《《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全》系列講座(第一講-農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全)課件》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全》系列講座(第一講-農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全)課件（136頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、20132013年年1111月月3030日日貴陽貴陽博士博士 教授教授 博士生導(dǎo)師博士生導(dǎo)師報告人：李報告人：李 明明農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)與管理綠色農(nóng)產(chǎn)品與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)法律法規(guī)二、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”標(biāo)志與作用三、農(nóng)產(chǎn)品抽樣工作的要求及程序一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)法律法規(guī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全n食品衛(wèi)生法（食品衛(wèi)生法（1983年開始實施，年開始實施，2009年年6月月1日日廢止）廢止）n食品安全法（食品安全法（2009年年6月月1日施行）日施行）n農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（2006年年11月月1日起施行）日起施行）一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)法

2、律法規(guī)1.農(nóng)產(chǎn)品是人類生存的基本物質(zhì)條件n農(nóng)產(chǎn)品是人類賴以生存和繁衍的最基本物質(zhì)條件。農(nóng)產(chǎn)品作為人類生存的必要條件，必須保證兩點：n一是要保證農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)。n二是要保證農(nóng)產(chǎn)品的安全。n以防止有毒有害物質(zhì)對人體造成危害。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)法律法規(guī)1.農(nóng)產(chǎn)品是人類生存的基本物質(zhì)條件農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全什么是農(nóng)產(chǎn)品？什么是農(nóng)產(chǎn)品？來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。產(chǎn)品。2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全與人類健康息息相關(guān)n農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全狀況是人類生存的必備條件和健康的基本保證。n“食為民天，民為

3、邦本”，道出了農(nóng)產(chǎn)品與人類生存和健康的密切關(guān)系n飲食水平已成為衡量一個國家文明程度和國民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全n民以食為天，食以安為先。n農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)n關(guān)系到人民身體健康和生命安全關(guān)系到人民身體健康和生命安全n關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收n關(guān)系到政府形象和社會穩(wěn)定。關(guān)系到政府形象和社會穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)藥殘留農(nóng)藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全定義：定義：是農(nóng)藥使用后一個時期內(nèi)沒有被分解而殘留于生物體、收獲物、土壤、水體、大氣中的微量農(nóng)藥原體、有毒代謝物、降解物和雜質(zhì)

4、的總稱。（1）根據(jù)毒性農(nóng)藥農(nóng)藥分為：高毒、中等毒、低毒三類。高毒農(nóng)藥只要接觸極少量就會引起中毒或死亡。中、低毒農(nóng)藥雖較高毒農(nóng)藥的毒性為低，但接觸多，搶救不及時也會造成死亡。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)藥殘留農(nóng)藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全|高毒農(nóng)藥：3911、蘇化203、1605、甲基1605、1059、殺螟威、久效磷、磷胺、甲胺磷、異丙磷、三硫磷、氧化樂果、磷化鋅、磷化鋁、氰化物、呋喃丹、氟乙酰胺、砒霜、殺蟲脒、西力生、賽力散、潰瘍凈、氯化苦、五氯酚、二溴氯丙烷、401等。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)藥殘留農(nóng)藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全|中等毒農(nóng)藥：有殺螟松、樂果、稻豐

5、荼、乙硫磷、來胺硫磷、皮蠅磷、六六六、高丙體六六六、毒殺芬、氯丹、滴滴滴、西維因、害撲威、葉蟬散、速滅威、混滅威、抗蚜威、倍硫磷、敵敵畏、擬除蟲菊酯類、克瘟散、稻瘟凈、敵克松、402、福美砷、稻腳青、退菌特、代森銨、代森環(huán)、2，4-滴、燕麥敵、毒草胺等3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)藥殘留農(nóng)藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全|低毒農(nóng)藥：有敵百蟲、馬拉松、乙酰甲胺磷、辛硫磷、三氯殺螨醇、多菌靈、托布津、克菌丹、代森鋅、福美雙、萎銹靈、異稻瘟凈、乙磷鋁、百菌清、除草醚、敵稗、阿特拉津、去草胺、拉索、殺草丹、綠麥隆、敵草隆、氟樂錄、苯達(dá)松、茅草枯、草甘膦等。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)產(chǎn)品中不安全的

6、因素農(nóng)藥殘留農(nóng)藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全（2）根據(jù)防治對象分類殺蟲劑：敵百蟲、西維因、克百威、氯氰菊酯、殺螟丹等。殺菌劑：井岡霉素、春雷霉素、鏈霉素、多菌靈、三唑酮等。除草劑：滅生除草劑如百草枯、草甘膦。選擇性除草劑只能殺死雜草而不傷害作物的除草劑，如敵稗、乙草胺、丁草胺。殺螨劑：速螨酮、三唑錫等。殺線蟲劑殺鼠劑植物生長調(diào)節(jié)劑3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)藥殘留農(nóng)藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全（3）根據(jù)農(nóng)藥來源分類天然產(chǎn)物農(nóng)藥和有機(jī)合成農(nóng)藥。天然產(chǎn)物農(nóng)藥是從天然礦物中獲得的農(nóng)藥。來自于自然，環(huán)境可溶性好，一般對人毒性較低，是目前大力提倡使用的農(nóng)藥；可在生產(chǎn)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品中使

7、用；無機(jī)農(nóng)藥，包括無機(jī)殺蟲劑、無機(jī)殺菌劑、無機(jī)除草劑，如石硫合劑、硫磺粉、波爾多液等。無機(jī)農(nóng)藥，一般分子量較小，穩(wěn)定性差一些，多數(shù)不宜與其他農(nóng)藥混用。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)藥殘留農(nóng)藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全（3）根據(jù)農(nóng)藥來源分類天然產(chǎn)物農(nóng)藥和有機(jī)合成農(nóng)藥。天然產(chǎn)物農(nóng)藥是從天然礦物、植物、動物以及微生物中獲得的農(nóng)藥。來自于自然，環(huán)境可溶性好，一般對人毒性較低。無機(jī)農(nóng)藥：石硫合劑、硫磺粉、波爾多液等。生物農(nóng)藥。生物農(nóng)藥。生物農(nóng)藥是指利用生物或其代謝產(chǎn)物防治病蟲害的產(chǎn)品。包括真菌、細(xì)菌、病毒、線蟲等以及代謝產(chǎn)物，如蘇云金桿菌、白僵菌、昆蟲核型多角體病毒、阿維菌素等。3.農(nóng)產(chǎn)品中不

8、安全的因素農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)藥殘留農(nóng)藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全|有機(jī)合成農(nóng)藥：有機(jī)合成農(nóng)藥：有機(jī)氯農(nóng)藥有機(jī)氯農(nóng)藥該農(nóng)藥是高殘毒農(nóng)藥，其中六六六、該農(nóng)藥是高殘毒農(nóng)藥，其中六六六、DDT等我國早已禁用，但至今仍有違規(guī)使用的情況，等我國早已禁用，但至今仍有違規(guī)使用的情況，在自然和食物中能長期殘留，停用后自然環(huán)境在自然和食物中能長期殘留，停用后自然環(huán)境要經(jīng)要經(jīng)25110年才能復(fù)原。年才能復(fù)原。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)藥殘留農(nóng)藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全|有機(jī)合成農(nóng)藥：有機(jī)合成農(nóng)藥：即合成的化學(xué)制劑農(nóng)藥，種類繁多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜。有機(jī)磷農(nóng)藥有機(jī)磷農(nóng)藥 主要有樂果、敵百蟲、敵敵畏、主要有樂果、敵

