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1、農(nóng)產(chǎn)品遭到技術(shù)壁壘的成因及影響農(nóng)產(chǎn)品遭到技術(shù)壁壘的成因及影響 2012/05/15 一、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口中遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展現(xiàn)狀1.數(shù)量空前增長(zhǎng)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施由于具有形式上的隱蔽性、名義上的合理性和技術(shù)上的復(fù)雜性，越來(lái)越多的被各國(guó)所選用。從WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘的通報(bào)量來(lái)看，2008到2010年各成員國(guó)向WTO通報(bào)的新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘分別為875、1031和1251項(xiàng)，呈現(xiàn)出迅速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。自1995年WTO成立至2010年初，共有106個(gè)成員向WTO提交了10026份技術(shù)性貿(mào)易壁壘的通報(bào)。2.擴(kuò)散效應(yīng)更加明顯。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散效應(yīng)主要體現(xiàn)在國(guó)家間的擴(kuò)散和

2、行業(yè)的擴(kuò)散。國(guó)家間的擴(kuò)散主要表現(xiàn)為當(dāng)一國(guó)宣布對(duì)某種產(chǎn)品實(shí)施禁令之后其他國(guó)家也會(huì)紛紛效仿，從而導(dǎo)致實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國(guó)家越來(lái)越多。行業(yè)產(chǎn)品之間的擴(kuò)散效應(yīng)表現(xiàn)為受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的行業(yè)越來(lái)越多，技術(shù)性貿(mào)易壁壘從一種產(chǎn)品擴(kuò)散到其他相關(guān)產(chǎn)品，甚至擴(kuò)散到其他相關(guān)行業(yè)。3.安全、環(huán)保和能效要求更加苛刻。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局之下，世界各國(guó)對(duì)產(chǎn)品安全、環(huán)保和能效的要求也變的更加的嚴(yán)格和突出。2010年，WTO的TBT通報(bào)中，僅能效通報(bào)就達(dá)54項(xiàng)，比2009年增一倍多，在農(nóng)產(chǎn)品出口方面的要求主要是食品中農(nóng)獸藥殘留要求、食品添加劑要求、重金屬等有害物質(zhì)限量要求、細(xì)菌等衛(wèi)生指標(biāo)要求，以及加工廠、倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)要求等。

3、（二）中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀1.受損金額巨大，貿(mào)易逆差形勢(shì)嚴(yán)峻。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，然而我們不能不看到目前國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口造成了嚴(yán)重的影響。很多出口企業(yè)由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的影響，損失較大，也因此造成了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口較大的差額，貿(mào)易逆差形勢(shì)嚴(yán)峻。2.受沖擊范圍擴(kuò)大。根據(jù)商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局公布的我國(guó)遭遇技術(shù)性貿(mào)易措施的相關(guān)報(bào)告，近年來(lái)我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘沖擊呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)，遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的企業(yè)比例在不斷增長(zhǎng)，受損金額越來(lái)越大。3.主要受發(fā)達(dá)國(guó)家的影響，且影響加速。目前對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要國(guó)家和地

4、區(qū)是歐盟、美國(guó)、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，占總受限比重的90%，其中40%的企業(yè)受歐盟限制，27%的企業(yè)受美國(guó)限制，25%的企業(yè)受日本限制。而韓國(guó)等新興工業(yè)化國(guó)家及部分進(jìn)入中等收入的國(guó)家也緊隨其后較多地采用更為隱蔽、符合WTO規(guī)則的TBT措施，來(lái)限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口，這些國(guó)家的比重占8%。二、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因中國(guó)是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已基本上能滿足國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因主要有以下幾個(gè)方面：（一）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制不健全。中國(guó)只有極少數(shù)城市設(shè)立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，而已經(jīng)建立的機(jī)構(gòu)并沒(méi)有充分發(fā)

5、揮作用。由于經(jīng)費(fèi)不足等原因，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)缺乏具體的工作措施和激勵(lì)手段，缺乏總體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施規(guī)劃，導(dǎo)致協(xié)調(diào)功能不強(qiáng)，運(yùn)作效率不高，沒(méi)有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)的機(jī)制。具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施力度不夠，水平還不夠高，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平不高，體系不健全。在我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容陳舊，技術(shù)落后，同時(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不夠合理，主要體現(xiàn)在：一是市縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間存在相互矛盾、層次不清的現(xiàn)象；二是不少農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量安全和產(chǎn)地環(huán)境等方面的標(biāo)準(zhǔn)不配套，而互相配套協(xié)調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比例不高；三是不少農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容較程式化不實(shí)用，可操作性不強(qiáng)。

