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1、第七章 建設(shè)工程合同本章教學(xué)目標(biāo)1. 了解我國(guó)現(xiàn)行合同法的基本規(guī)定。2. 掌握建設(shè)工程合同的性質(zhì)、要求。3. 熟悉建設(shè)工程合同示范文本的組成結(jié)構(gòu)。4. 學(xué)會(huì)工程施工合同的一般編制方法。第一節(jié) 合同法的基本規(guī)定一、合同概念與法律特征1、合同法設(shè)立背景1）原有法律：1981年全國(guó)人大依次通過(guò)頒布了中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法、中華人民共和國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)合同法、中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法、中華人民共和國(guó)民法通則、中華人民共和國(guó)仲裁法2）新法律：中華人民共和國(guó)合同法于1999.3.15通過(guò)、于1999.10.1起施行2、合同法內(nèi)容構(gòu)成：（分總則、分則、附則，共23章）總則：1.一般規(guī)定2.合同的訂立3.合同效力

2、 4.合同履行 5.合同變更和轉(zhuǎn)讓 6.合同權(quán)利義務(wù)和終止7.違約責(zé)任 8.其他規(guī)定分則：9.買(mǎi)賣(mài)合同 10.供用電、水、煤、熱力合同 11.贈(zèng)與合同 12.借款合同13.租賃合同 14.融資租賃合同 15.承攬合同 16.建設(shè)工程合同 17.運(yùn)輸合同18.技術(shù)合同19.保管合同20.倉(cāng)儲(chǔ)合同 21.委托合同 22.行紀(jì)合同23.居間合同附則： 3、合同概念（1） 合同法的目的：為了保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益、為了維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。（2） 合同（契約）定義：廣義上是權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系狹義上是平等主體的自然人、法人其他組織之間，設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。不包括

3、婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議。（3） 合同主體（當(dāng)事人）：自然人、法人，其他組織。（4） 合同客體（對(duì)象）：物、行為、精神產(chǎn)品。（5） 合同內(nèi)容：民事權(quán)利和義務(wù)。4、合同的法律特征：（1） 民事法律行為（2） 當(dāng)事人的法律行為（3） 合法的法律行為（4） 當(dāng)事人的法律平等地位。5、訂立合同的基本原則（1） 遵守法律、行政法則原則（2） 自愿原則（3） 公平和法律地位平等原則（4） 誠(chéng)實(shí)信用原則（5） 等價(jià)有償原則（6） 不得損害社會(huì)公共利益和擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序原則二、 合同的訂立1、合同當(dāng)事人1） 合同訂立當(dāng)事人資格：應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力，當(dāng)事人依法可以委托代理人訂立

4、合同。2） 訂立合同當(dāng)事人形式：（1）公民（自然人）（2）法人（企業(yè)法人）（3）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的法人。2、合同的形式1）形式：書(shū)面、口頭及其他。2）書(shū)面形式：“合同書(shū)、信件、數(shù)據(jù)電文等”有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式，如建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式3）合同的示范文本。3、合同內(nèi)容（1） 當(dāng)事人約定（2） 一般包括：當(dāng)事人名稱或者姓名和住所標(biāo)的 數(shù)量 質(zhì)量 價(jià)款或報(bào)酬履行期限、地點(diǎn)、方式 違約責(zé)任 解決爭(zhēng)議的方法4、訂立合同的程序要約、承諾（1） 基本程序一要約、承諾（2） 要約：是希望和他人訂立合同的意思表達(dá)，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定內(nèi)容具體確定表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約

5、束。（招標(biāo)文件要約）（3） 要約邀請(qǐng)：是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。（招標(biāo)活動(dòng)要約邀請(qǐng)）（4） 承諾（接受）：是受要約人同意要約的意思表達(dá)。（投標(biāo)文件承諾、新要約）（5） 新要約：受要約人對(duì)要約內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更。5、合同成立、成立地點(diǎn)（1） 合同成立條件：自雙方當(dāng)事人簽字或蓋章時(shí)合同成立。（2） 成立地點(diǎn)：承諾生效地點(diǎn)。三、 合同的效力1、合同的成立與效力1） 合同效力：合同是否有效，有效合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力、受法律保護(hù)。2） 合同成立與生效關(guān)系：（1）依法訂立的合同，自成立時(shí)生效（2）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效時(shí)，依照其規(guī)定。3） 合同生效的必要條件：（1）

