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1、執(zhí)行工作匯報(bào)（共4篇） 第1篇：執(zhí)行工作匯報(bào)涇縣人民法院執(zhí)行工作匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：我院執(zhí)行工作在縣委領(lǐng)導(dǎo)、縣人大監(jiān)督，縣政府、政協(xié)和市中院的大力支持下，以最大限度地實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益為目標(biāo)，以提高實(shí)際執(zhí)行到位率為著力點(diǎn)，不斷加大執(zhí)行案件工作力度，較好地發(fā)揮了維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)司法權(quán)威的職能作用。年，我院共受理執(zhí)行案件988件，執(zhí)結(jié)896件，執(zhí)結(jié)率90.6%，正常期限內(nèi)結(jié)案率100%；執(zhí)行到位總金額5515.1萬元，執(zhí)行標(biāo)的到位率93.2%；在執(zhí)結(jié)的案件中，執(zhí)行完畢482件，執(zhí)行和解377件，實(shí)際執(zhí)結(jié)率95.8%，執(zhí)行法官人均結(jié)案137件。近兩年來，我院的執(zhí)

2、行工作受到了上級(jí)的肯定和表彰，年榮獲省高院“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”，執(zhí)行干警先后有3人次被省、市、縣評(píng)為先進(jìn)個(gè)人或優(yōu)秀黨員。具體做法是：一、加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行能力提高執(zhí)行能力，關(guān)鍵要建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍。我院始終堅(jiān)持以人為本的理念，把執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，從思想政治、司法能力、廉政建設(shè)等方面，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。第一，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。認(rèn)真學(xué)_貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)和胡_“七一”講話精神，積極參與各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)干警的宗旨意識(shí)和群眾觀念；認(rèn)真開展執(zhí)行工作作風(fēng)專項(xiàng)整改活動(dòng)，實(shí)行執(zhí)行案件績效考評(píng)制 1 度，提升干警大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高工作積極性。第二，加強(qiáng)執(zhí)行能力

3、建設(shè)。年5月，我院進(jìn)行了輪崗交流，把一批年富力強(qiáng)、作風(fēng)好、水平高的人員充實(shí)到執(zhí)行崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了執(zhí)行隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。在參加院里統(tǒng)一組織的各項(xiàng)學(xué)_活動(dòng)的同時(shí)，我們還建立了專門的業(yè)務(wù)學(xué)_制度，通過采取理論研討、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、“法官教法官”等形式，進(jìn)一步提高了依法執(zhí)行案件、妥善化解矛盾、果斷處置突發(fā)情況和做群眾工作、解決實(shí)際問題等能力。第三，加強(qiáng)司法廉政建設(shè)。堅(jiān)持把廉政作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，結(jié)合執(zhí)行崗位特點(diǎn)，以法院系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)典型作為反面教材，認(rèn)真開展廉政談話和警示，筑牢拒腐防變的思想防線。以推進(jìn)制度規(guī)范建設(shè)為抓手，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查、執(zhí)行中止和終結(jié)、拍賣變賣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位人員的管理監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)

4、行款物與執(zhí)行人員相分離制度，認(rèn)真落實(shí)最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，最大限度地化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。年我院執(zhí)行干警“零違紀(jì)”。二、發(fā)揮執(zhí)行工作職能，服務(wù)發(fā)展大局。執(zhí)行工作是人民法院依照法定程序，運(yùn)用國家強(qiáng)制力量，實(shí)現(xiàn)生效法律文書確定義務(wù)的一項(xiàng)重要司法工作。我院在案件多、任務(wù)重、人員少、難度大的情況下，不斷加大執(zhí)行工作力度，依法執(zhí)結(jié)了大批案件，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了自己的貢獻(xiàn)。第一，認(rèn)真履行法定職責(zé)，依法執(zhí)行各類案件。我院受理的執(zhí)行案件，包括本院審結(jié)具有給付內(nèi)容的民商事案件、2 刑事附帶民事賠償案件、行政非訴案件，還包括由仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)關(guān)做出的仲裁裁決、公證債權(quán)文書、外地法院委托執(zhí)行案件等。我院

5、審結(jié)的生效民商事案件，每年有40左右進(jìn)入執(zhí)行程序。在執(zhí)行工作中，我院牢固樹立為大局服務(wù)的觀念，緊緊圍繞縣委的重大決策部署，通過依法執(zhí)行各類案件，在及時(shí)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益同時(shí)，積極幫助各類市場(chǎng)主體共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第二，深入落實(shí)司法為民宗旨，努力實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益。我院堅(jiān)持把執(zhí)行生效裁判作為維護(hù)勝訴當(dāng)事人權(quán)益、建立司法權(quán)威的重要方面來抓。采取“節(jié)假日?qǐng)?zhí)行”、“集中執(zhí)行”、“凌晨執(zhí)行”等方式，對(duì)有履行能力的案件，加大執(zhí)行力度，提高債權(quán)實(shí)現(xiàn)率；對(duì)履行能力差的案件，窮盡執(zhí)行手段，在保障被執(zhí)行人基本人權(quán)的前提下，贏取申請(qǐng)人的理解。確保讓有履行能力案件的當(dāng)事人滿意，無履

6、行能力案件的當(dāng)事人無怨言。特別是對(duì)拖欠農(nóng)民工工資和工程款、損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議等涉及民生的案件，開辟“綠色通道”，優(yōu)先立案執(zhí)行。第三，積極開展專項(xiàng)清理活動(dòng)，認(rèn)真解決執(zhí)行積案。在縣委及政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我院認(rèn)真組織開展了集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，對(duì)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行積案、各類重點(diǎn)案件、涉特殊主體的案件和無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行積案分別開展了專項(xiàng)清理，年以前積案已全部辦結(jié)。在清理積案的同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)新收案件的執(zhí)行，把治標(biāo)和治本緊密結(jié)合起來，促進(jìn)執(zhí)行工作的良性循環(huán)。三、樹立科學(xué)的執(zhí)行理念，確保執(zhí)行工作健康發(fā)展我院堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，深入研究執(zhí)行工作規(guī)律，不斷更新執(zhí)行理念，創(chuàng)新執(zhí)行方法，妥善處理執(zhí)行過程中出

7、現(xiàn)的各種新問題。第一，堅(jiān)持依法執(zhí)行。嚴(yán)格依照最高人民法院有關(guān)司法解釋，用足、用活規(guī)避執(zhí)行反制機(jī)制，對(duì)各種不同類型的規(guī)避執(zhí)行行為，采取相應(yīng)的反制措施，有針對(duì)性的解決執(zhí)行難問題。對(duì)有履行能力而拒不履行或拒絕報(bào)告、虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)的被執(zhí)行人，依法采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣等強(qiáng)制措施，該處罰的處罰，該承擔(dān)費(fèi)用的承擔(dān)費(fèi)用，增加規(guī)避執(zhí)行的成本和代價(jià)。年，共清結(jié)各類規(guī)避執(zhí)行案件324件，對(duì)39名拒不履行義務(wù)的當(dāng)事人實(shí)施了拘留，反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)基本取得預(yù)期效果。堅(jiān)持平等保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)當(dāng)事人提出異議、申訴上訪的案件，嚴(yán)格依法進(jìn)行審查，及時(shí)糾正超標(biāo)的查封、違法追加當(dāng)事人、違法評(píng)估拍賣等“亂執(zhí)行”

8、行為，確保執(zhí)行公正合法。第二，堅(jiān)持和諧執(zhí)行。實(shí)行說服與強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合，對(duì)經(jīng)仍不自動(dòng)履行的，再依法采取強(qiáng)制措施，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。特別是加大執(zhí)行和解力度，積極促成當(dāng)事人和解直至自動(dòng)履行。年，當(dāng)事人自動(dòng)履行和以和解方式結(jié)案的案件有433件，占結(jié)案總數(shù)的48.3。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，靈活采用執(zhí)行措施，對(duì)有發(fā)展前景但現(xiàn)實(shí)履行能力較差的，采取“放水養(yǎng)魚”的辦法，通過債 4 轉(zhuǎn)股、分期履行、執(zhí)行到期債權(quán)等方式，努力實(shí)現(xiàn)雙贏。第三，堅(jiān)持文明執(zhí)行。牢固樹立“以當(dāng)事人為本”的司法理念，帶著對(duì)當(dāng)事人的深厚感情辦案，堅(jiān)決克服冷硬橫煩、簡(jiǎn)單粗暴等官僚衙門作風(fēng)。注重人性化執(zhí)法和執(zhí)行方式的平和性，慎重使用警

