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1、施工階段造價控制的主要內(nèi)容 一、了解工程全貌，掌握招標(biāo)文件及施工合同 監(jiān)理工程師進(jìn)入施工現(xiàn)場后，要迅速掌握和熟悉工程的全部狀況、招標(biāo)文件和施工合同的內(nèi)容細(xì)節(jié)，包括承包范圍、施工工期（包括定額工期和投標(biāo)工期）、標(biāo)底及投標(biāo)價格、三材用量及其與標(biāo)底之間的相差幅度等，另外還應(yīng)了解工程場地情況、臨建布置、施工單位財力、技術(shù)力量、勞務(wù)情況等。這些對于今后的造價控制尤其是處理甲乙雙方的一些經(jīng)濟(jì)問題都會有很大幫助。 二、審核施工單位編制的施工組織設(shè)計和施工方案 施工組織設(shè)計和施工方案是施工單位有計劃、有步驟進(jìn)行施工準(zhǔn)備和組織施工的重要依據(jù)，是指導(dǎo)施工的歸納性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。監(jiān)理工程師要結(jié)合工程項目的性質(zhì)

2、、規(guī)劃、要求工期的長短，考慮人力、設(shè)備、材料、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，認(rèn)真審核施工單位編制的施工組織設(shè)計和施工方案，提出改進(jìn)意見，使之在施工組織設(shè)計和施工方案中體現(xiàn)施工進(jìn)度安排上的均衡性原則，作業(yè)的高效性原則，保證使施工現(xiàn)場工作面不空閑、工序作業(yè)不間斷，并通盤考慮，抓住施工中的主要矛盾，預(yù)見薄弱環(huán)節(jié)；對工程資金流動計劃（含預(yù)付款、工程進(jìn)度款、預(yù)訂設(shè)備和主要大宗材料付款計劃）、物資供應(yīng)和勞動力計劃、臨時設(shè)施和大型機械進(jìn)場計劃以及施工總進(jìn)度計劃等逐項審查，使施工建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、文明施工。 三、對工程預(yù)算進(jìn)行審查 對已經(jīng)進(jìn)行招投標(biāo)的工程，監(jiān)理工程師進(jìn)行造價控制

3、的主要工作是按時審核月報量。有些為了加快工程項目進(jìn)度，提高造價效益，往往采用“三邊工程”的辦法，這就加大了監(jiān)理工程師進(jìn)行造價控制的難度。如業(yè)主為趕時間未嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行招投標(biāo)工作，在這種情況下業(yè)主把審查工程預(yù)算的工作也交給了監(jiān)理工程師，在沒有標(biāo)底的情況下，認(rèn)真審查工程預(yù)算是控制工程造價的一個強有力措施，是對施工單位進(jìn)行工程撥款和工程結(jié)算的準(zhǔn)備工作和依據(jù)，對合理使用人力、物力和資金都起積極作用。監(jiān)理工程師審查工程預(yù)算的重點放在工程量計算是否準(zhǔn)確、套用預(yù)算定額單價是否正確、各項取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面，其審查主要內(nèi)容如下： 1、審核工程量 審核施工單位編制的施工圖預(yù)算工程量，主要

4、根據(jù)預(yù)算定額有關(guān)工程量計算規(guī)則、施工圖紙和說明進(jìn)行審查，工程量的計量單位和定額規(guī)定的計量單位要相一致，工程量不能有漏算、重算和錯算。在實際工作中發(fā)現(xiàn)，有的施工單位經(jīng)常抱著“審得出來就減，審不出來就賺”的心理，有時故意高估冒算工程量，這樣，監(jiān)理工程師就一定要熟悉圖紙和現(xiàn)場情況，嚴(yán)格把關(guān)。 2、審查預(yù)算單價的套用 監(jiān)理工程師在審查預(yù)算單價的套用時應(yīng)注意以下幾個方面的問題： （1）審查預(yù)算書中單價是否正確，應(yīng)著重審查預(yù)算書上所列的分部分項工程名稱、種類、規(guī)格、計量單位與預(yù)算定額或單位估價表上所列的內(nèi)容是否一致，如果一致時才能套用，否則套錯單價，將會影響直接費的準(zhǔn)確性。 （2）對換算的單價，首