6、主體合格、（2）意思表示真實(shí)、（3）不違反法律不損壞社會(huì)公共利益4） 合同生效后產(chǎn)生的法律的約束力。2、附條件合同與附期合同（1） 附條件合同：附條件合同：1.附生效條件的合同，自條件成就時(shí)生效。2.附解除條件的合同，自條件成就時(shí)失效。（如施工合同中，優(yōu)質(zhì)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、工期提前獎(jiǎng)勵(lì)等）（2） 附期限合同：1.附生效期限的合同，自期限屆至?xí)r生效。2.附終止期限的合同，自期限屆滿時(shí)失效。（如施工合同中，工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程結(jié)算價(jià)款的支付約定）3、無(wú)效合同有下列情形之一的，合同無(wú)效：1）一方以欺詐、脅迫手段訂立合同，損害國(guó)家利益；2）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三者利益；3）以合法形式掩蓋非法

7、目的；4）損害社會(huì)公共利益；5）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。4、無(wú)效免責(zé)條款：1） 造成對(duì)方人身傷害的，2） 因故意或者重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。5、可變更與可撤銷合同1） 定義：當(dāng)事人一方在法律規(guī)定構(gòu)成條件下，請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷合同。2） 構(gòu)成條件：（1）重大誤解，（2）顯失公平，（3）欺詐，（4）脅迫，（5）乘人之危。3） 其他規(guī)定無(wú)效合同、被撤銷合同：（1）合同部分無(wú)效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。（2）合同無(wú)效、被撤銷或終止的，不影響合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭(zhēng)議方法的條款的效力。四、 合同的履行1、全面履行合同義務(wù)的原則（1） 原則：當(dāng)事人應(yīng)按照約定全

8、面覆行自己的義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)實(shí)、信用原則、根據(jù)合同性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣、履行、通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。（2） 全面履行義務(wù)：1、約定義務(wù)2、附隨義務(wù)（無(wú)需約定）2、約定不明確條款的協(xié)議補(bǔ)充：1）質(zhì)量要求：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、通常標(biāo)準(zhǔn)、符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)；2）價(jià)款或報(bào)酬：履行地的市場(chǎng)價(jià)格，按規(guī)定執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)；3）履行地點(diǎn)： （1）給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行，（2）交付不動(dòng)產(chǎn)的，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行，（3）其他，在履行義務(wù)一方所在地履行；4）履行期限：債務(wù)人可隨時(shí)履行，債權(quán)人可隨時(shí)要求履行，應(yīng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間；5）履行方式：按有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式；6）履行

9、費(fèi)用的負(fù)擔(dān)：履行義務(wù)的一方負(fù)擔(dān)。五、 合同變更與轉(zhuǎn)讓1、合同變更1）原則：當(dāng)事人可以協(xié)商變更合同。2）變更的內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)是原合同中的“標(biāo)的、履行地點(diǎn)、履行期限、方式、價(jià)款與支付、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式”等，不應(yīng)當(dāng)是合同主體。3）變更的形式：采用原合同訂立的形式。2、合同轉(zhuǎn)讓1）合同轉(zhuǎn)讓規(guī)定：（1）債權(quán)人可以將合同的權(quán)利全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人（但合同性質(zhì)、當(dāng)事人約定、法律規(guī)定 不得轉(zhuǎn)讓的除外），債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，在通知債務(wù)人后發(fā)生效力；（2）債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意；（3）當(dāng)事人一方經(jīng)對(duì)方同意，可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人。2）建設(shè)工程合同不得

10、轉(zhuǎn)讓。六、 合同權(quán)利義務(wù)的終止1、合同權(quán)利義務(wù)終止的法律規(guī)定有下列情形之一的，合同權(quán)利義務(wù)終止：（1） 債務(wù)已經(jīng)按照約定履行；（2） 合同解除；（3） 債務(wù)相互抵銷；（4） 債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存；（5） 債權(quán)人免除債務(wù)；（6） 債權(quán)債務(wù)同歸于一人；（7） 法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形。2、后合同義務(wù)（1） 法定義務(wù)，詳見(jiàn)合同法 92條，（2） “建設(shè)工程的質(zhì)量保修制度”是后合同義務(wù)。3、解除合同的規(guī)定1） 約定解除：當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同。2） 法定解除：（1）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，（2）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或以自己的行為表明不履行主要債務(wù)，（3）