9、力和強(qiáng)制措施，充分尊重被執(zhí)行人的合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)，盡量不采用粗放式執(zhí)行方式，盡力避開農(nóng)忙時(shí)節(jié)、婚喪嫁娶等特殊日期實(shí)施執(zhí)行，盡可能不在被執(zhí)行人未成年子女在場(chǎng)的情形下采取強(qiáng)制措施，切實(shí)降低強(qiáng)制執(zhí)行產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。嚴(yán)控涉執(zhí)信訪案件的發(fā)生，建立健全處理申訴信訪案件機(jī)制，防止出現(xiàn)進(jìn)京赴省訪或越級(jí)上訪造成不良社會(huì)影響和重大責(zé)任事故。年，我院執(zhí)行信訪投訴率為0.2%。第四，堅(jiān)持公開執(zhí)行。建立執(zhí)行案件查詢系統(tǒng)，及時(shí)將執(zhí)行案件的信息錄入系統(tǒng)，供當(dāng)事人上網(wǎng)查詢案件進(jìn)展情況。年，我院執(zhí)行案件錄入率、準(zhǔn)確率100%。推行執(zhí)行對(duì)話機(jī)制，對(duì)未執(zhí)結(jié)案件，適時(shí)召開由申請(qǐng)人和社會(huì)各界代表參加的對(duì)話會(huì)，告知案件的進(jìn)展情況、采取

10、的措施、尚未執(zhí)結(jié)的原因等，認(rèn)真征求當(dāng)事人的意見和建議。對(duì)一些重大疑難復(fù)雜案件，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、執(zhí)行監(jiān)督員參與執(zhí)行，對(duì)執(zhí)行異議、中止、終結(jié)執(zhí)行等重大事項(xiàng)，實(shí)行公開聽證制度，不斷增強(qiáng)執(zhí)行工作的公開性和透明度。四、建立健全執(zhí)行工作長效機(jī)制，努力破解執(zhí)行難問題5 我院認(rèn)真貫徹中央和最高法院關(guān)于深化執(zhí)行工作改革的決策部署，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，積極構(gòu)建執(zhí)行工作長效機(jī)制，為從根本上解決執(zhí)行難問題提供制度保證。第一，構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難問題的工作格局。年，我院擬定了關(guān)于建立涇縣執(zhí)行工作長效機(jī)制的實(shí)施意見，以縣委政法委名義發(fā)文實(shí)施?？h委政法委牽頭建立了執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度，并將執(zhí)行工作納入社會(huì)

11、治安綜合治理考核范圍?？h人大對(duì)執(zhí)行工作高度關(guān)注，多次聽取執(zhí)行工作情況的匯報(bào)，幫助協(xié)調(diào)重大執(zhí)行案件，進(jìn)行專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，有力地推動(dòng)了執(zhí)行工作的深入開展?？h政府及有關(guān)職能部門也在執(zhí)行力量配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予了大力支持。第二，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前，我院與25個(gè)縣直機(jī)關(guān)及職能部門組成了執(zhí)行聯(lián)動(dòng)制度，定期、不定期召開會(huì)議，通報(bào)工作情況，研究解決執(zhí)行聯(lián)動(dòng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，在各自職權(quán)范圍內(nèi)全力配合法院的執(zhí)行工作，確保執(zhí)行工作順利開展。針對(duì)被執(zhí)行人下落不明的案件，定期將被執(zhí)行人無法查找的案件匯總提交公安部門，利用公安信息管理平臺(tái)，查找被執(zhí)行人的下落。建立了基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)和執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員工作網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)揮聯(lián)絡(luò)

12、員“千里眼”、“順風(fēng)耳”作用。第三，推行執(zhí)行分權(quán)改革，實(shí)行執(zhí)行裁決權(quán)和實(shí)施權(quán)相分離，分別由不同的機(jī)構(gòu)和人員行使，并認(rèn)真落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制。完善執(zhí)行案件流程管理機(jī)制，制定了涇縣法院執(zhí)行案件流程管理實(shí)施意見，嚴(yán)格案件執(zhí)行的條件、程序和辦案時(shí)限。將案件執(zhí)行進(jìn)程納入流程操作規(guī)程和動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍， 6 強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)行權(quán)行使的監(jiān)督制約。實(shí)施分段執(zhí)行，集中查詢被執(zhí)行人存款、車輛及房屋登記，提高執(zhí)行案件的質(zhì)效。第四，健全立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。大力加強(qiáng)立案、審判和執(zhí)行三個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)作配合，在立案階段，強(qiáng)化訴訟指導(dǎo)、法律釋明、風(fēng)險(xiǎn)告知和庭前和解，加大訴前財(cái)產(chǎn)保全力度，為后續(xù)的執(zhí)行工作創(chuàng)造良好條件；在審判階段，強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)保全工作

13、，加大訴訟調(diào)解力度，促使當(dāng)事人服判息訴、案結(jié)事了，提高調(diào)解案件的當(dāng)庭履行率和自動(dòng)履行率，盡量減少強(qiáng)制執(zhí)行案件的數(shù)量。第五，完善執(zhí)行工作便民機(jī)制。設(shè)立立案審查、法律咨詢、信訪接待、案件查詢、執(zhí)行事務(wù)辦理，實(shí)行便民服務(wù)。我院在有關(guān)部門的支持下，建立了執(zhí)行救助基金制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難而又無法實(shí)現(xiàn)權(quán)益的申請(qǐng)執(zhí)行人積極進(jìn)行救助。年，我院已經(jīng)為12名特困申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放救助資金15.62萬元，減免執(zhí)行費(fèi)3850元。五、進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作的打算近年來，在各方面的關(guān)心支持下，我院執(zhí)行工作取得了明顯成效，但從總體上看，“執(zhí)行難”還沒有從根本上得到解決，依然是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。一要進(jìn)一步增強(qiáng)做好執(zhí)行工作的責(zé)

14、任感和緊迫感，牢牢把握機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委對(duì)解決“執(zhí)行難”問題的部署，積極響應(yīng)人民群眾的新要求新期待，努力推動(dòng)執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。二要進(jìn)一步提高執(zhí)行工作的實(shí)效性，繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行措施，創(chuàng)新執(zhí)行方法，爭(zhēng)取在查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)、促使被執(zhí)行人自動(dòng)履 7 行等方面有新的突破，不斷提高案件的實(shí)際執(zhí)行率，促進(jìn)執(zhí)行工作的良性循環(huán)。三要進(jìn)一步鞏固黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行工作格局，繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行救助、執(zhí)行終結(jié)等長效機(jī)制建設(shè)，不斷完善執(zhí)行管理體制和執(zhí)行監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正。四要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，突出作風(fēng)、能力、廉潔三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地開展理想信念，不斷提高依法執(zhí)行案件、化解社會(huì)矛

15、盾的水平，努力培養(yǎng)過硬的執(zhí)行工作作風(fēng)，切實(shí)做到嚴(yán)格公正、文明高效司法。五要進(jìn)一步營造自覺履行生效法律文書的良好氛圍，大力加強(qiáng)司法宣傳工作,擴(kuò)大對(duì)自動(dòng)履行的正面宣傳，加大對(duì)拒不履行、抗拒執(zhí)行等違法行為的公開曝光力度，引導(dǎo)社會(huì)各界及人民群眾樹立自覺履行、協(xié)助執(zhí)行的社會(huì)風(fēng)尚。第2篇：貫徹執(zhí)行法規(guī)工作匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：省人大常委會(huì)組織對(duì)湄洲島海洋環(huán)境保護(hù)進(jìn)行執(zhí)法檢查，這充分表明了省人大對(duì)湄洲島海洋生態(tài)環(huán)保工作的關(guān)心、重視和支持，同時(shí)，對(duì)湄洲島來說也是一次認(rèn)真接受人大監(jiān)督、進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和法制觀念的極好機(jī)會(huì)。在此，我代表湄洲島黨工委、管委會(huì)向省執(zhí)法檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝和熱烈的歡

16、迎。下面，我受黨工委、管委會(huì)的委托就湄洲島貫徹執(zhí)行國家海洋環(huán)境保護(hù)法和福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例工作情況作如下匯報(bào)。一、主要工作成效幾年來，湄洲島認(rèn)真貫徹實(shí)施國家海洋環(huán)境保護(hù)法和福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例，進(jìn)一步保護(hù)和改善海洋環(huán)境，搞好海洋資源保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人民健康，促進(jìn)人與自然和諧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。1、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立了海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)。為了維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡，科學(xué)、合理、安全持續(xù)地利用各種海洋資源，經(jīng)莆田市人民政府批復(fù)，湄洲島建立海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)。依據(jù)湄洲島海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建區(qū)報(bào)告，我們重點(diǎn)對(duì)八個(gè)保護(hù)區(qū)實(shí)施保護(hù)。一是鵝尾海蝕地貌特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)面積20平方公里，其