9、百蟲、敵敵畏、辛硫磷、對硫磷、馬拉硫磷等對硫磷、馬拉硫磷等60余種。有機(jī)磷不穩(wěn)定，余種。有機(jī)磷不穩(wěn)定，揮發(fā)性強，在自然環(huán)境容易分解，進(jìn)入生物體揮發(fā)性強，在自然環(huán)境容易分解，進(jìn)入生物體內(nèi)易被酶分解，故不污染環(huán)境，在食物中殘留內(nèi)易被酶分解，故不污染環(huán)境，在食物中殘留時間也較短。時間也較短。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)藥殘留農(nóng)藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全|有機(jī)合成農(nóng)藥：有機(jī)合成農(nóng)藥：|氨基甲酸酯類農(nóng)藥氨基甲酸酯類農(nóng)藥 該類農(nóng)藥是應(yīng)用很廣的新型殺蟲劑。如抗該類農(nóng)藥是應(yīng)用很廣的新型殺蟲劑。如抗蚜威、克百威、西維因、殘殺威、殺螟丹等。蚜威、克百威、西維因、殘殺威、殺螟丹等。l擬除蟲菊酯類農(nóng)藥擬

10、除蟲菊酯類農(nóng)藥l氯氰菊脂氯氰菊脂(滅百可滅百可)、溴氰菊脂、溴氰菊脂(敵殺死敵殺死)、殺滅、殺滅菌脂菌脂(速滅殺丁速滅殺丁)等，對人類低毒。等，對人類低毒。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)藥殘留農(nóng)藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全國家明令禁止使用的農(nóng)藥產(chǎn)品國家明令禁止使用的農(nóng)藥產(chǎn)品六六六、滴滴涕、毒殺芬、二溴氯丙烷、殺蟲脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏劑、狄氏劑、汞制劑、砷、鉛類、敵枯雙、甲胺磷、甲基對硫磷、對硫磷、久效磷、磷胺、氟乙酰胺、甘氟、氟乙酸鈉、毒鼠硅毒鼠強毒鼠強（4亞甲基亞甲基2砜砜4胺胺）其毒性相當(dāng)于氰化鉀的100倍，砒霜的300倍，5毫克即可至人死亡（德國拜耳公司1949年合成）。

11、以毒鼠強處理過的土壤生長的冷杉，4年后結(jié)出的樹籽仍可毒死野兔。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)藥殘留農(nóng)藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上不得使用和在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上不得使用和限制使用的農(nóng)藥產(chǎn)品限制使用的農(nóng)藥產(chǎn)品甲拌磷、甲基異柳磷、特丁硫磷、甲基硫環(huán)磷、治螟磷、內(nèi)吸磷、克百威、涕滅威、滅線磷、硫環(huán)磷、蠅毒磷、地蟲硫磷、氯唑磷、苯線磷14種高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上。三氯殺螨醇，氰戊菊酯不得用于茶樹上。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素獸藥殘留獸藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全獸藥殘留獸藥殘留是指用藥后蓄積或存留于畜禽機(jī)體或產(chǎn)品(如雞蛋

12、、奶品、肉品、魚等)中原型藥物或其代謝產(chǎn)物，包括與獸藥有關(guān)的雜質(zhì)的殘留。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素獸藥殘留獸藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全抗生素類抗生素類大量、頻繁地使用抗生素，可使動物機(jī)體中的耐藥致病菌很容易感染人類；而且抗生素藥物殘留可使人體中細(xì)菌產(chǎn)生耐藥性，擾亂人體微生態(tài)而產(chǎn)生各種毒副作用。目前，在畜產(chǎn)品中容易造成殘留量超標(biāo)的抗生素主要有氯霉素、四環(huán)素、土霉素、氯霉素、四環(huán)素、土霉素、金霉素等。金霉素等。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素獸藥殘留獸藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全|磺胺類|磺胺類藥物主要通過輸液、口服、創(chuàng)傷外用等用藥方式或作為飼料添加劑而殘留在動物源食品中。在近

13、15年20年，動物源食品動物源食品中磺胺類藥物殘留量超標(biāo)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，中磺胺類藥物殘留量超標(biāo)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，多在豬、禽、牛等動物中發(fā)生。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素獸藥殘留獸藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全激素和激素和-興奮劑類興奮劑類l在養(yǎng)殖業(yè)中常見使用的激素和-興奮劑類主要有性激素類、皮質(zhì)激素類和鹽酸克侖特羅等。l目前，許多研究已經(jīng)表明鹽酸克侖特羅、已烯雌酚等激素類藥物在動物源食品中的殘留超標(biāo)可極大危害人類健康。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素獸藥殘留獸藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全其他獸藥其他獸藥呋喃唑酮和硝呋烯腙常用于雞的飼料中來預(yù)防疾病，它們在動物源食品中應(yīng)為零殘留，即不得檢

14、出，是我國食品動物禁用獸藥。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素產(chǎn)地環(huán)境污染產(chǎn)地環(huán)境污染農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全產(chǎn)地環(huán)境污染產(chǎn)地環(huán)境污染（水、土、氣）重金屬超標(biāo)：鉛、鉻、汞、砷、鎘、銅等等非金屬超標(biāo)：氟有機(jī)染料等等挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)我們還能吃什么？我們還能吃什么？飲食憂患飲食憂患還能吃什么？還能吃什么？典型食品安全案例2001年年11月月7日，河源市發(fā)生了因食日，河源市發(fā)生了因食用豬肉及豬臟器引發(fā)的特大食物中用豬肉及豬臟器引發(fā)的特大食物中毒事件，毒事件，484人中毒需留院觀察。人中毒需留院觀察。經(jīng)溯源調(diào)查檢驗，發(fā)現(xiàn)該起中毒是經(jīng)溯源調(diào)查檢驗，發(fā)現(xiàn)該起中毒是由不法飼料生產(chǎn)商在飼料中濫用違由不法飼料生產(chǎn)商在飼

15、料中濫用違禁藥物禁藥物“瘦肉精瘦肉精”鹽酸克倫特鹽酸克倫特羅，生豬在長期食用后導(dǎo)致豬體內(nèi)羅，生豬在長期食用后導(dǎo)致豬體內(nèi)大量蓄積而引起。大量蓄積而引起。案例1：瘦肉精中毒鎖定鎖定“瘦肉精瘦肉精”肉聯(lián)廠肉聯(lián)廠屠宰廠屠宰廠養(yǎng)殖場養(yǎng)殖場飼料采購飼料采購點點飼料生產(chǎn)商飼料生產(chǎn)商含瘦肉精飼料生產(chǎn)公司因犯含瘦肉精飼料生產(chǎn)公司因犯非法經(jīng)營罪被判處罰金非法經(jīng)營罪被判處罰金150000元；公司法人代表元；公司法人代表（直接責(zé)任人）被判處有期（直接責(zé)任人）被判處有期徒刑四年，并處罰金徒刑四年，并處罰金100000元。元。案例2：“蘇丹紅”事件u2005年年2月月18日，英國食品標(biāo)準(zhǔn)署（日，英國食品標(biāo)準(zhǔn)署（FSA）全

