《四川成都市七年級(jí)歷史下冊(cè) 第三單元 第十五課 明朝君權(quán)的加強(qiáng) 明朝軍權(quán)的加強(qiáng)素材 新人教版》由會(huì)員分享，可在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)《四川成都市七年級(jí)歷史下冊(cè) 第三單元 第十五課 明朝君權(quán)的加強(qiáng) 明朝軍權(quán)的加強(qiáng)素材 新人教版（5頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、明朝“大部制”改革：朱元璋為何廢丞相 從傳說(shuō)中先秦時(shí)代按照?qǐng)D騰命名的龍官、鳥(niǎo)官；到秦漢時(shí)期強(qiáng)調(diào)人治的“三公九卿”的出現(xiàn)，一時(shí)間丞相位高權(quán)重，連皇帝都得去丞相府議政；而隋唐時(shí)期“三省六部”的設(shè)立，讓“部”第一次以清晰的面貌出現(xiàn)在世人面前，這六個(gè)部究竟掌管了國(guó)家的哪些方面，和我們今天常說(shuō)的“外交部”“國(guó)防部”是一個(gè)概念嗎？再到宋朝的“中書(shū)門(mén)下”和“樞密院”的建立，看似掌管著文武二柄，實(shí)則已經(jīng)被皇帝牢牢把控著；明朝洪武十三年后，更是連丞相都不再設(shè)，由出身秘書(shū)的“內(nèi)閣”成員充當(dāng)皇帝心腹；清朝時(shí)的“南書(shū)房”“軍機(jī)處”看似重要，其實(shí)都是大臣在“兼職”。 南京大學(xué)歷史系老師武黎嵩說(shuō)，中國(guó)古代的“部”從漢

2、萌芽開(kāi)始，到清末新政前，基本保持穩(wěn)定不變，雖然各部門(mén)的名稱(chēng)可能會(huì)發(fā)生改變，但職能基本不變，保證了政策的延續(xù)性。在中國(guó)古代這種靜止的農(nóng)耕社會(huì)里，統(tǒng)治者一直維持著一個(gè)小規(guī)模政府，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上盡量不折騰。中國(guó)古代政府機(jī)構(gòu)究竟經(jīng)歷了哪些變化，請(qǐng)跟隨我們一起去尋找答案。 最早的官員叫龍官、鳥(niǎo)官 商朝時(shí)，保姆是高官 中國(guó)最早的職官據(jù)說(shuō)要上溯至三皇五帝時(shí)，當(dāng)時(shí)以部落圖騰為標(biāo)志，作為官名，所以都叫龍官、鳥(niǎo)官……后來(lái)又把金木水火土和春夏秋冬結(jié)合起來(lái)，封以官職。堯舜時(shí)便有天官、地官、春官、夏官、秋官、冬官。 《禮記》中稱(chēng)“夏后氏官百，天子有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士”，可見(jiàn)夏朝已有相當(dāng)規(guī)模的政府系統(tǒng)

3、。商朝時(shí)，政府組織機(jī)構(gòu)更加強(qiáng)化，分為掌國(guó)政的卿事寮和掌神職的太史寮兩大系統(tǒng)。寮，即尞(燎)，《說(shuō)文解字》中解釋?zhuān)骸盁窦捞煲病?，政府部門(mén)在屋內(nèi)開(kāi)會(huì)需燒柴照明，“寮”便成為政府部門(mén)的名稱(chēng)。寮又通“僚”，“群官為僚”，所以也可以理解為職官系統(tǒng)。據(jù)文獻(xiàn)記載，當(dāng)時(shí)“尹”和“?！笔菄?guó)王手下的最高官，又稱(chēng)“相”。保，原為保姆，姆，女師也。起初是貴族家庭的保育人員，保姆往往是王的心腹，由保育人員成為匡輔大臣。 漢朝時(shí)，丞相位高權(quán)重 皇帝都要去丞相府議政 秦始皇建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)中央集權(quán)的君主專(zhuān)制大帝國(guó)，但他沒(méi)法包攬一切，于是便創(chuàng)建了一套政府班子。設(shè)丞相為文官系統(tǒng)的首領(lǐng)，太尉為武官系統(tǒng)的首領(lǐng)，又設(shè)御史