17、中陸域面積0.48平方公里。主要保護(hù)鵝尾神石園內(nèi)的海蝕地貌、奇巖怪石等自然景觀，嚴(yán)格控制自然資源的開發(fā)活動(dòng)密度，推行生態(tài)旅游。鵝尾神石園本著保護(hù)與利用的原則要求，充分利用天然地貌，合理布設(shè)人行道等設(shè)施，加強(qiáng)綠化美化，形成天然風(fēng)景區(qū)。二是牛頭尾生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)海岸線長4公里，面積9平方公里。主要保護(hù)沿岸海蝕洞穴、海蝕溝槽和岸礁上繁衍生長的海鳥群等。三是猴嶼生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)面積10平方公里。主要保護(hù)猴嶼及周圍巖礁，利用天然岸礁養(yǎng)殖“壇紫菜”，紅毛菜，嚴(yán)禁電捕和炸魚活動(dòng)。四是虎獅列島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)面積22平方公里，其中陸域面積0.02平方公里。主要保護(hù)虎獅列島島礁地形地貌和周圍

18、海域海洋生物多樣性，以備開展垂釣、海上觀賞等休閑旅游活動(dòng)。五是蓮池澳海濱沙灘特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)沙灘長2公里，面積5平方公里，其中陸域面積0.5平方公里。主要進(jìn)行蝕退岸的調(diào)查與研究，進(jìn)行海岸侵蝕災(zāi)害的防治，保護(hù)海濱沙灘。六是九寶瀾海濱沙灘特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)面積8平方公里，其中陸域面積0.5平方公里。主要是加強(qiáng)周圍海域監(jiān)管，嚴(yán)禁采砂，保護(hù)沙灘資源，同時(shí)控制濱海旅游開發(fā)活動(dòng)密度，防止海濱浴場(chǎng)的污染。七是白波面紅樹林生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)面積21.9平方公里。主要是加快紅樹林營造和保護(hù)，適度發(fā)展灘涂養(yǎng)殖。八是湖石果淡水生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)面積 0.2平方公里。主要控制污水排放，大力開展植樹造林，保護(hù)

19、淡水資源。通過建立生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，有效保護(hù)珍稀物種，維護(hù)海洋生物多樣性，恢復(fù)和改善海洋生態(tài)平衡；有效控制和保護(hù)海岸線，保護(hù)群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全；有效促進(jìn)野生動(dòng)植物物種的繁育，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)；有效實(shí)施和推廣生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖、清潔生產(chǎn)等發(fā)展模式，樹立環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2、大力實(shí)施造林綠化工程，改善了生態(tài)環(huán)境。我區(qū)從_年開始，每年實(shí)施主題綠化工程努力推進(jìn)造林綠化上新水平。先后完成的綠化項(xiàng)目有：媽祖廟景區(qū)、黃金沙灘景區(qū)、湄嶼公園、鵝尾神石園、鵝尾四季公園、刺桐公園、湄洲大道、環(huán)島南路、環(huán)島東路、環(huán)島西路、朝圣路、上林路、文甲碼頭港區(qū)、宮下碼頭港區(qū)、3000噸碼頭港區(qū)、后巷村休

20、憩園、東蔡村休憩園、花街花巷10條、單位庭院綠化12個(gè)、綠化示范戶約300戶，營造防護(hù)林8620畝，其中營造灘涂紅樹林600畝。共完成投資4020萬元，完成綠化面積 68.5萬平方米、人均園林綠化面積18.03平方米，綠化覆蓋率49.8%，綠化率44.8%，綠化程度93%。先后被評(píng)為“全國造林綠化百佳縣（區(qū)）”、“全國綠化先進(jìn)集體”、“全國綠化模范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。今年重點(diǎn)實(shí)施營造防護(hù)林900畝，其中紅樹林300畝；實(shí)施80戶示范戶庭院綠化；推進(jìn)8個(gè)項(xiàng)目綠化有：2個(gè)小區(qū)綠化、2個(gè)單位達(dá)標(biāo)綠化、2個(gè)村休憩園綠化、2條路綠化，新增綠化面積15.3萬平方米。通過造林綠化，抗臺(tái)風(fēng)等防災(zāi)能力有效增強(qiáng)，水土

21、流失明顯減少，蓄水大幅度增加，凈化和制造新鮮空氣功能較好，動(dòng)植物品種逐漸增多，生態(tài)環(huán)境明顯改善。3、嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，保護(hù)了生態(tài)資源。各級(jí)各有關(guān)部門高度重視湄洲島生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法炸漁、非法電捕等違法行為，確保生態(tài)資源得到有效保護(hù)。年7月，國土資源部和海洋總局組織力量進(jìn)駐湄洲島打擊非法采砂行動(dòng)；年1月16日，莆田市人民政府發(fā)布了關(guān)于依法打擊采砂活動(dòng)的通告；年8月14日，莆田市人民政府又批準(zhǔn)實(shí)施湄洲島海砂治理整頓工作方案，專門成立了海砂治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個(gè)工作小組，開展打擊非法采砂案件。湄洲島黨工委、管委會(huì)也成立了湄洲島制止非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組（主要負(fù)責(zé)打

22、擊海面抽砂），湄洲鎮(zhèn)成立了制止非法采砂巡查隊(duì)（主要負(fù)責(zé)打擊島上采砂），并把海砂保護(hù)管理列入目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容。層層簽訂海砂年度管理目標(biāo)責(zé)任書，把海砂管理列入干部年度考核的內(nèi)容。出臺(tái)了打擊非法采砂行為獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)在治理整頓和打擊非法采砂活動(dòng)中成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)舉報(bào)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)干群齊抓共管。通過精心組織，周密布置，打擊了一批典型的非法采砂案件，共查獲非法采砂船舶10艘，涉案人員26人被移送拘留15天，剎住了違法采砂行為，起到了威懾作用，全區(qū)群眾自覺保護(hù)海砂，自覺保護(hù)海洋生態(tài)資源，促進(jìn)海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，取得階段性成果。二、主要做法1、強(qiáng)化分工，形成工作合力

23、。明確以湄洲島管委會(huì)為主，以市海洋與漁業(yè)部門為執(zhí)法主體，依靠公安、交通等部門密切配合，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治的長效管理機(jī)制。各部門立足職責(zé)分工，通力協(xié)作。市國土資源局和市海洋與漁業(yè)局充分發(fā)揮職能作用，分別查處陸、海域非法采砂活動(dòng)；公安和邊防機(jī)關(guān)及時(shí)查處移送的涉案人員并保護(hù)執(zhí)法人員的人身安全；交通部門及時(shí)查處無證運(yùn)輸船舶；交警部門及時(shí)查處無證車輛；船檢與工商部門及時(shí)取締無證的船舶修造廠（點(diǎn)）；湄洲島管委會(huì)負(fù)責(zé)層層建立護(hù)砂專業(yè)隊(duì)，配合打擊非法采砂執(zhí)法工作，并廣大群眾自覺保護(hù)海洋資源，形成了一個(gè)海洋環(huán)境保護(hù)人人抓、人人管，齊抓共管的局面。2、擴(kuò)大宣傳，營造良好氛圍。結(jié)合湄洲島實(shí)際，充分利用

24、宣傳輿論媒介，大力宣傳國家海洋環(huán)境保護(hù)法和福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例，廣泛宣傳特別保護(hù)區(qū)的內(nèi)涵、價(jià)值、目的、意義及保護(hù)措施，在重要的位置上懸掛與整治內(nèi)容相關(guān)的橫幅30條，張貼宣傳標(biāo)語50張，發(fā)放宣傳材料1200份，出動(dòng)宣傳車15天，在湄洲島有線電視臺(tái)上播放整治的內(nèi)容、成效和有關(guān)法律法規(guī)1個(gè)月，營造了濃厚的宣傳氛圍，表明了建立海洋特別保護(hù)區(qū)的理念和意志以及打擊非法采砂活動(dòng)的態(tài)度和決心，激勵(lì)全社會(huì)各階層人士不斷增強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，根據(jù)特別保護(hù)區(qū)的各自特點(diǎn)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)人與自然和諧共處，制定體現(xiàn)海島風(fēng)土人情與當(dāng)?shù)匚幕匀痪坝^相協(xié)調(diào)的保護(hù)區(qū)管理制度，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理