16、面召回受全面召回受“蘇丹紅蘇丹紅”污染食品。隨即查污染食品。隨即查禁禁“蘇丹紅蘇丹紅”行動席卷全球。行動席卷全球。u2005年年3月月2日，北京市政府食品安全辦公日，北京市政府食品安全辦公室向社會通報北京市查出含有室向社會通報北京市查出含有“蘇丹紅一蘇丹紅一號號”的食品。的食品。u不到一個月，國家質(zhì)檢總局公布全國共不到一個月，國家質(zhì)檢總局公布全國共18個省市個省市30家企業(yè)的家企業(yè)的88個樣品中都檢測出蘇個樣品中都檢測出蘇丹紅一號丹紅一號n亨氏美味源辣椒油亨氏美味源辣椒油n肯德基新奧爾良烤翅肯德基新奧爾良烤翅n長沙壇壇香辣椒蘿卜長沙壇壇香辣椒蘿卜n河南豫香牌辣椒粉河南豫香牌辣椒粉 n珠海公仔珠

17、海公仔DOLL牌面食牌面食n紅心鴨蛋紅心鴨蛋“蘇丹紅蘇丹紅”引發(fā)食品召回狂潮引發(fā)食品召回狂潮始作俑者獲刑始作俑者獲刑10年、年、15年，并處罰金年，并處罰金100萬、萬、230萬萬案例案例3：三聚氰胺事件：三聚氰胺事件2008年年9月月11日晚衛(wèi)生部指出，近期甘肅日晚衛(wèi)生部指出，近期甘肅等地報告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查等地報告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史。史。2007年年7月月2007年年7月月至至2008年年8月月2007年年8月后月后2007年年8月月至至2008年年8月月問題奶粉問題奶粉結(jié)石寶寶

18、結(jié)石寶寶三聚氰胺和麥芽糊精為原料制作“蛋白粉”銷售“蛋白粉”加價轉(zhuǎn)銷“蛋白粉”加入原奶生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉及其他奶制品接到消費者投訴產(chǎn)品下架召回自檢發(fā)現(xiàn)問題問題原奶轉(zhuǎn)送轄下其他分廠繼續(xù)生產(chǎn)多種含三聚氰胺奶制品持續(xù)上市制裁：死刑、死緩或無期制裁：死刑、死緩或無期 2007年年7月月至至2008年年8月月個人、作坊、試劑店個人、作坊、試劑店“蛋白粉蛋白粉”購買者購買者 制裁：死緩或無期制裁：死緩或無期 石家莊等地奶站石家莊等地奶站制裁：死刑、死緩或無期制裁：死刑、死緩或無期 奶制品企業(yè)奶制品企業(yè)制裁：無期，破產(chǎn)制裁：無期，破產(chǎn)三鹿集團(tuán)三鹿集團(tuán)制裁：罰金制裁：罰金三鹿嬰幼兒奶三鹿嬰幼兒奶粉粉國產(chǎn)嬰幼兒

19、奶粉國產(chǎn)嬰幼兒奶粉其他奶粉其他奶粉液體奶液體奶雞蛋用其他含乳食品雞蛋用其他含乳食品07年美國年美國”狗糧狗糧”事事件件飼料飼料拷問拷問:標(biāo)準(zhǔn)不一致、標(biāo)準(zhǔn)不一致、監(jiān)測系統(tǒng)無效監(jiān)測系統(tǒng)無效n案例案例4：海南毒豇豆事件：海南毒豇豆事件n2010年年1月，三次檢出由海南月，三次檢出由海南生產(chǎn)的豇豆（廣東、廣西稱豆生產(chǎn)的豇豆（廣東、廣西稱豆角）含有水胺硫磷。角）含有水胺硫磷。n2月月6日，武漢銷毀有毒豇豆約日，武漢銷毀有毒豇豆約4000公斤，且成功阻止了公斤，且成功阻止了2.5萬公斤的海南豇豆進(jìn)入該市，萬公斤的海南豇豆進(jìn)入該市，并宣布從并宣布從2月月7日開始，停止海日開始，停止海南生產(chǎn)的豇豆進(jìn)入武漢市場

20、。南生產(chǎn)的豇豆進(jìn)入武漢市場。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全n廣州、合肥、深圳等地相繼檢出來自海南的有毒豇豆并采取了與武漢市相似的措施，銷毀海南豇豆，并在一段時間內(nèi)禁止海南豇豆進(jìn)入。n海南豇豆的收購價由原來的3元/斤，跌至0.4元/斤。n大批海南豇豆無人問津，爛在地里，海南省有13個相關(guān)干部被問責(zé)。n這一毒豇豆事件對海南的經(jīng)濟(jì)和政治都造成了不小的影響。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全n中華人民共和國衛(wèi)生部公告中華人民共和國衛(wèi)生部公告n（2010年第11號）n2010年入夏以來，一些地方群體性食物中毒事故多發(fā)，嚴(yán)重危害消費者身體健康和生命安全。n2010年年15月，全國共發(fā)生月，全國共發(fā)生108起起食物中毒事故，中毒食物中毒事

21、故，中毒2452人，死亡人，死亡56人。其中人。其中5月份發(fā)生月份發(fā)生18起食物中起食物中毒事故，中毒毒事故，中毒772人，死亡人，死亡18人。人。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全n“毒豇豆毒豇豆”事件引熱議：事件引熱議：n“吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么心中喝飲料怕色素，能吃什么心中沒數(shù)。沒數(shù)?！眓流行語道出了當(dāng)下食品安全問題流行語道出了當(dāng)下食品安全問題的現(xiàn)狀。的現(xiàn)狀。n三鹿三鹿“問題奶粉問題奶粉”的疼痛未消失，的疼痛未消失，近日近日“問題奶粉問題奶粉”又現(xiàn)市場，又現(xiàn)市場，接著海南接著海南“毒豇豆毒豇豆”事件蔓延，事件蔓延，n成為兩會許多代表委員最為關(guān)注成為兩

22、會許多代表委員最為關(guān)注的熱點問題之一。的熱點問題之一。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全政府承擔(dān)什么責(zé)任？政府承擔(dān)什么責(zé)任？食品安全法n立法起點“高”n立足于從根本上解決全局問題立足于從根本上解決全局問題n體現(xiàn)以人為本的理念體現(xiàn)以人為本的理念n體現(xiàn)公眾身體健康及生命安全至高無上的地位體現(xiàn)公眾身體健康及生命安全至高無上的地位n管理機(jī)構(gòu)“高”n國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會n地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)n與國際接軌n吸收國際先進(jìn)管理理念吸收國際先進(jìn)管理理念n食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估制度食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估制度n食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度nn標(biāo)準(zhǔn)提高（預(yù)防為主的原則，食品安全法第三