11、當(dāng)事人一方延遲履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行，（4）當(dāng)事人一方延遲履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，（5）法律規(guī)定的其他情形。4、合同的權(quán)利義務(wù)終止，不影響合同中結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力。七、違約責(zé)任常見(jiàn)的違約行為1、不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定。2、未支付價(jià)款或報(bào)酬3、質(zhì)量不符合約定。第二節(jié) 施工合同一、法律依據(jù)（1）合同法第二條：合同是平等主體的自然的、法人，其他組織之間設(shè)立、變更、終止民革權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；（2）合同法第269條：建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價(jià)款的合同；建設(shè)工程合同包括勘察、設(shè)計(jì)、施工合同；（3）建筑法第15條：建筑工

12、程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同，明確對(duì)方的權(quán)利和義務(wù)。二、合同法的基本規(guī)定（第16章）1、建設(shè)工程合同的含義：是發(fā)包人與承包人為完成雙方商定的建設(shè)工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的關(guān)系的協(xié)議。2、建設(shè)工程合同性質(zhì)和形式：1）承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付工程價(jià)款的合同；2）合同類型有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的合同，但，監(jiān)理合同為“委托合同”；3）合同應(yīng)當(dāng)采用 書(shū)面形式 訂立。3、發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)1）發(fā)包人 可與總承包人訂立“建設(shè)工程合同”，或分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立“勘察、設(shè)計(jì)、施工承包”合同；2）發(fā)包人 可隨時(shí)檢查作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量（不妨礙承包人正常作業(yè)情況下）；3）發(fā)包人的違約行為和

13、責(zé)任：（1）未及時(shí)對(duì)承包人隱蔽工程檢查，造成承包人工期延誤，（2）未按約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，（3）變更計(jì)劃或提供的資料不準(zhǔn)確，（4）未按約定支付價(jià)款。4、承包人的權(quán)利和義務(wù)1） 經(jīng)發(fā)包人同意，可將自己承包的部分工作交由第三人完成；2） 必須自行完成建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)施工；3） 通知隱蔽工程驗(yàn)收；4） 承包人的違約行為和責(zé)任：（1）質(zhì)量不符合要求或約定，（2）未按約定的時(shí)間完成承包工作的，（3）承包人原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的。5、建設(shè)工程的禁止行為：1） 發(fā)包人不得將應(yīng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解發(fā)包給幾個(gè)承包人，2） 承包人不得

14、將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人，3） 承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，4） 禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，5） 禁止分包單位將其承包的工程再分包。6、建設(shè)工程竣工要求：1） 發(fā)包人根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明書(shū)、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)驗(yàn)收；2） 驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程；3） 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。三、勘察、設(shè)計(jì)合同1、勘察合同：完成工程的地理、地質(zhì)狀況調(diào)查研究而達(dá)成的協(xié)議。2、設(shè)計(jì)合同：為項(xiàng)目的（1）可行性方案設(shè)計(jì)，（2）審批要求擴(kuò)初方案設(shè)計(jì)（3）實(shí)施要求施工圖設(shè)計(jì) 而達(dá)成的協(xié)議。

15、3、勘察、試設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容：提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件（包括概預(yù)算）的期限、質(zhì)量要求、費(fèi)用以及其他協(xié)作條件等條款。4、違約責(zé)任1）承包人：勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交勘察、設(shè)計(jì)文件，造成發(fā)包人損失；2）發(fā)包人：提供資料不準(zhǔn)確，或未按照期限提供必要的勘察、設(shè)計(jì)工作條件，而造成返工、停工或者修改設(shè)計(jì)。四、施工合同（一） 施工合同的概念1、施工合同的內(nèi)容： （1）工程范圍、（2）建設(shè)工期、（3）中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、（4）工程質(zhì)量、（5）工程造價(jià)、（6）技術(shù)資料的交付時(shí)間、（7）材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任、（8）拔款和結(jié)算、（9）竣工驗(yàn)收（范圍、內(nèi)容、及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）、（10）質(zhì)量保修范圍和

