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1、城市人居環(huán)境發(fā)展論文城市人居環(huán)境發(fā)展論文 2015/01/12 一、南寧市城市人居環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀由于自身地理位置的特殊性，南寧市產(chǎn)生了中華文化與東南亞文化相互交匯、川滇方言與粵語(yǔ)方言并行不悖、漢族生活與壯族生活高度融合的奇特人文景觀。在城市的人文建設(shè)中，南寧市根據(jù)漢族文化與西南文化、嶺南文化、東南亞文化、壯鄉(xiāng)文化交融的實(shí)際情況，同時(shí)考慮個(gè)性特色和城市精神，把南寧的歷史文化、民族傳統(tǒng)、地方風(fēng)情、風(fēng)俗習(xí)慣、文化脈記和獨(dú)特景觀放到應(yīng)有的位置加以重視，按照打造“中國(guó)綠城”、“中國(guó)壯都”、“中國(guó)糖都”、“世界民歌之都”的要求，把南寧建設(shè)成為具有民族特色的區(qū)域性國(guó)際城市。在城市精神文明建設(shè)上，南寧市提出了“

2、發(fā)揚(yáng)能幫就幫的南寧精神”這一城市口號(hào)，充分發(fā)揮南寧特有的城市包容性、寬容性、互助性等特點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化道德與先進(jìn)的社會(huì)主義道德，將傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化的語(yǔ)境中賦予新的詮釋，以良好的素質(zhì)文明迎接經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的浪潮。二、南寧市城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)分析（一）自然環(huán)境地利人和南寧地處南寧盆地，物產(chǎn)豐富；又屬于亞熱帶季風(fēng)性氣候，原始常綠森林眾多，呈現(xiàn)出一年四季綠樹環(huán)繞的景象，這是南寧先天性的自然條件優(yōu)勢(shì)，即“地利”。南寧市以建設(shè)“一水”、“二山”、“二環(huán)”、“二網(wǎng)”、“六保護(hù)區(qū)”、“十森林公園”、“二十生態(tài)主題園”、“400萬(wàn)畝公益林”、“900萬(wàn)畝商品林基地”等一批森林城市工程為載體，結(jié)合城市園林綠化

3、系統(tǒng)，在政府與市民的共同努力下，創(chuàng)造出“以點(diǎn)帶線、以線帶面”的森林城市發(fā)展模式，這是“人和”。自然環(huán)境的“人和”還表現(xiàn)在其他方面，如城市噪音控制、水環(huán)境與水流域的監(jiān)測(cè)與治理、空氣質(zhì)量保護(hù)等，環(huán)境質(zhì)量日益提升，在城市化污染的全國(guó)現(xiàn)狀中逆向發(fā)展。優(yōu)越的地理位置和良好的自然環(huán)境不僅惠及了南寧市的市民生活，也為南寧帶來(lái)了絡(luò)繹不絕的游客與投資商，推動(dòng)了城市總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）社區(qū)建設(shè)乏善可陳南寧市社區(qū)環(huán)境建設(shè)還處于發(fā)展階段，現(xiàn)階段仍無(wú)法令人滿意，面臨如下問(wèn)題。（1）社區(qū)文化建設(shè)重視程度不夠。目前南寧市鮮見(jiàn)將文化建設(shè)作為社區(qū)工作重點(diǎn)任務(wù)內(nèi)容的社區(qū)。社區(qū)工作人員配備較少，每個(gè)社區(qū)配備的干部所面對(duì)的居民數(shù)目

4、巨大，導(dǎo)致力不從心，拖緩社區(qū)文化建設(shè)步伐。（2）社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)較為落后。由于地理位置、周圍環(huán)境等客觀因素的限制，南寧市不同社區(qū)之間的條件差異較大，有的社區(qū)的設(shè)備陳舊，有的社區(qū)面積小而無(wú)法提供必要的社區(qū)活動(dòng)與居民交流場(chǎng)所；社區(qū)發(fā)展水平也存在一定程度的分布性差異，如經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市新區(qū)，小區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施十分嶄新齊全，但在面積更大的舊城區(qū)，大部分小區(qū)的設(shè)備年久失修，已無(wú)法使用或存在諸多安全隱患。（3）缺少社區(qū)建設(shè)的精品示范與指導(dǎo)方針。南寧市提出了“能幫就幫”的城市口號(hào)，這在一定程度上為社區(qū)文化建設(shè)指明了方向，但在具體的建設(shè)上，各社區(qū)管理間缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與交流，缺少精品社區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)作用，缺乏必要