23、章）標(biāo)準(zhǔn)提高（預(yù)防為主的原則，食品安全法第三章）n以保障公眾身體健康為宗旨，科學(xué)合理、安全可靠以保障公眾身體健康為宗旨，科學(xué)合理、安全可靠n強制執(zhí)行強制執(zhí)行n標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍：食品中標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍：食品中生物性、化學(xué)性、物理性污染因素在內(nèi)的生物性、化學(xué)性、物理性污染因素在內(nèi)的各類污染及添加物、營養(yǎng)素、標(biāo)簽、生產(chǎn)過程要求、配套檢驗方各類污染及添加物、營養(yǎng)素、標(biāo)簽、生產(chǎn)過程要求、配套檢驗方法全部包括在內(nèi)法全部包括在內(nèi)n國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（國務(wù)院衛(wèi)生國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政及有關(guān)主管部門制標(biāo)職責(zé)）行政、農(nóng)業(yè)行政及有關(guān)主管部門制標(biāo)職責(zé)）

24、n清理整合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)清理整合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)n食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過n沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的制定地方標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定企業(yè)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的制定地方標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好備案標(biāo)準(zhǔn)，做好備案n立法管制力度大n10章章104條條一個大法一個大法n處罰力度大n行政處罰、吊銷許可證（八十四條行政處罰、吊銷許可證（八十四條九十二條）九十二條）n法律責(zé)任（九十八條）法律責(zé)任（九十八條）n民事賠償責(zé)任（九十六、九十七條）民事賠償責(zé)任（九十六、九十七條）n民

25、事賠償責(zé)任優(yōu)先于于行政賠償與罰金民事賠償責(zé)任優(yōu)先于于行政賠償與罰金n地方政府與相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任大n出擊主動，防守嚴(yán)密出擊主動，防守嚴(yán)密n行政與法律責(zé)任行政與法律責(zé)任食品及其相關(guān)產(chǎn)品食品及其相關(guān)產(chǎn)品食品食品食品食品原料原料食食用用農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品營營養(yǎng)養(yǎng)強強化化劑劑普通食品普通食品乳乳與與乳乳制制品品肉肉與與肉肉制制品品糧糧油油類類調(diào)調(diào)味味品品特殊管理的食特殊管理的食品品嬰嬰幼幼兒兒食食品品聲聲稱稱保保健健功功能能食食品品新新食食品品原原料料轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)基基因因食食品品傳傳統(tǒng)統(tǒng)加加藥藥食食品品食品食品添加劑添加劑食食品品添添加加劑劑食食品品用用加加工工助助劑劑香香精精香香料料食品食品相關(guān)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)品食食品品

26、用用洗洗滌滌劑劑食食品品用用消消毒毒劑劑食食品品容容器器包包裝裝材材料料食食品品用用工工具具設(shè)設(shè)備備從農(nóng)田到餐桌的全過程安全保障n覆蓋食品種養(yǎng)殖到消費的各個環(huán)節(jié)覆蓋食品種養(yǎng)殖到消費的各個環(huán)節(jié)n建立建立“先發(fā)制人先發(fā)制人”的監(jiān)測機(jī)制，在食品生產(chǎn)、流通和消費各個環(huán)節(jié)對的監(jiān)測機(jī)制，在食品生產(chǎn)、流通和消費各個環(huán)節(jié)對食品原料、配料、添加劑等開展主動監(jiān)測。食品原料、配料、添加劑等開展主動監(jiān)測。n建立從國家、省、市、縣并逐步覆蓋農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立從國家、省、市、縣并逐步覆蓋農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)n開展食源性疾病、食品污染物及有害因素監(jiān)測開展食源性疾病、食品污染物及有害因素監(jiān)測n明確政府負(fù)總責(zé)n國務(wù)院：食品安

27、全委員會國務(wù)院：食品安全委員會n地方：縣級以上人民政府地方：縣級以上人民政府n明確衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)n識別、復(fù)驗、監(jiān)督、評估、預(yù)防識別、復(fù)驗、監(jiān)督、評估、預(yù)防n科學(xué)監(jiān)管n食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的基本準(zhǔn)則、索證索票制度、不安食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的基本準(zhǔn)則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息發(fā)布制度全食品召回制度、食品安全信息發(fā)布制度n監(jiān)測，評估，預(yù)警，制定、修訂檢驗，監(jiān)管，事故處監(jiān)測，評估，預(yù)警，制定、修訂檢驗，監(jiān)管，事故處置立足于預(yù)防與監(jiān)管置立足于預(yù)

28、防與監(jiān)管協(xié)調(diào)統(tǒng)一n國務(wù)院食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)n地方政府負(fù)總責(zé)地方政府負(fù)總責(zé)n部門分段監(jiān)管與衛(wèi)生部門綜合協(xié)調(diào)相統(tǒng)一部門分段監(jiān)管與衛(wèi)生部門綜合協(xié)調(diào)相統(tǒng)一n分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔農(nóng)業(yè)部監(jiān)督管理食用初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)業(yè)部監(jiān)督管理食用初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)檢總局監(jiān)督管理食品生產(chǎn)和加工質(zhì)檢總局監(jiān)督管理食品生產(chǎn)和加工工商總局監(jiān)督管理食品流通工商總局監(jiān)督管理食品流通國家食藥局監(jiān)督管理餐飲服務(wù)國家食藥局監(jiān)督管理餐飲服務(wù)衛(wèi)生部：衛(wèi)生部：承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)；承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)風(fēng)險評估、標(biāo)準(zhǔn)制定、負(fù)責(zé)風(fēng)險評估、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息發(fā)布、檢驗機(jī)構(gòu)認(rèn)證規(guī)范；信息發(fā)布、檢驗機(jī)構(gòu)認(rèn)證規(guī)范；組織

29、查處重大事故組織查處重大事故n，“、”的的綜合協(xié)調(diào)與分段分級管理結(jié)合的模式綜合協(xié)調(diào)與分段分級管理結(jié)合的模式n食品安全風(fēng)險評估食品安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)準(zhǔn)制定信息發(fā)布信息發(fā)布檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范和檢驗規(guī)范重大事故處置重大事故處置n五個五個n協(xié)調(diào)統(tǒng)一協(xié)調(diào)統(tǒng)一4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)法律法規(guī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)法律法規(guī)n隨著全球?qū)r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注，以及日趨激烈的隨著全球?qū)r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注，以及日趨激烈的市場競爭，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的采用與推廣已被世市場競爭，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的采用與推廣已被世界越來越多的國家所重視。界越來越多的國家所重視。n制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的

30、有關(guān)法律法規(guī)、采用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)法律法規(guī)、采用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)量安全標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要措施。技術(shù)進(jìn)步的重要措施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)總匯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)總匯 序號序號名稱名稱頒布布單位位施行日期施行日期1中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法中華人民共和國2006年11月1日2農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法農(nóng)業(yè)部2006年11月1日3農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法農(nóng)業(yè)部2006年11月1日4鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例鄭州市人民政府2007年1月1日5成都市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例成都市人民政府2007年1