16、質(zhì)量保證期、（11）雙方相互協(xié)作，等條款。2、施工合同的特點(diǎn)：1）合同“標(biāo)的物”的特殊性建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)（固定性、寵體性、復(fù)雜性）；2）合同履行的周期長(zhǎng)建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的特點(diǎn)（流動(dòng)性、單一性、復(fù)雜性 / 施工作業(yè)條件、施工工種、協(xié)調(diào)關(guān)系）；3）合同條款內(nèi)容繁多；4）合同涉及面廣。（二） 施工合同的組成1、主體1）含義：平等的，人格化的發(fā)包人，承包人2）建設(shè)工程發(fā)包人主體資格的規(guī)定：（1）關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫時(shí)制定（2）建筑市場(chǎng)管理規(guī)定發(fā)包人條件（3）工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理暫行規(guī)定發(fā)包人性質(zhì)3）建設(shè)工程承包人主體資格的規(guī)定（1）建筑法施工企業(yè)條件（2）建筑市場(chǎng)管理規(guī)定施工企業(yè)具體要求2、客

17、體1）含義：建設(shè)工程；2）范圍：各類建筑、市政設(shè)施、道路橋梁、堤壩碼頭、管道安裝、設(shè)備安裝等。3、施工合同的主要權(quán)利與義務(wù)1）發(fā)包人權(quán)利（取得建成的建設(shè)工程師）義務(wù)（支付工程額）；2）承包人權(quán)利（獲取工程款）義務(wù)（交付建設(shè)工程）。（三） 施工合同的作用1、明確發(fā)包人與承包人的權(quán)利和義務(wù)施工合同的表現(xiàn)：雙方行為準(zhǔn)則的“制約性、關(guān)系性”。2、保護(hù)雙方的權(quán)益的依據(jù)1）保護(hù)雙方的合法權(quán)益，2）追究違反合同責(zé)任的依據(jù)。3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定作用。五、其他建設(shè)工程中的常見(jiàn)合同1、監(jiān)理合同1）合同性質(zhì)：委托合同，標(biāo)的物為服務(wù)。2）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本GF2000-2020：合同組成部分（1） 監(jiān)理投

18、標(biāo)書(shū)或中標(biāo)通知書(shū)（2） 本合同標(biāo)準(zhǔn)條件（3） 本合同專用條件（4） 在實(shí)施過(guò)程中雙方共同簽署的補(bǔ)充與修正文件。2、物資采購(gòu)合同買(mǎi)賣(mài)合同，如鋼材水泥等各種材料、設(shè)備3、承攬合同樁的制作、鋼筋成型、根據(jù)特殊要求定型制造的物資4、機(jī)械設(shè)備租賃合同5、運(yùn)輸合同、倉(cāng)儲(chǔ)合同6、借款合同向銀行的貸款7、技術(shù)合同8、保險(xiǎn)合同9、居間合同第三節(jié) 施工合同的示范文本施工合同示范文本一、合同示范文本的概況和背景1、國(guó)際通用的FIDIC條約：1）國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（最具權(quán)威性的咨詢工程師組織），F(xiàn)IDIC總部為瑞士洛桑ASPAC（亞太地區(qū)成員協(xié)會(huì)）、CEDIC（歐洲共同體成員協(xié)會(huì)）、CAMA（非洲成員協(xié)會(huì)集團(tuán)）、R

19、INORD（北歐成員協(xié)會(huì)集團(tuán)），2）土木工程施工合同條件1.通用條件， 2.專用條件， 3.合同的標(biāo)準(zhǔn)格式。2、施工合同示范文書(shū)的制定1）名稱：建設(shè)工程施工合同GF19990201， 2）頒布時(shí)間：1999年12月，3）制定人：（1）中華人民共和國(guó)建設(shè)部（2）國(guó)家工商行政管理局3、修訂示范文本的必要性：1）依法鑒訂的需要，2）工程項(xiàng)目的需要，3）借鑒國(guó)際、完善合同文本的需要。4、施工合同示范文本的基本組成：1）第一部分 協(xié)議書(shū)2）第二部分 通用條款3）第三部分 專用條款4）附件1 承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表5）附件2 發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表6）附件3 房屋建筑工程質(zhì)量保修書(shū)5、示范文本的特性1