5、的指導(dǎo)方針2。（三）公共交通環(huán)境亟待改善近年來(lái)南寧市公共交通在車輛數(shù)、線路數(shù)及線網(wǎng)覆蓋面等方面都有了較快增長(zhǎng)，但由于在實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略上沒(méi)有得到很好落實(shí)，制約了南寧市公共交通發(fā)展水平的提高。民眾普遍反映南寧市的公共汽車車體較為陳舊、質(zhì)量較差、速度較慢、不守時(shí)、乘坐體驗(yàn)不佳，道路缺少公交專用通道設(shè)置；的士則不時(shí)發(fā)生拒載、宰客、不守交通規(guī)則等現(xiàn)象；而南寧市的地鐵及輕軌、城市快速公交系統(tǒng)（BRT）等目前仍未修建完成，未來(lái)幾年內(nèi)公共汽車及的士仍將主要負(fù)擔(dān)起公共交通出行需求。這些情況導(dǎo)致市民對(duì)南寧市的公共交通環(huán)境評(píng)價(jià)普遍不高，許多市民更愿意選擇私家交通工具出行，這又進(jìn)一步加劇了城市交通的擁堵和

6、尾氣排放導(dǎo)致的空氣污染，形成惡性循環(huán)。南寧市的公共交通系統(tǒng)尚未很好地承擔(dān)起城市運(yùn)輸職責(zé)，這在一定程度上不利于南寧市的人居環(huán)境建設(shè)，公共交通環(huán)境的改善已迫在眉睫。（四）文化建設(shè)獨(dú)具風(fēng)格南寧作為東盟十國(guó)與中國(guó)交流的最主要通道，其少數(shù)民族本身就與東盟國(guó)家存在著淵源。民族文化的相近和地理位置的優(yōu)越（廣西既與外國(guó)接壤又沿海）給了這個(gè)城市生生不息的發(fā)展動(dòng)力，也拉近了東南亞國(guó)家與這個(gè)城市間的文明對(duì)話的距離。中國(guó)東盟博覽會(huì)（CAEXPO）每年都邀請(qǐng)東南亞國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)人和大量商戶參加，給南寧帶來(lái)占年GDP總量約1/4左右的拉動(dòng)效應(yīng)。在互通貿(mào)易的同時(shí)，東盟商人們帶來(lái)了自己的文化，并與南寧的現(xiàn)代文化相結(jié)合，形成了一

7、系列獨(dú)樹一幟的中外共融文化活動(dòng)。在以民族交融和東盟國(guó)家交流為主的文化下，南寧的城市化特點(diǎn)既繼承了中國(guó)傳統(tǒng)的漢式文化的特點(diǎn)，也容納了少數(shù)民族地區(qū)文化以及嶺南粵文化的精華，更結(jié)合了東南亞國(guó)家風(fēng)情、禮節(jié)。城市內(nèi)既可見(jiàn)鱗次櫛比的現(xiàn)代化高樓，也能找到孔廟、文廟等傳統(tǒng)文化的蹤跡，更能找到會(huì)展中心等民族和國(guó)際文化交流的特定場(chǎng)所。南寧成為中國(guó)最特別的一座文化混同的現(xiàn)代化城市3。（五）經(jīng)濟(jì)建設(shè)缺乏支撐南寧市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的一大問(wèn)題是缺少?gòu)?qiáng)有力的支柱產(chǎn)業(yè)的支持。目前南寧市的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，技術(shù)含量較低，產(chǎn)品難以走向世界，甚至難以走出廣西，全市的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“多點(diǎn)開(kāi)花，花開(kāi)不盛”的局面，

8、即多數(shù)領(lǐng)域均有涉及，然而卻沒(méi)有形成具有支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)方面生產(chǎn)效率偏低，機(jī)械化水平不高。旅游業(yè)方面名氣不響，尚未成氣候。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面難以吸引到資金與人才，缺少產(chǎn)出。盡管南寧面向北部灣，輻射西南腹地，又與珠三角經(jīng)濟(jì)圈遙相呼應(yīng)，然而實(shí)際上南寧市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)缺乏后勁，投資環(huán)境仍未達(dá)到最優(yōu)，全市范圍內(nèi)居民從事第一、第三產(chǎn)業(yè)的比重仍較大，并在一段時(shí)間能仍將維持行業(yè)分散的態(tài)勢(shì)。三、未來(lái)南寧市人居環(huán)境發(fā)展的建議（一）繼續(xù)打造“綠城”品牌在南寧市未來(lái)的人居環(huán)境發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)打造來(lái)之不易的“中國(guó)綠城”的品牌。具體來(lái)說(shuō)，要將南寧市的城市自然環(huán)境建設(shè)置于重要位置，以環(huán)境保護(hù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的主要考量目標(biāo)