31、月1日6湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法湖南省人民政府2005年8月1日7馬鞍山市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦法馬鞍山市人民政府2004年12月27日8南寧市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法南寧市人民政府2004年12月1日9珠海市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法珠海市人民政府2004年10月1日10肇慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理暫行規(guī)定肇慶市人民政府2004年8月1日農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)總匯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)總匯 序號序號名稱名稱頒布布單位位施行日期施行日期11貴陽市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定貴陽市人民政府2013年3月1日12中山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理暫行規(guī)定中山市人民政府2003年11月1日13福州市

32、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法福州市人民政府2003年9月1日14山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定山東省人民政府2006年12月1日15深圳市食用農(nóng)產(chǎn)品安全條例深圳市人民政府2007年5月1日16佛山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作實施方案（試行）佛山市人民政府2004年5月11日17蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法蘇州市人民政府2004年6月1日18沈陽市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法沈陽市人民政府2004年5月1日19浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法浙江省人民政府2003年12月1日20青島市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法青島市人民政府2003年10月1日21大連市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理辦法大連市人民政府2003

33、年7月1日22寧波市食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理暫行辦法寧波市人民政府2002年12月1日23上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法上海市人民政府2001年9月1日農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法出臺背景出臺背景n經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段，公眾關(guān)注自身的健康和生命安全n入世后農(nóng)產(chǎn)品國際競爭壓力太大 技術(shù)壁壘、歐盟動物源產(chǎn)品封關(guān)、日本肯定列表制度n政府強化職能需要 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)公共安全n政府轉(zhuǎn)變工作方式的需要 依法行政農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法立法指導(dǎo)思想立法指導(dǎo)思想n要符合國情農(nóng)情要符合國情農(nóng)情n核心：核心：提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平n目標(biāo)：目標(biāo)：保障消費安全、增強農(nóng)產(chǎn)

34、品競爭力保障消費安全、增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力n解決：解決：無法可依、職責(zé)不清、制度缺失無法可依、職責(zé)不清、制度缺失n實現(xiàn)：實現(xiàn)：從農(nóng)田到市場全程控制從農(nóng)田到市場全程控制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛形現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛形農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全l第一章第一章 總總 則則(10(10條）條）第二章第二章 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)（4 4條）條）第三章第三章 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地（農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地（5 5條）條）第四章第四章 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（8 8條）條）第五章第五章 農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識（農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識（5 5條）條）第六章第六章 監(jiān)督檢查（監(jiān)督檢查（1010條）條）第七章第七章 法律責(zé)任（法律責(zé)任（1212條）條）第八章第八章

35、 附附 則（則（2 2條）條）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全共共八八章章五五十十六六條條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法法律框架法律框架第第一一章章總總 則則共共1010條條 第一條第一條 為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。第二條第二條 農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的定義。全的定義。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全n第三條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納

36、入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費經(jīng)費，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。第第一一章章總總 則則共共1010條條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全n第五條縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。n第六條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)方面專家組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會，對可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進(jìn)行風(fēng)險分析和評估。第第一一章章總總 則則共共1010條條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全n第七條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

37、狀況信息。n第八條國家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。第第一一章章總總 則則共共1010條條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全n第九條國家支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究，推行科學(xué)的質(zhì)量安全管理方法，推廣先進(jìn)安全的生產(chǎn)技術(shù)。n第十條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。n第第一一章章總總 則則共共1010條條第二章第二章 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是政府履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)是政府履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督

38、管理職能的基礎(chǔ)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自控的準(zhǔn)繩是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自控的準(zhǔn)繩是消費者判斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是否安全的依據(jù)是消費者判斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是否安全的依據(jù)是開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的依據(jù)是開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的依據(jù)更是各級政府部門開展例行監(jiān)測和市場監(jiān)督抽查更是各級政府部門開展例行監(jiān)測和市場監(jiān)督抽查的依據(jù)。的依據(jù)。共共4 4條條條條主要對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，農(nóng)產(chǎn)品主要對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定、制定要求、修訂要求和組織質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定、制定要求、修訂要求和組織實施進(jìn)行了規(guī)定。實施進(jìn)行了規(guī)定。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第三章第三章 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地共共五五條條主要對

39、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理、基地建設(shè)，主要對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理、基地建設(shè)，產(chǎn)地要求、產(chǎn)地保護(hù)、防止投入品污染產(chǎn)地要求、產(chǎn)地保護(hù)、防止投入品污染等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要源頭是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要源頭不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地環(huán)境中不可能生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地環(huán)境中不可能生產(chǎn)出符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。出符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第四章第四章 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的。生產(chǎn)者只有優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的。生產(chǎn)者只有嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)要求和操作規(guī)程進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)要求和操作規(guī)程進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，科學(xué)

40、合理地使用符合國家要求的農(nóng)業(yè)品生產(chǎn)，科學(xué)合理地使用符合國家要求的農(nóng)業(yè)投入品，適時地收獲、捕撈和屠宰動植物或其投入品，適時地收獲、捕撈和屠宰動植物或其產(chǎn)品，才能生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品，才能生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品共共8 8條條主要對生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程制定、投入品許主要對生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程制定、投入品許可和監(jiān)督抽查、投入品安全使用制度、科研推廣可和監(jiān)督抽查、投入品安全使用制度、科研推廣機(jī)構(gòu)職責(zé)、生產(chǎn)記錄、投入品合理使用、產(chǎn)品自機(jī)構(gòu)職責(zé)、生產(chǎn)記錄、投入品合理使用、產(chǎn)品自檢、中介組織自律與服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。檢、中介組織自律與服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。是實施農(nóng)產(chǎn)品追蹤和溯源，建立農(nóng)產(chǎn)品

41、是實施農(nóng)產(chǎn)品追蹤和溯源，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度的前提，是防止質(zhì)量安全責(zé)任追究制度的前提，是防止農(nóng)產(chǎn)品在運輸、銷售或購買時被污染或農(nóng)產(chǎn)品在運輸、銷售或購買時被污染或被損壞的關(guān)鍵措施，是培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，被損壞的關(guān)鍵措施，是培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的必由之路。提高我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的必由之路。第五章第五章 農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全主要對包裝標(biāo)識管理規(guī)定、保鮮劑等使用要求、主要對包裝標(biāo)識管理規(guī)定、保鮮劑等使用要求、轉(zhuǎn)基因標(biāo)識、檢疫標(biāo)志與證明和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志等轉(zhuǎn)基因標(biāo)識、檢疫標(biāo)志與證明和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定共共5 5條條是法律規(guī)定能否得到