20、）使用優(yōu)點(diǎn)：規(guī)范性，可靠性，完備性。2）特點(diǎn)：（1）固定性與靈活性結(jié)合，（2）條件完備便于使用，（3）保證重點(diǎn)、有的放矢，（4）有利監(jiān)督和處理糾紛。二、施工合同示范文本的協(xié)議書(shū)1、合同主體1）發(fā)包人：具有工程發(fā)包主體資格、具有支付工程價(jià)款的能力2）承包人：具有工程承包主體資格、被發(fā)包人接受的當(dāng)事人及合法繼承人（必須為法人，且具有建設(shè)工程施工資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)法人）。2、協(xié)議書(shū)的組成1）工程概況：1.工程名稱2.工程地點(diǎn)3.工程內(nèi)容4.工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)5.資金來(lái)源。2）工程承包范圍：施工工作范圍和工作內(nèi)容3）合同工期：1.開(kāi)工日期（絕對(duì)日期、相對(duì)日期、條件日期）2.竣工日期3.合同總工期(日歷天數(shù))

21、4）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：1.基本要求不低于最低規(guī)范要求 2.合同要求5）合同價(jià)款：人民幣金額的反映（大寫(xiě)及小寫(xiě)）6）組成合同的文件：1.本合同協(xié)議書(shū)， 2.中標(biāo)通知書(shū)， 3.投標(biāo)書(shū)及其附件，4.本合同專用條款， 5.本合同通用條款， 6.標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件， 7.圖紙， 8.工程量清單，9.工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)， 10.工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件7）詞語(yǔ)定義符合通用條款8）承包人的工期、質(zhì)量承諾9）發(fā)包人的付款承諾10）合同生效：1.合同訂立時(shí)間2.合同訂立地點(diǎn)3.雙方約定的生效情形。三、示范文本通用條款和專用條款1、文本的實(shí)質(zhì)：對(duì)建設(shè)工程施工合同所涉及的各類名稱、詞語(yǔ)、狀態(tài)、等的定義和解釋。

22、2、文本內(nèi)容的提要：1） 詞語(yǔ)定義及合同文件2） 雙方一般權(quán)利和義務(wù)3） 施工組織設(shè)計(jì)和工期4） 質(zhì)量與檢驗(yàn)5） 安全施工6） 合同價(jià)款與支付7） 材料設(shè)備供應(yīng)8） 工程變更9） 竣工驗(yàn)收與結(jié)算10） 違約、索賠和爭(zhēng)議11） 其他3、通用條款中合同文件及解釋順序：1）本合同協(xié)議書(shū)，2）中標(biāo)通知書(shū)，3）投標(biāo)書(shū)及其附件，4）本合同專用條款，5）本合同通用條款， 6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件，7）圖紙，8）工程量清單，9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)。4、通用條款和專用條款的差異1） 通用條款：通用性的定義或解釋，2） 專用條款：就合同工程的專用的定義或解釋。第四節(jié) 合同管理一、管理主體 1、行政管理部門(mén)（建

23、設(shè)行政主管部門(mén)及工商行政管理部門(mén)） 2、當(dāng)事人（發(fā)包人及承包人） 二、行政管理部門(mén) 1、管理實(shí)質(zhì)：依法管理 2、國(guó)家工商管理行政局： （1）組織管理經(jīng)濟(jì)合同， （2）組織規(guī)范各類市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序， （3）組織實(shí)行合同行政監(jiān)管， （4）組織查處合同欺詐。 3、建設(shè)部： （1）指導(dǎo)和規(guī)范全國(guó)建筑市場(chǎng)，擬定規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體的市場(chǎng)行為， （2）在工程招投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)、建筑工程質(zhì)量、合同管理和工程風(fēng)險(xiǎn)方面的規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)行。 三、發(fā)包人的合同管理 1、管理段劃分：（1）簽訂管理（簽訂前/談判簽訂）， （2）履行管理， （3）檔案管理。 2、簽訂管理： （1）簽訂前的預(yù)審 （2）簽訂中

