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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,建設(shè)項目安全設(shè)施與,職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”管理,1,1,2,3,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,“三同時”制度歷史沿革,目錄,CONTENTS,01,“三同時”制度歷史沿革,“三同時”制度歷史沿革,1. “三同時”思想的萌芽階段,1954年，煤礦和油母頁巖礦保安規(guī)程煤炭部38號令第三條提出建設(shè)項目驗收要求。,1958年3月19日，原衛(wèi)生部、勞動部聯(lián)合發(fā)布了衛(wèi)生部、勞動部關(guān)于工廠防止矽塵危害技術(shù)措施暫行辦法，該辦法第七條規(guī)定：“較大的防塵技術(shù)設(shè)備必須經(jīng)過技術(shù)設(shè)計并經(jīng)過有關(guān)單位審核鑒定后再施工安裝?！暗诎藯l

2、規(guī)定：“企業(yè)中的防塵設(shè)備安裝后，應(yīng)經(jīng)過驗收測定，-。”,“三同時”制度歷史沿革,2. 勞動衛(wèi)生部門參與驗收階段,1963年2月9日,，國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動部、衛(wèi)生部、全國總工會、冶金工業(yè)部、煤炭工業(yè)部,關(guān)于防止矽塵危害工作會議的報告（國經(jīng)周字100號）,提出：“今后，在新建、擴建、改建有矽塵作業(yè)的企業(yè)時，設(shè)計部門必須按照工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準對防塵的要求進行設(shè)計，企業(yè)主管部門應(yīng)該嚴格審查這些企業(yè)的設(shè)計，不符合防塵要求的不準施工；施工中沒有安裝好防塵設(shè)備的不準移交；竣工移交時，企業(yè)安全技術(shù)部門、當?shù)?勞動部門和衛(wèi)生部門應(yīng)當參加驗收,，不符合安全衛(wèi)生標準的，一律不得投入生產(chǎn)。”,“三同時”制度歷史沿革,3

3、.勞動衛(wèi)生等部門參與審查設(shè)計與驗收階段,1973年10月30日國家計劃委員會關(guān)于加強防止矽塵和有毒物質(zhì)危害工作的通知（73計勞字477號）中提出來的，該通知在防止企業(yè)中矽塵和有毒物質(zhì)危害的規(guī)劃中提出了“在新建、改建、擴建企業(yè)時，企業(yè)和設(shè)計、施工部門必須按照工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準的要求進行設(shè)計施工，要包括有防塵防毒措施項目，不得予以削減。各級建委和企業(yè)主管部門在,審查設(shè)計和驗收工程,時，要有,環(huán)境保護、衛(wèi)生、勞動部門和工會組織等參加,，發(fā)現(xiàn)有不符合要求的，應(yīng)令其改進，在未改進前不準施工和投入生產(chǎn)?！?“三同時”制度歷史沿革,4.首次明確安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時”制度,1978年10月21日中共中央關(guān)于

4、認真做好勞動保護工作的通知（中發(fā)197867號），該文件強調(diào)：“今后，凡是新建、改建、擴建的工礦企業(yè)和革新、挖潛的工程項目，都必須有保證安全生產(chǎn)和消除有毒有害物質(zhì)的設(shè)施，,這些設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，不得削減,。正在建設(shè)的項目，沒有采取相應(yīng)措施的，一律要補上，所需資金由原批準部門負責解決。誰不執(zhí)行，要追究誰的責任。,勞動、衛(wèi)生、環(huán)保部門要參加設(shè)計審查和竣工驗收,工作，凡不符合安全、衛(wèi)生規(guī)定的，有權(quán)制止施工和投產(chǎn)?！?“三同時”制度歷史沿革,5.首次將 “三同時”制度列入法規(guī),1982年3月國務(wù)院發(fā)布的礦山安全條例,第一次把“三同時”制度寫入國家行政法規(guī) ，礦山安全條例在第

5、十二條、第十三條中規(guī)定“審批礦山設(shè)計時，必須有勞動、衛(wèi)生、環(huán)境保護等部門和工會組織參加。”“新建、改建、擴建礦井和露天礦的竣工驗收工作，必須有勞動、衛(wèi)生、環(huán)境保護等部門和工會組織參加?！?1987年國務(wù)院發(fā)布的塵肺病防治條例,第十三條規(guī)定“新建、改建、擴建、續(xù)建有粉塵作業(yè)的工程項目，防塵設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)。設(shè)計任務(wù)書必須經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生行政部門、勞動部門和工會組織審查同意后，方可施工。竣工驗收，應(yīng)由當?shù)匦l(wèi)生行政部門、勞動部門和工會組織參加，凡不符合要求的，不得投產(chǎn)?！?條例,“三同時”制度歷史沿革,6.“三同時”制度成為法律條款,2001年10月27日通過的職業(yè)病防治

