《監(jiān)督思想與監(jiān)督理論》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《監(jiān)督思想與監(jiān)督理論（10頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、 一 、 中 國 古 代 與 近 代 的 監(jiān) 督 思 想 （ 一 ） 中 國 古 代 的 監(jiān) 督 思 想 1、 發(fā) 揮 輿 論 監(jiān) 督 的 思 想 。 （ 1） 思 想 基 礎 。 “ 皇 天 無 親 ， 惟 德 是 輔 ” 。 形 成 民 、 神 相 結 合 的 新的 天 命 觀 。 （ 2） 發(fā) 展 歷 程 。 萌 芽 于 周 朝 ， 秦 漢 以 來 漸 衰 。 重 視 監(jiān) 督 輔 政 的 觀 念代 代 相 傳 ， 影 響 極 為 深 遠 。 （ 3） 局 限 性 。 監(jiān) 督 重 點 在 君 主 身 上 。 “ 人 治 ” 的 產(chǎn) 物 。 2、 嚴 格 監(jiān) 督 官 吏 的 思 想 。 （

2、1） 春 秋 時 期 ， 晉 國 師 曠 提 出 監(jiān) 督 官 吏 的 思 想 。 （ 2） 戰(zhàn) 國 時 期 ， 魏 國 李 悝 監(jiān) 督 官 吏 的 “ 五 察 法 ” 。 日 常 行 為 和 交 往詳 加 考 察 。 （ 3） 曹 魏 時 期 賈 逵 ， 認 為 監(jiān) 督 是 反 腐 敗 的 最 重 要 的 手 段 。 （ 4） 明 代 張 居 正 ， 認 為 察 吏 治 的 關 鍵 在 日 常 政 務 中 對 官 吏 進 行 監(jiān) 督考 察 。 一 、 中 國 古 代 與 近 代 的 監(jiān) 督 思 想 （ 一 ） 中 國 古 代 的 監(jiān) 督 思 想 3、 監(jiān) 督 權 權 重 而 獨 立 的 思 想

3、 。 （ 1） 監(jiān) 察 官 員 位 卑 權 重 、 祿 薄 賞 厚 。 （ 2） 監(jiān) 察 權 相 對 保 存 獨 立 。 秦 、 西 漢 ， 負 責 監(jiān) 察 的 御 史大 夫 具 有 行 政 長 官 和 監(jiān) 察 長 官 的 雙 重 身 份 。 西 漢 末 年 至 東漢 初 年 ， 調(diào) 整 期 ： 御 史 大 夫 行 政 事 務 ； 御 史 臺 監(jiān) 察 。監(jiān) 察 權 與 行 政 權 逐 漸 分 離 。 4、 監(jiān) 督 專 才 思 想 。 （ 1） 工 作 特 點 ： 監(jiān) 察 領 域 廣 ， 工 作 量 大 ， 工 作 面 寬 。 （ 2） 選 拔 程 序 ： 選 拔 、 任 用 、 考 核 與 獎

4、 勵 嚴 格 。 （ 3） 選 拔 標 準 ： 剛 正 不 阿 的 品 質(zhì) 、 豐 富 的 為 官 經(jīng) 驗 和 優(yōu)異 的 政 績 ， 較 高 的 文 化 。 一 、 中 國 古 代 與 近 代 的 監(jiān) 督 思 想 （ 二 ） 中 國 近 代 的 監(jiān) 督 思 想 1、 特 點 ： 鮮 有 專 門 論 述 。 放 在 政 治 體 制 改 革 總 體 框 架 內(nèi) 。 2、 重 要 思 想 ： 清 末 政 黨 監(jiān) 督 思 想 和 孫 中 山 監(jiān) 督 思 想 。 3、 政 黨 監(jiān) 督 思 想 ： 立 憲 派 的 主 張 ， 1898年 戊 戌 變 法 -1911年 。 政 黨 思 想 的 重 要 內(nèi) 容

5、 。 回 答 了 政 黨 為 什 么 能 監(jiān) 督 政 府的 根 本 問 題 。 4、 孫 中 山 的 監(jiān) 督 思 想 ： （ 1） 核 心 ： 監(jiān) 察 權 獨 立 思 想 。 五 權 憲 法 ： 立 法 、 司 法 、行 政 、 監(jiān) 察 、 考 試 五 權 分 立 ， 互 相 制 衡 。 （ 2） 黨 政 分 察 思 想 。 政 黨 和 政 府 分 別 設 立 監(jiān) 察 機 構 。 （ 3） 彈 懲 合 一 思 想 。 彈 劾 和 懲 戒 連 為 一 體 ， 由 監(jiān) 察 機 構行 使 。 二 、 當 代 中 國 的 監(jiān) 督 思 想 （ 一 ） 毛 澤 東 的 權 力 監(jiān) 督 思 想 人 民 監(jiān)

6、督 ， 群 眾 路 線 ； 加 強 黨 的 建 設 ； 發(fā) 揮 民 主 黨 派 的監(jiān) 督 作 用 ； 嚴 懲 權 力 腐 敗 。 （ 二 ） 鄧 小 平 的 權 力 監(jiān) 督 思 想 1、 黨 的 監(jiān) 督 ： 黨 組 織 對 黨 員 、 領 導 干 部 監(jiān) 督 ； 黨 員 對 黨組 織 監(jiān) 督 。 2、 群 眾 監(jiān) 督 ： 各 行 各 業(yè) 群 眾 組 織 實 施 監(jiān) 督 ； 建 立 健 全 群眾 監(jiān) 督 的 法 律 制 度 。 3、 民 主 黨 派 和 無 黨 派 民 主 人 士 的 監(jiān) 督 。 二 、 當 代 中 國 的 監(jiān) 督 思 想 （ 三 ） 江 澤 民 的 權 力 監(jiān) 督 思 想 1、