6、（三）農(nóng)業(yè)信息渠道不暢。在我國(guó)，對(duì)眾多的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，他們沒(méi)有獲取市場(chǎng)信息的意識(shí)，也不知道從哪里獲取，標(biāo)準(zhǔn)信息的供需狀態(tài)極不平衡，供大于求，這說(shuō)明農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高；同時(shí)，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家頒布的一些新的法規(guī)，由于信息不暢，使得經(jīng)營(yíng)著不能夠及時(shí)獲得相關(guān)信息，也使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易遭受了損失。（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安檢、認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在差距。中國(guó)檢測(cè)體系的建設(shè)則起步較晚，檢測(cè)能力比較弱，無(wú)法達(dá)到檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。總體上看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全仍得不到有效地保障，出口農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常在進(jìn)口國(guó)或進(jìn)口地區(qū)受阻。當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證存在著名目太多、魚(yú)龍混雜和各類(lèi)認(rèn)證界限不清的現(xiàn)象，

7、嚴(yán)重影響了出口的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。值得關(guān)注的是，許多已經(jīng)得到“綠色食品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，依然在國(guó)際市場(chǎng)上受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，國(guó)內(nèi)各類(lèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作和標(biāo)準(zhǔn)大多得不到國(guó)際機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。（五）企業(yè)不能積極應(yīng)對(duì)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口在遇到進(jìn)口國(guó)或進(jìn)口地區(qū)的限制和阻礙時(shí)，一方面是由于很多企業(yè)不了解WTO規(guī)則和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的相關(guān)知識(shí)，不能夠積極應(yīng)訴，另一方面是企業(yè)本身在行業(yè)自律、維護(hù)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序方面不能主動(dòng)抵制低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)等擾亂出口經(jīng)營(yíng)秩序的行為。（六）發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的惡意限制。從國(guó)外的角度來(lái)講，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的技術(shù)性限制措施，原本是為了保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物的生命或健康，保護(hù)環(huán)境，防止經(jīng)濟(jì)

8、欺詐行為。但長(zhǎng)期以來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘被一些實(shí)行農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義的國(guó)家所利用，使國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境日趨惡化。目前技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)保護(hù)的最主要、最有效的手段，因此我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受到了很大的限制。三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響正如經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)各個(gè)國(guó)家的影響一樣，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響也是一把“雙刃劍”，既有著積極的影響也有著消極的影響。（一）積極影響1.形成對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)注。隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要的出口國(guó)出口和地區(qū)逐漸提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易問(wèn)題變得日益突出，引起了政府和國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注這有利于政府加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)注和相關(guān)信

9、息的搜集，同時(shí)也有利于提高企業(yè)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的了解。2.增強(qiáng)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。從短期來(lái)看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)確實(shí)會(huì)造成一定的沖擊，蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果我國(guó)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，那么一方面可以不斷地提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來(lái)越高的實(shí)際情況；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高也有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口和搶占國(guó)際市場(chǎng)，為增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)。3.有利于中國(guó)提高技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)和制定相關(guān)法規(guī)。2008年10月實(shí)施了出口茶葉質(zhì)量安全控制規(guī)范等出口農(nóng)產(chǎn)品單項(xiàng)質(zhì)量安

10、全規(guī)范，2009年制定并通過(guò)了中華人民共和國(guó)食品安全法。截至目前，我國(guó)已制訂并公布涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量和安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)約2000項(xiàng)，并且正在制定和更新一些新的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。這一系列標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施可以保證國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全，同時(shí)也可以提高出口農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全性，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的良性發(fā)展。4.有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易科學(xué)發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。無(wú)論是技術(shù)水平帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還是主動(dòng)開(kāi)發(fā)新的目標(biāo)市場(chǎng)，都會(huì)對(duì)開(kāi)拓多元化的國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的科學(xué)發(fā)展起到積極作用。（二）消極影響1.限制了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)出口。由于主要的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行技

11、術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，使得中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口額大大減少，近幾年的農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)幅度處于平緩下降的趨勢(shì)。同時(shí)，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易占我國(guó)全部出口貿(mào)易的比重基本呈減少狀態(tài)。特別是中國(guó)加入WTO以來(lái)，日本、歐盟、美國(guó)以及韓國(guó)等中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要的出口國(guó)家和地區(qū)，不斷的調(diào)整技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，這極大地影響了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。2.增加了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口成本。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施造成了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口成本的增加主要表現(xiàn)在：一是從交易成本和機(jī)會(huì)成本的角度來(lái)講，中國(guó)企業(yè)要獲取貿(mào)易進(jìn)口國(guó)的最新技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)技術(shù)要求，大多是通過(guò)貿(mào)易合作方為其提供或者是向本國(guó)有關(guān)部門(mén)咨詢(xún)，這一過(guò)程會(huì)產(chǎn)生一定的費(fèi)用，形成一定的額外