42、有效實施的保證。本法遵循農(nóng)產(chǎn)品是法律規(guī)定能否得到有效實施的保證。本法遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門的責(zé)任與授權(quán)、責(zé)任與手段相匹配的質(zhì)量安全管理部門的責(zé)任與授權(quán)、責(zé)任與手段相匹配的原則，規(guī)定了農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督檢查的情形和要求。原則，規(guī)定了農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督檢查的情形和要求。第六章第六章 監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查共共1010條條主要對禁止銷售要求、監(jiān)測計劃與抽查、檢主要對禁止銷售要求、監(jiān)測計劃與抽查、檢驗機(jī)構(gòu)管理、復(fù)檢與賠償、批發(fā)市場和銷售驗機(jī)構(gòu)管理、復(fù)檢與賠償、批發(fā)市場和銷售企業(yè)責(zé)任、社會監(jiān)督、現(xiàn)場檢查和行政強制、企業(yè)責(zé)任、社會監(jiān)督、現(xiàn)場檢查和行政強制、事故報告、責(zé)任追究、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告、責(zé)任追究、進(jìn)口農(nóng)

43、產(chǎn)品質(zhì)量安全要求進(jìn)行了規(guī)定。要求進(jìn)行了規(guī)定。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全主要對監(jiān)管人員責(zé)任、監(jiān)測機(jī)構(gòu)責(zé)任、產(chǎn)主要對監(jiān)管人員責(zé)任、監(jiān)測機(jī)構(gòu)責(zé)任、產(chǎn)地污染責(zé)任、投入品使用責(zé)任地污染責(zé)任、投入品使用責(zé)任生產(chǎn)記錄違法行為處罰、包裝標(biāo)識違法行生產(chǎn)記錄違法行為處罰、包裝標(biāo)識違法行為處罰、保鮮劑等使用違法行為處罰、農(nóng)產(chǎn)為處罰、保鮮劑等使用違法行為處罰、農(nóng)產(chǎn)品銷售違法行為處罰、冒用標(biāo)志行為處罰品銷售違法行為處罰、冒用標(biāo)志行為處罰行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事責(zé)任和民事責(zé)任等內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事責(zé)任和民事責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定容進(jìn)行了規(guī)定 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第七章第七章 法律責(zé)任法律責(zé)任共共1212條條第八章第八章 附附 則則農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與

44、安全共共2 2條條第五十五條生豬屠宰的管理按照國家第五十五條生豬屠宰的管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十六條本法自第五十六條本法自20062006年年1111月月1 1日起日起施行。施行。法法律律解解析析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法量安全法基本制度基本制度法律突破法律突破爭議問題爭議問題五個遺憾五個遺憾 涉及主體涉及主體六個禁止六個禁止八個不得八個不得三個鼓勵三個鼓勵兩個支持兩個支持兩個引導(dǎo)兩個引導(dǎo)六個關(guān)系六個關(guān)系三個關(guān)鍵三個關(guān)鍵40個應(yīng)當(dāng)個應(yīng)當(dāng) 縣級以上人民政府和所在地鄉(xiāng)級人民政府縣級以上人民政府和所在地鄉(xiāng)級人民政府 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門

45、縣級以上人民政府有關(guān)部門（標(biāo)準(zhǔn)）縣級以上人民政府有關(guān)部門（標(biāo)準(zhǔn)）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、消費者、公眾農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、消費者、公眾 農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 農(nóng)產(chǎn)品收購的單位和個人農(nóng)產(chǎn)品收購的單位和個人 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu) 任何單位、個人和相關(guān)當(dāng)事人任何單位、個人和相關(guān)當(dāng)事人農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全法法律律解解析析涉及主體涉及主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全法法律律解解析析各各級級政政府府職職責(zé)責(zé)1.將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民將農(nóng)

46、產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排經(jīng)費（第經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排經(jīng)費（第4條）條）2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)工作，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)工作，建立健全服務(wù)體系（第健全服務(wù)體系（第5條）條）3.加強知識宣傳，引導(dǎo)生產(chǎn)者、銷售者加強加強知識宣傳，引導(dǎo)生產(chǎn)者、銷售者加強管理（第管理（第10條）條）4.批準(zhǔn)禁止生產(chǎn)的區(qū)域（第批準(zhǔn)禁止生產(chǎn)的區(qū)域（第15條）條）5.加強基地建設(shè)并改善條件（第加強基地建設(shè)并改善條件（第16條）條）6.事故報告與處理（第事故報告與處理（第40條）條）農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)行行政政主主管管部部門門職職責(zé)責(zé)在在法法條條中中出出現(xiàn)現(xiàn)3535次次1、縣級以上

47、縣級以上負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作工作2、部部設(shè)立風(fēng)險評估專家委員會設(shè)立風(fēng)險評估專家委員會3、部省部省發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息4、各級各級組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)5、省市縣省市縣禁止生產(chǎn)區(qū)域的劃分和調(diào)整禁止生產(chǎn)區(qū)域的劃分和調(diào)整6、縣級以上縣級以上建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)7、部省部省制定生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程制定生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程8、部省部省對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查和結(jié)果公布對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查和結(jié)果公布9、縣級以上縣級以上農(nóng)業(yè)投入品使用管理和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品使用管理和引導(dǎo)10、縣級以上縣級以上農(nóng)

48、產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全法法律律解解析析農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)行行政政主主管管部部門門職職責(zé)責(zé)在在法法條條中中出出現(xiàn)現(xiàn)3535次次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全法法律律解解析析11.部省及授權(quán)部省及授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和審核質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和審核12.縣以上縣以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查13.部部快速檢測方法的認(rèn)定快速檢測方法的認(rèn)定14.縣以上縣以上對不符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的查封扣押對不符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的查封扣押15.縣以上縣以上對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理16.縣以上縣以上處罰權(quán)處罰權(quán)17.縣以上縣以上因檢測結(jié)果錯誤，依法賠償因檢測結(jié)果錯誤，依法

49、賠償18.各級監(jiān)管人員各級監(jiān)管人員不履行職責(zé)，濫用職權(quán)，不履行職責(zé)，濫用職權(quán)，依法給予行政處分依法給予行政處分19.各級各類人員各級各類人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任事責(zé)任農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全法法律律解解析析禁止禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。（第全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。（第8 8條）條）禁止禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（第（第1717條）條）禁止禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排

50、放或違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。（第物質(zhì)。（第1818條）條）禁止禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第2424條）條）禁止禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。（第的農(nóng)業(yè)投入品。（第2525條）條）禁止禁止冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。（第冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。（第3232條）條）六六個個禁禁止止八八個個不不得得上級農(nóng)業(yè)行政主管部門共監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)上級農(nóng)業(yè)行政主管部門共監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級農(nóng)業(yè)行政主管部門品，下級農(nóng)

51、業(yè)行政主管部門不得不得另行重復(fù)另行重復(fù)抽查。（第抽查。（第3434條）條）復(fù)檢復(fù)檢不得不得采用快速檢測方法。（第采用快速檢測方法。（第3636條）條）農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗收制度；經(jīng)查驗不符建立健全進(jìn)貨檢查驗收制度；經(jīng)查驗不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得不得銷售。銷售。（第（第3737條）條）對同一違法行為對同一違法行為不得不得重復(fù)處罰。（第重復(fù)處罰。（第5252條）條）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全法法律律解解析析三三個個鼓鼓勵勵鼓勵鼓勵和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第（第8條）條）國家國家鼓勵鼓勵其他