5、先要審查換算的分項工程是否是定額中允許換算的，其次審查換算方法是否符合預(yù)算定額的規(guī)定。 （3）對補充定額和暫估價，要審查補充定額的編制是否符合編制原則，每種材料的單價是否合理，暫估價是否準(zhǔn)確，是否有高估冒算的現(xiàn)象。 3、審查其他有關(guān)費用 對其他直接費的審查要注意其是否符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)定和定額的要求，對材料調(diào)價系數(shù)要注意應(yīng)采用竣工期調(diào)價系數(shù)。 對間接費的審查要注意以下幾點： （1）施工單位是否按本工程的類別和性質(zhì)計取費用，有無高套取費標(biāo)準(zhǔn)。 （2）間接費的計取基礎(chǔ)是否符合規(guī)定，材料差價在取費程序中計費是否得當(dāng)，直接費或人工費調(diào)整后，相應(yīng)的有關(guān)費用是否作了調(diào)整。 （3）有無將安裝的設(shè)備也

6、作為計取安裝工程間接費的基礎(chǔ)，有無巧立名目亂攤費用現(xiàn)象。 對計劃利潤和稅金的審查，監(jiān)理工程師的重點應(yīng)放在計取的基礎(chǔ)和費率是否符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門規(guī)定上，有無多算或重算現(xiàn)象。 四、做好設(shè)計變更的控制工作 施工過程中發(fā)生設(shè)計變更往往會引起增加造價。監(jiān)理工程師為了把造價控制在預(yù)定的目標(biāo)值內(nèi)，必須嚴(yán)格控制和審查設(shè)計變更，對必須變更的項目要嚴(yán)格控制變更程序，要由變更單位提出工程變更申請，說明變更的原因和依據(jù)，設(shè)計變更要由監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，并報請業(yè)主同意后，監(jiān)理工程師才能發(fā)出設(shè)計變更通知或指令。在實際工作中，通常由施工單位按當(dāng)?shù)仡A(yù)算定額的規(guī)定，按編制預(yù)算辦法來確定變更項目的價款和合同工期日數(shù)的增減，然

7、后報請監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，監(jiān)理工程師在審查設(shè)計變更的價款時，應(yīng)注意以下幾點： （1）合同中已有適合于變更工程的單價，按合同中已有的單價計算變更合同價款。 （2）合同中只有類似于變更情況的單價，可以此作為基礎(chǔ)確定變更合同價款。 （3）合同中沒有類似于變更情況的單價，由施工單位提出變更單價，與監(jiān)理工程師進(jìn)行協(xié)商，由監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。當(dāng)監(jiān)理工程師與施工單位對變更單價意見不能達(dá)成一致時，提請造價管理部門裁定。 五、嚴(yán)格工程進(jìn)度款的支付審核 在建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同中，對付款方式都作了明確規(guī)定，即業(yè)主每月按施工單位實際完成的工程量向施工單位支付月度工程進(jìn)度款。具體做法是：施工單位

8、每月25日向監(jiān)理工程師提交上月26日至本月25日內(nèi)實際完成的工程量、付款申請和至本月25日實際達(dá)到的形象部位報告，監(jiān)理工程師接到報告后，在規(guī)定的時間內(nèi)，進(jìn)行認(rèn)真核查，首先核查已完工程的質(zhì)量是否符合要求，是否取得分項工程合格證書，再按施工圖紙核實確認(rèn)已完工程數(shù)量（計量），并在計量前事先通知施工單位，施工單位派人參加計量，監(jiān)理工程師自行進(jìn)行計量結(jié)果為有效，并作為工程價款支付的依據(jù)。監(jiān)理工程師將工程支付報告核查完畢后，報經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見后，交業(yè)主和施工單位作為工程進(jìn)度價款的支付依據(jù)。 六、監(jiān)理工程師在造價控制中應(yīng)注意的其他問題 1、造價控制工程師應(yīng)盡可能多地深入施工現(xiàn)場參與日常監(jiān)理工作，包括合同討論、設(shè)計變更事宜討論和生產(chǎn)會、質(zhì)量會等施工中的各種會議。 2、在核實月形象進(jìn)度款及處理索賠時，要有理有據(jù)，以理服人，及時和業(yè)主及施工單位交換意見，力求業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位三方在大的方面取得一致。 3、認(rèn)真聽取和研究業(yè)主、施工單位提出的質(zhì)疑，耐心解釋，如有處理不當(dāng)之處應(yīng)盡快糾正，以求總體的合理性。