25、，最終使當(dāng)?shù)鼐用褡杂X投身于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)中。3、科學(xué)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制污染。定期對(duì)特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，做好環(huán)境承載力分析，實(shí)行容量控制。制定合理有效的保護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)如島礁、沙灘、生物、水、景觀文化等資源。統(tǒng)籌兼顧海洋資源持續(xù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真組織開展湄洲島環(huán)境管理體系ISO14001試運(yùn)行，以確?？茖W(xué)、合理、安全、持續(xù)有效地利用各種海洋資源，最終達(dá)到最大社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境效益的目的。實(shí)施海洋生態(tài)工程建設(shè)，開展海洋生態(tài)恢復(fù)整治，保護(hù)和恢復(fù)已遭破壞的脆弱生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立污染物排海總量控制制度，加強(qiáng)對(duì)船舶排污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管。嚴(yán)禁具有高

26、度污染性、破壞性、干擾性、低效能、高消耗項(xiàng)目上馬。4、嚴(yán)格管理，打擊違法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的海洋資源開發(fā)基本方針，堅(jiān)決制止一切導(dǎo)致海洋生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動(dòng)和人為的破壞活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)野生生物資源的開發(fā)管理，逐步制定準(zhǔn)采區(qū)、規(guī)定采捕方式、嚴(yán)禁亂采濫捕，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸魚。加強(qiáng)對(duì)無居民島礁的保護(hù)管理，嚴(yán)禁改變島礁自然屬性的開挖作業(yè)和建筑施工，保護(hù)好珍稀貝類、藻類和甲殼動(dòng)物繁衍生長場(chǎng)所。開展開發(fā)項(xiàng)目對(duì)特別保護(hù)區(qū)的生態(tài)影響評(píng)價(jià)，做到資源開發(fā)必須與特別保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)，做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)措施與項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，對(duì)可能造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重

27、破壞的嚴(yán)格評(píng)審，合理選取有利于生態(tài)保護(hù)的開發(fā)建設(shè)工期、區(qū)域和方式，把開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低程度。逐步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，執(zhí)行“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰負(fù)責(zé)，誰使用誰付費(fèi)”制度。堅(jiān)決剎住違法行為，維護(hù)海洋生態(tài)平衡和海洋資源的可持續(xù)發(fā)展能力。三、下一步工作思路隨著湄洲島開發(fā)開放的深入發(fā)展，湄洲島的決策者和建設(shè)者的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)定位已經(jīng)明確。在新一輪的湄洲島總體發(fā)展規(guī)劃中湄洲島環(huán)境總目標(biāo)是：以“環(huán)保立島”為戰(zhàn)略，提高全民環(huán)保意識(shí)，完善環(huán)境管理體系，堅(jiān)持旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境并重，把湄洲島建設(shè)成青山碧海、舒適宜人的生態(tài)型海島旅游度假區(qū)。一是加大國家海洋環(huán)境保護(hù)法和福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例宣傳和執(zhí)法力度，確

28、保湄洲島海洋生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)；二是明確目標(biāo)，重點(diǎn)開展湄洲島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)保護(hù)工作，堅(jiān)決打擊非法采砂等破壞生態(tài)資源行為，促進(jìn)湄洲島生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展；三是大力實(shí)施造林綠化工程，營造良好的生態(tài)環(huán)境和旅游環(huán)境，創(chuàng)造顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。四、請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決的問題1、協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合打擊破壞湄洲島海洋生態(tài)資源行為。治理和解決湄洲灣臨海工業(yè)污水污染破壞湄洲島周圍海域問題，惠安漁船到湄洲島海域非法電、炸魚活動(dòng)和島外船舶到湄洲島海域非法采砂活動(dòng)等問題。2、在湄洲島設(shè)立市海洋與漁業(yè)局派出機(jī)構(gòu)。在打擊非法采砂等執(zhí)法中，由于湄洲島管委會(huì)沒有相關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法權(quán)，造成執(zhí)法難的局面，建議在湄

29、洲島設(shè)立市海洋與漁業(yè)局派出機(jī)構(gòu)，賦予執(zhí)法權(quán)，并請(qǐng)求上級(jí)配備海上巡邏艇等執(zhí)法工具，便于巡查執(zhí)法等。3、關(guān)于明確打擊非法采砂適用法律條款問題。按照礦產(chǎn)資源法第39條、第44條規(guī)定：“未取得采礦許可證擅自采礦的”和“采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，依照刑法第156條的規(guī)定定罪處罰”。該法引用的罪名是原刑法中“故意損壞公私財(cái)物罪”。刑法修訂后，該罪名在修訂后的刑法中已變更為第343條“破壞礦產(chǎn)資源罪”，但治安管理處罰條例尚未相應(yīng)修改。鑒于湄洲島周圍海域已被市政府劃為海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)和禁采區(qū)，為此，建議在該條例未修改前，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)在湄洲島海域開采海砂的，一律按盜竊罪論處，加

30、大打擊力度，有效保護(hù)海砂資源。以上匯報(bào)，不足不對(duì)之處，敬請(qǐng)指正。原稿湄洲島貫徹執(zhí)行國家海洋環(huán)境保護(hù)法和福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例工作情況匯報(bào)湄洲島國家旅游度假區(qū)管委會(huì)（年5月10日）各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：首先，歡迎各位蒞臨湄洲島進(jìn)行執(zhí)法檢查指導(dǎo)，這次省、市人大聯(lián)合組織對(duì)湄洲島海洋環(huán)境保護(hù)進(jìn)行視察檢查。這充分表明了人大對(duì)湄洲島海洋生態(tài)環(huán)保工作的關(guān)心、重視和支持，同時(shí)，對(duì)湄洲島是一次認(rèn)真接受人大監(jiān)督、進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和法制觀念的極好機(jī)會(huì)，在此，我代表湄洲島黨工委、管委會(huì)向各位代表表示衷心的感謝。下面，我就湄洲島開展國家海洋環(huán)境保護(hù)法和福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例執(zhí)法情況作如下匯報(bào)。一、湄洲島基本概況湄洲島位

31、于臺(tái)灣海峽西岸中部的湄洲灣口，是海上和平女神媽祖的故鄉(xiāng)、聞名遐邇的媽祖文化的發(fā)祥地。全島陸域面積14.35平方公里，人口3.8萬，年均氣溫21，海岸線長30.4公里。1988年被辟為福建省對(duì)外開放旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家旅游度假區(qū)。千年氤氳的媽祖祖廟是2億媽祖信眾心儀神往、魂?duì)繅?mèng)縈的朝拜圣地，被譽(yù)為“東方麥加”，在海內(nèi)外有著廣泛的影響，尤其是對(duì)臺(tái)灣同胞具有異乎尋常的吸引力，構(gòu)成了湄洲島開發(fā)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)具特色的人文資源。湄洲島地理優(yōu)越，海陸交通便捷，離大陸僅1.8海里，東距臺(tái)灣臺(tái)中港72海里，南達(dá)廈門港100海里，北抵福州馬尾港70海里，自古以來就是閩臺(tái)民間交往的橋梁，已

32、擁有輪渡碼頭、3000噸對(duì)臺(tái)客運(yùn)碼頭一類口岸等便捷的對(duì)外交通設(shè)施，以及通達(dá)全島各地的公路網(wǎng)。大自然賜予湄洲島得天獨(dú)厚的濱海資源，島上分布著13處金色沙灘和5公里長的海蝕地貌，擁有各類風(fēng)景名勝20多處。碧海藍(lán)天、金沙綠林、青山怪石交織成一幅幅俊秀多姿的畫卷，是旅游度假、濱海觀光、休閑保健的理想樂園。湄洲島以旅游業(yè)、海洋漁業(yè)和種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。在以旅游業(yè)為動(dòng)力，以外向型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，發(fā)展海洋捕撈、海水養(yǎng)殖和種植業(yè)的基礎(chǔ)上，開展以旅游養(yǎng)島，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠化美化環(huán)境，大力挖掘旅游資源，完善服務(wù)行業(yè)。年，湄洲島國家旅游度假區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值2.2億元，全年接待境內(nèi)外游客66萬人次，全社會(huì)旅游