4、大夫，讓他獨(dú)立于文武行政系統(tǒng)之外兼掌監(jiān)察和會(huì)計(jì)(資料收集)。此外設(shè)立宮廷服務(wù)系統(tǒng)，管理皇族家務(wù)。 “漢承秦制”，漢朝基本承襲了秦朝那一套官僚制度和組織機(jī)構(gòu)，以秦制為藍(lán)本，建立了“三公九卿”的政府體制。漢朝的三公沿襲秦朝的丞相、太尉、御史大夫，其中丞相地位最高，御史大夫比丞相和太尉要低一個(gè)等級(jí)，他是丞相的副手；而太尉也常由丞相兼職。三公辦公的地方就叫“府”，即行政機(jī)構(gòu)。西漢初年，丞相權(quán)力相當(dāng)大，竟然有和皇帝朝堂一樣的百官朝會(huì)殿，甚至連皇帝也要親臨其殿議政，丞相府成為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和決策機(jī)關(guān)。 丞相的權(quán)力非常之大，除了個(gè)人才能外，主要因?yàn)樗麄冇幸粋€(gè)聽(tīng)命于自己的官員班子，丞相府成為了國(guó)務(wù)行政管理

5、的中心，府內(nèi)設(shè)諸曹機(jī)構(gòu)。相府里幾乎所有的公務(wù)人員都由丞相自己決定，丞相大可以把自己的心腹全部安插進(jìn)來(lái)，通常情況下丞相的意見(jiàn)和決策，皇帝也多需聽(tīng)取。武黎嵩打了個(gè)比方，“漢朝時(shí)丞相和皇帝之間，就類(lèi)似于董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的關(guān)系，具體的行政事物，實(shí)際上都是丞相在處理?！? 負(fù)責(zé)拆“信封”的尚書(shū)成皇帝心腹，瓦解丞相勢(shì)力 到漢武帝時(shí)，這種現(xiàn)象才發(fā)生改變，為了抓權(quán)，皇帝開(kāi)始起用尚書(shū)。尚書(shū)是什么官職呢？起先尚書(shū)的身份很卑賤，當(dāng)時(shí)有“六尚”：尚冠、尚衣、尚食、尚浴、尚席、尚書(shū)，多是些管吃管穿、鋪床疊被的工作，可見(jiàn)地位是很卑下的。“尚書(shū)是其中管文案的，漢代將文章刻寫(xiě)在簡(jiǎn)牘上，用繩子系緊，再用泥封住繩結(jié)，在泥上蓋印章

6、，叫封泥，這樣能保證竹簡(jiǎn)不被人打開(kāi)，尚書(shū)就是負(fù)責(zé)給皇帝拆封泥的，即文獻(xiàn)中的‘主發(fā)書(shū)’。國(guó)家實(shí)行雙軌制，外面有一班行政人馬，皇帝也有自己的機(jī)要系統(tǒng)，尚書(shū)就成為皇帝的心腹。東漢光武帝進(jìn)一步利用尚書(shū)的職能加強(qiáng)集權(quán)，建立尚書(shū)臺(tái)，目的就是為削奪相權(quán)。當(dāng)高官領(lǐng)尚書(shū)事掌握了中樞機(jī)要決策大權(quán)后，尚書(shū)就從機(jī)要官變成了行政官?！蔽淅栳哉f(shuō)道。 漢武帝后，皇帝有意削弱丞相的權(quán)力，漢成帝改御史大夫?yàn)榇笏究?，太尉為大司馬，丞相為司徒，司徒、司馬、司空三公制成立，三公制的設(shè)立就為不使任何一人獨(dú)攬大權(quán)。風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，大司馬(東漢仍稱(chēng)太尉)地位開(kāi)始攀升，成為三公之首。但是要知道秦漢都是馬上得來(lái)的天下，皇帝太知道軍權(quán)的重要了，一

