定。法律依據(jù)：政府采購法實(shí)施條例第三十四條。政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條第三款評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)

10、細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。問：綠化保潔服務(wù)類項(xiàng)目公開招標(biāo)，價(jià)格分如何設(shè)置？答：在實(shí)踐中，只有綜合評(píng)分法才涉及價(jià)格分設(shè)置。綠化保潔服務(wù)技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化很強(qiáng)，多采用公開招標(biāo)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。如采用綜合評(píng)分法，根據(jù)政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條規(guī)定，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于10%。法律依據(jù)：政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條第五款。問：政府采購項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，價(jià)格分值超60%合規(guī)嗎？答：合規(guī)。政府采購貨物和服務(wù)

11、招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條只對(duì)價(jià)格占分比做了下限要求，卻沒有上限要求，但是，這也并不意味著采購人可以無上限地隨意設(shè)置價(jià)格分值，因?yàn)榉种翟酱螅u(píng)分方法越接近“最低價(jià)評(píng)標(biāo)法”，“綜合評(píng)分法”就失去了意義。法律依據(jù)：政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條第五款。問：服務(wù)采購價(jià)格權(quán)重10%30%，可以設(shè)定為50%嗎？答：法律法規(guī)只規(guī)定了服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格分值的最低限，沒有最高限，所以并沒有明確規(guī)定服務(wù)采購價(jià)格分不可以設(shè)置50%，但不建議如此，因?yàn)榉?wù)項(xiàng)目一般更看重的是服務(wù)，把價(jià)格分設(shè)置得如此高，會(huì)導(dǎo)致采購結(jié)果不契合采購需求，也可能后期會(huì)引來質(zhì)疑和投訴。法律依據(jù)：

12、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條第五款。問：競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購貨物，綜合評(píng)分中報(bào)價(jià)分值設(shè)置60分合理嗎？答：合理合法。綜合評(píng)分法貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%至60%，60分為最高上限。法律依據(jù)：政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法（財(cái)庫2014214號(hào))第二十四條第三款綜合評(píng)分法貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%至60%，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10%至30%。問：競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購，報(bào)價(jià)分值應(yīng)該設(shè)置多少合理？答：價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%至60%。在實(shí)際工作中，一般情況下，滿足競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件要求

13、且價(jià)格最低的最后磋商報(bào)價(jià)為磋商基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分30分。其他供應(yīng)商的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：磋商報(bào)價(jià)得分=（磋商基準(zhǔn)價(jià)最后磋商報(bào)價(jià)）30。（注：未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的供應(yīng)商的磋商報(bào)價(jià)不參與報(bào)價(jià)得分的計(jì)算）。法律依據(jù)：政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法(財(cái)庫2014214號(hào))第二十四條第三款。問：小額工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商，價(jià)格分的比重有限制嗎？答：可以參照競(jìng)爭(zhēng)性磋商綜合評(píng)分法貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值設(shè)置：總分值的比重（即權(quán)值）為30%至60%，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為10%至30%。采購項(xiàng)目中含不同采購對(duì)象的，以占項(xiàng)目資金比例最高的采購對(duì)象確定其項(xiàng)目屬性。在本項(xiàng)目的

14、采購標(biāo)的中，如果材料、設(shè)備的價(jià)格占比是最高的，則應(yīng)按30%來作為價(jià)格評(píng)審的分值下限；如果人力成本（含施工和管理的人力成本）的費(fèi)用占比是最高的，則可按10%來作價(jià)格評(píng)審的分值下限。通常，在工程施工項(xiàng)目的預(yù)算占比中，材料、設(shè)備會(huì)超過50%，在工（人工）、料（材料）、機(jī)（機(jī)械）中占比應(yīng)該是最高的。法律依據(jù)：政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法（財(cái)庫2014214號(hào)）第二十四條第三款。全國(guó)各級(jí)政府采購評(píng)審專家、采購人、采購中心/交易中心、監(jiān)管部門在線培訓(xùn)報(bào)名咨詢熱線：13811258152；13811911357；13718990636；13811259171；13681486927。政府采購專業(yè)書籍編輯、課題研究、官微內(nèi)容供給及維護(hù)等，委托聯(lián)系：13681486927；13811259171；13718990636；13811911357；13811258152政府購買服務(wù)輕松省事兒。采購代理機(jī)構(gòu)操作經(jīng)驗(yàn)、精品項(xiàng)目分享，品牌打造、擅長(zhǎng)領(lǐng)域推廣，請(qǐng)致電：13681486927；13811259171；13718990636；13811911357；13811258152