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1、改革開放歷史時期研討發(fā)言資料改革開放歷史時期研討發(fā)言資料改革開放40年來，伴隨著黨的建設新的偉大工程的全面推進,黨的制度建設被提上了重要議事日程，圍繞黨的各項制度的建立、健全和完善，充分發(fā)揮黨的制度在黨的建設中根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的重要作用這一主題，黨的制度建設經歷了波瀾壯闊的偉大歷程，取得了輝煌成就,積累了寶貴經驗,留下了深刻啟示。、必須高度重視黨的制度建設,把黨的制度建設擺在突岀位置_成立以來就一直重視黨的制度建設，把制度建設擺在黨的建設總體布局中的重要位置并加以推進。這是因為黨的制度建設,能夠為黨提供穩(wěn)定和規(guī)范的運行方式和工作方法，能夠使黨的路線、方針和政策不因人的主觀意愿而改

2、變。所以，要保證黨的領導核心地位不動搖，確保黨領導的科學正確和連續(xù)穩(wěn)定,就要解決黨的制度問題。正因如此,改革開放以來,黨中央不斷總結黨的建設正反兩方面經驗教訓，在洞察和把握黨的建設客觀規(guī)律的基礎上，更加深刻地認識到黨的制度建設的重大意義,堅持與時俱進。繼往開來，在理論上深化思考，在實踐中大膽探索，有步驟、有重點推進黨的制度建設。黨的十八大以來，黨中央圍繞堅持黨的領導和黨要管黨、全面從嚴治黨這個主題，針對黨的制度體系存在的突出問題,明確提出了黨的建設制度改革這一重大命題，把強化頂層設計和注重基層試點結合起來,制定實施了一大批改革措施,形成了黨的各方面制度改革齊頭并進,互相支持的良好態(tài)勢，為新時代

3、黨的建設新的偉大工程注入了強大動力。二、必須把黨的制度建設與黨的其他方面的建設緊密結合,融合于黨的建設全過程黨的建設是一項系統(tǒng)工程，由不同的要素組成，任何一個方面都不能輕視。在黨的建設總體布局中，政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。思想建設是黨的基礎性建設,為黨的建設提供思想基礎。組織建設為黨的建設提供組織保證,制度建設規(guī)范黨內運行秩序，為黨的建設提供制度保障。而黨的政治、思想、組織、作風等方面建設是制度建設的前提,離開了黨的政治、思想、組織、作風等方面建設，制度建設也就會失去靈魂和方向，黨的各項制度也必然難以發(fā)揮作用。因此，要把黨的制度建設與黨的其他方面建設緊密結合起來,融合于

4、黨的建設全過程和各個方面。三、必須把黨的制度建設與國家法治建設相街接,實現依規(guī)治黨和依法治國的統(tǒng)一堅持黨的領導是推進國家法治建設的根本要求和題中之義，關系到黨和國家的根本利益,關系到全國各族人民的福祉。”黨的領導和社會主義法治是一致的,社會主義法治必須堅持黨的領導o_的領導核心地位，決定著黨的法規(guī)制度建設會影響到國家法治建設。黨的法規(guī)制度是否健全完善、是否能夠得到遵守執(zhí)行,對于國家法律法規(guī)健全完善和遵守執(zhí)行發(fā)揮著重要導向作用。如果黨不重視自身法規(guī)制度建設,或者黨的法規(guī)制度遭到破壞,國家的法治建設也就無從談起。與此同時,黨在加強自身法規(guī)制度建設過程中,黨的所有活動必須在憲法和法律的范圍內進行。另

5、一方面,國家法律法規(guī)健全完善,能夠為黨的法規(guī)制度建設創(chuàng)設良好的外部環(huán)境，減少黨的法規(guī)制度建設的運行成本?！秉h的領導必須依靠社會主義法治”,黨的法規(guī)制度不能凌駕于國家法律法規(guī)之上，黨要以自己的模范行為帶動人民群眾遵守國家法律法規(guī)。所以,要從國家法治建設的戰(zhàn)略格局中，認識和把握黨的法規(guī)制度建設的任務與目標，善于把成熟的黨的法規(guī)制度通過法定程序上升為國家法律法規(guī)，使黨的法規(guī)制度建設與國家法治建設相銜接，實現依規(guī)治黨和依法治國的統(tǒng)一。四、必須堅持以健全民主集中制為重點，推動根本制度與具體制度的配套協(xié)調黨的制度是根本制度和具體制度、體制、機制組成的有機整體,各項制度、體制和機制之間相互聯系、相互制約。因

6、此，黨的制度建設是一項完整嚴密的系統(tǒng)工程，內容要素十分廣泛。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，是群眾路線在黨的活動中的運用，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他一切政黨的本質特征。具體的制度、體制和機制必須堅持以民主集中制為最高原則，民主集中制又必須依靠具體的制度、體制和機制落實和執(zhí)行。黨的建設的歷史經驗告訴我們，什么時候民主集中制堅持和執(zhí)行得好，黨的建設就能順利向前推進，取得顯著成績。反之,黨的建設就會遇到挫折，遭受損失。五、必須堅持建立健全與貫徹執(zhí)行并重，做到在制度面前人人平等黨的制度建設的歷史表明，制定制度是基礎和前提,執(zhí)行制度是關鍵和核心。改革開放以來,黨中央面對世情國情黨情的深刻變化，著

7、眼于鞏固黨的領導核心地位，提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性、_性,堅持從嚴管黨治黨的方針，把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新結合起來，健全完善了以黨章為核心的黨的法規(guī)制度，形成了結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效、執(zhí)行有力的黨的法規(guī)制度體系。但也要看到，在黨的法規(guī)制度建設過程中，重視制定、輕視執(zhí)行的現象還存在。黨的十八大以來，黨中央在推進全面從嚴治黨這場自我革命的實踐中，不斷總結黨的建設尤其是黨的法規(guī)制度建設經驗教訓，既注重黨的法規(guī)制度的健全完善，也注重黨的法規(guī)制度的全面貫徹執(zhí)行。如果黨的法規(guī)制度得不到貫徹執(zhí)行或者貫徹執(zhí)行不到位，其價值和功能就不能體現岀來。因此，做到制定與執(zhí)行并重是黨的法規(guī)制度建設必須下大力氣破解的重大問題。具體來說，就是要通過提高黨的法規(guī)制度體系的科學性和操作性,優(yōu)化黨的法規(guī)制度執(zhí)行的文化環(huán)境，以及增強黨的法規(guī)制度執(zhí)行主體的意識和能力，努力維護黨的法規(guī)制度的嚴肅性和權威性。