6、法第十八條明確建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”；,2002年6月29日通過的安全生產(chǎn)法第二十四條明確建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”要求。,02,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,1. 安全生產(chǎn)法中的相關(guān)規(guī)定,第二十八條規(guī)定 “生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程,同時設(shè)計,、,同時施工,、,同時投入生產(chǎn)和使用,。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。”這是很明確的原則性規(guī)定。,第二十九條至第三十一條，對建設(shè)項目安全設(shè)施從設(shè)計、施工、試生產(chǎn)、竣工驗收到投產(chǎn)使用、安全評價及審查備案都進行了規(guī)定。,（主要是高危行業(yè)）,第九十五條規(guī)定，對生產(chǎn)

7、經(jīng)營單位,違反,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的行為，安全生產(chǎn)監(jiān)管管理部門有權(quán),要求,其改正，,并進行處罰,。對于造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，還要依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,2.建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法已經(jīng)2010年11月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,建設(shè)項目系統(tǒng)生命周期,可行性研究,初步設(shè)計,具體工程,設(shè)計,建造,試生產(chǎn),正常運轉(zhuǎn)改建擴建,退役,記錄銷毀,拆除,新項目,現(xiàn)有設(shè)備,設(shè)備關(guān)閉,拆除,記錄保存,建設(shè)項目安

8、全設(shè)施“三同時”,三同時與安全評價的關(guān)系,同時設(shè)計施工保證,同時設(shè)計,同時施工,同時生產(chǎn)和使用,安全驗收的依據(jù),“,三同時”的驗證,安全預(yù)評價,設(shè)計安全專篇,安全設(shè)施施工,安全設(shè)施的正,常生產(chǎn)和使用,安全驗收評價,安全驗收審查,最終責任,生產(chǎn)經(jīng)營單位,評價機構(gòu),設(shè)計單位,施工單位,生產(chǎn)單位,評價機構(gòu),（降低風險）,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,第一章 總 則,經(jīng)縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。,建設(shè)項目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、

9、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,第五條,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務(wù)院規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。,縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。,跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。,上一

10、級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責監(jiān)督管理的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,第二章建設(shè)項目安全條件論證與安全預(yù)評價,（一）非煤礦礦山建設(shè)項目；（二）生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設(shè)項目；（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；（四）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目；（五）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。,第七條 下列建設(shè)項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當分別對其安全

11、生產(chǎn)條件進行論證和安全預(yù)評價：,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,第二章建設(shè)項目安全條件論證與安全預(yù)評價,生產(chǎn)經(jīng)營單位對本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目進行安全條件論證時，應(yīng)當編制安全條件論證報告。,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，并編制安全預(yù)評價報告。,本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,第三章建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查,生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，編制安

12、全專篇。,本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交相關(guān)文件資料。,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,第三章建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查,收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定；,本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：,（1）建設(shè)項目審批、核準或者備案的文件；（2）建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；（3）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料.,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,第三章

13、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查,對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理之日起,20個,工作日內(nèi)作出是否批準的決定，并書面告知申請人。,20個,工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長,10個,工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由書面告知申請人。,本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。,Text,Text,Text,Text,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,第四章建設(shè)項目安全設(shè)施施工和竣工驗收,本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項目需要試運行（包括生產(chǎn)、使用，

14、下同）的，應(yīng)當在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行。,試運行時間應(yīng)當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。,本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施竣工驗收，并提交相關(guān)文件資料。,申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定；,本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交相關(guān)文件資料。,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,第四章建設(shè)項目安全設(shè)施施工和竣工驗收,對已

15、經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理之日起,20個工作日內(nèi),作出是否合格的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi),不能,作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以,延長10個工作日,，并應(yīng)當將延長期限的理由書面告知申請人。,本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,3. 安全設(shè)施三同時審批備案流程,備案審批流程：,(一)建設(shè)項目安全條件審查,安全條件論證,安全評價,安全條件審查,1,2,3,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,3. 安全設(shè)施三同時審批備

16、案流程,備案審批流程：,（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查,1. 安全設(shè)施設(shè)計,2. 安全設(shè)施設(shè)計審查,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,3. 安全設(shè)施三同時審批備案流程,備案審批流程：,（三）,建設(shè)項目試生產(chǎn),建設(shè)項目安全設(shè)施調(diào)試和檢驗檢測,生產(chǎn)準備和試車,試生產(chǎn)方案,試生產(chǎn)方案內(nèi)部審查,試生產(chǎn)方案審查備案,試生產(chǎn)期限,1,2,3,4,5,6,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,3. 安全設(shè)施三同時審批備案流程,備案審批流程：,（四）,建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收,1,2,3,4,編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告,安全驗收評價,建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請,審查核查,03,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施,“三同時”,建設(shè)