33、收入達(dá)1.4億元，全區(qū)財(cái)政收入510萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4199元，全區(qū)11個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)小康，正向?qū)捲Ｐ托】的繕?biāo)邁進(jìn)。二、執(zhí)法主要成效幾年來，湄洲島認(rèn)真實(shí)施國家海洋環(huán)境保護(hù)法和福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例，進(jìn)一步保護(hù)和改善海洋環(huán)境，搞好海洋資源保護(hù)，防止污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人民健康，促進(jìn)旅游業(yè)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾方面工作。1、建立了湄洲島海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)。為了維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡，科學(xué)、合理、安全持續(xù)地利用各種海洋資源，我們根據(jù)莆田市海洋與漁業(yè)局編制的莆田市湄洲島海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建區(qū)報(bào)告，經(jīng)莆田市人民政府批復(fù)通過并予以實(shí)施，取得明顯成效。湄洲島海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)

34、包括以下幾個(gè)部分。一是鵝尾海蝕地貌特別保護(hù)區(qū)，面積20平方公里，其中陸域面積0.48平方公里。主要保護(hù)鵝尾神石園內(nèi)的海蝕地貌、奇巖怪石等自然景觀，嚴(yán)格控制自然資源的開發(fā)活動(dòng)密度，推行生態(tài)旅游。鵝尾神石園本著保護(hù)與利用的原則要求，充分利用天然地貌、合理布置人行道等設(shè)施，加強(qiáng)綠化美化，形成天然風(fēng)景區(qū)，供游人觀賞。二是牛頭尾生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)，岸線長4公里，面積9平方公里。主要保護(hù)沿岸海蝕洞穴、海蝕溝槽和岸礁上繁衍生長的海鳥群等。三是猴嶼生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)，面積10平方公里。主要保護(hù)猴嶼及周圍巖礁，利用天然岸礁養(yǎng)殖“壇紫菜”，紅毛菜，嚴(yán)禁電捕和炸魚活動(dòng)。四是虎獅列島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，面積22平方公里，

35、其中陸域面積0.02平方公里。主要保護(hù)虎獅列島島礁地形地貌和周圍海域海洋生物多樣性，以備開展垂釣、海上觀賞等休閑旅游活動(dòng)。五是蓮池澳海濱沙灘特別保護(hù)區(qū)，沙灘長2公里，面積5平方公里，其中陸域面積0.5平方公里。主要進(jìn)行蝕退岸的調(diào)查與研究，進(jìn)行海岸侵蝕災(zāi)害的防治，保護(hù)海濱沙灘。六是九寶瀾海濱沙灘特別保護(hù)區(qū)，面積8平方公里，其中陸域面積.05平方公里。主要是加強(qiáng)周圍海域監(jiān)管，嚴(yán)禁采砂，保護(hù)沙灘資源，同時(shí)控制濱海旅游開發(fā)活動(dòng)密度，防止海濱浴場(chǎng)的污染。七是白波面紅樹林生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)，面積21.9平方公里。主要是加快紅樹林營造和保護(hù)，適度發(fā)展灘涂養(yǎng)殖。八是湖石果淡水生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)，面積 0.2平

36、方公里。主要控制污水排放，大力開展植樹造林，保護(hù)淡水資源。通過建立生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，有效保護(hù)珍稀物種，維護(hù)海洋生物多樣性，恢復(fù)和改善海洋生態(tài)平衡；有效控制和保護(hù)海岸線，保護(hù)群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全；有效促進(jìn)野生動(dòng)植物物種的繁育，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)；有效實(shí)施和推廣生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖、清潔生產(chǎn)等發(fā)展模式，樹立環(huán)保意識(shí)；有效保護(hù)和開發(fā)利用生態(tài)資源，創(chuàng)造生態(tài)實(shí)現(xiàn)效率。實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2、大力實(shí)施造林綠化工程改善生態(tài)環(huán)境。我區(qū)從_年開始，努力推進(jìn)造林綠化上新水平。先后完成的綠化項(xiàng)目有：媽祖廟景區(qū)、黃金沙灘景區(qū)、湄嶼公園、鵝尾神石園、鵝尾四季公園、刺桐公園、湄洲大道、環(huán)島南路、環(huán)島東路、環(huán)島西路、朝

37、圣路、上林路、文甲碼頭港區(qū)、宮下碼頭港區(qū)、3000噸碼頭港區(qū)、后巷村休憩園、東蔡村休憩園、花街花巷10條，單位庭院綠化12個(gè)，綠化示范戶約300戶，營造防護(hù)林8620畝，其中營造灘涂紅樹林600畝。共完成投資4020萬元，完成綠化面積 68.5萬平方米、人均園林綠化面積18.03平方米，綠化覆蓋率49.8%，綠化率44.8%，綠化程度93%。先后被評(píng)為“全國造林綠化百佳縣（區(qū)）”、“全國綠化先進(jìn)集體”、“全國綠化模范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。今年重點(diǎn)實(shí)施營造防護(hù)林900畝，其中紅樹林200畝；實(shí)施80戶示范戶庭院綠化；推進(jìn)8個(gè)項(xiàng)目綠化有：2個(gè)小區(qū)綠化、2個(gè)單位達(dá)標(biāo)綠化、2個(gè)村休憩園綠化、2條路綠化，新增

38、綠化面積153000平方米。通過綠化美化，抗臺(tái)風(fēng)等防災(zāi)能力有效增強(qiáng)，水土流失明顯減少，蓄水大幅度增加，凈化和制造新鮮空氣功能較好，動(dòng)植物品種逐漸增多，生態(tài)環(huán)境明顯改善。3、嚴(yán)厲打擊非法采砂行為保護(hù)生態(tài)資源。各級(jí)各有關(guān)部門高度重視湄洲島生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法炸漁、非法電捕等違法行為，確保生態(tài)資源得到有效保護(hù)。年7月，國土資源部和海洋總局組織力量進(jìn)駐湄洲島打擊非法采砂行動(dòng)；年1月16日，莆田市人民政府發(fā)布了關(guān)于依法打擊采砂活動(dòng)的通告；年8月14日，莆田市人民政府又批準(zhǔn)實(shí)施湄洲島海砂治理整頓工作方案，專門成立了海砂治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個(gè)工作小組，開展打擊非法采砂案件。湄

39、洲島黨工委、管委會(huì)也成立了湄洲島制止非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組（主要負(fù)責(zé)打擊海面抽砂），湄洲鎮(zhèn)成立了制止非法采砂巡查隊(duì)（主要負(fù)責(zé)打擊島上偷砂），并把海砂保護(hù)管理列入目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容。層層簽訂海砂年度管理目標(biāo)責(zé)任書，把海砂管理列入干部年度考核的內(nèi)容。出臺(tái)了打擊非法采砂行為獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)在治理整頓和打擊非法采砂活動(dòng)中成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)舉報(bào)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)干群齊抓共管。通過精心組織，周密布置，打擊了一批典型的非法采砂案件，共查獲非法采砂船舶10艘，涉案人員26人，剎住了違法采砂行為，起到了威懾作用，全區(qū)群眾自覺保護(hù)海砂，自覺保護(hù)海洋生態(tài)資源，促進(jìn)海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，取

40、得階段性成果。三、主要做法與措施1、強(qiáng)化分工，形成工作合力。明確以湄洲島管委會(huì)為主，以海洋與漁業(yè)部門為執(zhí)法主體，依靠公安、交通等部門密切配合，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治的長效管理機(jī)制。各部門立足職責(zé)分工負(fù)責(zé)通力協(xié)作，市國土資源局和市海洋與漁業(yè)局充分發(fā)揮職能作用，分別查處陸、海域非法采砂活動(dòng)；公安和邊防機(jī)關(guān)及時(shí)查處移送的涉案人員并保護(hù)執(zhí)法人員的人身安全；交通部門及時(shí)查處無證運(yùn)輸船舶；交警部門及時(shí)查處無證車輛；船檢與工商部門及時(shí)取締無證的船舶修造廠（點(diǎn)）；湄洲島管委會(huì)負(fù)責(zé)層層建立護(hù)砂專業(yè)隊(duì)，配合打擊非法采砂執(zhí)法工作，并廣大群眾自覺保護(hù)海洋資源，形成了一個(gè)海洋環(huán)境保護(hù)人人抓人人管、各抓共管的局

41、面。2、擴(kuò)大宣傳，營造良好氛圍。結(jié)合湄洲島實(shí)際，充分利用宣傳輿論媒介，大力宣傳國家海洋環(huán)境保護(hù)法和福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例，廣泛宣傳特別保護(hù)區(qū)的內(nèi)涵、價(jià)值、目的、意義及保護(hù)措施，在重要的位置上懸掛與整治內(nèi)容相關(guān)的橫幅30條，張貼宣傳標(biāo)語50張，發(fā)放宣傳材料1200份，出動(dòng)宣傳車15天，在湄洲島有線電視臺(tái)上播放整治的內(nèi)容、成效和有關(guān)法律法規(guī)1個(gè)月，營造了濃厚的宣傳氛圍，表明了建立海洋特別保護(hù)區(qū)的理念和意志以及打擊非法采砂活動(dòng)的態(tài)度和決心，激勵(lì)全社會(huì)各階層人士不斷增強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，根據(jù)特別保護(hù)區(qū)的各自特點(diǎn)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)人與自然和諧共處，制定體現(xiàn)海島風(fēng)土人情與當(dāng)?shù)匚幕匀痪坝^相協(xié)

