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1、 中 央省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣中國(guó)行政區(qū)域劃分 v圖 中 的 民 主 形 式 涉 及 到 哪 些 基 層 組 織 ？v請(qǐng) 你 說 出 你 居 住 的 村 （ 街 道 、 社 區(qū) ） 基 層自 治 組 織 的 名 稱 。 一 .基 層 群 眾 制 度的 內(nèi) 涵 1、 基 層 民 主 制 度v時(shí)間v 黨 的 十 七 大 首 次 提 出v內(nèi)容v 人 民 依 法 直 接 行 使 民 主 權(quán) 利 ， 管理 基 層 公 共 事 務(wù) 和 公 益 事 業(yè) ， 實(shí)行 自 我 管 理 、 自 我 服 務(wù) 、 自 我 教育 ， 對(duì) 干 部 實(shí) 行 民 主 監(jiān) 督 ， 是 人民 當(dāng) 家 作 主 最 有 效 、 最 廣 泛 的 途

2、徑 ， 必 須 作 為 發(fā) 展 社 會(huì) 主 義 民 主政 治 的 基 礎(chǔ) 性 工 程 重 點(diǎn) 推 進(jìn) 。 v基層組織自制體系v 農(nóng) 村 村 民 委 員 會(huì)v 城 市 居 民 委 員 會(huì)v 職 工 代 表 大 會(huì) 2.農(nóng) 村 基 層 民 主 政治 建 設(shè) 我 國(guó) 的 現(xiàn) 狀我 國(guó) 13億 人 口 中 大 多 數(shù) 在 農(nóng)村 ， 如 何 擴(kuò) 大 發(fā) 展 農(nóng) 村 基 層民 主 ， 使 農(nóng) 民 在 所 在 村 莊 真正 當(dāng) 家 作 主 ， 充 分 行 使 自 己的 民 主 權(quán) 利 ， 是 中 國(guó) 民 主 政治 建 設(shè) 的 重 大 問 題 。 v市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 風(fēng) 潮 v農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 狀 況v 教 育

3、程 度 顯 著 改 善 和 提 高 過 渡 中 國(guó) 第 一 個(gè) 村 民 委 員 會(huì)v 宜 州 市 位 于 廣 西 西 部 山 區(qū) ， 自 然 條 件 惡 劣 。 新中 國(guó) 建 國(guó) 后 ， 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 有 了 一 定 的 發(fā) 展 ， 但 受 人 民公 社 體 制 的 限 制 ， 長(zhǎng) 期 歷 史 延 續(xù) 下 來 的 貧 困 面 貌 未能 得 到 根 本 性 改 變 。 1979年 農(nóng) 民 人 均 收 入 僅 63元 ，位 于 宜 州 市 邊 遠(yuǎn) 地 區(qū) 的 合 寨 村 的 生 產(chǎn) 更 為 落 后 ， 飽嘗 饑 餓 之 苦 的 農(nóng) 民 迫 切 需 要 改 變 現(xiàn) 狀 。 1980年 春 天 ，廣

4、 西 河 池 合 寨 村 的 蒙 保 亮 、 蒙 光 新 、 韋 煥 能 、 蒙 成順 等 20多 位 壯 族 農(nóng) 民 ， 為 了 保 護(hù) 集 體 和 個(gè) 人 財(cái) 產(chǎn) ，站 出 來 維 護(hù) 當(dāng) 地 正 常 的 生 產(chǎn) 生 活 秩 序 ， 組 織 村 民 選舉 產(chǎn) 生 了 中 國(guó) 第 一 個(gè) 村 民 委 員 會(huì) ， 敲 響 了 中 國(guó) 基 層民 主 建 設(shè) 的 開 場(chǎng) 鑼 鼓 。 農(nóng) 村 基 層 民 主 政 治 建 設(shè) 的 必 要 性v經(jīng) 過 多 年 的 探 索 和 實(shí) 踐 ， 中 國(guó) 共 產(chǎn) 黨 領(lǐng) 導(dǎo) 億萬(wàn) 農(nóng) 民 找 到 的 一 條 符 合 中 國(guó) 國(guó) 情 的 途 徑v這 符 合 廣 大