7、直都牢牢抓在手中，所以太尉也只是時(shí)置時(shí)廢，充其量只是皇帝的軍事顧問(wèn)，兵符在皇帝手中，沒(méi)有兵符，太尉是不能發(fā)兵的，所以太尉是名義上的最高軍事長(zhǎng)官，并無(wú)實(shí)權(quán)。 管馬的太仆在漢代可是肥差 大司農(nóng)則相當(dāng)于財(cái)政部部長(zhǎng) 那么九卿又是什么官位呢？ 武黎嵩告訴記者，“部”這個(gè)概念的形成就是從漢開(kāi)始的。但是“卿”還不能和后世的“部”畫(huà)等號(hào)，只是“部”的雛形。 如果說(shuō)設(shè)置三公的目的是協(xié)助皇帝決策，那么九卿的設(shè)置就是為了行政?！扒洹笔敲總€(gè)行政職能部門(mén)的頭兒，執(zhí)行皇帝和宰相制定的方針策略，辦理各項(xiàng)具體行政事務(wù)。“在卿里面，有一類(lèi)是為國(guó)家服務(wù)的，像大司農(nóng)；還有一類(lèi)是為皇帝家庭服務(wù)的，像少府，就是主管皇帝家事的

8、。而卿辦公的地方就叫做‘寺’，也就是行政機(jī)構(gòu)?！? 那么九卿最初是哪些部門(mén)的長(zhǎng)官呢？各卿都負(fù)責(zé)掌管些什么呢？ 像太常就是掌管宗廟禮儀的，順帶掌管文教、太醫(yī)，甚至是治水；光祿勛更是大雜燴，從宮廷警衛(wèi)到侍從應(yīng)對(duì)、顧問(wèn)議論都管；衛(wèi)尉功能相對(duì)單一，就是統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)兵，進(jìn)行保衛(wèi)工作的。 太仆寺掌輿馬，除了掌管皇室車(chē)馬外，還掌管全國(guó)馬政?？蓜e小看這工作，古代馬是主要的交通工具和戰(zhàn)爭(zhēng)必備乘騎，所以馬政可是軍國(guó)大事，在當(dāng)時(shí)，太仆寺是相當(dāng)重要的部門(mén)，太仆也有左、右兩位，所以能去太仆寺上班，也算得上肥差了。 廷尉是執(zhí)掌刑獄的最高司法官；大鴻臚寺是進(jìn)行外交事務(wù)的機(jī)構(gòu)；少府寺就是管皇帝家事兒的部門(mén)，可以說(shuō)是皇廷生活的

9、總管。 大司農(nóng)寺是主管谷貨的機(jī)構(gòu)，掌管?chē)?guó)家錢(qián)谷租稅等財(cái)政收入和支出，掌管屯田、倉(cāng)儲(chǔ)、漕運(yùn)等事業(yè)，掌管?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，差不多相當(dāng)于財(cái)政部部長(zhǎng)…… 此外還有宗正寺。其實(shí)九卿遠(yuǎn)不止九個(gè)部門(mén)，這里的“九”是個(gè)虛數(shù)，表示多的意思，九卿之外還有別的卿。這一時(shí)期卿的安排并不那么合理，常根據(jù)需要隨時(shí)設(shè)立一個(gè)官位。 三省制建立 機(jī)要官到行政官的華麗轉(zhuǎn)型 魏晉南北朝時(shí)期，三省制建立。東漢時(shí)，尚書(shū)崛起，尚書(shū)臺(tái)不僅侵奪了三公職事，還侵奪了九卿職事，權(quán)力全面擴(kuò)張，大有要把三公九卿架空的趨勢(shì)。曹魏時(shí)，尚書(shū)臺(tái)因?yàn)闄C(jī)構(gòu)增多，已經(jīng)搬至宮禁之外，而且臺(tái)、省并稱(chēng)，成為尚書(shū)省。然而尚書(shū)臺(tái)權(quán)力的擴(kuò)張到魏晉時(shí)雖仍在進(jìn)行，卻發(fā)生了變

10、化。漢武帝開(kāi)始使用中朝官，使禁內(nèi)掌決策，禁外掌行政。皇帝所居皇宮，又稱(chēng)禁宮、禁中。宦官能出入禁中，離皇帝非常近，所以常常帶“中”字的官名，起先多是宦官。西漢時(shí)，中書(shū)官就是皇帝非常貼身的宦官，他們專(zhuān)門(mén)起草詔書(shū)，取代了尚書(shū)以前的工作。中書(shū)成了實(shí)際上的決策機(jī)關(guān)，漸漸發(fā)展成中書(shū)省。 既然中書(shū)也從機(jī)要官變成了行政官，皇帝自然又要起用新一套的人馬班子，重新培植機(jī)要官，于是就出現(xiàn)了門(mén)下省。 門(mén)下省是黃門(mén)之下的簡(jiǎn)稱(chēng)，因?yàn)闈h宮門(mén)都被涂成黃色，所以叫黃門(mén)。門(mén)下最初指宮中介于后宮與前殿之間的一個(gè)區(qū)域，能進(jìn)出這里的都是近臣。侍中人員在黃門(mén)禁內(nèi)服侍皇帝，與天子關(guān)系緊密而備受寵任。等到中書(shū)官退出機(jī)要官舞臺(tái)時(shí)，門(mén)下官就