52、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第24條）條）國家國家鼓勵鼓勵單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會監(jiān)督。（第質(zhì)量安全進(jìn)行社會監(jiān)督。（第38條）條）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全法法律律解解析析兩兩個個支支持持鼓勵和鼓勵和支持支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第品（第8條）條）國家國家支持支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究。（第科學(xué)技術(shù)研究。（第9條）條）法法律律解解析析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全兩兩個個引引導(dǎo)導(dǎo)國家國家引導(dǎo)引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（第產(chǎn)（第8條）條）各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

53、量安全知識的宣傳，強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，引導(dǎo)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強質(zhì)量安全管理。（第質(zhì)量安全管理。（第9條）條）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全法法律律解解析析基基本本制制度度政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管，其他政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管，其他有關(guān)部門的分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制有關(guān)部門的分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制 質(zhì)檢質(zhì)檢：標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)/認(rèn)證認(rèn)證/進(jìn)出口；進(jìn)出口；衛(wèi)生衛(wèi)生：標(biāo)準(zhǔn)；：標(biāo)準(zhǔn)；工商工商：市場主體及除批發(fā)市場外：市場主體及除批發(fā)市場外的銷售違法行為查處；的銷售違法行為查處；環(huán)

54、保環(huán)保：產(chǎn)地環(huán)境污染事故處理；：產(chǎn)地環(huán)境污染事故處理；商務(wù)商務(wù)：生豬屠宰：生豬屠宰農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)強制性實施制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)強制性實施制度農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識制度農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督檢查制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督檢查制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險分析和評估制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險分析和評估制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度法法律律解解析析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全六六個個關(guān)關(guān)系系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和扶持的關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和扶持的關(guān)系法律的強制性規(guī)

55、定與生產(chǎn)者自律之間的法律的強制性規(guī)定與生產(chǎn)者自律之間的關(guān)系關(guān)系市場準(zhǔn)入中產(chǎn)品準(zhǔn)入和主體準(zhǔn)入的關(guān)系市場準(zhǔn)入中產(chǎn)品準(zhǔn)入和主體準(zhǔn)入的關(guān)系生產(chǎn)者和消費者的關(guān)系生產(chǎn)者和消費者的關(guān)系小規(guī)模生產(chǎn)和組織化生產(chǎn)之間的關(guān)系小規(guī)模生產(chǎn)和組織化生產(chǎn)之間的關(guān)系原則性規(guī)定和具體制度之間的關(guān)系原則性規(guī)定和具體制度之間的關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全法法律律解解析析三三個個關(guān)關(guān)鍵鍵法律明確了法律明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門農(nóng)業(yè)行政主管部門“從農(nóng)從農(nóng)田到市場田到市場”整個鏈條的監(jiān)督地位整個鏈條的監(jiān)督地位，而，而不是就生產(chǎn)管生產(chǎn)不是就生產(chǎn)管生產(chǎn)法律堅持了法律堅持了責(zé)任與權(quán)力、責(zé)任與手段責(zé)任與權(quán)力、責(zé)任與手段的一致性的一致性，避免有責(zé)無權(quán)、無手段

56、的，避免有責(zé)無權(quán)、無手段的尷尬局面尷尬局面法律理厘清了法律理厘清了政府的責(zé)任、定位和角政府的責(zé)任、定位和角色色，明確了政府應(yīng)該做什么，不應(yīng)該，明確了政府應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么（經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會做什么（經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)）管理和公共服務(wù)）法法律律解解析析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全工工具具與與手手段段主體準(zhǔn)入：認(rèn)可質(zhì)檢機(jī)構(gòu)主體準(zhǔn)入：認(rèn)可質(zhì)檢機(jī)構(gòu)投入品監(jiān)督抽查和信息公布投入品監(jiān)督抽查和信息公布產(chǎn)品檢測和監(jiān)督檢查產(chǎn)品檢測和監(jiān)督檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布生產(chǎn)記錄、包裝、標(biāo)識、標(biāo)志、進(jìn)貨查驗生產(chǎn)記錄、包裝、標(biāo)識、標(biāo)志、進(jìn)貨查驗對產(chǎn)品現(xiàn)場檢查、查封扣押、責(zé)令改正對產(chǎn)

57、品現(xiàn)場檢查、查封扣押、責(zé)令改正、罰款罰款追究責(zé)任人追究責(zé)任人農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全法法律律解解析析農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量量安安全全檢檢測測機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)具備條件（應(yīng)具備條件（3535條）條）1可能承擔(dān)的工作（可能承擔(dān)的工作（3434條）條）2 具備相應(yīng)的檢測條件和能力具備相應(yīng)的檢測條件和能力 考核合格考核合格 經(jīng)計量認(rèn)證合格經(jīng)計量認(rèn)證合格 監(jiān)督抽查檢測監(jiān)督抽查檢測承擔(dān)責(zé)任（承擔(dān)責(zé)任（4444條）條）3 偽造檢測結(jié)果，造成損失的，責(zé)偽造檢測結(jié)果，造成損失的，責(zé)令改正，沒收違法所得，罰款；結(jié)令改正，沒收違法所得，罰款；結(jié)果不實，賠償，撤銷檢測資格果不實，賠償，撤銷檢測資格法法律律解解析析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全工工具具

58、與與手手段段法法律律突突破破農(nóng)產(chǎn)品概念有拓展。農(nóng)產(chǎn)品概念有拓展。動物防疫法動物防疫法的動物的動物產(chǎn)品產(chǎn)品農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的主體地位基本確立的主體地位基本確立“從農(nóng)田到市場從農(nóng)田到市場”完整的監(jiān)管鏈條比較完整完整的監(jiān)管鏈條比較完整確立了市場準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度確立了市場準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度賦予了必要的監(jiān)管手段賦予了必要的監(jiān)管手段建立了相關(guān)投入品監(jiān)督檢查和結(jié)果公布制度建立了相關(guān)投入品監(jiān)督檢查和結(jié)果公布制度法法律律解解析析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全n二、農(nóng)產(chǎn)品二、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)三品一標(biāo)”標(biāo)志標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全（一）三品的特點關(guān)系1.三

59、者共同點：三者共同點：(1)關(guān)注對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)關(guān)注對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)(2)確保食品的安全性確保食品的安全性(3)強調(diào)第三方認(rèn)證強調(diào)第三方認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全2.三者不同點：三者不同點：(1)標(biāo)準(zhǔn)不同標(biāo)準(zhǔn)不同(2)標(biāo)識不同標(biāo)識不同(3)級別不同級別不同(4)認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同(5)認(rèn)證方法不同認(rèn)證方法不同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全n綠色食品標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部發(fā)布，屬強綠色食品標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部發(fā)布，屬強制性國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制性國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。n目前，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)分為兩個技術(shù)目前，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)分為兩個技術(shù)等級，即等級，即AA AA 級綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和級綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和A A級級綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全