42、調(diào)的保護(hù)區(qū)管理制度，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理，最終使當(dāng)?shù)鼐用褡杂X投身于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)中。3、科學(xué)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制污染。定期對(duì)特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，做好環(huán)境承載力分析，實(shí)行容量控制。制定合理有效的保護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)如島礁、沙灘、生物、水、景觀文化等資源。統(tǒng)籌兼顧海洋資源持續(xù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真組織實(shí)施ISO14000環(huán)境體系論證，以確?？茖W(xué)、合理、安全、持續(xù)有效地利用各種海洋資源，最終達(dá)到最大社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境效益的目的。實(shí)施海洋生態(tài)工程建設(shè)，開展海洋生態(tài)恢復(fù)整治，保護(hù)和恢復(fù)已遭破壞的脆弱生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立污染物排?？偭靠刂浦贫龋?/p>

43、強(qiáng)對(duì)船舶排污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管。嚴(yán)禁具有高度污染性、破壞性、干擾性、低效能、高消耗項(xiàng)目上馬。4、精心管護(hù)，剎住違法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的海洋資源開發(fā)基本方針，堅(jiān)決制止一切導(dǎo)致海洋生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動(dòng)和人為的破壞活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)野生生物資源的開發(fā)管理，逐步制定準(zhǔn)采區(qū)、規(guī)定采捕方式、嚴(yán)禁亂采濫捕，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸魚。加強(qiáng)對(duì)無居民島礁的保護(hù)管理，嚴(yán)禁改變島礁自然屬性的開挖作業(yè)和建筑施工，保護(hù)好珍稀貝類、藻類和甲殼動(dòng)物繁衍生長場(chǎng)所。開展開發(fā)項(xiàng)目對(duì)特別保護(hù)區(qū)的生態(tài)影響評(píng)價(jià)，做到資源開發(fā)必須與特別保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)，做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)措施與項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同

44、時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，對(duì)可能造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的嚴(yán)格評(píng)審，合理選取有利于生態(tài)保護(hù)的開發(fā)建設(shè)工期、區(qū)域和方式，把開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低程度。逐步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，執(zhí)行“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰負(fù)責(zé)，誰使用誰付費(fèi)”制度。堅(jiān)決剎住違法行為，維護(hù)海洋生態(tài)平衡和海洋資源的可持續(xù)發(fā)展能力。5、多方籌資，確保生態(tài)建設(shè)。海洋生態(tài)保護(hù)和建設(shè)需要投入大量資金。我區(qū)通過深化改革，配套優(yōu)惠政策，建立政府投資引導(dǎo)，各方投入的投融資體制，積極籌措資金。采取中央及省撥一點(diǎn)、市補(bǔ)助一點(diǎn)、地方自籌一點(diǎn)的辦法，籌集資金。另外，充分利用海洋資源，發(fā)展海洋生態(tài)旅游，增加海洋生態(tài)保護(hù)投入，保證海洋生態(tài)保護(hù)費(fèi)用到位，特別是保證開展

45、專項(xiàng)整治違法破壞海洋資源行為的經(jīng)費(fèi)，確保海洋生態(tài)得到長效保護(hù)。四、下一步工作思路隨著湄洲島開發(fā)開放的深入發(fā)展，湄洲島的決策者和建設(shè)者的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)定位已經(jīng)明確。在新一輪的湄洲島總體發(fā)展規(guī)劃中湄洲島環(huán)境總目標(biāo)是：以“環(huán)保立島”為戰(zhàn)略，提高全民環(huán)保意識(shí)，完善環(huán)境管理體系，堅(jiān)持旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境并重，把湄洲島建設(shè)成青山碧海、舒適宜人的生態(tài)型海島旅游度假區(qū)。一是加大國家海洋環(huán)境保護(hù)法和福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例宣傳和執(zhí)法力度，確保湄洲島海洋生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)；二是明確目標(biāo)，重點(diǎn)開展湄洲島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)保護(hù)工作，堅(jiān)決打擊非法采砂等破壞生態(tài)資源行為，促進(jìn)湄洲島生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展；三是大力

46、實(shí)施造林綠化工程，營造良好的生態(tài)環(huán)境和旅游環(huán)境，創(chuàng)造顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。五、存在問題及建議1、協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合打擊破壞湄洲島海洋生態(tài)資源行為。治理和解決湄洲灣臨海工業(yè)污水污染破壞湄洲島周圍海域問題，惠安漁船到湄洲島海域非法電、炸魚活動(dòng)和島外船舶到湄洲島海域非法采砂活動(dòng)等問題。/p第3篇：貫徹執(zhí)行法規(guī)工作匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：省人大常委會(huì)組織對(duì)湄洲島海洋環(huán)境保護(hù)進(jìn)行執(zhí)法檢查，這充分表明了省人大對(duì)湄洲島海洋生態(tài)環(huán)保工作的關(guān)心、重視和支持，同時(shí)，對(duì)湄洲島來說也是一次認(rèn)真接受人大監(jiān)督、進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和法制觀念的極好機(jī)會(huì)。在此，我代表湄洲島黨工委、管委會(huì)向省執(zhí)法檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷

47、心的感謝和熱烈的歡迎。下面，我受黨工委、管委會(huì)的委托就湄洲島貫徹執(zhí)行國家海洋環(huán)境保和福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例工作情況作如下匯報(bào)。一、主要工作成效幾年來，湄洲島認(rèn)真貫徹實(shí)施國家海洋環(huán)境保和福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例，進(jìn)一步保護(hù)和改善海洋環(huán)境，搞好海洋資源保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人民健康，促進(jìn)人與自然和諧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。1、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立了海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)。為了維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡，科學(xué)、合理、安全持續(xù)地利用各種海洋資源，經(jīng)莆田市人民政府批復(fù)，湄洲島建立海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)。依據(jù)湄洲島海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建區(qū)報(bào)告，我們重點(diǎn)對(duì)八個(gè)保護(hù)區(qū)實(shí)施保護(hù)。一是鵝尾海蝕地貌特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)面積20平

48、方公里，其中陸域面積0.48平方公里。主要保護(hù)鵝尾神石園內(nèi)的海蝕地貌、奇巖怪石等自然景觀，嚴(yán)格控制自然資源的開發(fā)活動(dòng)密度，推行生態(tài)旅游。鵝尾神石園本著保護(hù)與利用的原則要求，充分利用天然地貌，合理布設(shè)人行道等設(shè)施，加強(qiáng)綠化美化，形成天然風(fēng)景區(qū)。二是牛頭尾生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)海岸線長4公里，面積9平方公里。主要保護(hù)沿岸海蝕洞穴、海蝕溝槽和岸礁上繁衍生長的海鳥群等。三是猴嶼生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)面積10平方公里。主要保護(hù)猴嶼及周圍巖礁，利用天然岸礁養(yǎng)殖“壇紫菜”，紅毛菜，嚴(yán)禁電捕和炸魚活動(dòng)。四是虎獅列島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)面積22平方公里，其中陸域面積0.02平方公里。主要保護(hù)虎獅列島島礁地形

49、地貌和周圍海域海洋生物多樣性，以備開展垂釣、海上觀賞等休閑旅游活動(dòng)。五是蓮池澳海濱沙灘特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)沙灘長2公里，面積5平方公里，其中陸域面積0.5平方公里。主要進(jìn)行蝕退岸的調(diào)查與研究，進(jìn)行海岸侵蝕災(zāi)害的防治，保護(hù)海濱沙灘。六是九寶瀾海濱沙灘特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)面積8平方公里，其中陸域面積0.5平方公里。主要是加強(qiáng)周圍海域監(jiān)管，嚴(yán)禁采砂，保護(hù)沙灘資源，同時(shí)控制濱海旅游開發(fā)活動(dòng)密度，防止海濱浴場(chǎng)的污染。七是白波面紅樹林生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)面積21.9平方公里。主要是加快紅樹林營造和保護(hù)，適度發(fā)展灘涂養(yǎng)殖。八是湖石果淡水生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)面積 0.2平方公里。主要控制污水排放，大力開展植樹