17、項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,1. 職業(yè)病防治法中的相關(guān)規(guī)定,第十七條第一款規(guī)定：,“新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當進行職業(yè)病危害預(yù)評價?！?第十八條第二款規(guī)定,：“建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計應(yīng)當符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求；”,第三款規(guī)定,：“建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當進行職業(yè)病危害控制效果評價?！?第四款規(guī)定,：“其他建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)當由建設(shè)單位負責依法組織驗收，驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對建設(shè)單位組織的驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查?！?規(guī) 定,建

18、設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,1. 職業(yè)病防治法中的相關(guān)規(guī)定,第六十九條規(guī)定：“建設(shè)單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)職責分工給予警告，責令限期改正；,逾期不改正的,，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，,責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令停建、關(guān)閉：,“（一）未按照規(guī)定進行職業(yè)病危害預(yù)評價的；,“（三）建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的；,“（四）建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求，或者醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目的防護設(shè)施設(shè)計

19、未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意擅自施工的；,“（五）未按照規(guī)定對職業(yè)病防護設(shè)施進行職業(yè)病危害控制效果評價的；,“（六）建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)和使用前，職業(yè)病防護設(shè)施未按照規(guī)定驗收合格的?！?建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法,（1）適用范圍,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,職責范圍內(nèi),、可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴建和技術(shù)改造、技術(shù)引進建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法,（2）建設(shè)單位的主要責任（總則）,負責建設(shè)項目投資、管理的單位（以下

20、簡稱建設(shè)單位）是建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)的責任主體。,（主體責任義務(wù)）,建設(shè)單位應(yīng)當優(yōu)先采用有利于保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，職業(yè)病防護設(shè)施所需費用應(yīng)當納入建設(shè)項目工程預(yù)算。,（先進性和經(jīng)費投入義務(wù)）,建設(shè)單位對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，應(yīng)當依照本辦法進行職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價及相應(yīng)的評審，組織職業(yè)病防護設(shè)施驗收，建立健全建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生管理制度與檔案。,（評價、設(shè)計、驗收以及評審義務(wù)）,除國家保密建設(shè)項目外，產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)單位應(yīng)當通過公告欄、網(wǎng)站等方式及時公布建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果

21、評價的承擔單位、評價結(jié)論、評審時間及評審意見，以及職業(yè)病防護設(shè)施驗收時間、驗收方案和驗收意見等信息，供本單位勞動者和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門查詢。,（公告義務(wù)）,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法,（2）建設(shè)單位的主要責任（職業(yè)病危害預(yù)評價階段）,職業(yè)病危害預(yù)評價主要內(nèi)容,：如建設(shè)項目概況；建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價;對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施進行分析、評價，并提出對策與建議；評價結(jié)論，明確建設(shè)項目的職業(yè)病危害風險類別及擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律

22、、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求。,（預(yù)評價內(nèi)容合規(guī)性、完整性義務(wù)）,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法,（2）建設(shè)單位的主要責任（職業(yè)病危害預(yù)評價階段）,對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價，可以運用工程分析、類比調(diào)查等方法。其中，類比調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)當采用獲得資質(zhì)認可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的、與建設(shè)項目規(guī)模和工藝類似的用人單位職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。,（類比數(shù)據(jù)來源規(guī)范性義務(wù)）,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法,（2）建設(shè)單位的主要責任（職業(yè)病危害預(yù)評價

23、階段）,預(yù)評價報告編制完成后，屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負責人或其指定的負責人應(yīng)當組織具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的中級及中級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員或者具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的注冊安全工程師（以下統(tǒng)稱職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員）對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進行評審，并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的評審意見；屬于職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負責人或其指定的負責人應(yīng)當組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作，并形成評審意見。,（分類規(guī)范評審義務(wù)）,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法,（2）建設(shè)單位的主要

24、責任（職業(yè)病危害預(yù)評價階段）,建設(shè)單位應(yīng)當按照評審意見對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進行修改完善，并對最終的職業(yè)病危害預(yù)評價報告的真實性、客觀性和合規(guī)性負責。職業(yè)病危害預(yù)評價工作過程應(yīng)當形成書面報告?zhèn)洳椤?（評價報告修改與形成書面報告?zhèn)洳榱x務(wù)）,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法,（2）建設(shè)單位的主要責任（職業(yè)病危害預(yù)評價階段）,有下列情形之一的，建設(shè)單位不得通過評審,：對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素識別不全，未對工作場所職業(yè)病危害對勞動者健康影響與危害程度進行分析與評價的，或者評價不符合要求的；未對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施進行分析、