12、成本；二是從改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的角度來(lái)講，技術(shù)性貿(mào)易壁壘表現(xiàn)為日益復(fù)雜和苛刻，而且標(biāo)準(zhǔn)頻繁變動(dòng)，導(dǎo)致中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品很難達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，這就要求中國(guó)生產(chǎn)商不得不適時(shí)修改和提高生產(chǎn)和加工技術(shù)，這必然會(huì)增加生產(chǎn)商的生產(chǎn)成本，而且還有可能因?yàn)榧夹g(shù)修整導(dǎo)致推遲交貨而產(chǎn)生的違約成本；三是從技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施實(shí)施的過(guò)程角度來(lái)看，貿(mào)易對(duì)象國(guó)對(duì)中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)要收取一定的檢測(cè)費(fèi)用，增加了檢測(cè)成本，這些也造成了農(nóng)產(chǎn)品出口成本的增加。3.增加了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的難度。一些發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家通過(guò)采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘的手段對(duì)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量、衛(wèi)生檢驗(yàn)和保護(hù)特定物種的規(guī)定要求更加嚴(yán)格，從而加大了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口

13、的難度。同時(shí)，中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)產(chǎn)品主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于低成本，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品與中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格上是無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)的，但隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘盛行，中國(guó)外貿(mào)生產(chǎn)廠商為了適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的要求，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，需要增加成本投入，因此就會(huì)使產(chǎn)品的價(jià)格上升，在一定程度上失去了國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也加大了中國(guó)的出口貿(mào)易的直接損失。4.影響中國(guó)貿(mào)易關(guān)系，易引發(fā)貿(mào)易摩擦。對(duì)于中國(guó)而言，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，雖不能稱(chēng)之為農(nóng)業(yè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，但也稱(chēng)得上農(nóng)業(yè)貿(mào)易大國(guó)。而鑒于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，這些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)面臨源源不斷的進(jìn)口中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，加上對(duì)中國(guó)和平崛起世界地位的不斷提升產(chǎn)生的矛盾心理，頻繁有針對(duì)性的對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易采取技術(shù)性

14、措施，引發(fā)貿(mào)易摩擦。目前，我國(guó)與主要的歐、美、日三大貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易爭(zhēng)端多數(shù)是因?yàn)榧夹g(shù)性貿(mào)易壁壘的原因引起的，由于我國(guó)在經(jīng)濟(jì)，技術(shù)等方面還無(wú)法與其抗衡，難以適應(yīng)其技術(shù)性貿(mào)易壁壘變化，從而導(dǎo)致了貿(mào)易摩擦的增多。四、中國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施我們必須從政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)三方面共同采取有效措施，服務(wù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的大局，才能成功地突破和跨越國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制和阻礙。（一）政府層面1.進(jìn)一步完善法律和標(biāo)準(zhǔn)體系。政府要進(jìn)一步完善法律和標(biāo)準(zhǔn)體系，一方面政府層面應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)的立法和標(biāo)準(zhǔn)的制訂，根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情和當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展水平，參考國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)制

15、訂并健全農(nóng)產(chǎn)品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，形成較為完善并與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。另一方面，應(yīng)加大采用農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)力度。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體化進(jìn)程的加快，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)成為農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際技術(shù)合作的橋梁，成為農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的重要技術(shù)依據(jù)。因此，中國(guó)在制定、修訂自己的農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)參考國(guó)際上的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，從而促使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。2.完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。政府部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)通過(guò)多種渠道來(lái)收集信息，為企業(yè)做好信息咨詢(xún)、培訓(xùn)等相關(guān)工作，要善于采用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則保護(hù)自身的利益，如應(yīng)特別重視和利用復(fù)議的權(quán)利，即根據(jù)WTO原則可以對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不合理的要求提出異議，為本國(guó)企業(yè)出口爭(zhēng)取主動(dòng)便利條件。3.