9、，決不能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展走損害環(huán)境的老路，努力保持南寧市獲得的一系列人居榮譽(yù)稱號(hào)并與之相稱。政府與相關(guān)管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)加大“綠城”建設(shè)力度，尤其是近年來(lái)隨著南寧市的高速鐵路網(wǎng)及市區(qū)地鐵建設(shè)的進(jìn)行，城市綠地的減少以及城市空氣質(zhì)量的下降應(yīng)當(dāng)引起格外重視。更應(yīng)當(dāng)號(hào)召全市繼續(xù)保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好習(xí)慣，從市民層面到政府層面共同為人居環(huán)境建設(shè)而努力。（二）以提高市民生活幸福感為重任市民生活幸福感應(yīng)當(dāng)成為南寧市人居環(huán)境的一個(gè)重要指標(biāo)。市民生活幸福感的提高與否直接表明了市民對(duì)于城市人居環(huán)境建設(shè)的認(rèn)可與否。當(dāng)前南寧市的霧霾天數(shù)的增加、由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而導(dǎo)致的市區(qū)道路擁堵、城市不文明現(xiàn)象、公共交通出行不便等均在一定程

10、度上導(dǎo)致了南寧市民對(duì)于南寧城市人居環(huán)境認(rèn)同度的下降，故政府及相關(guān)的規(guī)劃、城建、環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)妥善處理好這些急需解決的城市問(wèn)題4。尤其要注意的是，目前的地鐵施工是為提高城市公共交通便捷性所進(jìn)行的工程，但這一工程進(jìn)展中本身可能會(huì)帶來(lái)短期的交通擁堵和環(huán)境污染，這可能引致部分市民的不滿，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)這部分市民，妥善出臺(tái)短期的交通擁堵解決辦法并主動(dòng)宣傳告知，最大限度減少施工對(duì)環(huán)境的一次損害，以及由施工引發(fā)的其他可能的人居環(huán)境二次損害。（三）加快支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)在未來(lái)的城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化第二、第三產(chǎn)業(yè)，加快招商引資的步伐，盡早形成南寧自身的特色產(chǎn)業(yè)鏈。積極鋪開(kāi)與珠三角、西南經(jīng)濟(jì)腹地、東南亞等不

11、同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的交流與建設(shè)，找準(zhǔn)南寧市的自身定位，發(fā)展出具有南寧本地特色的高技術(shù)、優(yōu)人才、強(qiáng)資源的地方性支柱產(chǎn)業(yè)，打造出真正的西南出海大通道，為南寧市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)，拓寬空間，提升高度，以此為契機(jī)，帶動(dòng)南寧市所有產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。（四）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與文化建設(shè)全市范圍內(nèi)的社區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，就發(fā)展極不平衡的社區(qū)環(huán)境建設(shè)而言，召集規(guī)劃、土地、電網(wǎng)、交通、住建等部門，對(duì)社區(qū)配套設(shè)施進(jìn)行評(píng)估并重新規(guī)劃，整合冗余資源，提高資源利用效率，以適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)需求、自然環(huán)境等的要求，社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中要充分考慮民眾意見(jiàn)，切勿為了城市發(fā)展而盲目建設(shè)，忽視民意。對(duì)于文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)保持南寧市的文化融合特點(diǎn)，拿捏適度，以保護(hù)傳統(tǒng)文化為基本底線，以融合外來(lái)文化為發(fā)展方向，以弘揚(yáng)“能幫就幫”的南寧城市精神為依托，繼續(xù)深化混文化的發(fā)展道路。南寧市作為獲得“聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“國(guó)家森林城市”等一系列人居榮譽(yù)的區(qū)域性首府城市，其自然資源環(huán)境較其他省會(huì)城市更優(yōu)，其獨(dú)特的混文化發(fā)展步伐也引起了全國(guó)的關(guān)注。但在南寧市的人居環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公共交通建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)環(huán)境的建設(shè)仍存在一些不足，克服這些問(wèn)題也并非一朝一夕所能完成，需要在不斷地探索中不停地進(jìn)行修正，以使城市人居環(huán)境不斷提升至新的高度。作者：李毅羅建平單位：華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院華東理工大學(xué)公共管理與公共政策研究所