5、農(nóng) 民 群 眾 的 根 本 要 求 成 果v 拓 展 和 完 善 了 農(nóng) 村 選 人 、 用 人 的 渠 道 ， 村 委 會(huì) 干 部 的 整 體 素 質(zhì) 有 了 較 大的 提 高 ， 促 進(jìn) 了 黨 在 農(nóng) 村 各 項(xiàng) 方 針 政 策 的 貫 徹 執(zhí) 行v 實(shí) 行 村 民 直 接 選 舉 村 干 部 ， 密 切 了 干 群 關(guān) 系 ， 推 動(dòng) 了 農(nóng) 村 基 層 組 織 建 設(shè)和 黨 風(fēng) 廉 政 建 設(shè)v 廣 大 村 民 群 眾 參 與 村 級(jí) 民 主 選 舉 、 民 主 決 策 、 民 主 管 理 、 民 主 監(jiān) 督 實(shí) 踐 ，活 躍 了 農(nóng) 村 基 層 民 主 生 活 ， 調(diào) 動(dòng) 了 村

6、民 群 眾 建 設(shè) 社 會(huì) 主 義 新 農(nóng) 村 、 全 面建 設(shè) 小 康 社 會(huì) 的 積 極 性 問 題v著 重 形 式v輕 實(shí) 效v制 度 不 健 全v決 策 不 民 主 解 決 方 法v 進(jìn) 一 步 健 全 村 務(wù) 公 開 制 度 ， 保 障 農(nóng) 民 群 眾 的 知 情 權(quán) v 進(jìn) 一 步 健 全 完 善 村 黨 組 織 領(lǐng) 導(dǎo) 的 充 滿 活 力 的 村 民 自 治 機(jī) 制 ， 保 障 農(nóng) 民 群眾 的 參 與 權(quán) v 進(jìn) 一 步 規(guī) 范 民 主 決 策 機(jī) 制 ， 保 障 農(nóng) 民 群 眾 的 決 策 權(quán) v 進(jìn) 一 步 強(qiáng) 化 村 務(wù) 管 理 的 監(jiān) 督 制 約 機(jī) 制 ， 保 障 農(nóng)

7、 民 群 眾 的 監(jiān) 督 權(quán) v 始 終 堅(jiān) 持 黨 的 領(lǐng) 導(dǎo) ， 發(fā) 揮 黨 組 織 的 領(lǐng) 導(dǎo) 核 心 作 用 二 、 城 市 社 區(qū) 民 主 政 治建 設(shè) 城 市 居 民 委 員 會(huì)新 中 國(guó) 成 立 后 ， 即 在 全 國(guó) 各 個(gè) 城 市 普 遍 建 立 居民 委 員 會(huì) ， 實(shí) 現(xiàn) 城 市 居 民 對(duì) 居 住 地 公 共 事 務(wù)管 理 的 民 主 自 治 。 目 前 ， 城 市 社 區(qū) 建 設(shè) 正 在由 點(diǎn) 到 面 、 由 大 城 市 向 中 小 城 市 、 由 東 部 地區(qū) 向 西 部 地 區(qū) 推 進(jìn) ， 以 完 善 城 市 居 民 自 治 ，建 設(shè) 管 理 有 序 、 服 務(wù)

8、完 善 、 環(huán) 境 優(yōu) 美 、 文 明祥 和 的 新 型 社 區(qū) 正 在 全 國(guó) 展 開 。 問 題v1.比 如 :社 區(qū) 自 治 組 織 與 政 府 關(guān) 系 錯(cuò) 位 v2社 區(qū) 自 治 組 織 不 能 滿 足 民 主 政 治 發(fā) 展 的 要 求 v3城 市 社 區(qū) 民 主 制 度 不 完 善 解 決 方 法v1完 善 城 市 社 區(qū) 管 理 體 制 v2形 成 居 民 的 有 序 化 參 與 格 局 v3理 順 城 市 社 區(qū) 自 治 組 織 與 政 府 的 關(guān) 系 v4合 理 利 用 資 源 管 理 機(jī) 構(gòu)干 部 產(chǎn) 生 議 事 機(jī) 關(guān) 實(shí) 踐 形 式 自 治 依 據(jù) 居 委 會(huì) 居 民