7、 依 法 制 權 。 以 法 律 制 約 權 力 運 行 的 全 過 程 。 2、 以 德 制 權 。 以 道 德 準 則 引 導 、 監(jiān) 督 、 約 束 權 力 的 行 使 。 3、 以 制 度 制 權 。 建 立 完 善 監(jiān) 督 制 度 。 （ 四 ） 胡 錦 濤 的 權 力 監(jiān) 督 思 想 1、 樹 立 正 確 的 權 力 觀 。 2、 注 重 制 度 建 設 。 制 度 不 完 善 、 管 理 有 漏 洞 是 腐 敗 的 重要 原 因 。 3、 發(fā) 展 民 主 。 黨 內(nèi) 民 主 、 人 民 民 主 。 三 、 國 外 監(jiān) 督 思 想 綜 述 （ 一 ） 政 治 原 罪 思 想 在 西

8、 方 ， 政 治 原 罪 思 想 被 社 會 普 遍 接 受 。 這 種 思 想 從 資 產(chǎn) 階 級 人 性論 出 發(fā) ， 認 為 人 一 旦 掌 握 了 政 治 權 力 ， 就 有 可 能 被 私 欲 所 驅(qū) 使 而 濫 用權 力 ， 從 而 推 出 政 治 權 力 具 有 作 惡 的 傾 向 ， 因 而 必 須 對 政 治 權 力 進 行監(jiān) 督 。 人 性 原 罪 ， 人 性 惡 + 權 力 是 要 腐 敗 的 權 力 需 要 監(jiān) 督 和 約 束 權 力 是 工 具 （ 二 ） 法 治 主 義 監(jiān) 督 思 想 1、 起 源 ： 古 希 臘 。 柏 拉 圖 、 亞 里 士 多 德 的 政 治

9、 哲 學 。 2、 近 代 法 治 主 義 思 想 的 內(nèi) 容 ： 法 律 至 上 ； 法 律 面 前 人 人 平 等 ； 憲法 、 法 律 劃 定 權 力 的 界 限 ， 保 護 和 擴 大 個 人 自 由 權 利 ； 以 法 律 制 約 權力 是 實 現(xiàn) 權 力 制 約 權 力 的 制 度 形 式 。 三 權 分 立 與 制 衡 理 論 的 思 想 來 源 。 憲 法 至 上 和 有 限 政 府 理 論 的 直 接 基 礎 。 三 、 國 外 監(jiān) 督 思 想 綜 述 （ 三 ） 自 由 主 義 監(jiān) 督 思 想 1、 核 心 ： 限 制 公 權 力 行 使 范 圍 。 2、 類 型 ： 古

10、典 自 由 主 義 監(jiān) 督 思 想 和 新 自 由 主 義 監(jiān) 督 思 想 。 3、 古 典 自 由 主 義 監(jiān) 督 思 想 ： 政 府 是 一 種 “ 必 要 的 惡 ” 。政 府 的 職 能 應 限 制 在 最 小 的 范 疇 ， 政 府 應 扮 演 國 家 和 社 會財 富 “ 守 夜 人 ” 的 角 色 。 管 得 最 少 的 政 府 是 最 好 的 政 府 。 4、 新 自 由 主 義 監(jiān) 督 思 想 ： 繼 承 并 發(fā) 揚 了 古 典 自 由 主 義 監(jiān)督 思 想 ， 摒 棄 了 其 中 的 不 合 理 因 素 ， 認 可 了 國 家 在 維 護 自由 權 方 面 的 作 用 。

11、認 為 對 政 府 權 力 監(jiān) 督 的 有 效 辦 法 是 建 立和 加 強 行 政 系 統(tǒng) 內(nèi) 部 的 權 力 監(jiān) 督 。 四 、 中 外 監(jiān) 督 思 想 的 比 較 分 析 文 化 傳 統(tǒng) 和 歷 史 發(fā) 展 進 程 的 不 同 導 致 中 西 方 不 同 的 監(jiān) 督 思 想 。 （ 一 ） 哲 學 基 礎 比 較 1、 中 國 ： “ 性 善 論 ” 修 身 養(yǎng) 性 ， 垂 范 道 德 人 格 ， 可 天 下 大 治 2、 西 方 ： “ 性 惡 論 ” 需 要 宗 教 和 法 律 制 度 的 雙 重 制 約 （ 二 ） 約 束 機 制 比 較 1、 中 國 ： 道 德 制 約 為 主 ， 法 律 制 約 為 輔 。 2、 西 方 ： 一 直 以 來 ， 以 法 律 制 約 權 力 的 的 權 力 制 約 觀 。 （ 三 ） 制 衡 主 體 比 較 1、 中 國 ： 憲 法 賦 予 人 民 有 監(jiān) 督 權 。 2、 西 方 ： 立 法 機 關 。 一、人民主權理論。 1、首先由格勞秀斯提出。