11、義不容辭地頂替上來(lái)了，直至成為門(mén)下省。 唐朝宰相一抓一大把 宰相成臨時(shí)性官職 唐政府基本沿襲隋制。三省始于魏晉，隋朝定制為政府中樞，三省首長(zhǎng)皆為宰相。當(dāng)時(shí)的行政流程是由中書(shū)負(fù)責(zé)起草詔書(shū)，然后給門(mén)下省審核，如果門(mén)下沒(méi)有異議，就由門(mén)下的長(zhǎng)官審核后，交給皇帝簽字，最后再交給尚書(shū)負(fù)責(zé)執(zhí)行。后來(lái)中書(shū)和門(mén)下為了方便，就搬到一起開(kāi)會(huì)，叫“政事堂”，也叫“中書(shū)門(mén)下”。這種制度后來(lái)被沿襲。唐朝時(shí)，經(jīng)過(guò)中書(shū)門(mén)下的詔書(shū)，叫正封朱敕，而如果皇帝未經(jīng)過(guò)中書(shū)門(mén)下，獨(dú)自擬的詔書(shū)，則被叫作斜封墨敕。 隋唐用“三省六部”制取代了“三公九卿”制，確立三省的首長(zhǎng)為宰相，但其他官員也可臨時(shí)差遣到中樞任職，也可以是宰相。所以這時(shí)

12、的宰相不再是某一個(gè)人，而是一群人，他們需要有一個(gè)集體議政的場(chǎng)所，就是設(shè)于門(mén)下省的“政事堂”。門(mén)下和皇帝關(guān)系最為親密，因此政事堂設(shè)在此處意圖是非常明顯的。此時(shí)宰相們已經(jīng)沒(méi)有什么實(shí)權(quán)了。 唐高宗時(shí)，新建大明宮，此后歷代皇帝都長(zhǎng)居在此，取代原來(lái)的太極宮。這次移宮其實(shí)源于權(quán)力斗爭(zhēng)，武則天對(duì)于太宗留下的舊中樞成員顯然是不信任的，太極宮中樞三省被反對(duì)她的舊門(mén)閥貴族把控了，武則天唯有移居新宮，另立新署。移居新宮時(shí)，中書(shū)省和門(mén)下省雖隨之遷入新宮，但是已被排除在宮禁之外。 到了宋代，宰相的名號(hào)被統(tǒng)一稱(chēng)為源自唐代的“同中書(shū)門(mén)下平章事”，又有副宰相被稱(chēng)為“參知政事”?！捌秸率隆币埠?，“參知政事”也好，都帶臨時(shí)性

13、的差遣意味。唐朝開(kāi)始使職差遣，就是皇帝臨時(shí)委派一人任具體職務(wù)。唐代中期以后，這種差遣性的臨時(shí)宰相越來(lái)越多，而原來(lái)的中書(shū)令、侍中、尚書(shū)仆射如果不帶“同平章事”等官銜，則已經(jīng)不能參與宰相的會(huì)議了。 進(jìn)行官吏銓選的吏部居于唐朝時(shí)六部之首 那我們說(shuō)唐朝的“三省六部”中的六部又是哪六部呢？ 六部包括吏部、戶(hù)部、禮部、兵部、刑部、工部。吏部是國(guó)家人事行政管理部門(mén)，居于六部之首，官吏銓選是吏部最重要的工作，開(kāi)元以前，科舉考試都是由吏部主持的，后來(lái)才移至禮部。戶(hù)部是中央政府管理財(cái)政、民政的職能機(jī)構(gòu)。戶(hù)口簿籍是國(guó)家推行均田制及征稅派役的根據(jù)，所以朝廷高度重視。禮部最初是國(guó)家禮儀祠祭的機(jī)關(guān)，直到科舉移屬禮部