25、評價，對存在的問題未提出對策措施的；建設(shè)項目職業(yè)病危害風險分析與評價不正確的；評價結(jié)論和對策措施不正確的；不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的其他情形的。,（禁止行為）,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法,（2）建設(shè)單位的主要責任（職業(yè)病危害預(yù)評價階段）,建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告通過評審后，建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導致職業(yè)病危害風險發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當對變更內(nèi)容重新進行職業(yè)病危害預(yù)評價和評審。,（變更重評義務(wù)）,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法,（2）建設(shè)單位的主

26、要責任（職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計階段）,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計應(yīng)當包括下列內(nèi)容,：設(shè)計依據(jù)；建設(shè)項目概況及工程分析；職業(yè)病危害因素分析及危害程度預(yù)測；擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、分布，并對防控性能進行分析；輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況；對預(yù)評價報告中擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施、防護措施及對策措施采納情況的說明；職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施投資預(yù)算明細表；職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施可以達到的預(yù)期效果及評價。,（設(shè)計內(nèi)容合規(guī)性、完整性義務(wù)）,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法,（2）建設(shè)單位的主要責任（職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計

27、階段）,職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計完成后，屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負責人或其指定的負責人應(yīng)當組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計進行評審；屬于職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負責人或其指定的負責人應(yīng)當組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作，并形成評審意見。,（分類規(guī)范評審義務(wù)）,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法,（2）建設(shè)單位的主要責任（職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計階段）,建設(shè)單位應(yīng)當按照評審意見對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計進行修改完善。職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計工作過程應(yīng)當形成書面報告?zhèn)洳椤?（設(shè)計修改與形成書面報告?zhèn)洳榱x務(wù)）,

28、建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法,（2）建設(shè)單位的主要責任（職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計階段）,有下列情形之一的，建設(shè)單位不得通過評審和開工建設(shè),：未對建設(shè)項目主要職業(yè)病危害進行防護設(shè)施設(shè)計或者設(shè)計內(nèi)容不全的；職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計未按照評審意見進行修改完善的；未采納職業(yè)病危害預(yù)評價報告中的對策措施，且未作充分論證說明的；未對職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的預(yù)期效果進行評價的；不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的其他情形的。,（禁止行為）,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法,（2）建設(shè)單位的主要責任（

29、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計階段）,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計在完成評審后，建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導致職業(yè)病危害風險發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當對變更的內(nèi)容重新進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和評審。,（變更重新設(shè)計與評審義務(wù)）,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法,（2）建設(shè)單位的主要責任（控評和驗收階段）,建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當采取下列職業(yè)病危害防治管理措施：,（一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員；,（二）制定職業(yè)病防治計劃和實施方案；,（三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；,（四）建立、健全職

30、業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；,（五）實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)；,（六）對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價；,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法,（2）建設(shè)單位的主要責任（控評和驗收階段）,（七）建設(shè)單位的主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當接受職業(yè)衛(wèi)生培訓，并組織勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓；,（八）按照規(guī)定組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行上崗前職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知勞動者；,（九）在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工

31、作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當在其醒目位置，設(shè)置警示標識和中文警示說明；,（十）為勞動者個人提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護用品；,(十一)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；,（十二）職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的其他管理措施。（管理措施到位義務(wù)）,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法,（2）建設(shè)單位的主要責任（控評和驗收階段）,建設(shè)單位在職業(yè)病防護設(shè)施驗收前，應(yīng)當編制驗收方案。驗收方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：建設(shè)項目概況和風險類別，以及職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計執(zhí)行情況；參與驗收的人員及其

32、工作內(nèi)容、責任；驗收工作時間安排、程序等。建設(shè)單位應(yīng)在職業(yè)病防護設(shè)施驗收前20日將驗收方案向管轄該建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行書面報告。,（驗收方案報告義務(wù)）,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法,（2）建設(shè)單位的主要責任（控評和驗收階段）,屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負責人或其指定的負責人應(yīng)當組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審以及對職業(yè)病防護設(shè)施進行驗收。屬于職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負責人或其指定的負責人應(yīng)當組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審和驗收工作，并形成評審和驗收意