24、談判管理 3、履行管理： （1）依據(jù)合同、履行自己應(yīng)盡義務(wù)， （2）依據(jù)合同規(guī)定、行使權(quán)利工期控制權(quán)/質(zhì)量檢驗(yàn)權(quán)/數(shù)量檢驗(yàn)權(quán)， （3）竣工驗(yàn)收、履行結(jié)算義務(wù)。 4、檔案管理： （1）全部合同文件，工程竣工資料，竣工圖紙，竣工驗(yàn)收證明，工程結(jié)、預(yù)算書(shū)； （2）有關(guān)的簽證，記錄，協(xié)議，補(bǔ)充合同，備忘錄，函件及電報(bào)電傳。 四、承包人的合同管理 1、簽訂前管理：施工合同可行性 2、談判簽訂管理：“三權(quán)對(duì)立模式”（減少合同漏洞）即洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)。 3、履行管理： 依據(jù)合同制定總計(jì)劃，季（月）計(jì)劃，確保工期 圖紙交底，施工方案，質(zhì)量驗(yàn)收，確保質(zhì)量 采購(gòu)依據(jù)要求的材料和設(shè)備 合理組織勞動(dòng)力 按需安排

25、機(jī)械、設(shè)備 提供完備的竣工資料 合理調(diào)整預(yù)結(jié)算，辦理工程決算 對(duì)房子保修期履行責(zé)任 4、檔案管理（合同管理制度）： 工作崗位責(zé)任制 合同內(nèi)部會(huì)簽制度 審查批準(zhǔn)制 監(jiān)印制 檢查和獎(jiǎng)勵(lì)制 統(tǒng)計(jì)考核制 檔案制（搜集、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、保管） 五、風(fēng)險(xiǎn)管理 1、概念：（1）客觀存在， （2）不確定性 2、風(fēng)險(xiǎn)的劃分： 1）按階段劃分前期風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備采購(gòu)階段風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)、施工階段風(fēng)險(xiǎn)， 2）按責(zé)任人分發(fā)包人風(fēng)險(xiǎn)、承包人風(fēng)險(xiǎn)、第三方風(fēng)險(xiǎn)。 3、技術(shù)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)： 1）地址地基條件 2）水文氣象條件 3）施工設(shè)備 4）設(shè)計(jì)變更與圖紙供應(yīng)不及時(shí) 5）技術(shù)規(guī)范 6）施工組織設(shè)計(jì) 7）施工技術(shù)水平。

26、 4、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)： 招標(biāo)文件 生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格 金融市場(chǎng) 材料、設(shè)備供應(yīng) 國(guó)家政策調(diào)整 5、合同簽訂與履行風(fēng)險(xiǎn)： 合同條款問(wèn)題 缺乏風(fēng)險(xiǎn)、索賠、擔(dān)保、保險(xiǎn)內(nèi)容 缺少第三方影響條件 發(fā)包人資信問(wèn)題 分包因素 發(fā)包人代表或監(jiān)理問(wèn)題 6、風(fēng)險(xiǎn)管理：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任后分析、評(píng)價(jià)。 7、風(fēng)險(xiǎn)處理：控制風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，保留風(fēng)險(xiǎn)。 六、合同索賠 1、概念：（1）非自己過(guò)錯(cuò)， （2）對(duì)非自己實(shí)際過(guò)失產(chǎn)生的損失提出給予補(bǔ)償?shù)囊蟆?2、法律依據(jù)：民法通則、合同法、示范文本（詳細(xì)依據(jù)） 3、合同索賠的成功條件：（1）簽訂合同是索賠成功的前提， （2）研究合同是尋找索賠機(jī)會(huì)的方法， （3）加強(qiáng)合同履行管理是捕捉索賠機(jī)會(huì)的環(huán)節(jié)， （4）科學(xué)索賠方法是推行索賠制度的關(guān)鍵。 本章作業(yè)練習(xí)（或案例）1、 當(dāng)事人之間訂立合同，對(duì)當(dāng)事人雙方有何意義？ 2、 在建設(shè)工程合同履行中，發(fā)包人和承包人分別有哪些行為屬于違約？ 3、 工程監(jiān)理的合同是何種類型的合同，包含哪些內(nèi)容？ 4、 建設(shè)工程施工合同，主要應(yīng)該表示發(fā)包人和承包人的哪些權(quán)利和義務(wù)？ 5、 施工合同示范文本對(duì)工程建設(shè)有哪些直接的作用？ 6、 某建設(shè)工程的施工過(guò)程中，承包人在何種情況下可以向發(fā)包人要求增加工程造價(jià)？ 7、 合同管理的工作應(yīng)表現(xiàn)在哪些單位或部門(mén)來(lái)進(jìn)行？