14、，禮部的地位才真正得以提高。 兵部是掌管全國(guó)軍事軍備的政府職能機(jī)構(gòu)，差不多相當(dāng)于“國(guó)防部”，歷來(lái)都受到統(tǒng)治者的重視。此外，兵部還要進(jìn)行武舉，選拔人才。刑部則是國(guó)家最高司法行政機(jī)關(guān)。工部是管理國(guó)家工程建筑的行政職能機(jī)關(guān)，在六部中排行最末。 中書(shū)門(mén)下與樞密院只是北宋皇帝的兩顆棋子 趙匡胤建立宋朝后不久便結(jié)束了藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，統(tǒng)一全國(guó)軍事行動(dòng)，并且讓唐代后期的使職差遣制度全面開(kāi)花。北宋大部分時(shí)間都采用這種使職差遣，防止大臣集權(quán)，因此宋朝時(shí)很少集權(quán)、專(zhuān)權(quán)。宋朝使職大量產(chǎn)生，許多宰相大臣、重要軍職及地方首長(zhǎng)都是使職，本官不辦實(shí)事，而讓差遣施行政務(wù)，官僚政治發(fā)展到此時(shí)出現(xiàn)了典型的官僚病，居官不辦事也

15、照樣可以拿俸祿。宋政府機(jī)構(gòu)臃腫，閑官過(guò)多，形成大量徒有虛名的冗閑機(jī)構(gòu)。冗官問(wèn)題在宋立國(guó)之初就出現(xiàn)了，不過(guò)宋朝統(tǒng)治者為了分化事權(quán)，刻意讓功臣武將領(lǐng)厚祿，勸他們?nèi)ミ^(guò)聲色犬馬的生活。 宋代開(kāi)始變?nèi)閮筛?。設(shè)中書(shū)門(mén)下與樞密院對(duì)掌文武二柄，中書(shū)門(mén)下在宮中居?xùn)|稱(chēng)東府，樞密院居西稱(chēng)西府，史稱(chēng)“二府”。二府的首長(zhǎng)稱(chēng)作宰相和樞首。同時(shí)設(shè)三司使掌管財(cái)政，首長(zhǎng)稱(chēng)計(jì)相。這二府和三司使的長(zhǎng)官成為實(shí)際的宰相，與皇帝共同組成北宋政治中樞。 樞密院是總理全國(guó)軍務(wù)的最高機(jī)關(guān)。但北宋政府重文輕武，為防武將跋扈，以文制武，實(shí)行“兵將分離制”，樞密院可得旨下符調(diào)兵，但不能領(lǐng)兵打仗，統(tǒng)兵機(jī)構(gòu)另有禁軍三衙。樞密院和中書(shū)門(mén)下是各辦各

16、的事，彼此消息不通，以致樞相調(diào)兵，中書(shū)宰相竟然不知，只有皇帝才能通盤(pán)掌握。 朱元璋兼職丞相，廢除中書(shū)省不設(shè)丞相 自秦時(shí)設(shè)立的丞相制度到明代朱元璋時(shí)畫(huà)上了句號(hào)。朱元璋是怎么啟動(dòng)機(jī)構(gòu)改革的呢？ 朱元璋稱(chēng)吳王時(shí)，還沒(méi)有動(dòng)這個(gè)心思，而是仿照元制設(shè)立中書(shū)省，作為自己政權(quán)的基礎(chǔ)，還設(shè)置了掌軍權(quán)的都督府和負(fù)責(zé)監(jiān)察的御史臺(tái)。丞相統(tǒng)率百官，領(lǐng)導(dǎo)禮、戶(hù)、刑、工四部。等到1368年，朱元璋稱(chēng)帝時(shí)，他又在四部基礎(chǔ)上設(shè)了吏、兵二部，六部是中書(shū)省的辦事機(jī)構(gòu)。 當(dāng)時(shí)，丞相總攬全國(guó)行政，可謂是一人之下，萬(wàn)人之上，皇帝的詔書(shū)都必須由中書(shū)省頒發(fā)，朝臣奏議也必須由中書(shū)省呈達(dá)皇帝。中書(shū)省權(quán)力的增大，軍權(quán)架空，讓朱元璋感到了威