33、見。,（分類評審義務(wù)）,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法,（2）建設(shè)單位的主要責任（控評和驗收階段）,建設(shè)單位應(yīng)當按照評審與驗收意見對職業(yè)病危害控制效果評價報告和職業(yè)病防護設(shè)施進行整改完善，并對最終的職業(yè)病危害控制效果評價報告和職業(yè)病防護設(shè)施驗收結(jié)果的真實性、合規(guī)性和有效性負責。建設(shè)單位應(yīng)當將職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護設(shè)施驗收工作過程形成書面報告?zhèn)洳?，其中職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目應(yīng)當在驗收完成之日起20日內(nèi)向建設(shè)項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書面報告。,（整改與報告義務(wù)）,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,2.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施

34、“三同時”監(jiān)督管理辦法,（2）建設(shè)單位的主要責任（控評和驗收階段）,有下列情形之一的，建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告不得通過評審、職業(yè)病防護設(shè)施不得通過驗收：,（一）評價報告內(nèi)容不符合本辦法要求的；,（二）評價報告未按照評審意見整改的；,（三）未按照建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計組織施工，且未充分論證說明的；,（四）職業(yè)病危害防治管理措施不符合要求的；,（五）職業(yè)病防護設(shè)施未按照驗收意見整改的；,（六）不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的其他情形的。,（禁止行為）,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,3. “三同時”評審（驗收）工作程序,一、準備階段,（一）制定方案與報告驗收方案,制

35、定評審（驗收）工作方案，明確相關(guān)負責人以及任務(wù)分工。,建設(shè)單位主要負責人應(yīng)當主持評審（驗收）。,驗收前20日將驗收方案向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行書面報告。,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,3. “三同時”評審（驗收）工作程序,一、準備階段,（二）邀請評審（驗收）人員,各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門專家?guī)鞂＜遥?熟悉職業(yè)衛(wèi)生工作且具有中級及中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員；,具有職業(yè)病危害檢測與評價、職業(yè)健康監(jiān)護等相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗的注冊安全工程師。,驗收人員,注意事項,：危害嚴重的建設(shè)項目，組織外單位的專業(yè)技術(shù)人員參加評審（驗收）工作。,建設(shè)單位應(yīng)當由3名以上（總?cè)藬?shù)為單數(shù)）人員組成評審（驗收）組。,存在直接

36、利害關(guān)系人員（如評價設(shè)計單位人員）不能作為評審驗收組成員。,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,3. “三同時”評審（驗收）工作程序,一、準備階段,（三）按擬定時間、地點召開評審（驗收）會議；,（四）主持人宣布評審（驗收）組成員，并推選出評審（驗收）組組長。,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,3. “三同時”評審（驗收）工作程序,二、評審（驗收）階段,（一）評審（驗收）技術(shù)工作交由評審（驗收）組組長主持。,（二）建設(shè)、評價及設(shè)計等單位介紹有關(guān)情況：,驗收,建設(shè)單位負責人介紹建設(shè)項目概況。,匯報評價報告或防護設(shè)施設(shè)計情況及主要內(nèi)容。,對評價報告或設(shè)計進行逐項評審；驗收時查看現(xiàn)場、審閱防護設(shè)施驗收資

37、料，并逐項核查。,根查閱相關(guān)資料或者現(xiàn)場查看等情況進行質(zhì)詢，有關(guān)單位人員針對質(zhì)詢內(nèi)容進行說明。,組長綜合統(tǒng)籌各成員的個人意見和結(jié)論最終形成評審組評審（驗收）意見。,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,3. “三同時”評審（驗收）工作程序,三、總結(jié)階段,宣布評審（驗收）意見和結(jié)論。,建設(shè)項目相關(guān)各方對評審（驗收）意見和結(jié)論進行確認。,建設(shè)單位負責人對下一步整改工作進行部署。,報告、設(shè)計的修改完善以及防護設(shè)施整改，復核和簽字。,建設(shè)單位應(yīng)當將工作過程形成書面報告?zhèn)洳?，其中危害嚴重的建設(shè)項目在驗收完成之日起20日內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書面報告。,（一）,（二）,（三）,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,3. “三同時”評審（驗收）工作程序,四、信息公示,通過公告欄、網(wǎng)站等方式及時公布建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價的承擔單位、評價結(jié)論、評審時間及評審意見，以及職業(yè)病防護設(shè)施驗收時間、驗收方案和驗收意見等信息。,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,工作流程圖,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作與安全設(shè)施“三同時”工作必須分別滿足現(xiàn)有安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施評價、設(shè)計的法規(guī)、標準要求，可分上下冊，驗收與評審可一并進行；只有兩法合一，才能真正實現(xiàn)融合。,謝謝大家,!,