9、直 接 選 舉 居 民 會(huì) 議辦 事 公 開 制 度居 委 會(huì) 組 織 法 村 委 會(huì) 村 民 直 接 選 舉 村 民 會(huì) 議村 務(wù) 公 開 、 民 主評(píng) 議 干 部 、 村 委會(huì) 定 期 報(bào) 告 工 作 村 委 會(huì) 組 織 法 村 民 委 員 會(huì) 居 民 委 員 會(huì)不同相同點(diǎn) 農(nóng) 村 基 層 民 主 自 治 機(jī) 構(gòu) 城 市 基 層 民 主 自 治 機(jī) 構(gòu)是 社 會(huì) 主 義 民 主最為廣泛而深刻的實(shí)踐是基層民主中 公 民 參 與 民 主 管 理 的 主 要 途 徑我 國(guó) 實(shí) 行 基 層 民 主自治的機(jī)構(gòu)，不是國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī) 構(gòu) 的 領(lǐng) 導(dǎo) 由 選 民直接選舉產(chǎn) 生 o三 、 職 工 代 表 大 會(huì)

10、 制 度 建 設(shè) 職 工 代 表 大 會(huì)o 含 義 ： 企 事 業(yè) 單 位 實(shí) 行 民 主管 理 的 基 本 形 式 ， 是 職 工 行使 民 主 管 理 權(quán) 力 的 機(jī) 構(gòu) 。o 意 義 ： 我 國(guó) 企 事 業(yè) 單 位 實(shí) 行職 工 代 表 大 會(huì) 制 度 ， 有 利 于廣 大 職 工 直 接 參 與 民 主 決 策 、民 主 管 理 和 民 主 監(jiān) 督 ， 有 利于 更 好 地 維 護(hù) 了 廣 大 職 工 的合 法 權(quán) 益 ， 有 利 于 推 進(jìn) 基 層民 主 建 設(shè) 。 四 、 提 高 管 理 基 層 公 共 事 務(wù) 和 公 益 事 業(yè) 的能 力o 1、 必 須 增 強(qiáng) 管 理 基 層

11、公 共 事 務(wù) 和 公 益 事 業(yè)的 意 識(shí) 。o 2、 必 須 了 解 管 理 基 層 公 共 事 務(wù) 和 公 益 事 業(yè)的 基 本 內(nèi) 容 。o 3、 必 須 提 高 管 理 基 層 公 共 事 務(wù) 和 公 務(wù) 事 業(yè)的 能 力 。 連 線 職 場(chǎng) ： 高 職 女 生 回 鄉(xiāng) 當(dāng) 村 官看 到 家 鄉(xiāng) 的 貧 困 、 落 后 面 貌 ， 某 高 職 女 學(xué) 生 決 定 回 村 子為 鄉(xiāng) 親 們 出 一 份 力 ， 于 是 她 參 加 了 該 村 村 主 任 選 舉 。 在競(jìng) 選 演 說 中 ， 她 承 諾 在 幾 年 內(nèi) 帶 領(lǐng) 父 老 鄉(xiāng) 親 做 好 10件 大事 ， 并 以 高 票 當(dāng) 選 。 當(dāng) 選 后 ， 她 克 服 了 重 重 困 難 ， 先 后成 立 了 養(yǎng) 殖 協(xié) 會(huì) 、 手 工 業(yè) 協(xié) 會(huì) 、 勞 務(wù) 輸 出 大 隊(duì) 、 環(huán) 衛(wèi) 大隊(duì) 、 新 農(nóng) 村 建 設(shè) 指 揮 部 等 ， 還 給 村 里 安 裝 了 路 燈 ， 使 得村 容 村 貌 發(fā) 生 了 很 大 變 化 。u 請(qǐng) 從 管 理 基 層 公 共 事 務(wù) 的 角 度 談 談 ， 大 學(xué) 生 當(dāng) 村 官 有什 么 現(xiàn) 實(shí) 意 義 ？