17、脅。洪武十三年正月，丞相胡惟庸“謀大逆”案發(fā)，受牽連被誅除的各級(jí)政府官吏達(dá)3萬(wàn)余人，朱元璋就此發(fā)布了《廢丞相、大夫，罷中書(shū)詔》，罷除中書(shū)省，不設(shè)丞相，六部尚書(shū)歸皇帝直接領(lǐng)導(dǎo)?！斑@樣，皇帝實(shí)際上兼任了丞相的職責(zé)，既為國(guó)家元首，又為行政首腦。”武黎嵩說(shuō)。 同樣是秘書(shū)，內(nèi)閣翰林院出路大不同 明朝另一項(xiàng)改革是出現(xiàn)了內(nèi)閣。永樂(lè)年間，朱棣奪得帝位后，宮中形成比較穩(wěn)定的參議機(jī)構(gòu)，用來(lái)彌補(bǔ)廢丞相后中樞決策留下的空缺，這個(gè)機(jī)構(gòu)就是“內(nèi)閣”，性質(zhì)其實(shí)就是內(nèi)廷秘書(shū)班子。永樂(lè)十八年，朱棣遷都北京，內(nèi)閣就設(shè)在紫禁城午門(mén)內(nèi)東南角的文淵閣。 代皇帝草詔批文件是內(nèi)閣的重要權(quán)力?！斑@叫‘票擬’，內(nèi)閣學(xué)士用貼紙的方式對(duì)官員

18、的奏章發(fā)表處理意見(jiàn)，協(xié)助皇帝決策，但是下發(fā)給官員必須經(jīng)過(guò)皇帝的‘批紅’，皇帝將意見(jiàn)抄一遍才有效力?！蔽淅栳哉f(shuō)。 明朝內(nèi)閣大學(xué)士的入選一般必須是翰林出身，所以翰林院成為明代士人進(jìn)入內(nèi)閣的進(jìn)身階梯。翰林院和內(nèi)閣都是御用文秘機(jī)關(guān)，內(nèi)閣專(zhuān)掌機(jī)密決策，翰林則逐漸與朝政機(jī)密遠(yuǎn)去，成為單純的文秘機(jī)關(guān)。 那么，內(nèi)閣一直是當(dāng)權(quán)派嗎？別忘了明朝還有著名的宦官機(jī)構(gòu)。明朝宦官機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整增加，朱棣遷都北京后定制為二十四衙門(mén)，包括十二監(jiān)、四司、八局。武黎嵩介紹，十二監(jiān)是十二個(gè)宦官領(lǐng)掌的內(nèi)侍衙門(mén)，各置太監(jiān)一員，下面還有其他品級(jí)的宦官。因?yàn)閮?nèi)侍衙門(mén)稱(chēng)“監(jiān)”，其長(zhǎng)稱(chēng)為太監(jiān)，以后，“太監(jiān)”就成了宦官的代名詞。其中司禮監(jiān)是二

19、十四衙門(mén)之首，權(quán)力最大。司禮監(jiān)是內(nèi)廷總管，掌管宮廷事務(wù)，掌印、秉筆太監(jiān)等掌管批紅、傳宣諭旨。 宣德年間，皇帝懶惰，奏本大多由司禮監(jiān)代筆，后來(lái)太監(jiān)甚至可以改動(dòng)內(nèi)閣票擬的內(nèi)容，旨意究竟出自于皇帝之手還是秉筆太監(jiān)之手，無(wú)從核對(duì)。后期皇帝索性不上朝了，太監(jiān)改動(dòng)旨意愈發(fā)大膽，宦官代皇帝批紅得以專(zhuān)制朝政。 南書(shū)房和軍機(jī)處的大臣都是“兼職” 清宮劇中，南書(shū)房和軍機(jī)處常被提及，它們都是清代的“首創(chuàng)”，只是并不像我們想的那么“正統(tǒng)”。 南書(shū)房只是康熙舊時(shí)讀書(shū)的地方。康熙在重建內(nèi)閣和翰林院的同時(shí)，又設(shè)立了自己的內(nèi)廷秘書(shū)班子，人員從翰林中選出，稱(chēng)南書(shū)房。南書(shū)房位于禁宮乾清宮斜對(duì)面的右階下，距離皇帝寢殿很近，