60、n無公害食品標(biāo)準(zhǔn)主要包括無公害食品行業(yè)無公害食品標(biāo)準(zhǔn)主要包括無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，二者同標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，二者同時頒布。時頒布。n無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部制定。無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部制定。n農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)由國家質(zhì)量技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局制定。監(jiān)督檢驗檢疫總局制定。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全3.標(biāo)識不同標(biāo)識不同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全4.級別不同n有機(jī)食品無級別之分，有機(jī)食品在生產(chǎn)過程中不允許使用任何人工合成的化學(xué)物質(zhì)，而且需要3 年的過渡期，過渡期生產(chǎn)的產(chǎn)品為“轉(zhuǎn)化期”產(chǎn)品。n綠色食品分A 級和AA 級2 個等次。n無公害食品不分

61、級。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全5.認(rèn)證方法不同認(rèn)證方法不同n在我國，有機(jī)食品和AA 級綠色食品的認(rèn)證實行檢查員制度，在認(rèn)證方法上是以實地檢查認(rèn)證為主，檢測認(rèn)證為輔。n有機(jī)食品的認(rèn)證重點是農(nóng)事操作的真實記錄和生產(chǎn)資料購買及應(yīng)用記錄等。nA 級綠色食品和無公害食品的認(rèn)證是以檢查認(rèn)證和檢測認(rèn)證并重為原則，采用了調(diào)查評價與檢測認(rèn)證相結(jié)合的方式。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全（1 1）目標(biāo)定位）目標(biāo)定位a a無公害農(nóng)產(chǎn)品無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障基本安全，滿足大眾消費規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障基本安全，滿足大眾消費b b綠色食品綠色食品提高生產(chǎn)水平，滿足更高需求，增強市場競爭力提高生產(chǎn)水平，滿足更高需求，增強市場競爭力c c有機(jī)食

62、品有機(jī)食品保持良好生態(tài)環(huán)境，人與自然和諧共生保持良好生態(tài)環(huán)境，人與自然和諧共生 （2 2）質(zhì)量水平）質(zhì)量水平a a無公害農(nóng)產(chǎn)品無公害農(nóng)產(chǎn)品中國普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。中國普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。b b綠色食品綠色食品達(dá)到發(fā)達(dá)國家普通食品質(zhì)量水平，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到發(fā)達(dá)國家普通食品質(zhì)量水平，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。c c有機(jī)食品有機(jī)食品達(dá)到生產(chǎn)國或銷售國普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，根達(dá)到生產(chǎn)國或銷售國普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，根據(jù)據(jù)IFOAMIFOAM的基本標(biāo)準(zhǔn)。的基本標(biāo)準(zhǔn)。6.6.三品特點三品特點農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全（3 3）運作方式）運作方式a無公害農(nóng)產(chǎn)品：政府運作，公益性認(rèn)證；認(rèn)證標(biāo)志、程序、產(chǎn)品目錄等由政府統(tǒng)一

63、發(fā)布；產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合b綠色食品：政府推動、市場運作；質(zhì)量認(rèn)證與商標(biāo)轉(zhuǎn)讓 相結(jié)合。c有機(jī)食品：社會化的經(jīng)營性認(rèn)證行為；因地制宜、市場 運作。（4 4）認(rèn)證方法）認(rèn)證方法a無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品：依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)從土地到餐桌的全過程質(zhì)量控制。檢查檢測并重，注重產(chǎn)品質(zhì)量。b有機(jī)食品：實行檢查員制度。國外通常只進(jìn)行檢查；國內(nèi)一般以檢查為主，檢測為輔，注重生產(chǎn)方式。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全n1.農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志定義農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志定義n是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地征主要取決于自然生態(tài)

64、環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。n從廣義上講：凡是具有地理指示特征的物體或物件都從廣義上講：凡是具有地理指示特征的物體或物件都應(yīng)當(dāng)稱之為地理標(biāo)志。應(yīng)當(dāng)稱之為地理標(biāo)志。n但國際上在談到地理標(biāo)志時，往往都帶有定語，比如但國際上在談到地理標(biāo)志時，往往都帶有定語，比如葡萄酒地理標(biāo)志、奶酪地理標(biāo)志、烈性酒地理標(biāo)志。葡萄酒地理標(biāo)志、奶酪地理標(biāo)志、烈性酒地理標(biāo)志。n國際上使用地理標(biāo)志這一專用名詞。主要是指農(nóng)產(chǎn)品國際上使用地理標(biāo)志這一專用名詞。主要是指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志地理標(biāo)志(涵蓋農(nóng)產(chǎn)加工品和食品涵蓋農(nóng)產(chǎn)加工品和食品)。（二）農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（二）農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志農(nóng)

65、產(chǎn)品質(zhì)量與安全n地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)源于歐洲特別是法國對地理標(biāo)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)源于歐洲特別是法國對地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)實現(xiàn)了從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、質(zhì)量志產(chǎn)品的保護(hù)實現(xiàn)了從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、質(zhì)量控制、傳統(tǒng)文化和知識產(chǎn)權(quán)全鏈條的管理，培育出控制、傳統(tǒng)文化和知識產(chǎn)權(quán)全鏈條的管理，培育出許多世界知名的地域特色農(nóng)產(chǎn)品及食品品牌許多世界知名的地域特色農(nóng)產(chǎn)品及食品品牌n在產(chǎn)地優(yōu)勢發(fā)揮、品種資源保護(hù)、農(nóng)耕文化傳承、在產(chǎn)地優(yōu)勢發(fā)揮、品種資源保護(hù)、農(nóng)耕文化傳承、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品質(zhì)品牌提升和國際貿(mào)易等方面獲特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品質(zhì)品牌提升和國際貿(mào)易等方面獲得了巨大成功得了巨大成功 n我國農(nóng)業(yè)資源豐富品種區(qū)劃多樣農(nóng)耕文明和飲我

66、國農(nóng)業(yè)資源豐富品種區(qū)劃多樣農(nóng)耕文明和飲食文化歷史悠久獨具地域特色的品牌農(nóng)產(chǎn)品種類食文化歷史悠久獨具地域特色的品牌農(nóng)產(chǎn)品種類多農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志事業(yè)前景廣闊發(fā)展?jié)摿薮蠖噢r(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志事業(yè)前景廣闊發(fā)展?jié)摿薮筠r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的起源地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的起源厄瓜多爾赤道的地理標(biāo)志北回歸線地理標(biāo)志國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全n我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)的核心是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展。n(1)保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和生物多樣性保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和生物多樣性n(2)保護(hù)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地域區(qū)位優(yōu)勢保護(hù)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地域區(qū)位優(yōu)勢n(3)保持農(nóng)產(chǎn)品特色品質(zhì)和地域品牌價值保持農(nóng)產(chǎn)品特色品質(zhì)和地域品牌價值農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全2.2.農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)核心要素農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)核心要素n（1）稱謂由地理區(qū)域名稱和農(nóng)產(chǎn)品通用名稱構(gòu)成；）稱謂由地理區(qū)域名稱和農(nóng)產(chǎn)品通用名稱構(gòu)成；n（2）產(chǎn)品有獨特的品質(zhì)特性或者特定的生產(chǎn)方式；）產(chǎn)品有獨特的品質(zhì)特性或者特定的生產(chǎn)方式；n（3）產(chǎn)品品質(zhì)和特色主要取決于獨特的自然生態(tài)環(huán)境和人）產(chǎn)品品質(zhì)