50、造林，保護(hù)淡水資源。通過建立生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，有效保護(hù)珍稀物種，維護(hù)海洋生物多樣性，恢復(fù)和改善海洋生態(tài)平衡；有效控制和保護(hù)海岸線，保護(hù)群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全；有效促進(jìn)野生動(dòng)植物物種的繁育，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)；有效實(shí)施和推廣生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖、清潔生產(chǎn)等發(fā)展模式，樹立環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2、大力實(shí)施造林綠化工程，改善了生態(tài)環(huán)境。我區(qū)從_年開始，每年實(shí)施主題綠化工程努力推進(jìn)造林綠化上新水平。先后完成的綠化項(xiàng)目有：媽祖廟景區(qū)、黃金沙灘景區(qū)、湄嶼公園、鵝尾神石園、鵝尾四季公園、刺桐公園、湄洲大道、環(huán)島南路、環(huán)島東路、環(huán)島西路、朝圣路、上林路、文甲碼頭港區(qū)、宮下碼頭港區(qū)、3000噸碼頭港區(qū)

51、、后巷村休憩園、東蔡村休憩園、花街花巷10條、單位庭院綠化12個(gè)、綠化示范戶約300戶，營造防護(hù)林8620畝，其中營造灘涂紅樹林600畝。共完成投資4020萬元，完成綠化面積 68.5萬平方米、人均園林綠化面積18.03平方米，綠化覆蓋率49.8%，綠化率44.8%，綠化程度93%。先后被評(píng)為“全國造林綠化百佳縣（區(qū)）”、“全國綠化先進(jìn)集體”、“全國綠化模范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。今年重點(diǎn)實(shí)施營造防護(hù)林900畝，其中紅樹林300畝；實(shí)施80戶示范戶庭院綠化；推進(jìn)8個(gè)項(xiàng)目綠化有：2個(gè)小區(qū)綠化、2個(gè)單位達(dá)標(biāo)綠化、2個(gè)村休憩園綠化、2條路綠化，新增綠化面積15.3萬平方米。通過造林綠化，抗臺(tái)風(fēng)等防災(zāi)能力有效

52、增強(qiáng)，水土流失明顯減少，蓄水大幅度增加，凈化和制造新鮮空氣功能較好，動(dòng)植物品種逐漸增多，生態(tài)環(huán)境明顯改善。3、嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，保護(hù)了生態(tài)資源。各級(jí)各有關(guān)部門高度重視湄洲島生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法炸漁、非法電捕等違法行為，確保生態(tài)資源得到有效保護(hù)。年7月，國土資源部和海洋總局組織力量進(jìn)駐湄洲島打擊非法采砂行動(dòng)；年1月16日，莆田市人民政府發(fā)布了關(guān)于依法打擊采砂活動(dòng)的通告；年8月14日，莆田市人民政府又批準(zhǔn)實(shí)施湄洲島海砂治理整頓工作方案，專門成立了海砂治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個(gè)工作小組，開展打擊非法采砂案件。湄洲島黨工委、管委會(huì)也成立了湄洲島制止非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組（

53、主要負(fù)責(zé)打擊海面抽砂），湄洲鎮(zhèn)成立了制止非法采砂巡查隊(duì)（主要負(fù)責(zé)打擊島上采砂），并把海砂保護(hù)管理列入目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容。層層簽訂海砂年度管理目標(biāo)責(zé)任書，把海砂管理列入干部年度考核的內(nèi)容。出臺(tái)了打擊非法采砂行為獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)在治理整頓和打擊非法采砂活動(dòng)中成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)舉報(bào)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)干群齊抓共管。通過精心組織，周密布置，打擊了一批典型的非法采砂案件，共查獲非法采砂船舶10艘，涉案人員26人被移送拘留15天，剎住了違法采砂行為，起到了威懾作用，全區(qū)群眾自覺保護(hù)海砂，自覺保護(hù)海洋生態(tài)資源，促進(jìn)海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，取得階段性成果。二、主要做法1、強(qiáng)化分工，形

54、成工作合力。明確以湄洲島管委會(huì)為主，以市海洋與漁業(yè)部門為執(zhí)法主體，依靠公安、交通等部門密切配合，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治的長效管理機(jī)制。各部門立足職責(zé)分工，通力協(xié)作。市國土資源局和市海洋與漁業(yè)局充分發(fā)揮職能作用，分別查處陸、海域非法采砂活動(dòng)；公安和邊防機(jī)關(guān)及時(shí)查處移送的涉案人員并保護(hù)執(zhí)法人員的人身安全；交通部門及時(shí)查處無證運(yùn)輸船舶；交警部門及時(shí)查處無證車輛；船檢與工商部門及時(shí)取締無證的船舶修造廠（點(diǎn)）；湄洲島管委會(huì)負(fù)責(zé)層層建立護(hù)砂專業(yè)隊(duì)，配合打擊非法采砂執(zhí)法工作，并廣大群眾自覺保護(hù)海洋資源，形成了一個(gè)海洋環(huán)境保護(hù)人人抓、人人管，齊抓共管的局面。2、擴(kuò)大宣傳，營造良好氛圍。結(jié)合湄洲島實(shí)際

55、，充分利用宣傳媒介，大力宣傳國家海洋環(huán)境保和福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例，廣泛宣傳特別保護(hù)區(qū)的內(nèi)涵、價(jià)值、目的、意義及保護(hù)措施，在重要的位置上懸掛與整治內(nèi)容相關(guān)的橫幅30條，張貼宣傳標(biāo)語50張，發(fā)放宣傳材料1200份，出動(dòng)宣傳車15天，在湄洲島有線電視臺(tái)上播放整治的內(nèi)容、成效和有關(guān)法律法規(guī)1個(gè)月，營造了濃厚的宣傳氛圍，表明了建立海洋特別保護(hù)區(qū)的理念和意志以及打擊非法采砂活動(dòng)的態(tài)度和決心，激勵(lì)全社會(huì)各階層人士不斷增強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，根據(jù)特別保護(hù)區(qū)的各自特點(diǎn)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)人與自然和諧共處，制定體現(xiàn)海島風(fēng)土人情與當(dāng)?shù)匚幕匀痪坝^相協(xié)調(diào)的保護(hù)區(qū)管理制度，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c保護(hù)區(qū)的建設(shè)管

56、理，最終使當(dāng)?shù)鼐用褡杂X投身于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)中。3、科學(xué)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制污染。定期對(duì)特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，做好環(huán)境承載力分析，實(shí)行容量控制。制定合理有效的保護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)如島礁、沙灘、生物、水、景觀文化等資源。統(tǒng)籌兼顧海洋資源持續(xù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真組織開展湄洲島環(huán)境管理體系ISO14001試運(yùn)行，以確保科學(xué)、合理、安全、持續(xù)有效地利用各種海洋資源，最終達(dá)到最大社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境效益的目的。實(shí)施海洋生態(tài)工程建設(shè)，開展海洋生態(tài)恢復(fù)整治，保護(hù)和恢復(fù)已遭破壞的脆弱生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立污染物排?？偭靠刂浦贫龋訌?qiáng)對(duì)船舶排污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管。嚴(yán)禁具有

57、高度污染性、破壞性、干擾性、低效能、高消耗項(xiàng)目上馬。4、嚴(yán)格管理，打擊違法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的海洋資源開發(fā)基本方針，堅(jiān)決制止一切導(dǎo)致海洋生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動(dòng)和人為的破壞活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)野生生物資源的開發(fā)管理，逐步制定準(zhǔn)采區(qū)、規(guī)定采捕方式、嚴(yán)禁亂采濫捕，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸魚。加強(qiáng)對(duì)無居民島礁的保護(hù)管理，嚴(yán)禁改變島礁自然屬性的開挖作業(yè)和建筑施工，保護(hù)好珍稀貝類、藻類和甲殼動(dòng)物繁衍生長場(chǎng)所。開展開發(fā)項(xiàng)目對(duì)特別保護(hù)區(qū)的生態(tài)影響評(píng)價(jià)，做到資源開發(fā)必須與特別保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)，做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)措施與項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，對(duì)可能造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)