20、南書(shū)房又稱(chēng)“內(nèi)廷翰林”。它不是正式機(jī)構(gòu)，沒(méi)有固定編制，人員流動(dòng)很大，專(zhuān)為皇帝服務(wù)。入值南書(shū)房的翰林既為皇帝反映下情、口傳上諭，有時(shí)也陪皇帝察訪民情，公私兼顧。 雍正朝設(shè)立的軍機(jī)處，就是入值南書(shū)房多年的張廷玉秉承皇帝旨意建立的。軍機(jī)處的全稱(chēng)是“辦理軍機(jī)事務(wù)處”。后來(lái)軍機(jī)處的職能擴(kuò)展到了軍政財(cái)各個(gè)方面，與實(shí)際操辦的事務(wù)差距越來(lái)越大。軍機(jī)處作為皇帝的機(jī)要機(jī)構(gòu)一直存在到清滅亡前夕。和南書(shū)房一樣，軍機(jī)處也是非正式機(jī)關(guān)，屬于臨時(shí)性差遣。軍機(jī)處最具體、最重要的職能就是草詔，取代內(nèi)閣票擬，而且就是在皇帝身邊奉旨草擬，皇帝閱定后就可以立刻頒發(fā)。大臣奏折也由軍機(jī)處抄錄存檔。但是軍機(jī)大臣只是秘書(shū)參謀，只作建議而不

21、能下令，一切命令必須通過(guò)皇帝。 “大部制”里的小學(xué)問(wèn) 不入流的“吏”比入流的官還多 在古代官員制度中，還有“吏”這個(gè)龐大的群體，值得關(guān)注。胥吏是官府中專(zhuān)門(mén)辦理文書(shū)的低級(jí)行政人員。如果說(shuō)官員是決策者，那么吏就是執(zhí)行者。命令下達(dá)后，具體事情就攤派到吏身上，由他們?nèi)ネ瓿?。吏的?shù)量超過(guò)官的數(shù)量。吏里既有幕僚，他們是國(guó)家公職人員，國(guó)家給他們發(fā)俸祿；還有一些被稱(chēng)為幕友，則是由地方官私人聘請(qǐng)的，他們沒(méi)有編制，工資也是由地方官私人支付。像師爺就屬于吏。 在古代，好的吏可以入官，叫“流外入流”；清代以后，吏表現(xiàn)突出，國(guó)家可以賞一個(gè)官給他；或者自己捐一個(gè)官。吏的工資究竟從哪開(kāi)出來(lái)呢？一名得力的吏，一年工資

22、可能得上萬(wàn)兩銀子，這就得從“倉(cāng)耗”“火耗”這樣一些名目中來(lái)獲得了。 最早的秘書(shū)在圖書(shū)館、檔案館工作 秘書(shū)省是掌管經(jīng)籍圖書(shū)檔案的政府機(jī)構(gòu)。最早出現(xiàn)于漢，秘書(shū)監(jiān)隸屬于太常寺，掌禁中圖書(shū)秘文，故曰秘書(shū)。曹操時(shí)置有秘書(shū)令，曹丕建魏后改為中書(shū)監(jiān)、令，另置秘書(shū)監(jiān)專(zhuān)掌圖書(shū)考訂。晉置秘書(shū)寺，掌中外二閣圖書(shū)，梁武帝改寺為省，隋唐沿襲舊制。秘書(shū)是國(guó)家圖書(shū)館和檔案館的工作人員，其中不乏飽學(xué)之士。 明代時(shí)，秘書(shū)迎來(lái)了一次好機(jī)遇。在朱元璋罷中書(shū)廢丞相后，六部直接向皇帝負(fù)責(zé)?；实勖刻煲炊俣喾葑嗾拢幚硭陌俣嗉?。忙不過(guò)來(lái)，于是朱元璋便把目光投向了年輕有為但品級(jí)不高的翰林近侍身上，設(shè)置殿閣大學(xué)士。大學(xué)士其實(shí)就是皇帝的近臣秘書(shū)。 尚方寶劍的“尚方”其實(shí)是個(gè)官職 我們都知道尚方寶劍，但尚方其實(shí)是古代制辦和掌管宮廷食器物的官署。秦代就設(shè)置了，屬于九卿中的少府，秦漢時(shí)少府下屬有尚方令、尚方丞，負(fù)責(zé)制造皇帝的刀劍等珍貴器物。漢末還分中、左、右三尚方。唐代時(shí)稱(chēng)尚署，元代有中尚監(jiān)，明朝時(shí)廢除。清代時(shí)又出現(xiàn)了，叫尚方司。 5