16、建立有效的農(nóng)產(chǎn)品出口監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口而言，政府的出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)等相關(guān)監(jiān)管單位應(yīng)把好關(guān)，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行行之有效的監(jiān)管，要從出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的“擔(dān)保人”向“監(jiān)管人”的角色轉(zhuǎn)變，不斷提高檢查、檢驗(yàn)技術(shù)和水平，把好農(nóng)產(chǎn)品出口的最后一道關(guān)口。（二）行業(yè)協(xié)會(huì)層面1.加強(qiáng)信息收集，充分發(fā)揮橋梁作用。我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)出口的農(nóng)產(chǎn)品不斷遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)可以憑借自身的優(yōu)勢(shì)，集中精力收集相關(guān)信息，并對(duì)信息進(jìn)行整理和分類(lèi)，第一時(shí)間將相關(guān)信息傳達(dá)給企業(yè)，匯報(bào)給政府部門(mén)。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)在處理政府與企業(yè)的關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有所為有所不為的原則，多擔(dān)當(dāng)“潤(rùn)滑劑”的角色，要通盤(pán)考慮政府和企業(yè)的利益協(xié)調(diào)，應(yīng)

17、當(dāng)立足于企業(yè)并為企業(yè)的利益著想。但同時(shí)要為政府提供科學(xué)決策的依據(jù)，及時(shí)向企業(yè)和政府相關(guān)部門(mén)提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，從而為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供決策依據(jù)，協(xié)助政府在WTO范圍內(nèi)，與其他成員協(xié)商解決各種貿(mào)易爭(zhēng)端。2.加強(qiáng)指導(dǎo)，改善行業(yè)內(nèi)企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面。由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)多數(shù)企業(yè)實(shí)行低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)的營(yíng)銷(xiāo)策略，為了贏得市場(chǎng)，千方百計(jì)地降低成本，加上相關(guān)部門(mén)監(jiān)管困難，所以導(dǎo)致一些企業(yè)唯利是圖，不顧法律約束和制裁，造成了混亂競(jìng)爭(zhēng)的局面。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)我國(guó)農(nóng)業(yè)出口企業(yè)，轉(zhuǎn)變以往以?xún)r(jià)格為主的競(jìng)爭(zhēng)模式向附加值高的競(jìng)爭(zhēng)模式轉(zhuǎn)變，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品出口秩序，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。3.為企業(yè)普及相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)，提供咨詢(xún)

18、服務(wù)。國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)點(diǎn)，積極主動(dòng)的投入到制定相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中，盡快使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全法規(guī)與國(guó)際接軌。同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該收集信息、進(jìn)行預(yù)警，并且還要對(duì)本行業(yè)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行研究，分析其發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，進(jìn)一步演變的方向和趨勢(shì)。定期或不定期地對(duì)會(huì)員企業(yè)開(kāi)展有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘知識(shí)的講座和培訓(xùn)并接受會(huì)員企業(yè)的相關(guān)咨詢(xún)，轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，增強(qiáng)主動(dòng)防范意識(shí)。（三）企業(yè)層面1.企業(yè)應(yīng)了解WTO規(guī)則和貿(mào)易救濟(jì)相關(guān)知識(shí)。對(duì)于我國(guó)外向型企業(yè)來(lái)說(shuō)，要使其外向型發(fā)展的步伐具有可持續(xù)性，了解國(guó)際貿(mào)易中相關(guān)規(guī)則是必不可少的。在遭遇農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易摩擦和糾紛時(shí)，對(duì)于針對(duì)我國(guó)企業(yè)的

19、不公正待遇和不合理要求，我國(guó)企業(yè)應(yīng)運(yùn)用WTO規(guī)則，收集相關(guān)證據(jù)，據(jù)理力爭(zhēng)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘，通過(guò)協(xié)商或法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。2.積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。應(yīng)及時(shí)了解國(guó)外市場(chǎng)環(huán)境的變化，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。在出口市場(chǎng)的選擇上，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品多元化”和“市場(chǎng)多元化”，盡力減少和分散風(fēng)險(xiǎn)。3.加強(qiáng)培養(yǎng)相關(guān)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍。作為農(nóng)業(yè)出口企業(yè)，對(duì)人才素質(zhì)的要求可能還要更多，比如了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律和農(nóng)產(chǎn)品的特性等。企業(yè)培養(yǎng)的人才更加注重的是國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)能力，以及在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中的協(xié)調(diào)和解決糾紛的能力，企業(yè)要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，就必須培養(yǎng)或引進(jìn)高層次高素質(zhì)的人才，這類(lèi)人才的培養(yǎng)與研究宏觀農(nóng)業(yè)貿(mào)易環(huán)境的人才和企業(yè)中的技術(shù)人才形成了較為完備的專(zhuān)業(yè)化人才梯隊(duì)，對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘起到關(guān)鍵的作用。