58、重破壞的嚴(yán)格評(píng)審，合理選取有利于生態(tài)保護(hù)的開發(fā)建設(shè)工期、區(qū)域和方式，把開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低程度。逐步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，執(zhí)行“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰負(fù)責(zé)，誰使用誰付費(fèi)”制度。堅(jiān)決剎住違法行為，維護(hù)海洋生態(tài)平衡和海洋資源的可持續(xù)發(fā)展能力。三、下一步工作思路隨著湄洲島開發(fā)開放的深入發(fā)展，湄洲島的決策者和建設(shè)者的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)定位已經(jīng)明確。在新一輪的湄洲島總體發(fā)展規(guī)劃中湄洲島環(huán)境總目標(biāo)是：以“環(huán)保立島”為戰(zhàn)略，提高全民環(huán)保意識(shí)，完善環(huán)境管理體系，堅(jiān)持旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境并重，把湄洲島建設(shè)成青山碧海、舒適宜人的生態(tài)型海島旅游度假區(qū)。一是加大國家海洋環(huán)境保和福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例宣傳和執(zhí)法力度，確保

59、湄洲島海洋生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)；二是明確目標(biāo)，重點(diǎn)開展湄洲島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)保護(hù)工作，堅(jiān)決打擊非法采砂等破壞生態(tài)資源行為，促進(jìn)湄洲島生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展；三是大力實(shí)施造林綠化工程，營造良好的生態(tài)環(huán)境和旅游環(huán)境，創(chuàng)造顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。四、請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決的問題1、協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合打擊破壞湄洲島海洋生態(tài)資源行為。治理和解決湄洲灣臨海工業(yè)污水污染破壞湄洲島周圍海域問題，惠安漁船到湄洲島海域非法電、炸魚活動(dòng)和島外船舶到湄洲島海域非法采砂活動(dòng)等問題。2、在湄洲島設(shè)立市海洋與漁業(yè)局派出機(jī)構(gòu)。在打擊非法采砂等執(zhí)法中，由于湄洲島管委會(huì)沒有相關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法權(quán)，造成執(zhí)法難的局面，建議在湄洲

60、島設(shè)立市海洋與漁業(yè)局派出機(jī)構(gòu)，賦予執(zhí)法權(quán)，并請(qǐng)求上級(jí)配備海上巡邏艇等執(zhí)法工具，便于巡查執(zhí)法等。3、關(guān)于明確打擊非法采砂適用法律條款問題。按照礦產(chǎn)資源法第39條、第44條規(guī)定：“未取得采礦許可證擅自采礦的”和“采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，依照刑法第156條的規(guī)定定罪處罰”。該法引用的罪名是原刑法中“故意損壞公私財(cái)物罪”。刑法修訂后，該罪名在修訂后的刑法中已變更為第343條“破壞礦產(chǎn)資源罪”，但治安管理處罰條例尚未相應(yīng)修改。鑒于湄洲島周圍海域已被市政府劃為海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)和禁采區(qū)，為此，建議在該條例未修改前，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)在湄洲島海域開采海砂的，一律按盜竊罪論處，加大

61、打擊力度，有效保護(hù)海砂資源。以上匯報(bào)，不足不對(duì)之處，敬請(qǐng)指正。原稿湄洲島貫徹執(zhí)行國家海洋環(huán)境保和福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例工作情況匯報(bào)湄洲島國家旅游度假區(qū)管委會(huì)（年5月10日）各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：首先，歡迎各位蒞臨湄洲島進(jìn)行執(zhí)法檢查指導(dǎo)，這次省、市人大聯(lián)合組織對(duì)湄洲島海洋環(huán)境保護(hù)進(jìn)行視察檢查。這充分表明了人大對(duì)湄洲島海洋生態(tài)環(huán)保工作的關(guān)心、重視和支持，同時(shí)，對(duì)湄洲島是一次認(rèn)真接受人大監(jiān)督、進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和法制觀念的極好機(jī)會(huì)，在此，我代表湄洲島黨工委、管委會(huì)向各位代表表示衷心的感謝。下面，我就湄洲島開展國家海洋環(huán)境保和福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例執(zhí)法情況作如下匯報(bào)。一、湄洲島基本概況湄洲島位于臺(tái)灣海峽

62、西岸中部的湄洲灣口，是海上和平女神媽祖的故鄉(xiāng)、聞名遐邇的媽祖文化的發(fā)祥地。全島陸域面積14.35平方公里，人口3.8萬，年均氣溫21，海岸線長30.4公里。1988年被辟為福建省對(duì)外開放旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，1992年經(jīng)xx批準(zhǔn)為國家旅游度假區(qū)。千年氤氳的媽祖祖廟是2億媽祖信眾心儀神往、魂?duì)繅?mèng)縈的朝拜圣地，被譽(yù)為“東方麥加”，在海內(nèi)外有著廣泛的影響，尤其是對(duì)臺(tái)灣同胞具有異乎尋常的吸引力，構(gòu)成了湄洲島開發(fā)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)具特色的人文資源。湄洲島地理優(yōu)越，海陸交通便捷，離大陸僅1.8海里，東距臺(tái)灣臺(tái)中港72海里，南達(dá)廈門港100海里，北抵福州馬尾港70海里，自古以來就是閩臺(tái)民間交往的橋梁，已擁有輪渡碼頭

63、、3000噸對(duì)臺(tái)客運(yùn)碼頭一類口岸等便捷的對(duì)外交通設(shè)施，以及通達(dá)全島各地的公路網(wǎng)。大自然賜予湄洲島得天獨(dú)厚的濱海資源，島上分布著13處金色沙灘和5公里長的海蝕地貌，擁有各類風(fēng)景名勝20多處。碧海藍(lán)天、金沙綠林、青山怪石交織成一幅幅俊秀多姿的畫卷，是旅游度假、濱海觀光、休閑保健的理想樂園。湄洲島以旅游業(yè)、海洋漁業(yè)和種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。在以旅游業(yè)為動(dòng)力，以外向型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，發(fā)展海洋捕撈、海水養(yǎng)殖和種植業(yè)的基礎(chǔ)上，開展以旅游養(yǎng)島，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠化美化環(huán)境，大力挖掘旅游資源，完善服務(wù)行業(yè)。年，湄洲島國家旅游度假區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值2.2億元，全年接待境內(nèi)外游客66萬人次，全社會(huì)旅游收入達(dá)1.4

64、億元，全區(qū)財(cái)政收入510萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4199元，全區(qū)11個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)小康，正向?qū)捲Ｐ托】的繕?biāo)邁進(jìn)。二、執(zhí)法主要成效幾年來，湄洲島認(rèn)真實(shí)施國家海洋環(huán)境保和福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例，進(jìn)一步保護(hù)和改善海洋環(huán)境，搞好海洋資源保護(hù)，防止污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人民健康，促進(jìn)旅游業(yè)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾方面工作。1、建立了湄洲島海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)。為了維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡，科學(xué)、合理、安全持續(xù)地利用各種海洋資源，我們根據(jù)莆田市海洋與漁業(yè)局編制的莆田市湄洲島海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建區(qū)報(bào)告，經(jīng)莆田市人民政府批復(fù)通過并予以實(shí)施，取得明顯成效。湄洲島海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)包括以下幾個(gè)部分

65、。一是鵝尾海蝕地貌特別保護(hù)區(qū)，面積20平方公里，其中陸域面積0.48平方公里。主要保護(hù)鵝尾神石園內(nèi)的海蝕地貌、奇巖怪石等自然景觀，嚴(yán)格控制自然資源的開發(fā)活動(dòng)密度，推行生態(tài)旅游。鵝尾神石園本著保護(hù)與利用的原則要求，充分利用天然地貌、合理布置人行道等設(shè)施，加強(qiáng)綠化美化，形成天然風(fēng)景區(qū)，供游人觀賞。二是牛頭尾生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)，岸線長4公里，面積9平方公里。主要保護(hù)沿岸海蝕洞穴、海蝕溝槽和岸礁上繁衍生長的海鳥群等。三是猴嶼生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)，面積10平方公里。主要保護(hù)猴嶼及周圍巖礁，利用天然岸礁養(yǎng)殖“壇紫菜”，紅毛菜，嚴(yán)禁電捕和炸魚活動(dòng)。四是虎獅列島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，面積22平方公里，其中陸域面積0.02平方公里。主要保護(hù)虎獅列島島礁地形地貌和周圍海域海洋生物多樣性，以備開展垂釣、海上觀賞等休閑旅游活動(dòng)。五是蓮池澳海濱沙灘特別保護(hù)區(qū)，沙灘長2公里，面積5平方公里，其中陸域面積0.5平方公里。主要進(jìn)行蝕退岸的調(diào)查與研究，進(jìn)行海岸侵蝕災(zāi)害的防治，保護(hù)海濱沙灘。六是九寶瀾海濱沙灘特別保護(hù)區(qū)，面積8平方公里，其中陸域面積.05平方公里。主要